DB45-T 2648-2023 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作指南

03.160

02

45

DB45/T

2648—2023鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作指南Guidelines

on

the

effective

transition

from

consolidating

and

expandingthe

achievements

of

poverty

alleviation

to

rural

revitalization ??發(fā)

布DB45/T

26482023

IV

DB45/T

2023

10

10

10

10

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13

13

13

13

1310

14

1410.1.1

1410.1.2

14

1410.2.1

14IIDB45/T

2648202310.2.2

1410.2.3

14

1510.3.1

1510.3.2

1511

15

1511.1.1

1511.1.2

1511.1.3

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15

1611.2.1

1611.2.2

1611.2.3

16

1611.3.1

1611.3.2

1611.3.3

1711.3.4

1712

17

17

17

17

1712.4.1

1712.4.2

1812.4.3

18

....................................................19

.............................. 20

22DB45/T

2023本文件按照GB/T

1.1—2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定IVDB45/T

26482023

GB/T

GB/T

GB/T

GB/T

DB45/T

2067

DB45/T

2129

DB45/T

2139

DB45/T

2413

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

transition

from

and

the

achievements

of

poverty

alleviation

to

revitalization

transitional

period脫貧攻堅目標任務完成后的5年過渡階段，在此期間保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)脫貧攻堅同

poverty

relief

assistance,

and

monitoring

continueeven

removed

from

the

poverty

listDB45/T

2023

two

assurances

and

three

counties

identified

as

to

rural

revitalization四好農(nóng)村路

that

are

well-maintained

and

技術路線圖如圖1所示。圖1

DB45/T

26482023

過渡期內應注重幫扶鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣、脫貧村、脫貧人口，堅決守住不發(fā)生規(guī)模

在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎上，正視不同地區(qū)脫貧質量和經(jīng)濟社會發(fā)展的差異，分類

a)

b)

c)

強化“線上網(wǎng)絡化、線下網(wǎng)格化”，將幫扶對象分層分類納入幫扶范圍，并實施動態(tài)管理，DB45/T

20

科學制定脫貧人口收入增長目標計劃。鼓勵有勞動能力、有就業(yè)意愿的勞動力外出或就近就，脫貧戶監(jiān)測戶一中有穩(wěn)定入的工作間應少于

月，每年貧人口務人數(shù)應不低于2020

對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶；對確無勞動能力的，落實兜底保障

脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速應高于全國、全區(qū)農(nóng)民平均水平，脫貧人口人均純收入增

實施“按戶施救”和“按人施救”相結合的救助模式。

建立健全分層分類社會救助體系，完善農(nóng)村低保標準動態(tài)調整機制，逐步縮小與城市低保保

健全部門信息共享機制，加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法。

18

對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府代繳政策，為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的下列

類群體代DB45/T

264820

健全義務教育控輟保學機制，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧戶、監(jiān)測戶家庭子女義務教育階段失學輟學率為

0％，九年義務教育鞏固率達到

97％，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到

做好脫貧人口參保動員工作，脫貧人口、監(jiān)測對象人口基本醫(yī)療保險應保盡保。推動醫(yī)療保

30

實施家庭醫(yī)生簽約服務，脫貧戶、監(jiān)測戶家庭高血壓、Ⅱ型糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核

健全農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題建立工作

加強對脫貧人口和供水易反復人群的飲水安全動態(tài)監(jiān)測，脫貧戶、監(jiān)測戶供水問題保持動態(tài)DB45/T

20

因地制宜實施農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO、小型供水工程標準化建設改造、老舊供水管網(wǎng)和設

安置區(qū)政府投資項目、以工代賑項目、公共服務管理項目等安排一定比例的崗位用于吸納搬

完善安置區(qū)普惠性幼兒園、中小學校等配套設施，確?！坝袑W上”、“上好學”。

DB45/T

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深化粵桂就業(yè)協(xié)作，強化供需對接，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓，做好農(nóng)村勞動力外出務

優(yōu)化幫扶資源配置，保障資金、項目、干部、專業(yè)技術人才等資源向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾

做好供粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設，開展“圳品”認證工作，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準

加強粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目資產(chǎn)管理和效益管理，明確項目產(chǎn)權歸屬、資產(chǎn)收益分配、帶農(nóng)益農(nóng)

注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，引導帶動能力強、帶動效果明顯的

各地應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，劃分發(fā)展階段，做好風險評估，

DB45/T

2023

10

優(yōu)化脫貧攻堅期內形成的縣級“5+2”、村級“3+1”產(chǎn)業(yè)目錄，縣級重點選擇

個特色優(yōu)勢產(chǎn)

加強耕地保護，推動撂荒耕地復墾復種，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。

建設縣級農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、冷鏈物流集配中心和加工基地，建設和完善倉儲保鮮、精深

提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力，配備產(chǎn)后清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、冷藏等設施，補齊農(nóng)產(chǎn)品供應鏈“最初一公里”短板。

加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、全國“一村一品”

加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、給排水、污水處理、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡、標

利用廣東省幫扶政策共建粵桂協(xié)作鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和供粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品示范基

加強與中央定點幫扶單位和區(qū)內定點幫扶單位的對接溝通，引進帶農(nóng)益農(nóng)企業(yè)項目，推動產(chǎn)

RCEP

以補鏈延鏈強鏈為重點，推動產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)有機銜接，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉向

加強農(nóng)商文旅深度融合，建設設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和DB45/T

26482023

開展“一站式”質量服務，綜合運用檢驗檢測、標準、計量、認證等手段，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質

加強產(chǎn)業(yè)項目管理體系建設，鞏固提升項目儲備謀劃和前置性審查工作，落實項目入庫管理制

健全項目管理內部控制機制，落實全責清單制度，強化關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善內部自查與外部糾

完善項目資金監(jiān)管體系，強化資金使用全鏈條監(jiān)管，規(guī)范項目管理資金統(tǒng)籌管理，嚴格執(zhí)行資

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)科技服務效能，引領和支撐農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，推

選派鄉(xiāng)村振興科技特派員，建設科技小院，提供農(nóng)業(yè)科技服務，推廣農(nóng)業(yè)新型技術，培養(yǎng)農(nóng)村

規(guī)范運營益農(nóng)信息社，開展農(nóng)業(yè)公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務，提高農(nóng)DB45/T

2023

加強重大畜禽水產(chǎn)疫病、農(nóng)作物病蟲害防控技術開發(fā)與推廣應用，保障國家糧食安全和重要農(nóng)

推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)機械化研發(fā)，推廣農(nóng)業(yè)機械裝備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械

建立脫貧地區(qū)與預算單位、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、企業(yè)和社會組織間穩(wěn)定的購銷合作關系，進一

產(chǎn)業(yè)扶持由到村到戶為主轉向區(qū)域帶動為主，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一技術

引進培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)民專

強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和

10DB45/T

26482023

鼓勵村集體（合作社）整合利用集體積累資金、政府幫扶資金建設特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、發(fā)展

堅持先規(guī)劃后建設，加強規(guī)劃整合、引導和執(zhí)行，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，推進“多規(guī)

村莊規(guī)劃應充分尊重農(nóng)民意愿，保留鄉(xiāng)村特色、突出鄉(xiāng)土韻味，不搞大拆大建，嚴格規(guī)范村莊

加強歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和少數(shù)民族特色村寨保護，加大農(nóng)村地區(qū)文化遺

對暫時沒有條件編制規(guī)劃的村莊，嚴格按照縣、鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設

加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生

推進廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理，推進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源

實施國土綜合整治和生態(tài)修復，加強森林、草原、濕地等保護修復，開展荒漠化、石漠化、水

開展生態(tài)清潔型小流域建設，加強河道清淤、生態(tài)護岸建設和污染源治理，加強河湖水生態(tài)保

11DB45/T

20

DB45/T2067

GB/T

農(nóng)村生活垃圾收運處置體系對行政村的覆蓋率≥95

因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合

20

100

DB45/T

道路路面平整，不應有坑洼、積水等現(xiàn)象；道路及路邊、河道岸坡、綠化帶、花壇、公共活

DB45/T

2129

村莊綠化宜采用本地果樹林木花草品種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和景觀效果，與當?shù)氐牡匦蔚孛蚕?

1

2

DB45/T

2139

3

按照GB/T

開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。12DB45/T

264820

開展婚俗改革試點，治理高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費等婚嫁陋習，培育文明向上的婚俗

大力促進優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和高雅藝術進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校，推進送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)

充分運用“紅色資源”，以豐富多樣的形式，傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升人民群眾的

加大邊境地區(qū)、民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及力度。開展“推普鄉(xiāng)村行”活動和語言

注重思想引導、精神鼓勵和心理支持，提高脫貧群眾的認識水平，弘揚自立、自強、自尊、自

發(fā)掘和培育鄉(xiāng)村工匠和非物質文化遺產(chǎn)傳承人，維護和弘揚鄉(xiāng)村文化精髓，帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)13DB45/T

202310

10.1.1

10.1.2

10.2.1

實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。

全面推行“一村一輔警”機制和“互聯(lián)網(wǎng)+警務”，行政村“一村一警、一村一法官、一村10.2.2

安不出事、服務不缺位”。10.2.3

14DB45/T

2648202310.3.1

10.3.2

11

11.1.1

11.1.2

11.1.3

11.1.4

15DB45/T

2023

11.2.1

11.2.2

2.5

自然村（屯）4G

5G

30

11.2.3

11.3.1

11.3.2

政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)衛(wèi)生技術人員中擁有中級及以上職稱人員占比

65

16DB45/T

2648202311.3.3

建設縣鄉(xiāng)村應急管理體系，做好對自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風險評估、 11.3.4

行政村公共服務中心覆蓋率應達

100