賽迪譯叢2024年第8期（總第634期）：2024 年工業(yè)發(fā)展報告：化挑戰(zhàn)為可持續(xù)解決方案暨新時代的產(chǎn)業(yè)政策

要。報告通過一種全面評估可持續(xù)工業(yè)化進(jìn)展的新方法，分析2021年的一、前言聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）致力于促進(jìn)和加強(qiáng)可持續(xù)工業(yè)發(fā)展。面對我們今天共同面臨的多重全球危機(jī)，這一使命變得比以往任何時候都更為重要。放眼我們周圍的世界，我們面臨的挑戰(zhàn)顯而易見。此時，工業(yè)化國家要擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)的責(zé)任。我們需要的是一套新的全球責(zé)任道德準(zhǔn)則，對我們的增長模式、全球化和可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行反思。因此，我們需要在富國和窮國之間以及在工業(yè)化國家、發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體之間實(shí)現(xiàn)利益的平衡。雖然技術(shù)、知識和投資資源可有效應(yīng)對日益嚴(yán)峻的全球挑戰(zhàn)。但僅有知識是不夠的，首先要確保人人享有可持續(xù)能源，因?yàn)槟茉词且磺邪l(fā)展的基礎(chǔ)。此外，發(fā)展中國家人口不斷增長，而工業(yè)部門可為人們提供穩(wěn)定工作。因此，各國不僅應(yīng)該長期投資可持續(xù)工業(yè)發(fā)展，重視技能培訓(xùn)，更應(yīng)該發(fā)展全球伙伴關(guān)系，真正團(tuán)結(jié)起來，為全球數(shù)以億計的年輕人提供充滿希望的未來前景。為了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，全世界應(yīng)攜手共進(jìn)，共創(chuàng)美好未來。二、概述當(dāng)今世界復(fù)雜多變，充滿挑戰(zhàn)。資源匱乏、全球變暖和日益擴(kuò)大的社會經(jīng)濟(jì)差距嚴(yán)重制約發(fā)展中國家的發(fā)展。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，技術(shù)突破為推動包容性和可持續(xù)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇?！?024年工業(yè)發(fā)展報告》（以下簡稱“本報告”）強(qiáng)調(diào)工業(yè)部門在提供可持續(xù)發(fā)展解決方案方面發(fā)揮重要作用。因此，加快可持續(xù)工業(yè)發(fā)展對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。然而，工業(yè)化不會自行發(fā)生。這需要投資、協(xié)調(diào)行動并審慎制定政策。未來的產(chǎn)業(yè)政策不能簡單照搬過去的政策。本報告倡導(dǎo)包含四個重要因素的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策新時代。此外，本報告介紹了一種全面評估可持續(xù)工業(yè)化進(jìn)展的新方法，該方法考慮了多個指標(biāo)。除可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)9（產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施）外，還包括可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7（經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源）和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8（穩(wěn)定工作和經(jīng)濟(jì)增長）。報告分析了自2021年以來的最新可用數(shù)據(jù)，并利用2009年至2019年（新冠肺炎疫情前）的數(shù)據(jù)來評估可持續(xù)工業(yè)化進(jìn)展速度。分析結(jié)果表明，全球在實(shí)現(xiàn)與工業(yè)相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的進(jìn)展過于緩慢，而且新冠疫情進(jìn)一步延緩了這一進(jìn)程。特別是在發(fā)展中國家，清潔能源、穩(wěn)定工作和創(chuàng)新這三個關(guān)鍵領(lǐng)域迫切需要引起關(guān)注。此外，區(qū)域進(jìn)展評估結(jié)果表明，投資和干預(yù)措施的優(yōu)先領(lǐng)域需因區(qū)域而異。在制定未來的產(chǎn)業(yè)政策時，亦需要考慮這一事實(shí)。失業(yè)率（失業(yè)率（2015年=100） 1.22億人相比2019年全球疫情爆發(fā)前，2022年有更多的人處于饑荒之中多重危機(jī)能源食品三、產(chǎn)業(yè)政策：應(yīng)對全球挑戰(zhàn)和加速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的解決方案1、發(fā)展中國家遭遇全球多重危機(jī)：可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程受阻新冠肺炎疫情的陰霾揮之不去，加上武裝沖突和氣候變化災(zāi)難不斷增多，給世界各地發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。在全球?qū)用?，失業(yè)率和生產(chǎn)已恢復(fù)至新冠肺炎疫情前水平，而在低收入國家，復(fù)蘇速度則要慢得多。與此同時，糧食價格的飆升對更為依賴糧食的低收入國家來說尤為嚴(yán)重（見圖1）?？梢?，多重危機(jī)的綜合影響使所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程面臨風(fēng)險。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)很可能難以實(shí)現(xiàn)，迫切需要進(jìn)行糾偏。低收入國家低收入國家世界多重危機(jī)估計更多人處于極端貧困中2、大趨勢正改變世界格局：發(fā)展中國家面臨被邊緣化風(fēng)險世界正在快速變化，尤其是在快速發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域。雖然這些創(chuàng)新可以成為可持續(xù)發(fā)展的催化劑，但無法獲得新興技術(shù)的國家依然存在掉隊(duì)風(fēng)險。這些巨大變化給尋求從多重危機(jī)中復(fù)蘇并加快可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的國家?guī)硇碌奶魬?zhàn)。具體而言，一是能源轉(zhuǎn)型。氣候變化要求徹底改變生產(chǎn)模式，減少排放量、減緩環(huán)境退化。可再生能源成為這一新格局的關(guān)鍵要素。因此，更嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)將帶來新的挑戰(zhàn)。二是第四次工業(yè)革命。人工智能、先進(jìn)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造、大數(shù)據(jù)分析和云計算等工業(yè)4.0技術(shù)正在重塑我們的生活、消費(fèi)和生產(chǎn)方式。三是全球經(jīng)濟(jì)再平衡。世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生重大變化。發(fā)展中的亞太地區(qū)通過快速融入全球價值鏈，成為了全球經(jīng)濟(jì)中的一股新興力量。日益緊張的地緣政治局勢和回流趨勢可能會使格局逆轉(zhuǎn)。四是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。發(fā)展中國家人口的穩(wěn)定增長和發(fā)達(dá)國家人口的迅速老齡化給未來發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)。因此，各國政府需要開展大規(guī)模投資和制定適當(dāng)?shù)恼?，確保從多重危機(jī)中迅速復(fù)蘇，以加快推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)（二）工業(yè)發(fā)展帶來解決方案1、通過工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)連接社區(qū)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11為女職工提供體面工作可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)5連接社區(qū)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11為女職工提供體面工作可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)5因?yàn)楣I(yè)對所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)均有直接或間接影響，包括：必需品供應(yīng)（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2、3、12發(fā)展工業(yè)技能（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4利用新技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8減少排放（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7創(chuàng)造穩(wěn)定工作崗位（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)5和8發(fā)展中產(chǎn)階級（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)10以及創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11和間接影響（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7和8所以其是促進(jìn)增長、創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、減少貧困和饑餓、建設(shè)更加平等的社會以及應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵（見圖3）。如果工業(yè)發(fā)展由新一代產(chǎn)業(yè)政策推動，則有可能加速所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。食品供應(yīng)食品供應(yīng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)10可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)5可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)6可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)3可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)10可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)5可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)6可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)3可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)13可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)12可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)15可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14過去50年，在210次的經(jīng)濟(jì)增長中，140次由制造業(yè)帶動60%的綠色專利由工業(yè)企業(yè)持有工業(yè)脫碳可減少全球1/3的二氧化碳排放量工業(yè)脫碳可減少全球1/3的二氧化碳排放量為其他行業(yè)創(chuàng)造約2.5個工作2、迫切需要新的產(chǎn)業(yè)政策。工業(yè)部門不會自動實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、變得有競爭力并隨著時間的排在政治議程的首位（見圖3）。這種復(fù)興并非由欠發(fā)達(dá)國家“幼稚產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展所致，而主要是由世界上工業(yè)化程度最高的國家推動的（見圖4）。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)興可能會加劇這些差異，并擴(kuò)大全球差距，從而給發(fā)展中國家加速工業(yè)化帶來更多挑戰(zhàn)。如今，發(fā)展中國家比以往任何時候都更需要新的產(chǎn)業(yè)政策，但這些政策必須更具包容性，并且更能協(xié)調(diào)適應(yīng)國際形勢。產(chǎn)業(yè)政策在所有政策產(chǎn)業(yè)政策在所有政策產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策正在興起產(chǎn)業(yè)政策正在興起產(chǎn)業(yè)政策的占比是過去10年的兩倍2倍高收入經(jīng)濟(jì)體是產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的主要推動力高收入經(jīng)濟(jì)體是產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的主要推動力如果發(fā)展中國家的計劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，那么在全球工業(yè)生產(chǎn)格局中將面臨被淘汰的風(fēng)險示例美國《芯片法案》：2022-2032年將投入527億美元用于開發(fā)半導(dǎo)體歐盟《芯片法案》：2023-2030年將投入430億美元用于開發(fā)半導(dǎo)體高收入、高度工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策是中低收入經(jīng)濟(jì)體的五倍多中低收入經(jīng)濟(jì)體高收入經(jīng)濟(jì)體（三）引領(lǐng)未來：新時代的產(chǎn)業(yè)政策1、新理念：將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)放在首位現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策首先要包含四種要素。一是協(xié)作性，以確保所有利益相關(guān)者都去的成功，因?yàn)閱慰空块T無法解決當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)。二是面向未來，以避免意外并充分利用機(jī)遇。三是以可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以給出明確的變革方向。四是區(qū)域以可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)首先明確評估各國和各地區(qū)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的進(jìn)展情況。為此，本報告提出了一種評估核心可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展的新方法。此外，本報告還探討了主要的優(yōu)先領(lǐng)域、挑戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)政策工具，世界各國政府可在這些關(guān)鍵領(lǐng)域利用這些工具來加快目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。就發(fā)展中國家而言，創(chuàng)新、清潔能源和就業(yè)是其未來需要重點(diǎn)關(guān)注的三個領(lǐng)域，可通過產(chǎn)業(yè)政策對工業(yè)數(shù)字化、工業(yè)脫碳和工業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會提供支持，從而推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成。2、展望未來本報告結(jié)合當(dāng)今全球變革的四大趨勢（能源轉(zhuǎn)型、第四次工業(yè)革命、全球經(jīng)濟(jì)再平衡和人口轉(zhuǎn)型確定了通過新一代產(chǎn)業(yè)政策加快可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的八個機(jī)會領(lǐng)域。趨勢1:能源轉(zhuǎn)型。1.1能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。圍繞稀有礦物的開采和能源轉(zhuǎn)型所需新產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群。1.2清潔能源生產(chǎn)。促進(jìn)清潔能源生產(chǎn)（如風(fēng)能、光伏、綠氫）的工業(yè)化。趨勢2:第四次工業(yè)革命趨勢。2.1第四次工業(yè)革命競爭力。通過數(shù)字化和第四次工業(yè)革命技能發(fā)展提高工業(yè)競爭力。2.2數(shù)字化解決方案。創(chuàng)建為先進(jìn)制造業(yè)提供數(shù)字化解決方案的新產(chǎn)業(yè)。趨勢3:全球經(jīng)濟(jì)再平衡。3.1吸引正在轉(zhuǎn)移的外國直接投資。通過吸引因全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重大變化而轉(zhuǎn)移的外國直接投資來擴(kuò)大國內(nèi)工業(yè)。3.2提高一體化程度。通過提高一體化程度和政策協(xié)調(diào)，利用區(qū)域市場提升工業(yè)生產(chǎn)。趨勢4:人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。4.1勞動密集型產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，利用人口增長實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。4.2健康和食品行業(yè)。利用對健康和食品不斷增長的需求發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)或擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)3、協(xié)同工作現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策必須融匯最前沿的知識，具有前瞻性，并利用正在塑造世界的當(dāng)前趨勢的變革潛力。這確保它們不僅是被動的，而且更是主動的，能夠預(yù)見未來的需求。前瞻性思維方式需要利益相關(guān)者之間進(jìn)行持續(xù)的知識交流。因此，確定解決方案、決定技術(shù)投資和設(shè)定總體經(jīng)濟(jì)增長方向必須由政府和企業(yè)共同努力完成。公私合作是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)支柱。這種公私合作關(guān)系必須包括風(fēng)險共擔(dān)和回報共享，并且對未來有著共同的愿景。雙方必須平等投入，公共部門通過大膽的愿景展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，而私營部門則貢獻(xiàn)創(chuàng)新和適應(yīng)性。4、加強(qiáng)與鄰國合作從國家層面來說，大國和有影響力的國家實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策具有重大的全球性影響。在全球和地區(qū)層面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)至關(guān)重要，這有助于確保共同利益最大化，并避免超出預(yù)期的負(fù)面影響和不良的政策競爭。超國家層面的政策與方案可以為國家層面的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)定一個總體框架。這種框架為各國將產(chǎn)業(yè)政策納入當(dāng)前的國家優(yōu)先事項(xiàng)和戰(zhàn)略并充分利用自身比較優(yōu)勢提供了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和靈活性。國際合作與區(qū)域合作可利用國家政策和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的成果，例如由發(fā)展組織牽頭建立的網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)在建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策最佳實(shí)踐學(xué)習(xí)平臺方面具有強(qiáng)大的潛力。（四）化挑戰(zhàn)為機(jī)遇：以公平全球化和世界團(tuán)結(jié)為目標(biāo)的新產(chǎn)業(yè)政策1、成功的要素本報告對政策案例的分析揭示了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策取得成功的三個關(guān)鍵要素。一是強(qiáng)大的政府能力?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)比過去更加遠(yuǎn)大，但同時也面臨新的挑戰(zhàn)。取得成功的先決條件是建設(shè)和加強(qiáng)政府的能力。二是適當(dāng)?shù)娜谫Y。即使能力得到了加強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策只有在財政資源充足的情況下才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)變革所需的規(guī)模。三是廣泛的社會共識。能力和資金必須以廣泛的社會共識作為支撐，才能確保產(chǎn)業(yè)政策在政治周期結(jié)束后的連續(xù)性。只有具備這些要素的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策才能為激發(fā)工業(yè)部門的全部潛力和加速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供機(jī)會。2、團(tuán)結(jié)的必要性僅靠國內(nèi)力量將不足以解決問題。國際社會必須團(tuán)結(jié)一致，支持最脆弱國家，具體措施包括：一是確保增加可持續(xù)融資，承諾改革全球金融體系，優(yōu)先考慮發(fā)展中國家的需求。二是支持政府提升制定和實(shí)施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策的能力。三是支持新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓以及對新技術(shù)進(jìn)行調(diào)整使其適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的國內(nèi)努力。四是支持培養(yǎng)新技能，以減少失業(yè)和就業(yè)不足，提高生產(chǎn)水平。五是開放政策空間。四、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施狀況：區(qū)域視角（一）非洲：從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)評估到政策解決方案盡管近年來取得了積極的進(jìn)展，但與其他發(fā)展中地區(qū)相比，非洲的工業(yè)發(fā)展仍然滯后（見圖6）。迫切需要采取行動，加速非洲的工業(yè)化進(jìn)程，同時促進(jìn)其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從表1可見，非洲可從以下四方面完善產(chǎn)業(yè)政策。首先，清潔能源為非洲加快可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程提供了獨(dú)特的機(jī)會。憑借其豐富的可再生能源資源，非洲有實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)跨越式發(fā)展的巨大潛力。其次，為改善就業(yè)目標(biāo)，需要推出更強(qiáng)有力的政策來解決青年失業(yè)問題，促進(jìn)勞動力性別平等，并支持工人從非正規(guī)經(jīng)濟(jì)向正規(guī)經(jīng)濟(jì)過渡。再次，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對非洲的工業(yè)增長至關(guān)重能源獲取基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)資源效率清潔能源經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)能源效率能源獲取基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)資源效率清潔能源經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)能源效率要。道路和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資可以為非洲大陸的互聯(lián)、一體化和轉(zhuǎn)型鋪平道路。最后，創(chuàng)新是最緊迫的挑戰(zhàn)。如果不在研發(fā)方面做出重大努力，非洲就有可能在全球技術(shù)競賽中落后。創(chuàng)新創(chuàng)新新冠疫情之前，非洲國家平均在清潔能源目標(biāo)差距方面每年縮小0.03個百分點(diǎn)。2021年，非洲國家平均距實(shí)現(xiàn)清潔能源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有67%的差距。圖表解讀實(shí)施中的政策可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)評估機(jī)會領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)使用的可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定工作和可持續(xù)發(fā)展的《國家發(fā)展計樣化和改善能源《國家汽車工業(yè)持包括電動汽車在內(nèi)的汽車本地燃料的使用從而由貿(mào)易區(qū)有望刺掃清非洲國家面臨的諸多工業(yè)化的工業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃旨在建設(shè)和吸引外國直接投資并促進(jìn)創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和新投資法旨在利用為引領(lǐng)制藥行業(yè)業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目旨在提高中小企業(yè)?圍繞能源轉(zhuǎn)型和電?1.1能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)品動交通所需的稀有?1.2清潔能源生產(chǎn)礦物實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈發(fā)業(yè)化提供了重要契?促進(jìn)清潔能源生產(chǎn)有助于增強(qiáng)能源供?可以通過深化區(qū)域?3.2提高一體化程度?吸引轉(zhuǎn)移中的外國直接投資并用于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)?非洲在創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)?2.1第四次工業(yè)革命能源獲取基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)增長能源效率能源獲取基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)增長能源效率的生產(chǎn)力和創(chuàng)新息和通信技術(shù)中心實(shí)施框架旨在提高信息通信技發(fā)展在細(xì)分領(lǐng)域提供解決方案的因此亟待提高創(chuàng)新（二）亞太地區(qū)：從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)評估到政策解決方案創(chuàng)新創(chuàng)新家平均每年將清潔能源目標(biāo)差距縮小1.05個百分點(diǎn)。2021年，亞太國家平均距實(shí)現(xiàn)清潔能源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有59%的差距。與其他發(fā)展中地區(qū)相比，亞太地區(qū)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)目標(biāo)方面的表現(xiàn)非常突出，顯示出其作為全球工業(yè)生產(chǎn)的一個重要力量的崛起。亞太地區(qū)在能源供應(yīng)和能源效率方面的強(qiáng)勁表現(xiàn)表明了該地區(qū)充滿希望的能源前景（見圖7）。然而，仍需要更多努力促進(jìn)清潔能源的采用。在過去十年中，該地區(qū)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面做出了巨大努力，使其成為潛在投資和工業(yè)增長的焦點(diǎn)。盡管經(jīng)濟(jì)增長總體表現(xiàn)良好，但亞洲國家的增長率在過去十年中有所放緩，這表明需要采取戰(zhàn)略干預(yù)措施來重振增長，具體機(jī)會領(lǐng)域見表2。實(shí)施中的政策可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)評估機(jī)會領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)使用的可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定工作和源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展且具有國際競爭的NEOM綠氫項(xiàng)目旨在將該國打造成引領(lǐng)綠色氫致力于吸引外國本土出口導(dǎo)向型《紡織品和服裝尤其是為年輕人?亞太地區(qū)具有強(qiáng)大在過去十年快速增?亞太地區(qū)的就業(yè)仍然是一個有待加強(qiáng)?吸引正在轉(zhuǎn)移的外對勞動密集型產(chǎn)業(yè)為不斷增長的人口?3.1吸引轉(zhuǎn)移的外國工業(yè)資源效率能源獲取基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)能源效率工業(yè)資源效率能源獲取基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)能源效率可持續(xù)發(fā)展?亞太地區(qū)創(chuàng)新水平?2.1第四次工業(yè)革命先進(jìn)制造和快速于其強(qiáng)勁的工業(yè)領(lǐng)?2.2數(shù)字化解決方案Bharat4.0》旨在推動工業(yè)數(shù)字化強(qiáng)調(diào)將數(shù)字技術(shù)培養(yǎng)年輕勞動者（三）東歐：從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)評估到政策解決方案創(chuàng)新創(chuàng)新新冠疫情之前，東歐國家平均每年將清潔能源目標(biāo)差距縮小0.12個百分點(diǎn)。2021年，東歐國家平均距實(shí)現(xiàn)清潔能源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有57%的差距。圖表解讀與其他地區(qū)相比，東歐在工業(yè)目標(biāo)方面表現(xiàn)良好。全面的能源供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大進(jìn)展為未來發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)（見圖8）。過去十年經(jīng)濟(jì)增長呈下降趨勢，這一點(diǎn)令人擔(dān)憂，需要引起注意。就業(yè)方面的優(yōu)異表現(xiàn)突顯了該地區(qū)利用其人力資源實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的潛力。東歐在創(chuàng)新方面的進(jìn)展緩慢。鑒于創(chuàng)新在該地區(qū)的關(guān)鍵地位和可能成為工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵驅(qū)動力，這為改善提供了機(jī)會（見表3）。實(shí)施中的政策可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)評估機(jī)會領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)使用的可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定工作和《2017年能源戰(zhàn)計劃大大提高了可再生能源在發(fā)電能源結(jié)構(gòu)中的為區(qū)域清潔能源科技園區(qū)致力于吸引創(chuàng)新型高科促進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)新并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建究與創(chuàng)新管理局資金提供配套撥?東歐在實(shí)現(xiàn)清潔能?1.2清潔能源生產(chǎn)?對可再生能源發(fā)電?與其他地區(qū)相比，東?3.1吸引轉(zhuǎn)移的外國歐經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)相直接投資?吸引正在轉(zhuǎn)移的外而推動可持續(xù)創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展?創(chuàng)新領(lǐng)域得分相對?2.1第四次工業(yè)革命拉維亞地區(qū)S3戰(zhàn)過去十年間幾乎沒?2.2數(shù)字化解決方案勞動力具備應(yīng)對《信息和通信技國成為歐洲數(shù)字字化解決方案應(yīng)和加強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)新生（四）拉丁美洲和加勒比地區(qū)：從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)評估到政策解決方案拉丁美洲和加勒比地區(qū)在工業(yè)目標(biāo)方面的不佳表現(xiàn)需要迅速采取行動，扭轉(zhuǎn)過早去工業(yè)化的進(jìn)程，同時推動實(shí)現(xiàn)其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在清潔能源部署方面取得的重大進(jìn)展表明該地區(qū)對可持續(xù)實(shí)踐有著堅定的承諾（見圖9）。該地區(qū)近乎普及的能源供應(yīng)也值得稱贊，應(yīng)繼續(xù)努力維持這一成就。過去十年在就業(yè)方面停滯不前的進(jìn)展表明，需要制定促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和解決潛在結(jié)構(gòu)性瓶頸的政策（見表4）。同時，經(jīng)濟(jì)增長的急劇下滑突出表明，需要制定變革性政策和戰(zhàn)略來振興該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)?；A(chǔ)設(shè)施的改善凸顯了成功的政策干預(yù)和投資，表明了該地區(qū)對基礎(chǔ)性增長驅(qū)動因素的重視。洲國家平均每年將清潔個百分點(diǎn)。平均距實(shí)現(xiàn)清潔能源可持續(xù)實(shí)施中的政策