二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南（征求意見稿）

環(huán)境保護(hù)技術(shù)文件

二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險

評估技術(shù)指南

（征求意見稿）

前言

為貫徹落實環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強碳捕集、利用和封存試驗示范項目環(huán)境保護(hù)工作的通

知》（環(huán)辦[2013]101號）中提出的“探索建立環(huán)境風(fēng)險防控體系”、“推動環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定”

等要求，規(guī)范和指導(dǎo)二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）項目的環(huán)境風(fēng)險評估工作，根據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《地表水環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件，編制《二氧化碳捕集、利用與封

存環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南》（以下簡稱指南）。

本指南可作為二氧化碳捕集、利用和封存環(huán)境風(fēng)險評估工作的參考技術(shù)資料。

本指南由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司提出。

本指南主要起草單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所、環(huán)境

保護(hù)部環(huán)境工程評估中心和中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心。

本指南2015年月日由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)、發(fā)布。

本指南由環(huán)境保護(hù)部解釋。

2

1總則

1.1適用范圍

本指南適用于陸上新建或改擴建二氧化碳捕集、利用與封存項目環(huán)境風(fēng)險的評估。利用

與封存是指地質(zhì)利用或/和地質(zhì)封存，暫不包括化工利用和生物利用。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《關(guān)于加強碳捕集、利用和封存試驗示范項目環(huán)境保護(hù)工作的通知》（環(huán)辦[2013]101號）

GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T14848-1993地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB15618-1995土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

HJ2.1-2011環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱

HJ2.2-2008環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境

HJ/T2.3-1993環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境

HJ19-2011環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響

HJ610-2011環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境

HJ/T349-2007環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項目

HJ/T169-2004建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則

當(dāng)上述法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件被修訂時，使用其最新版本。

1.3術(shù)語與定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

1.3.1二氧化碳

在常溫常壓下為無色無嗅的氣體，是大氣組成的一部分；大氣中二氧化碳濃度的升高是

全球氣候變化的主要原因；在捕集、運輸、利用與封存和處置過程中，一定條件下會對環(huán)境

和健康產(chǎn)生不良的影響。

1.3.2二氧化碳捕集、利用與封存

二氧化碳捕集與封存(CCS)是指將二氧化碳從工業(yè)或相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)的排放源中分離出

來，輸送并封存在地質(zhì)構(gòu)造中，長期與大氣隔絕的過程。二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）

是在CCS的基礎(chǔ)上強調(diào)二氧化碳的利用，利用包括地質(zhì)利用、化工利用和生物利用三大類。

1.3.3二氧化碳地質(zhì)利用

二氧化碳地質(zhì)利用(CGU)是指將二氧化碳注入地下，利用地下礦物或地質(zhì)條件生產(chǎn)或強

1

化有利用價值的產(chǎn)品，且相對于傳統(tǒng)工藝可減少二氧化碳排放的過程。目前，二氧化碳地質(zhì)

利用主要包括二氧化碳強化石油開采（CO2-EOR）、二氧化碳驅(qū)替煤層氣開采（CO2-ECBM）、

二氧化碳強化天然氣開采（CO2-EGR）、二氧化碳增強頁巖氣開采（CO2-ESGR）、二氧化碳

增強地?zé)嵯到y(tǒng)（CO2-EGS）、二氧化碳鈾礦浸出增采（CO2-EUL）、二氧化碳強化深部咸水開

采（CO2-EWR）。

1.3.4環(huán)境風(fēng)險

由人類活動引起或由人類活動與自然界的運動過程共同作用造成的，通過環(huán)境介質(zhì)傳播

的，對人類社會及其生存、發(fā)展的基礎(chǔ)-環(huán)境產(chǎn)生的破壞、損失乃至毀滅性作用等不利后果

及其發(fā)生概率。

1.3.5環(huán)境風(fēng)險源

指生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的物質(zhì)，或產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置這些物質(zhì)

的場所、設(shè)備和裝置可能導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險的源。

1.3.6環(huán)境風(fēng)險受體

指可能受到危害的人、有價值物體、自然環(huán)境及社會系統(tǒng)，其中，對二氧化碳濃度變化

較為敏感的為環(huán)境敏感風(fēng)險受體。

1.3.7可接受風(fēng)險水平

依據(jù)危害性和脆弱性分析、成本效益分析、技術(shù)手段可行性分析等確定的人體健康或生

態(tài)系統(tǒng)可容忍的風(fēng)險水平。

1.4指導(dǎo)原則

1.4.1可操作原則

在保障二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的

同時，確保為環(huán)境風(fēng)險管理提供決策服務(wù)的可操作性和實用性。

1.4.2適用原則

針對CCUS項目不同環(huán)節(jié)、技術(shù)和工藝，提出適合其特點的環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南。

1.4.3分類指導(dǎo)原則

充分考慮不同環(huán)節(jié)、技術(shù)、工藝以及封存地域的環(huán)境風(fēng)險特征差異，盡可能涵蓋所有與

CCUS技術(shù)相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險評估和管理。

2二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險評估工作程序

2.1評估流程

CCUS環(huán)境風(fēng)險評估流程如圖1所示。

（1）系統(tǒng)地識別潛在的環(huán)境風(fēng)險源和關(guān)鍵的環(huán)境風(fēng)險受體；

（2）確定環(huán)境風(fēng)險評估方法，界定影響和可能性；

（3）評估影響和可能性，估算每類風(fēng)險源和相應(yīng)環(huán)境風(fēng)險受體的環(huán)境風(fēng)險水平；

（4）識別將要采取的環(huán)境風(fēng)險管理措施，將環(huán)境風(fēng)險降低到可接受風(fēng)險水平。

2

交基

流準(zhǔn)

和確定風(fēng)險評估范圍線

咨和

識別環(huán)境風(fēng)識別環(huán)境風(fēng)

詢環(huán)

險源險受體

境

監(jiān)

測

建立風(fēng)險評估方法

界定對環(huán)境風(fēng)險受體的影響

界定環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的可能性

開展環(huán)境風(fēng)險評估

環(huán)境風(fēng)險管理

可接受

環(huán)境風(fēng)險水平

不可接受

管理

環(huán)境風(fēng)險管理措施

應(yīng)急措施

圖1二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險評估流程

2.2評估的空間范圍

對于捕集環(huán)節(jié)，評價范圍是二氧化碳排放源廠界內(nèi)及廠界外的一定范圍內(nèi)。

對于運輸環(huán)節(jié)，評價范圍包括管道、槽車和船舶運輸路線及其一定范圍內(nèi)的地上和地下

空間。

對于地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)，評價范圍包括可能會受到注入活動威脅的項目周邊區(qū)域。

2.3評估的時間范圍

對于捕集環(huán)節(jié)，評價時間包括捕集設(shè)備的建設(shè)期和運行期。

對于運輸環(huán)節(jié)，評價時間包括管道的建設(shè)期和運行期，槽車和船舶的運行期。

對于地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)，評價時間包括注入前、注入中、場地關(guān)閉及關(guān)閉后。

3

3二氧化碳捕集、利用與封存的主要環(huán)境風(fēng)險源

3.1捕集環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險源

3.1.1主要環(huán)境風(fēng)險源

與捕集過程相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)及相關(guān)的設(shè)備失效。

3.1.2環(huán)境風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式

捕集設(shè)備正常運行或失效引起的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)本身及揮發(fā)和降解過程產(chǎn)生的污染物排

放。

3.1.3主要評價指標(biāo)

（1）捕集量。一般捕集量越大，使用的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)也越多，則環(huán)境風(fēng)險可能越大。

（2）捕集設(shè)備材質(zhì)。一般材質(zhì)耐腐蝕性能力越弱，則環(huán)境風(fēng)險可能越大。

（3）捕集工藝和環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)。不同捕集工藝導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)不同，對應(yīng)的環(huán)境

風(fēng)險也有所不同。

（4）二氧化碳?xì)饬鞯碾s質(zhì)含量及種類。相對于高純度的二氧化碳?xì)饬?，含有雜質(zhì)的氣

流將加劇環(huán)境風(fēng)險。

3.2運輸環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險源

3.2.1主要環(huán)境風(fēng)險源

與運輸載體相關(guān)的設(shè)備失效及二氧化碳和/或其它物質(zhì)泄漏。

3.2.2環(huán)境風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式

運輸過程的二氧化碳泄漏事故、二氧化碳和/或其它物質(zhì)泄漏，及其對人類健康、動植

物、地下水、地表水、大氣等的不利影響。

3.2.3主要評價指標(biāo)

（1）運輸方式。槽車運輸由于運輸量相對較小，其環(huán)境風(fēng)險相對較低；船舶和管道運

輸由于運輸量較大，泄漏的環(huán)境風(fēng)險相對較大。

（2）運輸設(shè)備材質(zhì)。一般材質(zhì)耐腐蝕性能力越弱，則環(huán)境風(fēng)險可能越大。

（3）運輸路線。運輸設(shè)備所經(jīng)區(qū)域地質(zhì)條件越穩(wěn)定，人為破壞越少，環(huán)境敏感目標(biāo)越

少，則環(huán)境風(fēng)險越小。

（4）運輸規(guī)模。二氧化碳運輸量越大，則環(huán)境風(fēng)險可能越大。

3.3地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險源

3.3.1主要環(huán)境風(fēng)險源

二氧化碳和/或其它風(fēng)險物質(zhì)，地面集輸配套設(shè)備，既有或新增井筒及其他可能的泄漏

通道。

3.3.2環(huán)境風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式

4

二氧化碳泄漏事故，二氧化碳和/或其它物質(zhì)泄漏，及對人類健康、動植物、地下水、

地表水、大氣等的不利影響。

3.3.3主要評價指標(biāo)

（1）地質(zhì)結(jié)構(gòu)特性。如果封存區(qū)域內(nèi)的斷層、局部缺陷、裂隙等越少，則環(huán)境風(fēng)險越

低。

（2）二氧化碳注入?yún)?shù)。如果注入壓力過高、注入量過大和注入速度較快，則環(huán)境風(fēng)

險較高。

（3）封存區(qū)域內(nèi)新增和既有井的數(shù)量和深度。如果封存區(qū)域內(nèi)存在廢棄井或其它用途

的井，則環(huán)境風(fēng)險相對較高。

（4）二氧化碳運移。如果注入到地質(zhì)結(jié)構(gòu)中的二氧化碳超出監(jiān)測范圍，則環(huán)境風(fēng)險相

對較高。

（5）工程施工。如果工程施工嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則發(fā)生事故的概率較低，環(huán)境風(fēng)險

較低。

（6）資源開采活動。如果封存區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)存在資源開采活動，則環(huán)境風(fēng)險

較高。

（7）機械材質(zhì)。如果采用的各種材料設(shè)備均符合二氧化碳長期封存的性能要求，則環(huán)

境風(fēng)險較低。

4二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險受體

環(huán)境風(fēng)險受體主要包括人群、動植物等生命體及其與之密切相關(guān)的地下水、地表水、大

氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)。

4.1環(huán)境風(fēng)險受體被影響的表現(xiàn)形式

（1）環(huán)境介質(zhì)。評價范圍內(nèi)大氣、土壤、地表水、地下水等環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化。

（2）人群。評價范圍內(nèi)出現(xiàn)生理性不適、意識喪失等人體健康問題。

（3）動植物。評價范圍內(nèi)動植物分布、豐度和生理生態(tài)行為發(fā)生變化。

（4）微生物。評價范圍內(nèi)微生物數(shù)量和種群發(fā)生變化。

4.2主要評價指標(biāo)

（1）區(qū)域特征。環(huán)境敏感、人口密集、地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險受體被影響

的可能性和程度均較大。

（2）污染排放。如果二氧化碳捕集、利用與封存造成額外的大氣、水、廢棄物等污染

排放，則環(huán)境風(fēng)險受體被影響的可能性和程度均較大。

5二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險評估推薦方法

本指南推薦以定性評估為主的風(fēng)險矩陣法。

5.1影響界定

將對環(huán)境風(fēng)險受體的影響分為五類：輕微、輕度、中度、重度、嚴(yán)重，如表1-4所示。

5

表1對土壤環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項目對所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有輕微不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在20%以內(nèi)。

輕微運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項目對所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有一定的不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在100%以內(nèi)。

輕度運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外項目對所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有顯著的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者其變化在100%以上。

中度運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外項目對所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有較大的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一倍以上，或者其變化在200%以上。

運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

重度

地質(zhì)利用與封存場地范圍外但在預(yù)測的運移

范圍內(nèi)

嚴(yán)重捕集廠界安全距離范圍外項目對所在地土壤環(huán)境質(zhì)量有嚴(yán)重的不利影響，對土壤生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的損害。

運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封存超出預(yù)測的運移范圍

6

表2對地表水環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項目對所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有輕微不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在20%以內(nèi)。

輕微運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項目對所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有一定的不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在50%以內(nèi)。

輕度運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外項目對所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有顯著的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者其變化在50%以上。

中度運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外項目對所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有較大的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一倍以上，或者其變化在

運輸安全距離范圍外100%以上。

重度

地質(zhì)利用與封存場地范圍外但在預(yù)測的運移范二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

圍內(nèi)

嚴(yán)重捕集廠界安全距離范圍外項目對所在地地表水環(huán)境質(zhì)量有嚴(yán)重的不利影響，對地表水生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的損害。

運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封存超出預(yù)測的運移范圍

7

表3對地下水環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項目對所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有輕微不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在50%以內(nèi)。

運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

輕微

地質(zhì)利用與封場地范圍內(nèi)

存

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)項目對所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有一定的不利影響，主要指標(biāo)未超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且變化在100%以內(nèi)。

運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，但不超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

輕度

地質(zhì)利用與封場地范圍內(nèi)

存

捕集廠界安全距離范圍外項目對所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有顯著的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者變化在100%以上。

運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

中度

地質(zhì)利用與封場地范圍內(nèi)

存

捕集廠界安全距離范圍外項目對所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有較大的不利影響，主要指標(biāo)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二倍以上，或者變化在200%以

運輸安全距離范圍外上。

重度

地質(zhì)利用與封場地范圍外但在預(yù)測的運移二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

存范圍內(nèi)

嚴(yán)重捕集廠界安全距離范圍外項目對所在地地下水環(huán)境質(zhì)量有嚴(yán)重的不利影響，對地下水生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的損害。

運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

地質(zhì)利用與封超出預(yù)測的運移范圍

存

8

表4對大氣環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

輕微運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，對主要環(huán)境敏感受體基本無影響。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

輕度運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，對主要環(huán)境敏感受體有影響，但濃度未超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍外大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

中度運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過背景值，對主要環(huán)境敏感受體有顯著影響，濃度超過主要環(huán)境敏感受體的下限但未達(dá)

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)到上限閾值。

捕集廠界安全距離范圍外大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過背景值，對主要環(huán)境敏感受體有較大的不利影響，超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值。

重度

地質(zhì)利用與封存場地范圍外但在預(yù)測的運移

范圍內(nèi)

嚴(yán)重捕集廠界安全距離范圍外大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

運輸安全距離范圍外二氧化碳濃度變化超過主要環(huán)境敏感受體的上限閾值，對周邊生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。

地質(zhì)利用與封存超出預(yù)測的運移范圍

9

5.2可能性界定

環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境風(fēng)險受體之間相互作用導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險的可能分為五類:幾乎不可能、

不太可能、可能、很可能、幾乎確定，如表5所示。

表5可能性界定

可能性類別描述

幾乎不可能可能性非常小，未有先例，但存在理論上的可能性。

不太可能在項目的全生命周期內(nèi)不太可能發(fā)生。

可能在項目的全生命周期內(nèi)可能發(fā)生。

很可能在項目的全生命周期內(nèi)，可能發(fā)生不止一次。

幾乎確定很可能每年都發(fā)生。

5.3環(huán)境風(fēng)險水平評估

綜合環(huán)境風(fēng)險的影響和可能性界定，采用風(fēng)險矩陣分析法，將環(huán)境風(fēng)險水平劃分3類：

低風(fēng)險、中等風(fēng)險和高風(fēng)險，見圖2。

影響

輕微輕度中度重度嚴(yán)重

可幾乎確定

能很可能

性可能

分不太可能

類幾乎不可能

圖例低風(fēng)險中等風(fēng)險高風(fēng)險

圖2環(huán)境風(fēng)險評估矩陣

6二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險管理

對于環(huán)境風(fēng)險水平評估為高風(fēng)險的項目，應(yīng)采取環(huán)境風(fēng)險管理措施，并再次評估風(fēng)險管

理措施實施后的環(huán)境風(fēng)險水平，直至達(dá)到低風(fēng)險水平。對于環(huán)境風(fēng)險水平評估為中等風(fēng)險的

項目，也應(yīng)采取環(huán)境風(fēng)險管理措施，直至達(dá)到低風(fēng)險水平。對于環(huán)境風(fēng)險水平評估為低風(fēng)險

水平時，為可接受的風(fēng)險水平，不需要采取環(huán)境風(fēng)險管理措施。環(huán)境風(fēng)險管理措施包括環(huán)境

風(fēng)險防范措施和環(huán)境風(fēng)險事件的應(yīng)急措施，分別見表6和表7。其中，風(fēng)險防范措施應(yīng)包括

但不限于表6的內(nèi)容，環(huán)境風(fēng)險事件的應(yīng)急措施也應(yīng)包括但不限于表7的內(nèi)容。

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表6環(huán)境風(fēng)險防范措施

環(huán)節(jié)主要措施

安裝煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，連續(xù)監(jiān)測環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的泄漏與排放。

捕集做好與環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)相關(guān)的運輸、貯存、處置等相關(guān)設(shè)備防腐工作，制定防腐措施，定

環(huán)節(jié)期檢測腐蝕情況。

嚴(yán)格控制捕集后二氧化碳?xì)饬鞯募兌?，明確含有的雜質(zhì)成分和比例。

針對二氧化碳突發(fā)性和緩慢性泄漏，制定詳細(xì)的工程補救措施和管理措施，并根據(jù)風(fēng)險

水平上報管理部門登記管理。

運輸與人口密集區(qū)、資源開采區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等確定合理的安全距離，并確保管道運輸?shù)陌?/p>

環(huán)節(jié)全防護(hù)工作。

制定與運輸相關(guān)設(shè)備的防腐措施，定期檢測腐蝕情況。

制定管道一定范圍內(nèi)的地下水、土壤等環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測計劃。

根據(jù)二氧化碳長期地質(zhì)封存的特點，制定嚴(yán)格的工程建設(shè)和設(shè)備選擇標(biāo)準(zhǔn)。

制定環(huán)境監(jiān)測計劃，環(huán)境監(jiān)測包括環(huán)境背景值（基準(zhǔn)線）監(jiān)測、注入運營期監(jiān)測、場地

關(guān)閉和關(guān)閉后的長期監(jiān)測三階段。

環(huán)境背景值監(jiān)測在注入前開展，主要通過監(jiān)測和采樣獲取場地水質(zhì)、大氣二氧化碳濃度、

地下水二氧化碳通量等用于環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險評價的背景值，并以此作為判斷二氧化碳是

地質(zhì)利用

否發(fā)生泄漏的原始對照值。

與封存環(huán)

注入運行期監(jiān)測和場地關(guān)閉后長期監(jiān)測主要是監(jiān)測水質(zhì)、大氣二氧化碳濃度、地下水二

節(jié)

氧化碳通量、二氧化碳運移、壓力、溫度等，確保二氧化碳地質(zhì)封存長期、有效，且安全。

針對二氧化碳突發(fā)性和緩慢性泄漏，制定詳細(xì)的工程補救措施和管理措施，并根據(jù)風(fēng)險

水平上報管理部門登記管理。

與人口密集區(qū)、資源開采區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等保持合理的安全距離。

表7環(huán)境風(fēng)險事件的應(yīng)急措施

主要措施具體要求

針對二氧化碳管道與利用封存地點的分布，向社會公示安全指南，避免在管道和

設(shè)置危險防范區(qū)

封存區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)施工。

設(shè)置危險警報監(jiān)測器實時監(jiān)測二氧化碳濃度，及時發(fā)出泄漏警報。

保障應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材等，制定針對不同二氧化碳泄漏情況的工程補救

制定應(yīng)急預(yù)案，明確級

措施及管理措施，人員緊急撤離、疏散，以及事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序與事故現(xiàn)場

別和分級響應(yīng)程序

處理、恢復(fù)措施，應(yīng)急培訓(xùn)和公眾教育，損害賠償?shù)取?/p>

成立機構(gòu)并安排專職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急。事故發(fā)生后應(yīng)立即報告相關(guān)部門，并確保事

成立應(yīng)急組織機構(gòu)

故發(fā)生后的緊急上報體系暢通有序，組織開展應(yīng)急演練。

開展應(yīng)急監(jiān)測制定應(yīng)急監(jiān)測計劃，包括對地下水、地表水、大氣等的監(jiān)測。

11

目次

前言.....................................................................................................................................................II

1總則...............................................................................................................................................1

1.1適用范圍.....................................................................................................................................1

1.2編制依據(jù).....................................................................................................................................1

1.3術(shù)語與定義.................................................................................................................................1

1.4指導(dǎo)原則.....................................................................................................................................2

2二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險評估工作程序.............................................................2

2.1評估流程.....................................................................................................................................2

2.2評估的空間范圍..........................................................................................................................3

2.3評估的時間范圍..........................................................................................................................3

3二氧化碳捕集、利用與封存的主要環(huán)境風(fēng)險源.........................................................................4

3.1捕集環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險源.............................................................................................................4

3.2運輸環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險源.............................................................................................................4

3.3地質(zhì)利用與封存環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險源........................................................................................4

4二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險受體.............................................................................5

4.1環(huán)境風(fēng)險受體被影響的表現(xiàn)形式............................................................................................5

4.2主要評價指標(biāo).............................................................................................................................5

5二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險評估推薦方法.............................................................5

5.1影響界定.....................................................................................................................................5

5.2可能性界定................................................................................................................................10

5.3環(huán)境風(fēng)險水平評估....................................................................................................................10

6二氧化碳捕集、利用與封存的環(huán)境風(fēng)險管理...........................................................................10

1

表4對大氣環(huán)境影響的界定

描述

影響

環(huán)節(jié)影響范圍影響程度

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

輕微運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，對主要環(huán)境敏感受體基本無影響。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集廠界安全距離范圍內(nèi)大氣污染排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，特征污染物滿足行業(yè)和地方相關(guān)環(huán)境管理要求。

輕度運輸安全距離范圍內(nèi)二氧化碳濃度變化超過背景值，對主要環(huán)境敏感受體有影響，但濃度未超過主要環(huán)境敏感受體的下限閾值。

地質(zhì)利用與封存場地范圍內(nèi)

捕集