中國當(dāng)前腐敗問題與防治對策

中國當(dāng)前腐敗問題

及防治對策各國領(lǐng)導(dǎo)人重視反腐對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，決不能姑息，決不能手軟。

——胡錦濤2004年中紀(jì)委第三次全體會議上的講話要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處貪污腐敗分子，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。

——溫家寶2004年3月作為一名公務(wù)員，就要保持廉潔和奉獻(xiàn)精神，誰要想賺錢，就去經(jīng)商吧！誰不停勸告，就要受懲罰?！录悠吕罟庖局v提綱一、官員腐敗那些事二、我國腐敗犯罪的動向三、腐敗成因探析四、簡介國外反腐經(jīng)驗(yàn)五、反腐對策視頻點(diǎn)擊：局長的笑，局長的表一、官員腐敗那些事資產(chǎn)超千萬，500多萬元無法說明來源——備受矚目的陜西“表哥”楊達(dá)才案2013年9月30日上午在西安市中級人民法院一審開庭。這位因在延安“8·26”特大交通事故現(xiàn)場“莞爾一笑”繼而被網(wǎng)友搜出多款名表的陜西省安監(jiān)局原局長，因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，面臨著法律制裁。網(wǎng)友微博圍觀1、網(wǎng)友“小宇宙nj”：“表哥受審發(fā)現(xiàn)兩個(gè)細(xì)節(jié)。一是表哥天生具有喜感，受審表情仍然憨態(tài)可掬，事故現(xiàn)場的笑容不足為怪；二是表哥烙下了嚴(yán)重的心理陰影，無時(shí)無刻不捂住戴表的手腕，即使手上已沒有表了！”2、網(wǎng)友“響水開山島”：“表哥一笑，露出一千萬！”3、網(wǎng)友“慕正”：“楊達(dá)才告訴貪官們，不要笑得太早，伸手必被捉?！?/p>

2013年8月22日，濟(jì)南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人薄熙來受賄、貪污、濫用職權(quán)案。劉鐵男、劉志軍、張曙光、蔣潔敏等人受審劉鐵男被舉報(bào)過程1、2012年12月6日，媒體人羅昌平實(shí)名舉報(bào)國家能源局局長劉鐵男。連發(fā)3條微薄。第一條舉報(bào)劉鐵男涉嫌學(xué)術(shù)造假，第二條微薄舉報(bào)劉鐵男與商人倪日濤結(jié)成官商同盟，第三條微薄爆料劉鐵男與情人徐某因利益關(guān)系反目后，女方曾多次受到死亡威脅。國家能源局回應(yīng)，稱舉報(bào)劉鐵男純屬誣蔑2、2012年12月17日后，劉鐵男4次現(xiàn)身公開報(bào)道中，最后一次是2013年1月29日，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶到國家發(fā)改委調(diào)研，劉鐵男出席隨后的座談會。3、2013年1月30日，羅昌平再次發(fā)了一條重磅微薄，稱“中央有關(guān)部門已就本人實(shí)名舉報(bào)劉鐵男一事立案調(diào)查，是立案調(diào)查而不止已受理”。4、2013年3月1日，傳吳新雄將接替劉鐵男執(zhí)掌能源局5、2013年3月27日，媒體報(bào)道稱，劉鐵男不再能源局局長6、2013年5月12日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受調(diào)查1、實(shí)名舉報(bào)成反腐利器2、大案要案涉及金額觸目驚心，不嚴(yán)厲打擊，恐失去執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)3、反腐倡廉刻不容緩4、表現(xiàn)出中央反腐決心二、我國腐敗犯罪的動向1、色情腐敗，如影隨形“凡是貪官必有情人”如今似乎成為了一個(gè)規(guī)律——《環(huán)球人物》第14期第28頁2010年10月，一名自稱是女記者的網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖，實(shí)名舉報(bào)茂名市副市長陳亞春，稱之為“大騙子，流氓，大貪污犯”二、我國腐敗犯罪的動向2、集體腐敗，觸目驚心串案、窩案、團(tuán)伙案表現(xiàn)為多人參與、合伙謀私、共同違法違紀(jì)。其腐敗的主體利益均沾、相互配合結(jié)成一榮俱榮的共同體。1998年底轟動全國，偷逃國家稅收達(dá)110多億元之巨的湛江特大走私受賄案使259名國家公務(wù)人員卷入走私受賄漩渦，各重要部門一把手紛紛落水二、我國腐敗犯罪的動向3、“一把手”腐敗，危害巨大黨、政、人大、政協(xié)“四套”班子“一套”班長家長群言堂一言堂二、我國腐敗犯罪的動向3、“一把手”腐敗，危害巨大數(shù)據(jù)說明：2000年2月，河北省原國稅局局長李真因貪污受賄案被判死刑，其后扯出50余起案件，除李真本人外，涉及廳級干部9人，以及該省國稅系統(tǒng)160多人，其中縣、局以上領(lǐng)導(dǎo)干部67名，當(dāng)中有40名是“一把手?！睋?jù)湖北省紀(jì)委的一份資料表明，2001年以來，省紀(jì)委自辦案件44件，其中涉及“一把手”的案件就有23件，占52.5℅二、我國腐敗犯罪的動向4、貪官外逃，防不勝防2004年1月1日,千龍新聞網(wǎng)上登載了《青年時(shí)訊》的一篇文章，文章轉(zhuǎn)引了《世界經(jīng)理人》刊載的各省部分外逃官員的情況普遍被采用的方法：利用職權(quán)貪污受賄，先讓家人出國定居或留學(xué)，再伺機(jī)出逃重逢二、我國腐敗犯罪的動向4、貪官外逃，防不勝防省份失蹤外逃縣處級以上干部外逃廣東7901240466河南512854319福建414586316遼寧318403204江蘇316227117北京11244297上海187354127天津6018245重慶16022686河北249240117山西240281162二、我國腐敗犯罪的動向4、貪官外逃，防不勝防二、我國腐敗犯罪的動向5、貪官“作秀”掩人耳目原寶雞市公安局局長范太民，被外人稱為“挎包局長”，最后卻栽倒在小偷的手上。自作打油詩：“一生小心又謹(jǐn)慎，最終栽到賊手上。經(jīng)濟(jì)損失且不算，政治生命壽已終。”如何評價(jià)當(dāng)前的反腐形勢1980—2011年透明國際關(guān)于中國的清廉指數(shù)年度得分排名國家(地區(qū)）數(shù)20113.67518320103.57817820093.67918020083.67218020073.57217920063.37016320053.27815820043.47114520033.46613320023.55910220013.5579120003.1639019993.4589919983.5528519972.9415219962.4505419952.24041腐敗現(xiàn)象仍處于高發(fā)多發(fā)的相持期，形勢仍很嚴(yán)峻二、我國腐敗犯罪的動向歷史的教訓(xùn)腐敗是蘇聯(lián)亡黨亡國的重要原因自上個(gè)世紀(jì)30年代起，斯大林對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行高薪制，并給與了名目繁多的補(bǔ)助和其他種種特權(quán)。部長和普通工人的工資相差50倍。斯大林的妻子阿利盧耶娃自殺后，他對她的哥哥拉開了一個(gè)桌子的抽屜說：“她還缺少什么呢？她要什么就買什么！”抽屜里裝滿了10元、20元和30元一張的盧布。到了赫魯曉夫、勃列日涅夫時(shí)代，腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重，工資差距高達(dá)100多倍。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)歷史的教訓(xùn)厲行反腐三、腐敗成因探析腐敗成因激勵機(jī)制缺陷公務(wù)員收入水平低激勵機(jī)制嚴(yán)重扭曲約束機(jī)制缺陷4種約束機(jī)制缺陷從新制度主義角度下的腐敗成因新制度主義的分析框架制度經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)果個(gè)人選擇

制度通過影響人們行動方案的成本和收益計(jì)算，而影響個(gè)人選擇中國的腐敗不是偶然現(xiàn)象腐敗公職人員理性選擇成本和收益計(jì)算制度激勵機(jī)制上的缺陷1980工資收入排第7位1988跌到第13位的最低點(diǎn)2000多次加薪上升為第8位2006改革公務(wù)員工資制度，有較大提高理想目標(biāo)應(yīng)是10﹕1甚至更多工資標(biāo)準(zhǔn)，最高與最低僅為6.4﹕1公職人員工資性收入明顯偏低地區(qū)差距、部門差距有擴(kuò)大趨勢單位內(nèi)部分配仍按平均主義都是公務(wù)員，差別咋就這么大！激勵機(jī)制上的缺陷體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，公職人員激勵機(jī)制存在嚴(yán)重扭曲行政經(jīng)費(fèi)撥款預(yù)留缺口鼓勵從事贏利性活動對創(chuàng)收采取財(cái)政提成滋生腐敗向掌握資源分配權(quán)的官員行賄激勵機(jī)制上的缺陷地方政府非公職人員非國有部門尋租非法經(jīng)營跑部錢進(jìn)收益最大化約束機(jī)制的缺陷批評、自我批評表揚(yáng)和自我表揚(yáng)自律約束機(jī)制責(zé)任約束機(jī)制人情關(guān)系網(wǎng)責(zé)任缺失約束機(jī)制的缺陷約束機(jī)制的缺陷制度約束機(jī)制輿論約束機(jī)制法制建設(shè)是否完善？廉政建設(shè)效果如何？執(zhí)法過程是否順暢？？四、簡介香港和國外反腐經(jīng)驗(yàn)以善治為目標(biāo)推進(jìn)政府改革與創(chuàng)新借鑒香港成功經(jīng)驗(yàn)，采取“三管齊下”的反腐敗戰(zhàn)略加強(qiáng)案件查處工作做好腐敗預(yù)防工作加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育反腐倡廉，警鐘長鳴其他國家如何有效預(yù)防遏制腐敗新加坡貪污調(diào)查局（CPIB）是反貪污的專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)新加坡：成立高效獨(dú)立的貪污調(diào)查局加拿大：建立透明度高的監(jiān)督機(jī)制審計(jì)署《信息法》非政府組織監(jiān)督實(shí)行公開招標(biāo)制度公開高級官員開支明細(xì)其他國家如何有效預(yù)防遏制腐敗警察概況警察1.03萬人口530萬司法大臣哥本哈根警察局國家警察局地方警察局丹麥：警察不能自我監(jiān)督，必須他律《信息自由法》：“所有公民都有權(quán)查閱一切政府文件”瑞典：公民有權(quán)查閱政府官員文件平民政府其他國家如何有效預(yù)防遏制腐敗澳大利亞：健全的反腐機(jī)構(gòu)與獨(dú)立的反腐權(quán)力犯罪案件調(diào)查局獨(dú)立反腐委員會警察內(nèi)部反腐毒品洗錢挪用公款五、反腐對策1、匡正激勵機(jī)制2、促進(jìn)政務(wù)公開3、增強(qiáng)公眾參與4、引入競爭機(jī)制5、提高政府效能6、建設(shè)法治國家7、加強(qiáng)監(jiān)督制約8、強(qiáng)化責(zé)任約束改進(jìn)公職人員行為的激勵機(jī)制加

薪自1989年起公務(wù)員六次加薪房改車改通訊補(bǔ)貼公職人員福利待遇的貨幣化正稅養(yǎng)軍正稅養(yǎng)政匡正激勵機(jī)制以善治為目標(biāo)推進(jìn)政府改革與創(chuàng)新一匡正激勵機(jī)制二促進(jìn)政務(wù)公開工資制度改革收入透明化績效考核社會福利保障正稅養(yǎng)政好好干！財(cái)政撥款的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)公務(wù)接待費(fèi)公開以善治為目標(biāo)推進(jìn)政府改革與創(chuàng)新三增強(qiáng)公眾參與四引入競爭機(jī)制提供利益表達(dá)渠道統(tǒng)籌兼顧各方利益最大限度地吸納公眾參與增加公眾的發(fā)言權(quán)建立和完善民意反饋機(jī)制公眾參與度公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給公共工程建設(shè)和政府采購工作干部人事工作社會價(jià)值的權(quán)威性分配工作競爭以善治為目標(biāo)推進(jìn)政府改革與創(chuàng)新五提高政府效能六建設(shè)法治國家人治法治有效性效率政府效能精干高效廉潔以善治為目標(biāo)推進(jìn)政府改革與創(chuàng)新七加強(qiáng)監(jiān)督制約八強(qiáng)化責(zé)任約束黨內(nèi)監(jiān)督對權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督專職監(jiān)督責(zé)任政府對公民負(fù)責(zé)及時(shí)回應(yīng)公民要求觀看視頻：辦證難，臉難看，事難辦誰折騰百姓，就讓央視折騰誰

11日晚央視報(bào)道播出后，河北省公安廳立即派出由紀(jì)委、督察、出入境等部門人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，赴武邑縣連夜開展調(diào)查。12日上午，河北省公安廳廳長董仚生說，堅(jiān)決避免再次發(fā)生類似問題，對違反警規(guī)禁令的事件，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅處理一起，絕不姑息遷就。對不適合在公安機(jī)關(guān)工作的民警，要及時(shí)清理出去，“誰給人民群眾找麻煩，我們就一定讓他有麻煩！”

據(jù)了解，根據(jù)干部管理權(quán)限，衡水武邑縣紀(jì)委、監(jiān)察局已經(jīng)對兩名涉事民警、主管領(lǐng)導(dǎo)分別予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。武邑縣公安局出入境管理大隊(duì)民警史某已被調(diào)離公安機(jī)關(guān)，留黨察看兩年，行政降兩級；免去武邑縣公安局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長房某職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過處分；給予分管領(lǐng)導(dǎo)王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。六、結(jié)束語反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在”?！啊遍L“二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長期抓。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘’老虎“、”蒼蠅“一起打?！藢弥醒爰o(jì)委二次全會上的講話關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定一、要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。二、要精簡會議活動，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實(shí)效，開短會、講短話，力戒空話、套話。三、要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。四、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。

五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。六、要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。六項(xiàng)禁令

1。嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。各地各