《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》編制說明

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智

慧城市運(yùn)行模型》

國家標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

編制說明

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》

國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

二〇二零年十二月

1

一、工作概況

(一)任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2020年下達(dá)了《城市可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智

慧城市運(yùn)行模型》，（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為：20204080-T-469）的立項(xiàng)計(jì)劃。本文件由

全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC567）提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草工

作由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位承擔(dān)。

(二)主要工作過程

1.國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)階段

在2018年7月前，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參與ISO37016Sustainabledevelopmentand

communitiesGuidetoestablishingstrategiesforsmartcitiesand

communities標(biāo)準(zhǔn)編制工作。該標(biāo)準(zhǔn)召集人為英國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)（BSI）的合伙人

ChrisParker先生，由多個(gè)國家共同參與，標(biāo)準(zhǔn)于2018年7月正式發(fā)布。

2.組織翻譯階段

2018年6月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院協(xié)同御道工程咨詢（北京）有限公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

原文的重點(diǎn)詞匯、語句翻譯組織了多輪研討，確保翻譯用詞既符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求

又通俗易懂。同時(shí)收集分析中國城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，了解國內(nèi)城市智

慧城市建設(shè)特點(diǎn)，分析國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)政策，梳理出國家政策關(guān)注重點(diǎn)，研

究可持續(xù)發(fā)展理論及實(shí)踐案例。

3.試驗(yàn)驗(yàn)證階段

2019年1月，中新天津生態(tài)城啟動(dòng)智慧城市指標(biāo)體系的編制，受中新天津生

態(tài)城管委的委托，項(xiàng)目組在生態(tài)城同步開展國家標(biāo)準(zhǔn)草案的試驗(yàn)驗(yàn)證工作。一方

面運(yùn)用《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》指導(dǎo)生態(tài)城智

慧城市指標(biāo)體系編制組確定生態(tài)城智慧城市戰(zhàn)略，另一方通過生態(tài)城智慧城市實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)草案的指導(dǎo)性、科學(xué)性和可落地性。在試驗(yàn)過程中，項(xiàng)目組及時(shí)

將標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)情況向ISO37106國際標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組進(jìn)行反饋，2019年4月，

ISO/TC268/WG4會(huì)議建議“將中新天津生態(tài)城作為ISO37016修訂項(xiàng)目的聯(lián)合

牽頭單位，同時(shí)在修編過程中增加了中新天津生態(tài)城實(shí)踐案例，”

3

2019年5月，ISO37106修訂項(xiàng)目召集人ChrisParker受邀前往生態(tài)城指

導(dǎo)智慧城市指標(biāo)體系編制并考察調(diào)研智慧城市運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《城市和社區(qū)可持續(xù)

發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》試驗(yàn)工作和結(jié)果給予充分的肯定。

4.征求意見階段

5.審定階段

(三)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作

1.中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草、匯報(bào)的組織、協(xié)調(diào)工作，如成立標(biāo)準(zhǔn)

起草組開始標(biāo)準(zhǔn)翻譯起草工作，開展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、資料收集、標(biāo)準(zhǔn)翻譯、校對(duì)，及

國家草案的起草等，同時(shí)與其它單位一起聯(lián)合向國家標(biāo)準(zhǔn)委提出立項(xiàng)申請，組織

專家對(duì)實(shí)驗(yàn)單位評(píng)估、考核等。

2.中新天津生態(tài)城

中新天津生態(tài)城作為此國際標(biāo)準(zhǔn)修編的聯(lián)合牽頭單位以及實(shí)驗(yàn)單位，主要承

擔(dān)幾方面工作：在生態(tài)城組織開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，匯報(bào)試驗(yàn)工作進(jìn)展等。

3.御道工程咨詢（北京）有限公司

ISO37106國際標(biāo)準(zhǔn)翻譯，結(jié)合自身項(xiàng)目在生態(tài)城開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)等。

4.智城國際標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢（杭州）有限公司

ISO37106國際標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容翻譯。

二、編制原則和主要內(nèi)容

(一)編制依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》

的要求和規(guī)定起草。

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO37106:2018《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智

慧城市運(yùn)行模型》。

4

(二)編制原則

1.等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則

ISO37106:2018《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》

是ISO/TC268發(fā)布的針對(duì)小型城市和社區(qū)（公共、私營、志愿部門）的決策者

在開發(fā)、協(xié)商、實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略方面的實(shí)施指南，以使城市和社區(qū)具備轉(zhuǎn)型能

力來應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)未來的愿望。我們以盡可能推廣采用國際和國外先進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)為原則，等同采用ISO37106:2018《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的

智慧城市運(yùn)行模型》國際標(biāo)準(zhǔn)，將其轉(zhuǎn)化制定為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.與其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的原則

本國家標(biāo)準(zhǔn)是我國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系中重要的基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)之一。

因此，本國家標(biāo)準(zhǔn)中定義的術(shù)語和概念的使用，力求與GB/TXXXX-XXX《城市和

社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)語》、GB/TXXXX-XXX《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持

續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》以及GB/T27021.8—202×/ISO/IECTS17021-8:2019

《合格評(píng)定管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求第8部分：城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理

體系審核與認(rèn)證能力要求》等在編國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

3.適用性原則

標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，具有可操作性。

4.規(guī)范性原則

該標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則應(yīng)遵循GB/T1.1－2020的規(guī)定。

(三)主要內(nèi)容

1.概述

本標(biāo)準(zhǔn)向小型城市和社區(qū)（公共、私營、志愿部門）的決策者在開發(fā)、協(xié)商、

實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略方面提供指南，其著眼于技術(shù)和數(shù)據(jù)的創(chuàng)新性使用，并與組織

機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，以使城市和社區(qū)具備轉(zhuǎn)型能力來應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)未來的

愿望。

主要技術(shù)內(nèi)容：

5

1.實(shí)施原則：價(jià)值性原則闡述，城市領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略時(shí)，可據(jù)此引

導(dǎo)決策走向。

2.跨城市實(shí)施主要流程：一套闡述如何處理跨城市“組織”融合問題時(shí)面臨

的全市性挑戰(zhàn)的實(shí)踐指南。

3.利益實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略：闡述如何確保智慧城市戰(zhàn)略的預(yù)期利益在實(shí)踐中得以清晰

說明、衡量、管理、實(shí)施、評(píng)估的指南。

4.關(guān)鍵成功因素：一份事項(xiàng)檢查單，城市應(yīng)據(jù)此定期監(jiān)控這些事項(xiàng)以確保按

照既定的智慧城市項(xiàng)目路線順利實(shí)施，并確保重要戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處于有效管理之下。

2.結(jié)構(gòu)說明

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》可歸納為六個(gè)部

分。

第一部分是引言，重點(diǎn)闡述了《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城

市運(yùn)行模型》產(chǎn)生的背景、幫助城市領(lǐng)導(dǎo)者開發(fā)并傳遞他們的智慧城市戰(zhàn)略和標(biāo)

準(zhǔn)的內(nèi)容。

第二部分范圍：本標(biāo)準(zhǔn)向小型城市和社區(qū)（公共、私營、志愿部門）的決策

者在開發(fā)、協(xié)商、實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略方面提供指南，以使城市和社區(qū)具備轉(zhuǎn)型能

力來應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)未來的愿望。

第三部分是規(guī)范性引用文件

第四部分是術(shù)語和定義：如“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”、“組織”、“以人為中心”

等術(shù)語和定義，說明了這些術(shù)語在本標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)涵。

第五部分是本文件的核心部分，包括第4章到第8章，提出了對(duì)城市管理者

應(yīng)該如何推進(jìn)智慧城市發(fā)展提出了明確的要求，明晰各利益相關(guān)方在城市可持續(xù)

發(fā)展過程中的作用和地位，并按照PDCA原則建立的實(shí)施原則、實(shí)施流程、利益實(shí)

現(xiàn)框架、關(guān)鍵成功因素，建立智慧城市實(shí)施的整體方案。

第六部分是附錄A、附錄B

6

3.主要技術(shù)內(nèi)容和新版標(biāo)準(zhǔn)的變化說明

（1）范圍

“范圍”部分明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，即本標(biāo)準(zhǔn)向小型城市和社區(qū)（公共、

私營、志愿部門）的決策者在開發(fā)、協(xié)商、實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略方面提供指南，以

使城市和社區(qū)具備轉(zhuǎn)型能力來應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)未來的愿望。。

（2）規(guī)范性引用文件

該部分列出了在本標(biāo)準(zhǔn)中所引用的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）術(shù)語和定義

“術(shù)語及定義”部分對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、組織、以人為中心等3項(xiàng)術(shù)語進(jìn)行了

定義。術(shù)語的選取與定義參照國際和國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到我國現(xiàn)行法律和標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行了必要的調(diào)整，以確保術(shù)語的適用性。

（4）戰(zhàn)略管理

從全市管理層面的治理、規(guī)劃、決策等關(guān)鍵方面出發(fā)。這不是自上而下、集

中規(guī)劃和管理的方式，而是意指涵蓋全市范圍的舉措：

a)建立綜合的愿景、戰(zhàn)略、利益實(shí)現(xiàn)計(jì)劃；

b)以平衡全市管理需求和當(dāng)?shù)貏?chuàng)新需求的運(yùn)作模式來鞏固戰(zhàn)略管理；

c)采用系統(tǒng)性實(shí)施方式：建立推動(dòng)轉(zhuǎn)型的商業(yè)流程、能力、架構(gòu)，可隨時(shí)間

持續(xù)進(jìn)展，即使不是轉(zhuǎn)型流程的每一步驟都可以在一開始就進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

戰(zhàn)略管理部分的子組成部分如下：。

[B1]城市愿景；

[B2]轉(zhuǎn)變城市運(yùn)轉(zhuǎn)模式；

[B3]領(lǐng)導(dǎo)力和治理；

[B4]協(xié)同參與；

[B5]采購和供應(yīng)商管理；

7

[B6]描繪城市互用性需求；

[B7]通用術(shù)語和參考模式；

[B8]智慧城市藍(lán)圖。

（7）附錄A為ISO37106的實(shí)施原則，標(biāo)準(zhǔn)第5.3條建議智慧城市領(lǐng)導(dǎo)者

應(yīng)與利益相關(guān)方協(xié)同開發(fā)和商定一套智慧城市戰(zhàn)略的實(shí)施原則，并應(yīng)用本附錄的

這套原則作為流程的主要輸入點(diǎn)和起點(diǎn)；附錄B為成功因素檢查單，描述標(biāo)準(zhǔn)組

成部分D第8條中提及的9個(gè)關(guān)鍵成功因素的詳情。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

ISO37106:《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》目前

已在中新天津生態(tài)城試驗(yàn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了反饋。

中新天津生態(tài)城在試驗(yàn)過程中，充分結(jié)合自身實(shí)際，按照本文件提供的方法

進(jìn)行智慧城市的打造，為城市建立可持續(xù)發(fā)展管理體系提供幫助，顯著提升了試

驗(yàn)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、先進(jìn)性得的了很好的驗(yàn)證。

四、與國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

本文件使用翻譯法等同采用ISO37106:2018《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立

可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》（英文版），僅有編輯性修改。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

至標(biāo)準(zhǔn)編制之日尚未發(fā)現(xiàn)與計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)相沖突的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家

標(biāo)準(zhǔn)。

六、關(guān)鍵技術(shù)處理

無。

七、重大分歧意見和處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

該標(biāo)準(zhǔn)建議為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

九、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

為了貫徹好本標(biāo)準(zhǔn)，使其有效發(fā)揮作用，建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在全國城市和

8

社區(qū)進(jìn)行宣傳與貫徹落實(shí)，并組織有關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

十一、參考資料清單

[1]BSIPAS182：2014，智慧城市數(shù)據(jù)概念模式

[2]ISO37101:2016,社區(qū)可持續(xù)發(fā)展-可持續(xù)發(fā)展管理系統(tǒng)-使用指南要求

[3]ISO/TS37151：2015，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施-性能度量原則和要求

[4]ISO37100:2016,城市可持續(xù)發(fā)展詞匯表

[5]ISOTR37152:2016,智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施-發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)的通用框架

[6]ISO37120:2018,城市可持續(xù)發(fā)展城市服務(wù)和生活品質(zhì)指標(biāo)

[7]ISO/IEC18384-2:2016,信息技術(shù)-服務(wù)導(dǎo)向架構(gòu)的參考架構(gòu)（SOARA）-第2部

分：SOA解決方案的參考架構(gòu)ISO37153:2017,智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施績效和一體化

成熟度模型

[8]OASIS.TGF-PL-Core-v1.0–轉(zhuǎn)型政府框架（TGF）模式語言核心模式1.0版，

OASIS標(biāo)準(zhǔn)，2013

[9]技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì),城市解決方案：未來城市示范計(jì)劃可行性研究分析,奧雅納公司

技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)籌備。斯溫登：TSB，2013.

9

目錄

一、工作概況...............................................................3

(一)任務(wù)來源..........................................................3

(二)主要工作過程......................................................3

(三)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作............................4

二、編制原則和主要內(nèi)容.....................................................4

(一)編制依據(jù)..........................................................4

(二)編制原則..........................................................5

(三)主要內(nèi)容..........................................................5

1.概述.............................................................5

2.結(jié)構(gòu)說明.........................................................6

3.主要技術(shù)內(nèi)容和新版標(biāo)準(zhǔn)的變化說明.................................7

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析.............................................8

四、與國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況...........................................8

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系...........................8

六、關(guān)鍵技術(shù)處理...........................................................8

七、重大分歧意見和處理經(jīng)過和依據(jù)...........................................8

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議.........................................................8

九、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議...........................................8

十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng).....................................................9

十一、參考資料清單.........................................................9

2

一、工作概況

(一)任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2020年下達(dá)了《城市可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智

慧城市運(yùn)行模型》，（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為：20204080-T-469）的立項(xiàng)計(jì)劃。本文件由

全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC567）提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草工

作由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位承擔(dān)。

(二)主要工作過程

1.國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)階段

在2018年7月前，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參與ISO37016Sustainabledevelopmentand

communitiesGuidetoestablishingstrategiesforsmartcitiesand

communities標(biāo)準(zhǔn)編制工作。該標(biāo)準(zhǔn)召集人為英國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)（BSI）的合伙人

ChrisParker先生，由多個(gè)國家共同參與，標(biāo)準(zhǔn)于2018年7月正式發(fā)布。

2.組織翻譯階段

2018年6月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院協(xié)同御道工程咨詢（北京）有限公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

原文的重點(diǎn)詞匯、語句翻譯組織了多輪研討，確保翻譯用詞既符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求

又通俗易懂。同時(shí)收集分析中國城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，了解國內(nèi)城市智

慧城市建設(shè)特點(diǎn)，分析國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)政策，梳理出國家政策關(guān)注重點(diǎn)，研

究可持續(xù)發(fā)展理論及實(shí)踐案例。

3.試驗(yàn)驗(yàn)證階段

2019年1月，中新天津生態(tài)城啟動(dòng)智慧城市指標(biāo)體系的編制，受中新天津生

態(tài)城管委的委托，項(xiàng)目組在生態(tài)城同步開展國家標(biāo)準(zhǔn)草案的試驗(yàn)驗(yàn)證工作。一方

面運(yùn)用《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》指導(dǎo)生態(tài)城智

慧城市指標(biāo)體系編制組確定生態(tài)城智慧城市戰(zhàn)略，另一方通過生態(tài)城智慧城市實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)草案的指導(dǎo)性、科學(xué)性和可落地性。在試驗(yàn)過程中，項(xiàng)目組及時(shí)

將標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)情況向ISO37106國際標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組進(jìn)行反饋，2019年4月，

ISO/TC268/WG4會(huì)議建議“將中新天津生態(tài)城作為ISO37016修訂項(xiàng)目的聯(lián)合

牽頭單位，同時(shí)在修編過程中增加了中新天津生態(tài)城實(shí)踐案例，”

3

2019年5月，ISO37106修訂項(xiàng)目召集人ChrisParker受邀前往生態(tài)城指

導(dǎo)智慧城市指標(biāo)體系編制并考察調(diào)研智慧城市運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《城市和社區(qū)可持續(xù)

發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》試驗(yàn)工作和結(jié)果給予充分的肯定。

4.征求意見階段

5.審定階段

(三)主要參與單位和工作組成員及其所做的工作

1.中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草、匯報(bào)的組織、協(xié)調(diào)工作，如成立標(biāo)準(zhǔn)

起草組開始標(biāo)準(zhǔn)翻譯起草工作，開展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、資料收集、標(biāo)準(zhǔn)翻譯、校對(duì)，及

國家草案的起草等，同時(shí)與其它單位一起聯(lián)合向國家標(biāo)準(zhǔn)委提出立項(xiàng)申請，組織

專家對(duì)實(shí)驗(yàn)單位評(píng)估、考核等。

2.中新天津生態(tài)城

中新天津生態(tài)城作為此國際標(biāo)準(zhǔn)修編的聯(lián)合牽頭單位以及實(shí)驗(yàn)單位，主要承

擔(dān)幾方面工作：在生態(tài)城組織開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，匯報(bào)試驗(yàn)工作進(jìn)展等。

3.御道工程咨詢（北京）有限公司

ISO37106國際標(biāo)準(zhǔn)翻譯，結(jié)合自身項(xiàng)目在生態(tài)城開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)等。

4.智城國際標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢（杭州）有限公司

ISO37106國際標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容翻譯。

二、編制原則和主要內(nèi)容

(一)編制依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》

的要求和規(guī)定起草。

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO37106:2018《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智

慧城市運(yùn)行模型》。

4

(二)編制原則

1.等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則

ISO37106:2018《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》

是ISO/TC268發(fā)布的針對(duì)小型城市和社區(qū)（公共、私營、志愿部門）的決策者

在開發(fā)、協(xié)商、實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略方面的實(shí)施指南，以使城市和社區(qū)具備轉(zhuǎn)型能

力來應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)未來的愿望。我們以盡可能推廣采用國際和國外先進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)為原則，等同采用ISO37106:2018《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的

智慧城市運(yùn)行模型》國際標(biāo)準(zhǔn)，將其轉(zhuǎn)化制定為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.與其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的原則

本國家標(biāo)準(zhǔn)是我國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系中重要的基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)之一。

因此，本國家標(biāo)準(zhǔn)中定義的術(shù)語和概念的使用，力求與GB/TXXXX-XXX《城市和

社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)語》、GB/TXXXX-XXX《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持

續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》以及GB/T27021.8—202×/ISO/IECTS17021-8:2019

《合格評(píng)定管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求第8部分：城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理

體系審核與認(rèn)證能力要求》等在編國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

3.適用性原則

標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，具有可操作性。

4.規(guī)范性原則

該標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則應(yīng)遵循GB/T1.1－2020的規(guī)定。

(三)主要內(nèi)容

1.概述

本標(biāo)準(zhǔn)向小型城市和社區(qū)（公共、私營、志愿部門）的決策者在開發(fā)、協(xié)商、

實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略方面提供指南，其著眼于技術(shù)和數(shù)據(jù)的創(chuàng)新性使用，并與組織

機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，以使城市和社區(qū)具備轉(zhuǎn)型能力來應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)未來的

愿望。

主要技術(shù)內(nèi)容：

5

1.實(shí)施原則：價(jià)值性原則闡述，城市領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略時(shí)，可據(jù)此引

導(dǎo)決策走向。

2.跨城市實(shí)施主要流程：一套闡述如何處理跨城市“組織”融合問題時(shí)面臨

的全市性挑戰(zhàn)的實(shí)踐指南。

3.利益實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略：闡述如何確保智慧城市戰(zhàn)略的預(yù)期利益在實(shí)踐中得以清晰

說明、衡量、管理、實(shí)施、評(píng)估的指南。

4.關(guān)鍵成功因素：一份事項(xiàng)檢查單，城市應(yīng)據(jù)此定期監(jiān)控這些事項(xiàng)以確保按

照既定的智慧城市項(xiàng)目路線順利實(shí)施，并確保重要戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處于有效管理之下。

2.結(jié)構(gòu)說明

《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城市運(yùn)行模型》可歸納為六個(gè)部

分。

第一部分是引言，重點(diǎn)闡述了《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展建立可持續(xù)的智慧城

市運(yùn)行模型》產(chǎn)生的背景、幫助城市領(lǐng)導(dǎo)者開發(fā)并傳遞他們的智慧城市戰(zhàn)略和標(biāo)

準(zhǔn)的內(nèi)容。

第二部分范圍：本標(biāo)準(zhǔn)向小型城市和社區(qū)（公共、私營、志愿部門）的決策

者在開發(fā)、協(xié)商、實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略方面提供指南，以使城市和社區(qū)具備轉(zhuǎn)型能

力來應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)未來的愿望。

第三部分是規(guī)范性引用文件

第四部分是術(shù)語和定義：如“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”、“組織”、“以人為中心”

等術(shù)語和定義，說明了這些術(shù)語在本標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)涵。

第五部分是本文件的核心部分，包括第4章到第8章，提出了對(duì)城市管理者

應(yīng)該如何推進(jìn)智慧城市發(fā)展提出了明確的要求，明晰各利益相關(guān)方在城市可持續(xù)

發(fā)展過程中的作用和地位，并按照PDCA原則建立的實(shí)施原則、實(shí)施流程、利益實(shí)

現(xiàn)框架、關(guān)鍵成功因素，建立智慧城市實(shí)施的整體方案。

第六部分是附錄A、附錄B

6

3.主要技術(shù)內(nèi)容和新版標(biāo)準(zhǔn)的變化說明

（1）范圍

“范圍”部分明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，即本標(biāo)準(zhǔn)向小型城市和社區(qū)（公共、

私營、志愿部門）的決策者在開發(fā)、協(xié)商、實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略方面提供指南，以

使城市和社區(qū)具備轉(zhuǎn)型能力來應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)未來的愿望。。

（2）規(guī)范性引用文件

該部分列出了在本標(biāo)準(zhǔn)中所引用的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）術(shù)語和定義

“術(shù)語及定義”部分對(duì)創(chuàng)新生