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專題(zhuāntí)三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立:以美國為例第一頁,共29頁。專題(zhuāntí)三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立:第一頁,1美國(měiɡuó)的聯(lián)邦制第二頁,共29頁。1美國(měiɡuó)的聯(lián)邦制第二頁,共29頁。第三頁,共29頁。第三頁,共29頁。一二三一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制1.美國是聯(lián)邦制國家美國是典型的聯(lián)邦制國家,憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。但是,美國歷史上曾經(jīng)在一個(gè)短暫時(shí)期內(nèi)實(shí)行(shíxíng)過邦聯(lián)制。2.美國國家結(jié)構(gòu)形式的發(fā)展過程(1)短暫的邦聯(lián)制:①起源:北美獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束后,依據(jù)1781年生效的《邦聯(lián)條例》,美國實(shí)行(shíxíng)邦聯(lián)制。②特點(diǎn):美利堅(jiān)合眾國由13個(gè)州組成,各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體,而不是現(xiàn)代意義上的國家。國家真正的權(quán)力在各州,邦聯(lián)政府的權(quán)力弱小。第四頁,共29頁。一二三一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制第四頁,共29頁。一二三探究邦聯(lián)制有哪些弱點(diǎn)?提示:首先,最根本的弱點(diǎn)是,邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家,只是各州之間的松散聯(lián)盟。其次,在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)方面,邦聯(lián)政府既無權(quán)向國民征稅,又無權(quán)管制州際貿(mào)易和對外貿(mào)易。邦聯(lián)政府所需的經(jīng)費(fèi),根據(jù)各州土地的價(jià)值,按比例攤派到各州,但是否繳納則取決于各州。最后,在國防上,邦聯(lián)也十分軟弱。邦聯(lián)政府擁有(yōngyǒu)海陸軍,但軍隊(duì)規(guī)模很小,不得不依靠各州民兵的支持。美國在實(shí)行邦聯(lián)制期間,政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。第五頁,共29頁。一二三探究邦聯(lián)制有哪些弱點(diǎn)?第五頁,共29頁。一二三(2)聯(lián)邦制的建立:①原因:實(shí)行邦聯(lián)制期間(qījiān),政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。資產(chǎn)階級強(qiáng)烈要求建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府,以保護(hù)資產(chǎn)階級的利益,鎮(zhèn)壓勞動人民的反抗。②建立標(biāo)志:1787年美國制憲會議制定了《美利堅(jiān)合眾國憲法》。依據(jù)憲法,美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。各州的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給聯(lián)邦中央政權(quán),使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家。第六頁,共29頁。一二三(2)聯(lián)邦制的建立:第六頁,共29頁。一二三二、美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)1.聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”,州政府擁有“保留的權(quán)力”。2.聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格(yángé)意義上的中央與地方的關(guān)系,而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力,都享有對人民的直接管轄權(quán),相互之間不得任意干涉。3.聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約,在全國范圍內(nèi)適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。第七頁,共29頁。一二三二、美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)第七頁,共29頁。一二三主動思考美國國旗上有50顆星,代表美國的50個(gè)州,聯(lián)邦與州之間是中央(zhōngyāng)與地方的關(guān)系嗎?提示:在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系,而是在各自規(guī)定的權(quán)限(quánxiàn)范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力,都享有對人民的直接管轄權(quán),相互之間不得進(jìn)行任意干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有統(tǒng)一的憲法和法律,是國際交往的主體,各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有自己的憲法、法律。第八頁,共29頁。一二三主動思考美國國旗上有50顆星,代表美國的50個(gè)州,聯(lián)邦一二三三、聯(lián)邦制的利與弊1.聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)聯(lián)邦制是調(diào)和國家矛盾的有效形式。從美國聯(lián)邦制的歷史看,聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于,在保持聯(lián)邦是一個(gè)(yīɡè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí),確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2.聯(lián)邦制的弊端效率不高,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。提醒在美國,全國性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)分享權(quán)力,對于廣大人民群眾的要求,資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。第九頁,共29頁。一二三三、聯(lián)邦制的利與弊第九頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)問題導(dǎo)引材料一:據(jù)美國媒體報(bào)道,美國民調(diào)機(jī)構(gòu)于2013年12月6日發(fā)布的最新民調(diào)結(jié)果顯示,至今仍有52%的美國人希望縮減乃至全面推翻俗稱“奧式醫(yī)改”的美國新一輪全面醫(yī)保改革,民調(diào)顯示,分別有32%的受訪者和20%的受訪者希望國會全面推翻醫(yī)改法案或縮減醫(yī)改法案的內(nèi)容。材料二:中新網(wǎng)2013年8月28日電:據(jù)美國媒體8月27日報(bào)道,隨著奧巴馬醫(yī)改法報(bào)名日期的臨近,幫助推動(tuīdòng)這部法律實(shí)施的組織感到,在多個(gè)州推行醫(yī)改法面對重重阻力。美國各州為什么有權(quán)反對奧巴馬政府的醫(yī)改法案?提示美國實(shí)行聯(lián)邦制。聯(lián)邦政府的權(quán)力是各州讓渡的,聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力,相互之間不得任意干涉,因此各州有權(quán)反對總統(tǒng)簽署的醫(yī)改法案。第十頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)第十頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二名師精講1.美國是典型的聯(lián)邦制國家,憲法規(guī)定聯(lián)邦與州分權(quán)。各州的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給聯(lián)邦中央政權(quán),使聯(lián)邦成為(chéngwéi)一個(gè)享有充分主權(quán)的國家。2.美國聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征。第十一頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二名師精講第十一頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二特別提醒聯(lián)邦和州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力,但不能由此認(rèn)為聯(lián)邦和州兩者的地位是平等的。聯(lián)邦的憲法和法律的地位高于州的憲法和法律;聯(lián)邦地位高于州,但聯(lián)邦與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央(zhōngyāng)和地方的關(guān)系,而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力,都享有對人民的直接管轄權(quán),相互間不得任意干涉。第十二頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二特別提醒第十二頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二典例提升在同一個(gè)問題上,美國州與州之間可以采取差距很大的政策,從而(cóngér)使公民可以選擇生活在一個(gè)政策適合自己道德與文化價(jià)值的州里。以賭博為例,有的州允許,有的州則禁止。在賭博問題上,各州做法不同是有好處的,因?yàn)樵谶@個(gè)問題上沒有實(shí)行統(tǒng)一政策所需要的全國共識。為什么在同一個(gè)問題上州與州之間采取的政策會大相徑庭?第十三頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二典例提升第十三頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二第十四頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二第十四頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二答案:①美國是實(shí)行聯(lián)邦制的國家,州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù),對本州人民有直接的管轄權(quán)。各州有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有自己的憲法和法律,可根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定以及本州實(shí)際情況采取適合本州的政策。②美國是一個(gè)地域遼闊的國家,也是一個(gè)移民國家,不同的種族、民族和宗教把不同的文化(wénhuà)和道德價(jià)值帶到社會、經(jīng)濟(jì)和政治生活中。如果沒有有利于表達(dá)分歧和滿足不同需要的機(jī)制,就不能滿足人們的不同需要,就會影響資產(chǎn)階級政權(quán)的穩(wěn)固。第十五頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二答案:①美國是實(shí)行聯(lián)邦制的國家,州的權(quán)力主要知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二聯(lián)邦制的利與弊問題導(dǎo)引美國實(shí)行三級財(cái)政劃分(huàfēn)制度。在美國聯(lián)邦制的政治架構(gòu)下,政府體系是一個(gè)由聯(lián)邦政府、州政府及州以下的諸多層次和數(shù)量的地方政府組成的三級政府體系。美國聯(lián)邦政府與州政府、地方政府之間均沒有行政隸屬關(guān)系,實(shí)行自主治理,各級政府都有明確的事權(quán)和財(cái)權(quán),實(shí)行以分別立法、財(cái)源共享、自上而下的政府間轉(zhuǎn)移支付制度為特征的分稅制。聯(lián)邦政府的稅收收入以個(gè)人所得稅和社會保障稅等所得稅為主,州政府的稅收收入以銷售稅為主,地方政府的稅收收入則以財(cái)產(chǎn)稅為主,這給地方政府比較穩(wěn)定的征稅空間。(1)從材料中美國三級財(cái)政劃分(huàfēn)制度可以看出,美國實(shí)行什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式?分稅制反映了該形式的哪些基本特征?(2)聯(lián)邦政府、州政府與地方政府之間的分稅制,體現(xiàn)了聯(lián)邦制的哪些優(yōu)點(diǎn)?第十六頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二聯(lián)邦制的利與弊第十六頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二提示(1)①美國三級財(cái)政劃分制度體現(xiàn)了美國實(shí)行聯(lián)邦制。②分稅制反映了聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力,實(shí)行自主治理。③聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力,分別立法、財(cái)源共享、自上而下的政府間轉(zhuǎn)移支付體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(2)①體現(xiàn)了聯(lián)邦制是調(diào)和全國和地方資產(chǎn)階級之間矛盾(máodùn)的有效形式。②分稅制在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí),確保州的靈活性和創(chuàng)造性,給地方政府比較穩(wěn)定的征稅空間。第十七頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二提示(1)①美國三級財(cái)政劃分制度體現(xiàn)了美國實(shí)知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二名師(mínɡshī)精講特別提醒不可(bùkě)盲目照搬美國的國家結(jié)構(gòu)形式,一個(gè)國家采取何種國家結(jié)構(gòu)形式,歸根到底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合作用的結(jié)果。一個(gè)國家采取何種國家結(jié)構(gòu)形式,必須符合本國國情。從這一點(diǎn)上無法判斷單一制、聯(lián)邦制誰更優(yōu)越,各有各的利弊。第十八頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二名師(mínɡshī)精講特別提醒第十八頁知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二典例提升從國家結(jié)構(gòu)形式上來看,與單一制國家相比(xiānɡbǐ)()①美國的主權(quán)不太充分②美國地方政府的獨(dú)立性較強(qiáng)③美國政府的工作效率比較高④美國的立法權(quán)相對分散A.①② B.③④C.①③ D.②④第十九頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二典例提升第十九頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二第二十頁,共29頁。知識點(diǎn)一知識點(diǎn)二第二十頁,共29頁。234516一、選擇題1.美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制,這樣()A.各州把國家權(quán)力的全部轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)B.聯(lián)邦仍然是只享有部分主權(quán)的國家C.各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán),使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家D.仍然不是現(xiàn)代意義上的國家解析:A、B、D三項(xiàng)說法錯(cuò)誤(cuòwù),應(yīng)選C項(xiàng)。答案:C第二十一頁,共29頁。234516一、選擇題第二十一頁,共29頁。2345162.美國的國家結(jié)構(gòu)形式之所以由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制,從根本上說是因?yàn)?)A.邦聯(lián)政府無權(quán)向國民征稅B.邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義(yìyì)上的國家,只是各州之間松散的聯(lián)盟C.邦聯(lián)政府軍隊(duì)數(shù)量太少,不能保衛(wèi)國防D.實(shí)現(xiàn)和維護(hù)資產(chǎn)階級利益的需要解析:本題是因果關(guān)系型的選擇題,要求說明的是根本原因。A、B、C三項(xiàng)雖然也是美國國家結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變的原因,但都是從側(cè)面說明的具體原因,而不是根本原因。只有D項(xiàng)是根本原因。所以選D項(xiàng)。答案:D第二十二頁,共29頁。2345162.美國的國家結(jié)構(gòu)形式之所以由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制2345163.美國聯(lián)邦與州的關(guān)系具有獨(dú)特性。以下(yǐxià)對美國聯(lián)邦與州的關(guān)系理解正確的是()①聯(lián)邦政府與各州政府是中央與地方的關(guān)系②聯(lián)邦地位高于州③聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力④聯(lián)邦享有最高權(quán)力,直接領(lǐng)導(dǎo)各州政府A.①③ B.②③ C.①④ D.②④解析:本題考查美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)。美國聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力;聯(lián)邦與州不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系,在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力;聯(lián)邦地位高于州。①④表述錯(cuò)誤,②③符合題意,故選B項(xiàng)。答案:B第二十三頁,共29頁。2345163.美國聯(lián)邦與州的關(guān)系具有獨(dú)特性。以下(yǐxi2345164.美國建國以來,聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止(tíngzhǐ)過。關(guān)于二者的權(quán)力,下列觀點(diǎn)正確的有()①各州政府官員由總統(tǒng)任命②都享有對人民的直接管轄權(quán)③各州的權(quán)力來自中央政府④聯(lián)邦與州都擁有外交權(quán),是獨(dú)立的國際交往主體A.②③④ B.②C.②③ D.①②④解析:①錯(cuò)誤,聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員;②正確;③錯(cuò)誤,聯(lián)邦的權(quán)力是由各州讓渡的;④錯(cuò)誤,聯(lián)邦是國際交往的主體。答案:B第二十四頁,共29頁。2345164.美國建國以來,聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止2345165.2014年2月13日,暴雪再次襲擊美國東部地區(qū),紐約、新澤西地區(qū)的降雪量高達(dá)20多厘米,大雪導(dǎo)致16人死亡,6000多個(gè)航班取消,超過60萬家庭供電中斷。面對暴雪,各州政府指揮應(yīng)急行動,聯(lián)邦政府調(diào)用相應(yīng)資源予以增援,但不接替州政府的處置和指揮權(quán)。就美國的國家結(jié)構(gòu)形式(xíngshì)而言,下列觀點(diǎn)正確的是()①典型的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)形式(xíngshì)②在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí),又確保州的靈活性和創(chuàng)造性,是最完美的結(jié)構(gòu)形式(xíngshì)③聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力④存在效率不高等問題A.①②③ B.②③④C.①③④ D.①②④解析:②否認(rèn)了其弊端,錯(cuò)誤;①③④正確,符合題意。答案:C第二十五頁,共29頁。2345165.2014年2月13日,暴雪再次襲擊美國東部地234516二、非選擇題6.2014年7月4日,是美國第238個(gè)獨(dú)立日。在美利堅(jiān)合眾國成立之初,大陸會議的《邦聯(lián)條例》規(guī)定:“各州保留其主權(quán)、自由和獨(dú)立以及本邦聯(lián)沒有明確(míngquè)授予合眾國國會的一切權(quán)力、司法管轄和權(quán)利?!钡?787年《美利堅(jiān)合眾國憲法》又將國家和州的權(quán)力進(jìn)行劃分,美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。(1)1776—1787年,美國實(shí)行什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式?它有什么特點(diǎn)?(2)美國的國家結(jié)構(gòu)形式為什么由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制?第二十六頁,共29頁。234516二、非選擇題第二十六頁,共29頁。234516解析:美國國家結(jié)構(gòu)形式最初確立為邦聯(lián)制,其后轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制,這有其深刻的歷史背景和原因(yuányīn)。解答第(1)問,對于邦聯(lián)制的特點(diǎn),可從《邦聯(lián)條例》的規(guī)定中歸納總結(jié);解答第(2)問,可聯(lián)系當(dāng)時(shí)美國面臨的內(nèi)憂外患進(jìn)行分析、闡述。第二十七頁,共29頁。234516解析:美國國家結(jié)構(gòu)形式最初確立為邦聯(lián)制,其后轉(zhuǎn)變234516答案:(1)1776—1787年,美國實(shí)行邦聯(lián)制的國家結(jié)構(gòu)形式。其特點(diǎn)是各州保持其主
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