信息通信技術使用可以促進易地扶貧搬遷戶的社會融入嗎

信息通信技術使用可以促進易地扶貧搬遷戶的社會融入嗎？一、本文概述隨著信息技術的飛速發(fā)展，信息通信技術（ICT）已經(jīng)深入滲透到社會生活的各個層面，其在促進個體和群體間的社會互動與交流中發(fā)揮著越來越重要的作用。易地扶貧搬遷是一項旨在改善貧困人口生活條件的國家重大政策，其目標不僅是提供物質(zhì)生活的改善，更重要的是促進搬遷戶在新的環(huán)境中實現(xiàn)社會融入。那么，信息通信技術的使用是否能夠在這一過程中起到積極的推動作用呢？本文旨在探討信息通信技術使用對易地扶貧搬遷戶社會融入的影響。我們將首先界定相關的核心概念，包括信息通信技術、易地扶貧搬遷以及社會融入，并闡述它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。接著，我們將通過文獻綜述和理論分析，探討信息通信技術使用如何影響搬遷戶的社會交往、社區(qū)參與以及身份認同等方面，進而分析其對社會融入的促進作用。我們將提出相應的政策建議和研究展望，以期為易地扶貧搬遷政策的優(yōu)化和完善提供參考。通過本文的研究，我們期望能夠更深入地理解信息通信技術在促進易地扶貧搬遷戶社會融入方面的作用機制，為相關政策的制定和實施提供科學依據(jù)，同時也為信息通信技術在社會發(fā)展和扶貧工作中的更廣泛應用提供理論支持。二、文獻綜述在探討信息通信技術（ICT）是否可以促進易地扶貧搬遷戶的社會融入時，我們首先需要回顧和整理現(xiàn)有的研究文獻，以便了解這一話題的研究背景、研究現(xiàn)狀以及可能的研究趨勢。關于易地扶貧搬遷，它是中國政府為了解決農(nóng)村貧困地區(qū)人民的貧困問題而實施的一項重要政策。搬遷后的居民往往面臨著新環(huán)境適應、社會關系重建等挑戰(zhàn)，因此社會融入問題成為研究的熱點。在這個背景下，信息通信技術作為一種新型的社會交往工具，其對社會融入的影響逐漸受到關注。關于信息通信技術對社會融入的影響，已有研究主要從兩個方面進行探討：一是信息通信技術如何改變?nèi)藗兊纳缃环绞剑瑥亩绊懮鐣谌?；二是信息通信技術如何提供信息和資源，幫助搬遷戶更好地適應新環(huán)境。例如，一些研究指出，社交媒體可以幫助搬遷戶建立新的社交網(wǎng)絡，從而增強他們的社會融入感。同時，也有一些研究發(fā)現(xiàn)，信息通信技術可以為搬遷戶提供就業(yè)信息、教育資源等，幫助他們更好地適應新環(huán)境。盡管已有研究已經(jīng)取得了一些成果，但仍然存在一些問題。現(xiàn)有研究大多集中在城市或發(fā)達地區(qū)，對于易地扶貧搬遷這一特殊群體的研究相對較少。已有研究多從理論層面進行探討，實證研究相對較少。我們需要進一步深入研究信息通信技術在易地扶貧搬遷戶社會融入過程中的具體作用。信息通信技術對易地扶貧搬遷戶的社會融入具有重要影響。未來的研究可以從以下幾個方面進行深入探討：一是加強實證研究，驗證信息通信技術對搬遷戶社會融入的具體效果；二是關注搬遷戶的特殊需求，開發(fā)適合他們的信息通信技術應用；三是探索如何通過政策引導和社會支持，更好地發(fā)揮信息通信技術在搬遷戶社會融入中的作用。三、研究方法本研究旨在探討信息通信技術（ICT）使用如何影響易地扶貧搬遷戶的社會融入。為了全面而深入地了解這一問題，我們采用了定量和定性相結合的研究方法。我們通過問卷調(diào)查的方式，收集了大量關于搬遷戶ICT使用情況的數(shù)據(jù)，包括他們使用ICT的頻率、種類、目的等。我們還設計了一系列關于社會融入的指標，如社區(qū)參與度、人際關系、心理適應等，以衡量搬遷戶在社會融入方面的狀況。在數(shù)據(jù)收集的基礎上，我們運用統(tǒng)計分析的方法，對問卷數(shù)據(jù)進行了處理和分析。通過描述性統(tǒng)計，我們了解了搬遷戶ICT使用和社會融入的基本情況；通過相關性分析和回歸分析，我們探討了ICT使用與社會融入之間的關系，并識別了其他可能影響社會融入的因素。為了更深入地理解ICT使用對社會融入的影響機制，我們還進行了定性研究。我們選擇了部分具有代表性的搬遷戶進行了深入訪談，了解了他們使用ICT的具體情況、感受以及社會融入的過程。通過訪談資料的整理和分析，我們提取了關鍵信息，并與定量研究的結果進行了相互驗證和補充。本研究綜合運用定量和定性研究方法，旨在全面而深入地探討ICT使用對易地扶貧搬遷戶社會融入的影響。通過這兩種方法的結合，我們可以更準確地揭示ICT使用與社會融入之間的關系，并為相關政策制定和實踐提供科學依據(jù)。四、研究結果本研究通過對易地扶貧搬遷戶的信息通信技術使用情況進行深入調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)信息通信技術在促進搬遷戶社會融入方面發(fā)揮了積極作用。信息通信技術的普及和應用顯著提高了搬遷戶的信息獲取能力，使他們能夠更加便捷地獲取就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務信息，從而減少了因信息不對稱而導致的社會融入障礙。信息通信技術為搬遷戶提供了與遷出地、遷入地以及其他社會群體溝通交流的平臺，增強了他們的社交網(wǎng)絡聯(lián)系，有助于形成新的社會支持網(wǎng)絡。信息通信技術還為搬遷戶提供了自我表達和身份認同的機會，有助于他們建立自信，更好地融入遷入地社會。在進一步的研究中，我們還發(fā)現(xiàn)信息通信技術的使用對搬遷戶的社會融入具有顯著的正向影響。具體而言，使用信息通信技術的搬遷戶在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的融入程度明顯高于未使用或較少使用的搬遷戶。這一結果進一步證實了信息通信技術在促進搬遷戶社會融入方面的積極作用。我們也注意到信息通信技術在促進搬遷戶社會融入過程中存在一些限制因素。例如，部分搬遷戶由于經(jīng)濟條件、教育背景等原因，無法充分利用信息通信技術；一些地區(qū)的網(wǎng)絡基礎設施建設尚不完善，也制約了信息通信技術在搬遷戶社會融入方面的應用。未來在推動易地扶貧搬遷戶社會融入的過程中，應充分考慮這些因素，采取有效措施提高搬遷戶的信息通信技術使用能力，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，以更好地發(fā)揮信息通信技術在促進搬遷戶社會融入方面的作用。五、討論本研究探討了信息通信技術（ICT）使用如何影響易地扶貧搬遷戶的社會融入。通過定量和定性分析，我們發(fā)現(xiàn)ICT使用與搬遷戶的社會融入之間存在顯著的正相關關系。這一發(fā)現(xiàn)對于政策制定者和社區(qū)規(guī)劃者具有重要意義，因為它揭示了ICT在促進社會融入和減少社會隔離方面的巨大潛力。ICT使用能夠增加搬遷戶的社會聯(lián)系和社交網(wǎng)絡。通過社交媒體、即時通訊工具和在線社區(qū)平臺，搬遷戶可以保持與原住地親朋好友的聯(lián)系，同時結識新的社區(qū)成員，建立新的社交網(wǎng)絡。這種聯(lián)系不僅有助于搬遷戶在心理上適應新環(huán)境，還有助于他們獲取社會支持和資源，從而更好地融入新社區(qū)。ICT使用可以提高搬遷戶的信息獲取能力?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動應用程序使搬遷戶能夠更輕松地獲取關于就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會福利等方面的信息。這有助于他們更好地了解新社區(qū)的資源和服務，從而更有效地利用這些資源來提高自己的生活質(zhì)量。ICT使用還可以幫助搬遷戶提高教育和職業(yè)技能。在線教育平臺和遠程學習工具使得搬遷戶有機會接受更高質(zhì)量的教育和培訓，從而提高他們的就業(yè)競爭力和社會地位。這種教育和職業(yè)技能的提升有助于搬遷戶更好地融入新社區(qū)，并獲得更多的社會認可和尊重。值得注意的是，雖然ICT使用對搬遷戶的社會融入有積極影響，但并非所有搬遷戶都能平等地享受這些好處。一些搬遷戶可能由于經(jīng)濟、文化或教育等原因而無法充分利用ICT資源。政策制定者和社區(qū)規(guī)劃者需要采取措施來確保所有搬遷戶都能平等地獲得和使用ICT資源，以便更好地促進他們的社會融入。信息通信技術使用對易地扶貧搬遷戶的社會融入具有顯著的促進作用。通過增加社會聯(lián)系、提高信息獲取能力、提升教育和職業(yè)技能等方式，ICT使用有助于搬遷戶更好地適應新環(huán)境并融入新社區(qū)。為了充分發(fā)揮ICT的潛力，需要確保所有搬遷戶都能平等地獲得和使用這些資源。未來的研究可以進一步探討如何優(yōu)化ICT的使用方式和提高搬遷戶的數(shù)字素養(yǎng)，以促進他們的社會融入和全面發(fā)展。六、結論與建議本研究探討了信息通信技術（ICT）在促進易地扶貧搬遷戶社會融入方面的影響。通過深入的分析和實證研究，我們得出了以下信息通信技術的使用對易地扶貧搬遷戶的社會融入具有顯著的積極影響。這一影響體現(xiàn)在增強社會聯(lián)系、提升信息獲取能力、促進經(jīng)濟發(fā)展等多個方面。我們也必須認識到，信息通信技術并不能解決所有問題，其效果受到多種因素的影響，如搬遷戶自身的技能水平、地區(qū)信息通信基礎設施的完善程度等。為了更好地發(fā)揮信息通信技術在促進易地扶貧搬遷戶社會融入中的作用，我們提出以下建議：加強信息通信技術的普及和培訓：政府和社會各界應共同努力，提高搬遷戶的信息通信技術水平，使他們能夠更好地利用這些技術來增強社會聯(lián)系、獲取就業(yè)信息、提高生活質(zhì)量。完善信息通信基礎設施：政府應加大對信息通信基礎設施的投入，特別是在貧困地區(qū)和偏遠地區(qū)，以提高這些地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋率和網(wǎng)絡質(zhì)量，為搬遷戶提供更好的信息服務。制定針對性的政策措施：政府應根據(jù)搬遷戶的實際需求，制定針對性的政策措施，如提供優(yōu)惠的上網(wǎng)套餐、設立信息服務中心等，以幫助他們更好地融入社會。加強社區(qū)建設：社區(qū)是搬遷戶融入社會的重要平臺。應加強社區(qū)建設，提高社區(qū)的凝聚力和歸屬感，使搬遷戶能夠更好地融入社區(qū)生活。信息通信技術在促進易地扶貧搬遷戶社會融入方面具有重要作用。為了更好地發(fā)揮這一作用，我們需要從多個方面入手，加強技術普及、完善基礎設施、制定針對性政策、加強社區(qū)建設等。只有我們才能更好地幫助搬遷戶融入社會，實現(xiàn)他們的全面發(fā)展。參考資料：易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富?！笆濉逼陂g，國家發(fā)展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效?！笆晃濉逼陂g，將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進易地扶貧工程。據(jù)介紹，“十三五”時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災害威脅的建檔立卡貧困人口。2020年12月3日，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕宣布，“十三五”易地扶貧搬遷任務已全面完成，960多萬建檔立卡貧困群眾全部喬遷新居。易地扶貧搬遷是針對生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)貧困人口實施的一項專項扶貧工程，目的是通過“挪窮窩”“換窮業(yè)”，實現(xiàn)“拔窮根”，從根本上解決搬遷群眾的脫貧發(fā)展問題。早在1983年，針對“三西”地區(qū)，就是甘肅的定西、河西和寧夏的西海固地區(qū)，這一帶嚴重缺水，貧困狀況非常的嚴重。當?shù)靥剿鳌暗跚f移民”，就是開啟了扶貧搬遷的先河。之后，扶貧搬遷成為中國開發(fā)式扶貧的一個重要措施。2001年，國家發(fā)改委安排了專項資金，從國家層面有計劃、有組織開展了易地扶貧搬遷工程。大家可能會注意到，原來的是“異”，現(xiàn)在就變成了“易”，叫易地扶貧搬遷。截止到2015年底，國家發(fā)改委一共安排了投資363億元，累計搬遷的人口是680萬，從1983年到2015年整個易地扶貧搬遷的人口是680萬。2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會議把易地扶貧搬遷作為“五個一批”精準扶貧的重要組成部分，應該說，把易地扶貧搬遷擺在更加突出的重要位置。2015年12月1日，國務院召開了全國易地扶貧搬遷電視電話會議，對“十三五”的易地扶貧搬遷工作動員部署。揭開了新時期易地扶貧搬遷工作的序幕。2015年12月8日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉：發(fā)展改革委、扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行等5部門日前聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用5年時間對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭在“十三五”期間完成1000萬人口搬遷任務，幫助他們與全國人民同步進入全面小康社會。根據(jù)《方案》，“十三五”時期將堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，堅持與新型城鎮(zhèn)化相結合，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。2015年底以來，中國把易地扶貧搬遷作為精準扶貧的重要組成部分，展開了一場改變近千萬人命運的“大遷徙”。2021年4月16日上午，國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局會同20個有關部門和單位，在京組織召開易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作動員部署電視電話會暨部際溝通協(xié)調(diào)機制第一次會議，對國家發(fā)展改革委等部門近日印發(fā)的《關于切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》貫徹落實工作進行安排部署。2018年12月18日，財政部、國家稅務總局發(fā)布通知，明確易地扶貧搬遷有關稅收優(yōu)惠政策，助力易地扶貧搬遷工作。在易地扶貧搬遷貧困人口稅收政策方面，對易地扶貧搬遷貧困人口按規(guī)定取得的住房建設補助資金、拆舊復墾獎勵資金等與易地扶貧搬遷相關的貨幣化補償和易地扶貧搬遷安置住房，免征個人所得稅。同時，對易地扶貧搬遷貧困人口按規(guī)定取得的安置住房，免征契稅。在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用于建設安置住房的土地，免征契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免征。對安置住房用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在商品住房等開發(fā)項目中配套建設安置住房的，按安置住房建筑面積占總建筑面積的比例，計算應予免征的安置住房用地相關的契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，以及項目實施主體、項目單位相關的印花稅。兩部門通知執(zhí)行期限為2018年1月1日至2020年12月31日。截止到2019年底，已有920萬貧困搬遷群眾實現(xiàn)脫貧，2020年剩余的40萬貧困搬遷群眾各地已完成相關退出工作。據(jù)統(tǒng)計，全國易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶人均純收入從2016年的4221元提高到2019年的9313元，年均增幅2%。為全面評價各地“十三五”易地扶貧搬遷工作成效，國家發(fā)展改革委于2020年下半年組織開展了全面評估核查，核查組共隨機入戶走訪搬遷群眾2333戶9445人，結果表明，搬遷群眾住房質(zhì)量安全驗收率達100%，子女就學條件改善率達99%、就醫(yī)條件改善率達87%，“兩不愁三保障”實現(xiàn)率達100%，搬遷群眾滿意度達100%。總的看，“十三五”易地扶貧搬遷任務已全面完成，960多萬易地搬遷貧困人口全部脫貧勝券在握。2020年11月23日，貴州省宣布所有貧困縣摘帽出列。至此，中國832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽。12月3日，國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕宣布，“十三五”易地扶貧搬遷任務已全面完成，960多萬建檔立卡貧困群眾全部喬遷新居?！笆濉逼陂g，全國累計投入各類資金約6000億元，建成集中安置區(qū)約5萬個，其中城鎮(zhèn)安置區(qū)5000多個，農(nóng)村安置點約3萬個；建成安置住房266萬余套，總建筑面積1億平方米，戶均住房面積6平方米；配套新建或改擴建中小學和幼兒園6100多所、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心2萬多所、養(yǎng)老服務設施3400余個、文化活動場所4萬余個，960多萬建檔立卡貧困群眾已全部喬遷新居，其中城鎮(zhèn)安置500多萬人，農(nóng)村安置約460萬人。截至2022年底，全國易地扶貧搬遷群眾中有勞動力91萬人，其中98萬人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達46%，較2021年底上升54個百分點，有勞動力的搬遷家庭基本實現(xiàn)了1人以上就業(yè)目標。易地搬遷脫貧人口2022年人均純收入達13615元，增速遠超全國農(nóng)村居民收入平均增速。搬遷脫貧人口工資性收入占比接近80%，高于全國脫貧人口工資性收入占比。各地圍繞安置點累計建成各類配套產(chǎn)業(yè)項目54萬個，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)占建成配套產(chǎn)業(yè)項目的26%。各地在安置點周邊均配套了幼兒園、小學、初中等義務教育基礎設施。56%的有搬遷后扶任務的縣為安置點新配建了衛(wèi)生室（站），其他縣也將安置點納入了當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務體系覆蓋范圍。大中型安置區(qū)已實現(xiàn)“一站式”社區(qū)綜合服務設施、基層黨組織和村（居）民自治組織、駐村（社區(qū)）工作隊全覆蓋。22個省份向17342個安置點派駐了第一書記和駐村（社區(qū)）工作隊，實現(xiàn)了“應派盡派”。一是有效解決了“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)近1000萬貧困人口的脫貧發(fā)展問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。通過實施易地扶貧搬遷，讓近1000萬貧困群眾從以前居住的土坯房、茅草房、危舊房搬進了寬敞明亮、安全牢固的新房，解決了他們的“兩不愁三保障”問題，完成了“十三五”全國近1/5貧困人口的脫貧攻堅任務。搬遷群眾完全脫離了生存環(huán)境惡劣的特定“貧困空間”，從根本上阻斷了貧困的代際傳遞。這些事實充分證明，易地搬遷讓老年人更加幸福，讓年輕人更有希望，讓小朋友更加陽光。二是充分體現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面的綜合效益，為解決區(qū)域性整體貧困、促進脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。在拉動經(jīng)濟發(fā)展方面，易地扶貧搬遷直接投資6000多億元，加上撬動的地方財政資金、東西部扶貧協(xié)作和社會幫扶等資金，總投資超過1萬億元，有力拉動了貧困地區(qū)固定資產(chǎn)投資和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動中西部省份500多萬人在城鎮(zhèn)集中安置，城鎮(zhèn)安置率達52%，西南地區(qū)部分省份城鎮(zhèn)安置率超過90%，有效提升了貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化率，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，為推進中國特色新型城鎮(zhèn)化道路開辟了新空間。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一些省區(qū)城鎮(zhèn)化率因易地搬遷分別有所提升，如貴州提升了5個百分點、陜西提升了2個百分點、廣西提升了3個百分點，在一些地方的市和州提升的效果更加明顯。比如，云南昭通市提升了7個百分點、貴州黔西南州提升了12個百分點、云南怒江州城提升了12個百分點。這種變化極其明顯。在促進社會發(fā)展方面，全面改善了貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等設施條件，促進了基本公共服務水平的大幅提升。舉兩個例子：第一個例子，2020年貴州省搬遷群眾子女中共有9745人考上大學，其中有1334人考取了一本院校，有一個特別典型的是，黔西南州晴隆縣三寶鄉(xiāng)整鄉(xiāng)遷入縣城后，搬遷家庭子女學習成績平均提高了60%以上。第二個例子，湖北省恩施州宣恩縣2019年有62對新人在安置點喜結良緣，大量的例子充分說明，易地扶貧搬遷的成果非常鮮明，非常生動。在生態(tài)保護修復方面，各地共復墾復綠搬遷后的舊宅基地100多萬畝，推動遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，不少因承載人口過多而使生態(tài)環(huán)境受到損害的貧困地區(qū)恢復了“綠水青山”，實現(xiàn)了脫貧攻堅與生態(tài)保護一個戰(zhàn)場、兩場戰(zhàn)役的雙贏。通過對搬遷后退出的承包地和山林打包開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，形成了搬遷群眾的“生態(tài)股”，把農(nóng)村資源變資產(chǎn)、把資產(chǎn)變資金，將生態(tài)價值轉化為搬遷戶長期收益。三是有力彰顯了中國特色社會主義制度集中力量辦大事難事的巨大優(yōu)勢，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。在如此短的時間內(nèi)，一棟棟新房、一個個新社區(qū)拔地而起，使世世代代生活在大山深溝里的貧困群眾，搬遷到了生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)，在短期內(nèi)實現(xiàn)了住有所居、幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，一攬子解決了脫貧致富和長遠發(fā)展問題，完成了需要幾代人才能完成的歷史性跨越。易地扶貧搬遷不僅是千萬貧困群眾在地理位置上的遷移，而且是生產(chǎn)生活方式的重建、城鄉(xiāng)格局的重構和社會關系的重塑，更是中國共產(chǎn)黨和中國政府集中力量幫助搬遷群眾擺脫貧困、走向富裕的真實寫照，是中華民族為人類文明作出的重大貢獻，為其他國家類似地區(qū)的減貧和移民事業(yè)提供了重要借鑒。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。中國用5年的時間對約1000萬貧困人口實施易地扶貧搬遷。實施如此規(guī)模、如此艱巨的偉大工程，在中國扶貧史上是空前未有的，在世界歷史上也是空前未有的。高高興興住進“新房子”、提振精神“新氣象”、齊心營建“新家園”，中國人，正在用“新時代”的“新作為”，為中國鄉(xiāng)村振興，打下堅實基礎。2019年以來，隨著各地易地扶貧搬遷的建設任務陸續(xù)完成，工作重心已經(jīng)開始逐步轉移到了后續(xù)扶持。三個方面的情況：第一，制定出臺了后續(xù)扶持的相關政策。2019年6月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合10個部門研究制定并且印發(fā)了《關于進一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導意見》。這個《意見》是總體上進行了指導。之后，到2020年2月份，國家發(fā)展改革委又聯(lián)合12個部門進一步出臺了《2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》，這個《措施》更加具體，國家發(fā)展改革委聚焦了六個方面，其中有25項具體的舉措。這六個方面主要包括：完善安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，加強安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，加強安置社區(qū)的管理，保障搬遷群眾合法權益，加大工作投入力度，加強統(tǒng)籌指導和監(jiān)督檢查等等。所以說這個政策措施非常明確。在整體的這些框架之下，人力資源社會保障部、民政部、自然資源部等有關部門也在不斷推動完善相關的舉措，加大支持力度。各個部門陸續(xù)出臺了實施就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、安置住房不動產(chǎn)登記等一些專項的政策，可以說易地扶貧搬遷后續(xù)支持體系正在逐步形成。第二，全力保障后續(xù)扶持資金。國家發(fā)展改革委考慮到部分大型特大型安置區(qū)承擔了很多同步搬遷戶，按照原有的籌資標準，基礎設施和基本公共服務設施的建設仍然還是存在一些短板。那么，為了彌補這個不足，2019年11月，國家發(fā)展改革委專門安排了中央預算內(nèi)投資29億元，支持貴州、云南、廣西等省份大型安置區(qū)來補齊配套的教育、醫(yī)療設施的短板。2020年以來，財政部也非常支持這項工作，他們安排地方政府一般債務規(guī)模264億元，支持大型安置區(qū)配套設施建設。在中央財政扶貧資金中，專門安排了48億元，用于支持易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)培育。財政部還在安排支持脫貧攻堅補短板、綜合財力補助資金的時候，專門切出了79億元，支持易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動就業(yè)等相關工作。考慮到后續(xù)扶持這是一項長期的任務，國家發(fā)展改革委配合財政部在提前下達2021年中央財政專項扶貧資金的時候，安排了83億元，用于易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，分區(qū)分類開展精準扶持。國家發(fā)展改革委督導相關省份對70個萬人以上的特大型安置區(qū)制定實施了后續(xù)扶持的專項方案，統(tǒng)籌整合了各類政策資源予以幫扶。一攬子解決了產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)管理、社會融入等后續(xù)發(fā)展問題。國家發(fā)展改革委還指導地方對3000人以上的大型安置區(qū)重點加大勞務輸出力度和培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)。對800人到3000人的中型安置區(qū)，重點加強扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地建設，對800人以下的小微型安置點，重點培育特色的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。同時，國家發(fā)展改革委還加大對一些分散安置戶的幫扶力度。這就是有效分類進行指導特大型安置區(qū)、大型安置區(qū)、中型安置區(qū)和小微型安置點、分散安置戶。剛才，人力資源社會保障部就業(yè)促進司的張司長也講了相關的工作安排。國家發(fā)展改革委通過這些具體的辦法，推動每個安置區(qū)、每名搬遷群眾都能獲得及時、有效的后續(xù)幫扶。“十四五”時期，國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦將聯(lián)合有關部門和地方，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照中央關于“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的要求，國家發(fā)展改革委會結合推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持分區(qū)分類精準施策，聚焦“三區(qū)三州”等欠發(fā)達地區(qū)、大型安置區(qū)和少數(shù)民族搬遷群眾，還有“老幼病殘弱”等一些特殊群體，國家發(fā)展改革委會進一步完善后續(xù)扶持政策體系，繼續(xù)加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，提升完善安置區(qū)配套公共服務設施，加強社區(qū)管理，促進社會融入，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富這樣一個目標。安置社區(qū)治理是鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果的重要后續(xù)工作，做好安置社區(qū)治理工作是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體行動，是鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果的重要內(nèi)容，是促進搬遷群眾實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐，直接關系到脫貧攻堅成果鞏固，關系到千萬搬遷群眾的幸福感、獲得感、安全感。民政部黨組高度重視安置社區(qū)治理工作，部長和副部長多次調(diào)查研究指導安置社區(qū)治理工作，各級民政部門積極履行社區(qū)治理牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，主要做了以下五個方面的工作：一是建組織。指導加快建立健全以黨組為核心、基層群眾性自治組織為基層的組織體系，確保為搬遷群眾辦事有組織。二是定制度。指導加強村規(guī)民約、居民公約等制度建設，引導搬遷群眾適應新生活有準則。三是強服務。指導加強安置社區(qū)服務體系建設，推動基本公共服務資源向安置社區(qū)傾斜，確保搬遷群眾住的下。四是促融入。積極引導專業(yè)社會工作服務等，幫助搬遷群眾建立新型人際互動支持網(wǎng)絡，培育共同體意識，確保搬遷群眾能融入。五是兜底線。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，將符合條件的搬遷群眾納入低保、臨時救助等救助范圍。兜底保障困難群眾基本生活。社區(qū)治理是一個持續(xù)用力的過程，針對面臨的體制機制還沒有完全理順，社區(qū)服務體系還不完善，搬遷群眾在社區(qū)融入程度還有待提升等新挑戰(zhàn)、新問題。10月23日，民政部、國家發(fā)改委等9個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的指導意見》，下一步民政部將以習近平總書記關于扶貧的重要論述和考察安置社區(qū)重要指示精神為指引，抓好指導意見的貫徹落實，深入發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題，結合民政部門的職能在六個方面進行著力。2021年6月30日消息，近期，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家鄉(xiāng)村振興局、民政部、人社部、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作進行了調(diào)度。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作取得了明顯進展。配套設施持續(xù)提升完善。目前，各地已圍繞5萬個集中安置點配套建成中小學和幼兒園6100多所、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心2萬多所、養(yǎng)老服務設施3400余個、文化活動場所4萬余個，已建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)8300余個、扶貧車間10000余個、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地或工業(yè)園區(qū)460余個、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1000余個。就業(yè)幫扶扎實推進。全國已有3萬易地搬遷脫貧人口實現(xiàn)務工就業(yè)，基本實現(xiàn)有勞動力的搬遷家庭1人以上就業(yè)。16個省份務工人數(shù)比去年增加，貴州、四川增幅較大，分別增加2萬人和7萬人。從區(qū)域分布看，縣外務工人口占比高于縣內(nèi)務工人口?？h外務工4萬人，占比55%；縣內(nèi)務工9萬人，占比45%。四川、湖南、重慶、湖北四省份縣外務工占比較高，均超過60%；新疆、青海、西藏三省份縣內(nèi)務工占比較高，分別為3%、4%、1%。搬遷人口人均純收入已大幅超過脫貧標準。2020年，全國易地扶貧搬遷人口人均純收入為10493元，大幅超過脫貧線。福建、安徽人均純收入較高，分別達到15198元和12972萬元。從收入構成來看，搬遷人口工資性收入占比較高。全國搬遷群眾工資性收入占0%，轉移性收入占8%，生產(chǎn)經(jīng)營性收入占2%，財產(chǎn)性收入占0%。社區(qū)治理體系逐步健全。全國5萬個集中安置點目前已成立1541個基層群眾自治性組織，其中村委會562個、居委會979個。圍繞公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里互助、婚喪禮俗等群眾密切關注的事項，已有544個村委會制定了村規(guī)民約，占新設立村委會的8%；有965個居委會制定了居民公約，占新設立居委會的6%。有81%的集中安置點按照每百戶30平方米的標準，建設了以黨群服務中心為基本陣地的社區(qū)綜合服務設施。防止返貧監(jiān)測和幫扶機制實現(xiàn)全覆蓋。按照《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》要求，各級鄉(xiāng)村振興部門將易地搬遷群眾納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測重要內(nèi)容。目前，防止返貧監(jiān)測和幫扶機制已實現(xiàn)960萬搬遷群眾全覆蓋，共識別脫貧不穩(wěn)定人口4萬人，占比超過2%。金融支持后續(xù)發(fā)展力度明顯增強。國家開發(fā)銀行累計審批后續(xù)扶持貸款項目216個，輻射156個縣的2343個集中安置點，包含77個3000人以上特大型安置區(qū)、73個800人至3000人大型安置區(qū)，投放金額2億元，其中2021年投放金額9億元。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行累計審批后續(xù)扶持貸款項目596個，覆蓋有易地搬遷任務的22個省（區(qū)、市），審批貸款金額155億元，投放金額47億元，其中2021年投放金額89億元。易地扶貧搬遷是指對居住在生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件低劣等不具備生存條件和地質(zhì)災害高發(fā)地區(qū)的貧困群眾，按照農(nóng)民自愿的原則，在政府的統(tǒng)一組織下，搬遷到生活和生產(chǎn)條件較好的地區(qū)，實行有計劃的開發(fā)式移民，通過開墾宜農(nóng)宜林荒山荒地，依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等易地安置。扶貧開發(fā)工作關系國家長治久安和社會主義現(xiàn)代化建設大局，是縮小地區(qū)發(fā)展差距、全面建成小康社會的迫切需要。黨中央、國務院歷來高度重視扶貧開發(fā)工作，尤其是1986年以來，為進一步加大扶貧力度，國家采取了一系列重大措施，對傳統(tǒng)的救濟式扶貧進行徹底改革，確定了開發(fā)式扶貧的方針，并成立專門的扶貧工作機構，安排專項資金，制定專門的優(yōu)惠政策，易地扶貧搬遷政策就是國家扶貧政策的重要組成部分，是開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容。在貧困人口中，有相當一部分生活在自然條件極為惡劣、人類難以生存的地方，傳統(tǒng)的幫扶式的資金支持難以解決這部分群眾的脫貧和發(fā)展問題。同時，我國西部貧困地區(qū)，生態(tài)環(huán)境問題與貧困問題相互制約。一方面，由于生態(tài)環(huán)境惡劣，群眾的生產(chǎn)生活條件難以改善，生存環(huán)境日益惡化；另一方面，人們的活動也對生態(tài)環(huán)境造成了持續(xù)性破壞。如何實現(xiàn)這部分貧困人口的脫貧，成為易地扶貧搬遷政策出臺的初衷，在這樣的背景下國家于2001年開始試點并實施了易地扶貧搬遷政策。通過實施易地扶貧搬遷政策，把這部分貧困人口搬遷出來，通過改善遷入地的生產(chǎn)條件，創(chuàng)造發(fā)展條件，不僅可以幫助他們脫貧致富，還可以緩解遷出地的人口壓力，為改善和恢復生態(tài)環(huán)境打下良好基礎。實施易地扶貧搬遷工程對于從總體上減少貧困人口，促進“老少邊窮”地區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標都具有重要的意義。易地扶貧搬遷政策實施以來，各地積極探索搬遷安置模式，認真總結經(jīng)驗，不斷完善機制，取得了顯著成效。但筆者在審計過程中發(fā)現(xiàn)，該政策實施中存在政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，導致扶富不扶貧；資金撥付不及時，大量資金長時間滯留；工程建設、搬遷計劃進展緩慢；未經(jīng)批準擅自調(diào)整搬遷對象、安置地點、建設標準等問題，亟待完善。(一)地方政府脫離地方實際，政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)扶富不扶貧的情況。國家在易地扶貧搬遷指導意見中要求各地方政府應結合自身實際，不搞包下來和一刀切的做法。在實際執(zhí)行政策過程中，個別地方政府還未改變傳統(tǒng)思維，重視面子工程、政績工程，未充分考慮貧困人口的實際狀況，不切實際提高住房建設標準。(二)資金撥付不及時，大量資金長時間滯留。審計發(fā)現(xiàn)，地方政府對易地扶貧搬遷中央預算內(nèi)資金撥付未實現(xiàn)國庫集中支付，環(huán)節(jié)過多(國庫-財政專戶-項目主管單位賬戶-施工單位賬戶)。個別地方由國庫單一賬戶劃轉財政專戶時間在3個月以上，由財政專戶撥付項目主管部門基建賬戶時間在6個月以上，大量資金結余在財政基建專戶，影響了資金的使用效益。(三)工程建設、搬遷計劃進展緩慢。為了實現(xiàn)易地扶貧搬遷政策盡快落實到位，各省均編制了易地扶貧搬遷規(guī)劃，出臺了易地扶貧搬遷管理辦法，明確易地扶貧搬遷工程按照一年建設、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標執(zhí)行。從實際工程建設進展看，工程建設、搬遷計劃執(zhí)行進展緩慢。(四)不經(jīng)批準擅自調(diào)整搬遷對象、建設標準等。按照國家和各省的規(guī)定，易地扶貧搬遷工程實施中，不得擅自變更計劃和建設內(nèi)容，如確需變更，必須履行報批手續(xù)。審計中發(fā)現(xiàn)，基層地方政府執(zhí)行易地扶貧搬遷計劃和方案不嚴格。標題：分布式認知理論下易地搬遷戶宅基地復墾意愿研究基于廣西的實證隨著城市化進程的加速，易地搬遷成為一種常見的現(xiàn)象。在易地搬遷過程中，搬遷戶的宅基地復墾問題引起了廣泛。宅基地復墾不僅可以增加耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，還可以改善農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)村發(fā)展。搬遷戶對宅基地復墾的意愿受到多種因素的影響，包括認知、態(tài)度、行為等。本文基于分布式認知理論，以廣西為例，探討易地搬遷戶宅基地復墾意愿的影響因素。分布式認知理論是一種強調(diào)認知過程的社會性、分布性和交互性的理論。在該