創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五2024/4/2創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五2024/4/1創(chuàng)偉安培應(yīng)105年11月13日吉林石化爆炸事故吉林石化101廠(chǎng)爆炸黑色蘑菇云籠罩在城市上空

硝化單元發(fā)生著火爆炸P－102塔發(fā)生堵塞，循環(huán)不暢引起

３6人失蹤400多人受傷16套化工裝置破壞10萬(wàn)人疏散松花江污染典型案例

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五05年11月13日吉林石化爆炸事故吉林石化101廠(chǎng)爆炸黑色蘑2百?lài)嵄轿廴疚镞M(jìn)入松花江溫家寶就松花江水污染事件致信俄羅斯總理環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華因松花江污染事件引咎辭職中國(guó)石油免去吉林石化爆炸事故主要負(fù)責(zé)人職務(wù)哈爾濱貸款6.4億元用于松花江水污染處置中石油為污染江水道歉吉林省副省長(zhǎng)向黑龍江省長(zhǎng)道歉中石油向吉林省捐助500萬(wàn)支援松花江污染工作創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五百?lài)嵄轿廴疚镞M(jìn)入松花江創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五3國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

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意

見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2007〕52號(hào)

建立健全基層應(yīng)急管理組織體系?？h級(jí)人民政府按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，可根據(jù)實(shí)際情況，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織，要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，做好群眾的組織、動(dòng)員工作。基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。積極探索跨行政區(qū)域的單元化應(yīng)急管理模式，完善相應(yīng)的組織體系，明確相關(guān)責(zé)任。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

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4

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)）《總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（2006年9月19日）《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（總局應(yīng)急指揮中心、2006年10月4日）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕13號(hào)2007年2月28日）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（2007年4月26日）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（2007年2月15日）創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔5關(guān)于應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案

的基本知識(shí)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五關(guān)于應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案

的基本知識(shí)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案6（一）基本任務(wù)：1、營(yíng)救受害人員，撤離或保護(hù)其他人員；2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)展；3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；4、查清事故原因，評(píng)估危害程度。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五（一）基本任務(wù)：創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五7事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)◆做好日常的危害辯識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作，制定各項(xiàng)制度規(guī)程，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平（事故預(yù)防）◆開(kāi)展預(yù)案編制、培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)、應(yīng)急救援物資裝備貯備等工作（應(yīng)急準(zhǔn)備）◆指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離（應(yīng)急疏散）◆搶救受害人員（應(yīng)急救援）◆控制危險(xiǎn)源，減少損失（應(yīng)急搶險(xiǎn)）◆做好現(xiàn)場(chǎng)清理，消除危害后果（應(yīng)急恢復(fù)）◆查清事故原因，估算危害程度（事故調(diào)查）

事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)正常狀態(tài)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)◆做好日常的危害辯識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作，8（二）特點(diǎn)突發(fā)性、復(fù)雜性、猝變性。（三）對(duì)策1.迅速：迅速準(zhǔn)確地傳遞信息、召集力量、協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)一指揮，開(kāi)展救援活動(dòng)；2.準(zhǔn)確：正確預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策；3.有效：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性；創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五（二）特點(diǎn)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五9《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第68條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第49條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之10《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第16條規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第47條、第48條、第49條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案.施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工單位應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理11中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

（2007年8月30日12

第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線(xiàn)，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危13

第二十九條縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五第二十九條縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政創(chuàng)14

第五十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五第五十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公15

應(yīng)急救援的法律法規(guī)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急救援的法律法規(guī)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講16應(yīng)急管理——風(fēng)險(xiǎn)管理——危機(jī)管理三者在本質(zhì)上是一回事，在很多情況下可以將三者視為同一概念應(yīng)急管理過(guò)程（四個(gè)層次）創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急管理——風(fēng)險(xiǎn)管理——危機(jī)管理應(yīng)急管理過(guò)程（四個(gè)層次）創(chuàng)偉17響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階18事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段19事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段20預(yù)防為主統(tǒng)一指揮分級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)橹鲉挝蛔跃壬鐣?huì)救援相結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)條塊結(jié)合屬地為主應(yīng)急救援（應(yīng)急管理）基本原則創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五預(yù)防為主相結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)21

應(yīng)急體系(SEMS)的概念什么叫應(yīng)急體系?為在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的緊急狀態(tài)下盡可能消除、減少或降低其（可能）帶來(lái)的各種損失，針對(duì)人們的組織管理活動(dòng)等所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要求而形成的有機(jī)統(tǒng)一整體。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急體系(SEMS)的概念什么叫應(yīng)急體系?創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理22應(yīng)急救援體系(SEMS)的構(gòu)成和基本內(nèi)容法律基礎(chǔ)組織體制運(yùn)作機(jī)制保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法應(yīng)急條例政府令標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)功能部門(mén)指揮中心救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急救援體系(SEMS)的構(gòu)成和基本內(nèi)容法律基礎(chǔ)23

應(yīng)急指揮行動(dòng)策劃/情報(bào)后勤財(cái)政/行政消防營(yíng)救交通管制醫(yī)療救護(hù)疏散隱蔽形勢(shì)估計(jì)文件編制恢復(fù)策劃專(zhuān)家咨詢(xún)資源跟蹤設(shè)施協(xié)調(diào)供給采購(gòu)信息系統(tǒng)賠償索賠采購(gòu)時(shí)間記錄成本核算創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急指揮24自然災(zāi)害火災(zāi)爆炸工業(yè)事故環(huán)境污染交通事故生命線(xiàn)事故巨大工程公共衛(wèi)生事件突發(fā)社會(huì)事件公共安全自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會(huì)安全事件突發(fā)公共安全事件日常期警備期響應(yīng)期初期響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急恢復(fù)重建與恢復(fù)期預(yù)防對(duì)策強(qiáng)化意識(shí)宣教培訓(xùn)編制預(yù)案組織演習(xí)能力評(píng)估早期發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警警報(bào)發(fā)布啟動(dòng)準(zhǔn)備緊急聯(lián)絡(luò)后果預(yù)測(cè)預(yù)案啟動(dòng)救援展開(kāi)事故后果判定救援效果把握擴(kuò)大應(yīng)急對(duì)策安全信息收集分析受災(zāi)情況分析生活物資管理恢復(fù)對(duì)策、規(guī)劃避難所運(yùn)行安置生活恢復(fù)生產(chǎn)恢復(fù)生態(tài)恢復(fù)過(guò)程總結(jié)城市公共安全管理系統(tǒng)與應(yīng)急支持系統(tǒng)構(gòu)成創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五自然災(zāi)害火災(zāi)爆炸工業(yè)事故環(huán)境污染交通事故生命線(xiàn)事故巨大工程公25媒體中心應(yīng)急資源保障部信息管理中心應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo)，采訪(fǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等事務(wù)，保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門(mén)及廣大公眾負(fù)責(zé)。突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)中心其他功能部門(mén)負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。應(yīng)急救援功能部門(mén)（應(yīng)急救援實(shí)施的組織保障）創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五媒體中心應(yīng)急資源保障部信息管理中心應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)26自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系綜合應(yīng)急體系事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系社會(huì)安全應(yīng)急救援體系按突發(fā)事件性質(zhì)進(jìn)行體系分類(lèi)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五自然災(zāi)害綜合應(yīng)急體系事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全按突發(fā)事件性質(zhì)進(jìn)27

事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或應(yīng)急對(duì)策。

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。事故應(yīng)急（救援）預(yù)案的概念創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，28事故應(yīng)急（救援）預(yù)案的概念

應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。應(yīng)急預(yù)案是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類(lèi)型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急的職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及其指揮協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出的具體安排。預(yù)案明確了在突發(fā)事故前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五事故應(yīng)急（救援）預(yù)案的概念應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃，291、按行政管理權(quán)限，可分為：國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案省、自治區(qū)、直轄市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案注：上面的前四級(jí)預(yù)案是政府面向社會(huì)型的預(yù)案（開(kāi)放型）；而最后一級(jí)預(yù)案是企業(yè)面向本單位實(shí)際情況的預(yù)案（閉合型）應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)別創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1、按行政管理權(quán)限，可分為：應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)別創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理30

應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)別2、按責(zé)任主體，可分為：廠(chǎng)內(nèi)型預(yù)案（閉合型）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ9002-2006）廠(chǎng)外型預(yù)案（開(kāi)放型）各級(jí)政府編制的應(yīng)急救援預(yù)案創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)別創(chuàng)偉安培31按應(yīng)用對(duì)象范圍，可分為：?jiǎn)雾?xiàng)應(yīng)急預(yù)案?；瘜?zhuān)項(xiàng)預(yù)案……防洪專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n綜合預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)別創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五按應(yīng)用對(duì)象范圍，可分為：?jiǎn)雾?xiàng)應(yīng)急預(yù)案危化……32按功能類(lèi)別分為四類(lèi)：綜合應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)別創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五按功能類(lèi)別分為四類(lèi)：綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)別創(chuàng)偉安培應(yīng)急33綜合預(yù)案

綜合預(yù)案也稱(chēng)總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、原則、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)，以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。通過(guò)綜合預(yù)案可以較為清晰地了解的應(yīng)急體系和預(yù)案體系，更重要的是可以作為應(yīng)急工作的基礎(chǔ)和“底線(xiàn)”，即使對(duì)那些沒(méi)有分析到的緊急情況或沒(méi)有預(yù)案的事故也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五綜合預(yù)案綜合預(yù)案也稱(chēng)總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、34綜合預(yù)案綜合預(yù)案有時(shí)也稱(chēng)為“管理預(yù)案”，在綜合預(yù)案中需要說(shuō)明對(duì)各級(jí)各類(lèi)預(yù)案的基本要求，對(duì)整體預(yù)案體系和事故應(yīng)急各環(huán)節(jié)提出管理上的要求。綜合預(yù)案針對(duì)的是的整體，著重于共性的、突出的事故風(fēng)險(xiǎn)的處理，而且是對(duì)各類(lèi)事故應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說(shuō)明，對(duì)于特定類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)的特殊處理放在“專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”中說(shuō)明。綜合預(yù)案一般不會(huì)涉及過(guò)多的現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容，而將現(xiàn)場(chǎng)處理工作放在“專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”和“現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案”中，而且主要放在“現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案”中，因此，綜合預(yù)案的可操作性較弱。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五綜合預(yù)案綜合預(yù)案有時(shí)也稱(chēng)為“管理預(yù)案”，在綜合預(yù)案中35專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一種具體的、特定類(lèi)型的緊急情況的應(yīng)急處理而制定的，例如人身傷亡事故預(yù)案、自然災(zāi)害事故預(yù)案等。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是建立在對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上的，它以綜合預(yù)案為前提，對(duì)應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備等作了更加詳盡的描述，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案比綜合預(yù)案的可操作性進(jìn)一步加強(qiáng)，是“現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案”的基礎(chǔ)。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一種具體的、特定類(lèi)型的緊急情36專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案往往是針對(duì)較為突出或集中的事故風(fēng)險(xiǎn)的，一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的事故一般是存在于多個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所的，所以同一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案注重于某一項(xiàng)事故的應(yīng)急處理，應(yīng)盡量避免在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中涉及過(guò)多的現(xiàn)場(chǎng)條件，以防縮小專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的適用范圍，或?qū)е聦?zhuān)項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案界限不清。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案往往是針對(duì)較為突出或集中的事故風(fēng)險(xiǎn)的37現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所而制定的預(yù)案，通常是事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的特點(diǎn)是針對(duì)某一具體現(xiàn)場(chǎng)的特殊危險(xiǎn)，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面都做出具體、周密的安排，因而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的編制要以實(shí)用、簡(jiǎn)潔為標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)于龐大的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案不便于應(yīng)急情況下的使用。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)38編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的：

調(diào)整制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是保證事故發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。

應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是：?將緊急事件局部化，如可能并予以消除；?盡量縮小事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響。事故應(yīng)急（救援）預(yù)案的概念創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的：事故應(yīng)急（救援）預(yù)案的概念創(chuàng)偉安39應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是一紙空文。制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。應(yīng)急預(yù)案可以成為應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)。發(fā)生超過(guò)本單位或部門(mén)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲取外部的應(yīng)急支持。有利于提高部門(mén)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備40?必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來(lái)作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。?預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、性質(zhì)、影響范圍大小及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測(cè)，結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施，它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和使用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料?充分利用已有的預(yù)案和資料，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。預(yù)案的編制依據(jù)和原則創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五?必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來(lái)作為預(yù)案41

?根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類(lèi)型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級(jí)地制訂相應(yīng)的預(yù)案，為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等，一個(gè)單位的不同類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。?要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案。?制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五?根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類(lèi)型、影響范圍嚴(yán)重后創(chuàng)42

策劃預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素?策劃合理?重點(diǎn)突出?針對(duì)重大災(zāi)難?避免交叉矛盾?適用有效?易于運(yùn)作1)普查隱患2)重視地質(zhì)、氣象、水文災(zāi)害3)互通共享信息4)過(guò)去的災(zāi)情5)減少功能區(qū)的交叉作業(yè)6)周邊危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的影響7)預(yù)案策劃以法律為基礎(chǔ)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五策劃預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素創(chuàng)偉43應(yīng)急預(yù)案編制常見(jiàn)的問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性應(yīng)急預(yù)案之間缺乏協(xié)調(diào)性應(yīng)急預(yù)案要素不全和內(nèi)容太粗應(yīng)急預(yù)案未有效貫徹創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急預(yù)案編制常見(jiàn)的問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性創(chuàng)偉安培應(yīng)急44

事故應(yīng)急預(yù)案管理工作存在的主要問(wèn)題是：預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng)；企業(yè)內(nèi)部上下以及企業(yè)預(yù)案與政府及相關(guān)部門(mén)預(yù)案相互銜接不夠；部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還沒(méi)有編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案演練工作開(kāi)展不夠，等等創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五事故應(yīng)急預(yù)案管理工作存在的主要問(wèn)題是：創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)45

關(guān)注預(yù)案的實(shí)施問(wèn)題

預(yù)案編制完成后，切忌使其變成一紙空文，關(guān)鍵是要實(shí)施，實(shí)施的主要內(nèi)容包括：?預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。?應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過(guò)考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。?各專(zhuān)業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五關(guān)注預(yù)案46預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五預(yù)警級(jí)別和發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》創(chuàng)偉安培應(yīng)急管47

1方針與原則2應(yīng)急策劃

2.1危險(xiǎn)分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)3.4預(yù)案演練3.5公眾教育3.6互助協(xié)議4應(yīng)急響應(yīng)

4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制4.2預(yù)警與通知4.3警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)4.6人員疏散與安置4.7警戒與治安4.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)4.9應(yīng)急人員安全4.10公共關(guān)系4.11資源管理(消防\泄漏處理)5

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（事故調(diào)查）6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案的要素與基本內(nèi)容創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1方針與原則2應(yīng)急策劃3481．總則2．應(yīng)急分析5．現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4．應(yīng)急響應(yīng)3．應(yīng)急準(zhǔn)備事故應(yīng)急預(yù)案的要素2.1危險(xiǎn)分析2.2資源分析3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2物資與裝備3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)3.4預(yù)案演練3.5員工教育3.6互助協(xié)議4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報(bào)和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4.6公共關(guān)系4.7應(yīng)急人員安全4.8搶險(xiǎn)4.9警戒與治安4.10人群疏散與安置4.11醫(yī)療與衛(wèi)生1.1目標(biāo)與原則1.2制度要求1.3與其他預(yù)案的關(guān)系1.4預(yù)案管理5.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)5.2結(jié)束應(yīng)急創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1．總則2．應(yīng)急分析5．現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4．應(yīng)急響應(yīng)3．應(yīng)急49

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備的八大部分28個(gè)要素：

一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急方針與原則三、應(yīng)急工作策劃1.危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急準(zhǔn)備（程序）1.危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求五、應(yīng)急響應(yīng)1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（事態(tài)）9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制10.應(yīng)急人員安全11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急資源管理六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查七、應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)八、應(yīng)急預(yù)案支持附件創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五

50原則上，無(wú)論綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案都可以由上述這些要素構(gòu)成，只是不同類(lèi)型預(yù)案中各要素闡述的側(cè)重點(diǎn)不同。

應(yīng)急預(yù)案的要素與基本內(nèi)容創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五原則上，無(wú)論綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案都可510基本內(nèi)容?應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令：宣布預(yù)案生效，作好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)：應(yīng)急相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人簽名。?預(yù)案分發(fā)記錄頁(yè)：預(yù)案接受部門(mén)簽字。?預(yù)案修改記錄頁(yè)：修改人簽字。?術(shù)語(yǔ)與定義等。28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五0基本內(nèi)容28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五521總則1.1目標(biāo)與原則1.2制度要求1.3與其他預(yù)案的關(guān)系1.4預(yù)案管理創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1總則1.1目標(biāo)與原則創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之531.1目標(biāo)與原則

作為應(yīng)急救援指導(dǎo)文件，應(yīng)急預(yù)案首先必須有明確的目標(biāo)和原則作為指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)，應(yīng)急的策劃和準(zhǔn)備、應(yīng)急策略的制定和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及恢復(fù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞應(yīng)急的目標(biāo)和原則開(kāi)展。目標(biāo)與原則中應(yīng)該列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類(lèi)型、適用的范圍和救援的任務(wù)，以及應(yīng)急救援和管理的方針和指導(dǎo)原則。目標(biāo)與原則應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)急救援的優(yōu)先原則，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外，目標(biāo)與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1.1目標(biāo)與原則作為應(yīng)急救援指導(dǎo)文件，應(yīng)急預(yù)案首先54

應(yīng)列出涉及應(yīng)急各部門(mén)職責(zé)要求及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的有關(guān)制度和法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援的依據(jù)。1.2制度要求創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)列出涉及應(yīng)急各部門(mén)職責(zé)要求及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)55法律法規(guī)要求?明確列出國(guó)家、省、市、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；?形成附件28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五法律法規(guī)要求28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五561.3與其他預(yù)案的關(guān)系

對(duì)多數(shù)單位（部門(mén)）而言，都可能存在多個(gè)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)需要同時(shí)執(zhí)行不止一個(gè)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，非常容易發(fā)生混淆，應(yīng)對(duì)這些應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行協(xié)調(diào)，使編制的應(yīng)急預(yù)案與已有的應(yīng)急預(yù)案形成一個(gè)整體。因此，在需要的情況下，可以在此部分明確本預(yù)案與其它應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，列出本預(yù)案可能用到的其它應(yīng)急預(yù)案。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1.3與其他預(yù)案的關(guān)系對(duì)多數(shù)單位（部門(mén)）而言，都可571.4預(yù)案管理

本要素對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，需要明確以下問(wèn)題：哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的制定、修改及更新？哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)案的審查、批準(zhǔn)？什么情況下、由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、多長(zhǎng)時(shí)間（評(píng)審周期）對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審？創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1.4預(yù)案管理本要素對(duì)預(yù)案的制定、修改、更58應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)

?應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性；?應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和電話(huà)；企業(yè)或城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠(chǎng)地圖的變化；運(yùn)輸線(xiàn)路的變化；應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機(jī)構(gòu)，新的居民區(qū)等。?根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五592應(yīng)急分析2.1危險(xiǎn)分析

2.2資源分析

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五2應(yīng)急分析2.1危險(xiǎn)分析創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座602.1危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析的最終目的是要明確應(yīng)急的對(duì)象、事故的性質(zhì)及其影響等，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析（是指一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故，企業(yè)的哪些地方和哪些生產(chǎn)進(jìn)程容易受到破壞和影響）和風(fēng)險(xiǎn)分析。本部分需要明確以下內(nèi)容：危險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量、特性及分布；事故的類(lèi)型、影響范圍及后果；按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對(duì)事故應(yīng)急造成影響的因素。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五2.1危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析的最終目的是要明確應(yīng)急的對(duì)象61危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)?確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)；?確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；?重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；?根據(jù)事故種類(lèi)和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級(jí)別；

?地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；?城市布局及交通情況；?可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；?形成附件。28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五622.2資源分析

針對(duì)危險(xiǎn)分析所確定的主要危險(xiǎn)，應(yīng)明確應(yīng)急救援所需的資源，分析已有的應(yīng)急資源和能力，包括應(yīng)急力量和應(yīng)急設(shè)備（施）、物資中存在的不足，為應(yīng)急資源的規(guī)劃、相鄰地區(qū)的互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。本部分對(duì)可用的應(yīng)急力量和資源進(jìn)行綜述，應(yīng)列出以下信息：應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會(huì)的可用應(yīng)急資源情況。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五2.2資源分析針對(duì)危險(xiǎn)分析所確定的主要危險(xiǎn)，應(yīng)明確63應(yīng)急資源評(píng)價(jià)?分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資等；?基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具；?專(zhuān)用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等；?形成附件28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急資源評(píng)價(jià)28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五643應(yīng)急準(zhǔn)備3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2物資與裝備3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)3.4預(yù)案演練3.5員工教育3.6互助協(xié)議創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五3應(yīng)急準(zhǔn)備3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講653.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，確定應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成，對(duì)應(yīng)急救援中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織及有關(guān)單位應(yīng)明確規(guī)定其相應(yīng)的職責(zé)。本部分需要明確以下內(nèi)容：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、參加單位（部門(mén)）、人員及其職責(zé)；明確應(yīng)急行動(dòng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；明確外部組織和外部企業(yè)可能提供的支持。

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)66應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)?明確應(yīng)急救援過(guò)程中各個(gè)特點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；?明確應(yīng)急反映總負(fù)責(zé)人，以及各部門(mén)的負(fù)責(zé)人及其責(zé)任；?本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；?明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；?形成附件

特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍（消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保）、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專(zhuān)家組等28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五67應(yīng)急機(jī)制

?按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序；?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、資源共享、全體參與；?預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)智、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等；?對(duì)各應(yīng)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急機(jī)制28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五683.2物資與裝備

物資與裝備的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理選擇應(yīng)急救援中所需的事故處理手段、各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、其它保障物資等，并定期檢查、維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案一般對(duì)物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號(hào)、功能、數(shù)量、位置、何人負(fù)責(zé)等信息。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五3.2物資與裝備物資與裝備的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的69應(yīng)急設(shè)備（施）、物資?準(zhǔn)備用語(yǔ)應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；?列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備；?定期檢查與更新；?列出存放地點(diǎn)及獲取的方法；?形成附件28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急設(shè)備（施）、物資28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座703.3應(yīng)急人員培訓(xùn)

針對(duì)潛在事故的危險(xiǎn)性質(zhì)，應(yīng)對(duì)所有應(yīng)急人員開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)（包括自身安全防護(hù)措施），保證應(yīng)急人員具備相應(yīng)的應(yīng)急能力。綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案一般只對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求，而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：

培訓(xùn)周期；培訓(xùn)對(duì)象；培訓(xùn)內(nèi)容。

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)針對(duì)潛在事故的危險(xiǎn)性質(zhì)，應(yīng)對(duì)所71應(yīng)急人員的培訓(xùn)?對(duì)應(yīng)急人員有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；?描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃；?描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等；28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急人員的培訓(xùn)28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五723.4預(yù)案演練

預(yù)案演練是對(duì)應(yīng)急能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)，應(yīng)定期組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案模擬演練，使應(yīng)急人員更清晰地明確各自的職責(zé)和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保證應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)性和有效、迅速地開(kāi)展。同時(shí)，需要對(duì)預(yù)案演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。由于綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對(duì)這兩類(lèi)預(yù)案開(kāi)展單獨(dú)的演練，而是在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案演練時(shí)，需要這兩類(lèi)預(yù)案配合時(shí)，才將其納入演練中。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案提出演練方面的管理要求，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確演練的周期、形式、內(nèi)容等的具體要求。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五3.4預(yù)案演練預(yù)案演練是對(duì)應(yīng)急能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)，應(yīng)73預(yù)案演習(xí)?描述預(yù)案演習(xí)的目的；?制定每年演習(xí)計(jì)劃；?各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；?描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題并加以解決。預(yù)案演練的類(lèi)型

桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練、單項(xiàng)演練、綜合演練28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五預(yù)案演習(xí)28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五743.5員工教育

員工的應(yīng)急安全意識(shí)和能力是減少重大事故損失不可忽視的一個(gè)重要方面。作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)內(nèi)容，平時(shí)就應(yīng)注重對(duì)員工的日常教育，尤其是工作過(guò)程中接觸或靠近危險(xiǎn)源的員工，使其了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和健康危害，掌握必要的自救知識(shí)，了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線(xiàn)，了解各種警報(bào)的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案在本部分提出員工教育的目的、作用和要求，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要盡量明確員工教育的內(nèi)容、形式、周期等的具體要求。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五3.5員工教育員工的應(yīng)急安全意識(shí)和能力是減少重大75公眾教育?為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施。?宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線(xiàn)、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí)。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五公眾教育28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五763.6互助協(xié)議

當(dāng)企業(yè)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求與鄰近的企業(yè)或地區(qū)建立正式的互助協(xié)議，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助；此外，也應(yīng)與社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議。本部分需要列出互助協(xié)議名稱(chēng)，可以將協(xié)議的文本作為預(yù)案的附件。需要在本部分或協(xié)議中描述互助單位的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力，并將互助單位的聯(lián)系方式列入附件中的應(yīng)急對(duì)象聯(lián)系清單中。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五3.6互助協(xié)議當(dāng)企業(yè)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱77互助協(xié)議?描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測(cè)、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；?社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；?形成附件。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五互助協(xié)議28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五784應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報(bào)和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4.6公共關(guān)系4.7應(yīng)急人員安全4.8搶險(xiǎn)4.9警戒與治安4.10人群疏散與安置4.11醫(yī)療與衛(wèi)生

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與通知4.7應(yīng)急人員安全創(chuàng)偉安794.1接警與通知

準(zhǔn)確了解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息是決定啟動(dòng)應(yīng)急救援的關(guān)鍵，接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對(duì)接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢(xún)問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)的重要信息。接警人員接到報(bào)警后，應(yīng)按事先確定的通報(bào)程序規(guī)定，迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及上級(jí)部門(mén)發(fā)出事故通知，以采取相應(yīng)的行動(dòng)。預(yù)案的本部分內(nèi)容中應(yīng)該考慮解決以下問(wèn)題：報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話(huà)；建立事故通報(bào)流程；迅速準(zhǔn)確地詢(xún)問(wèn)清事故的有關(guān)信息；將事故的信息立即向有關(guān)應(yīng)急部門(mén)發(fā)出初始通告；建立所有通知對(duì)象的聯(lián)系電話(huà)或其他聯(lián)系方式清單。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.1接警與通知準(zhǔn)確了解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息80報(bào)警程序（由下到上）?確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則；?確定報(bào)警方式，如電話(huà)、警報(bào)器等；?確定24小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；?制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、事故類(lèi)型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五報(bào)警程序（由下到上）28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座814.2指揮與控制

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的本要素內(nèi)容中應(yīng)該考慮解決以下問(wèn)題：針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)范圍；誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮；建立應(yīng)急指揮與控制程序；如何啟用應(yīng)急隊(duì)伍；建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急隊(duì)伍及指揮部門(mén)的通訊聯(lián)絡(luò)；誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)為應(yīng)急行動(dòng)提供技術(shù)建議；誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)應(yīng)考慮針對(duì)事故的嚴(yán)重程度是否對(duì)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行分級(jí)。事故的嚴(yán)重程度將影響應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別（或程度）的確定。這將決定使用多少設(shè)備、召集多少人員、疏散的范圍等方面。

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.2指揮與控制現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的本要素內(nèi)容中應(yīng)該考慮解決以下82指揮與控制?建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮；?建立現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確定緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別（一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等）和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令；?確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則；?指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；

?合理高效地使用應(yīng)急資源等。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五指揮與控制28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五834.3警報(bào)和緊急公告

當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)或其他相關(guān)企業(yè)或其他相關(guān)部門(mén)，并可能對(duì)其造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向其發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過(guò)各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)，對(duì)生活的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾或相關(guān)企業(yè)和部門(mén)能夠做出及時(shí)自我防護(hù)響應(yīng)。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本部分一般只需要明確警報(bào)和緊急公告的作用和目的，提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：什么時(shí)候發(fā)出警報(bào)和緊急公告；誰(shuí)有權(quán)決定啟動(dòng)警報(bào)和緊急公告；向誰(shuí)發(fā)出警報(bào)和緊急公告；警報(bào)和緊急公告信息的表現(xiàn)形式。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.3警報(bào)和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)或其他84警報(bào)和緊急公告（由上到下）

?警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則；?明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域；?重要的公告信息（包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線(xiàn)、醫(yī)院等）；?特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等；?制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五警報(bào)和緊急公告（由上到下）28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)854.4通訊

應(yīng)急通訊是有效開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)的基本保證，其保障功能主要包括：指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，及時(shí)地把現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急狀況向外部通報(bào)，接受外部的應(yīng)急指示以及向外部應(yīng)急組織求援等。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本部分一般只需要對(duì)應(yīng)急通訊作管理性的說(shuō)明；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級(jí)部門(mén)、外部救援機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行通訊的方法；說(shuō)明主要通訊系統(tǒng)的來(lái)源、使用、維護(hù)以及應(yīng)急組織通訊需要的詳細(xì)情況等；充分考慮緊急狀態(tài)的通訊能力和保障，建立備用的通訊系統(tǒng)；應(yīng)明確應(yīng)急通訊的負(fù)責(zé)人，在接到緊急事態(tài)通知時(shí)，通訊負(fù)責(zé)人向應(yīng)急中心報(bào)告，同時(shí)管理應(yīng)急中心的應(yīng)急通訊部門(mén)并監(jiān)督有關(guān)人員（無(wú)線(xiàn)電、電話(huà)和電信類(lèi)操作員，通訊維修隊(duì)伍）的工作情況，保證應(yīng)急中心通訊部門(mén)具有全天候持續(xù)工作的能力。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.4通訊應(yīng)急通訊是有效開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)的基本保證，其86通訊?應(yīng)建立應(yīng)急救援過(guò)程中保證各部門(mén)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；?規(guī)定所需的各類(lèi)通訊設(shè)施，確保通訊器材完好；?維護(hù)通訊系統(tǒng)；

?設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五通訊28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五874.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

在應(yīng)急救援過(guò)程中必須對(duì)事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序。事態(tài)監(jiān)測(cè)在應(yīng)急救援中起著非常重要的決策支持作用，其結(jié)果不僅是控制事故現(xiàn)場(chǎng)、制定搶險(xiǎn)措施的重要決策依據(jù)，也是劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域、保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員安全、實(shí)施公眾保護(hù)措施的重要依據(jù)。既使在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)階段，也應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境提供監(jiān)測(cè)。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本部分一般只需要明確事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的作用和目的，提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng)；監(jiān)測(cè)與評(píng)估的內(nèi)容；監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法；監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)工作及報(bào)告程序。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估在應(yīng)急救援過(guò)程中必須對(duì)事故的發(fā)88現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（事態(tài)監(jiān)測(cè)）?建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場(chǎng)的救援決策提供支持；?現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（事態(tài)監(jiān)測(cè)）28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座894.6公共關(guān)系

重大事故發(fā)生后，不可避免地會(huì)引起新聞媒體和公眾的關(guān)注。應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況及時(shí)向媒體和公眾公布，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿(mǎn)，同時(shí)，應(yīng)保證事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，明確事故應(yīng)急救援過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人和信息批準(zhǔn)、發(fā)布的程序，避免信息的不一致性。同時(shí)，公共關(guān)系還應(yīng)處理好公眾的有關(guān)咨詢(xún)。本部分負(fù)責(zé)與公眾和新聞媒體的溝通，向公眾和社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施。在本部分中應(yīng)明確：信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉行新聞發(fā)表會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾了解事故信息等有關(guān)咨詢(xún)提供服務(wù)安排；接待、安撫受事故影響或波及的相關(guān)方。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.6公共關(guān)系重大事故發(fā)生后，不可避免地會(huì)引起新聞904.7應(yīng)急人員安全

重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性往往較大，必需對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，明確緊急撤離應(yīng)急人員的條件和程序，保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。應(yīng)急人員自身的安全是事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)予考慮的一個(gè)重要因素，綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本部分一般只需要明確保護(hù)應(yīng)急人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定，而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序，包括向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告、有關(guān)培訓(xùn)確認(rèn)等。根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)體防護(hù)等級(jí)，合理配備個(gè)人防護(hù)設(shè)備。此外，在收集到事故現(xiàn)場(chǎng)更多的信息后，應(yīng)重新評(píng)估所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備，以確保選配和使用了正確的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。對(duì)應(yīng)急人員有關(guān)保證自身安全的培訓(xùn)安排，包括各種情況下的自救和互救措施，正確使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備等。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.7應(yīng)急人員安全重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性往往91應(yīng)急人員安全?為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)程序，保證其安全；?內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告規(guī)定進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定消毒程序安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個(gè)人安全預(yù)防措施等。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急人員安全28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五924.8搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制住事故，并積極營(yíng)救事故現(xiàn)場(chǎng)的受害人員。尤其是涉及坍塌、火災(zāi)事故，其搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性十分巨大，應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)的器材和物資、人員的培訓(xùn)、方法和策略以及現(xiàn)場(chǎng)指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。搶險(xiǎn)在事故應(yīng)急救援中對(duì)控制事態(tài)的發(fā)展起著決定性的作用，承擔(dān)著設(shè)備更換、救人、破拆、重要物資轉(zhuǎn)移等重要職責(zé)。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本部分一般只需要對(duì)搶險(xiǎn)工作作出總體上的部署和安排，提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：應(yīng)急力量的職責(zé)與任務(wù)；搶險(xiǎn)的指揮與協(xié)調(diào)；搶險(xiǎn)力量的布署情況；針對(duì)可能事故的性質(zhì)，所采取的處理對(duì)策和方案；消防車(chē)、供水方案或滅火劑的準(zhǔn)備；運(yùn)輸、挖掘、破拆、起重（吊）、推土等設(shè)備的準(zhǔn)備；備用設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.8搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的93現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制?現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則；?現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的操作程序；?現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的要求；?現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的要求；*針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專(zhuān)家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故的目的。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五944.9警戒與治安

為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)⒕鋮^(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序是十分必要的，其目的是要防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。為保證應(yīng)急救援行動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)也是出于安全和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)完整的需要，警戒人員必須在接到通知以后立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任警戒工作，并保證在執(zhí)行任務(wù)期間，所進(jìn)行的警戒活動(dòng)不得干擾應(yīng)急行動(dòng)。由于警戒和治安人員距離事故現(xiàn)場(chǎng)較近，因此，必須經(jīng)過(guò)事故方面的相關(guān)培訓(xùn)。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本部分一般只需要對(duì)警戒與治安工作提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)警戒與治安；警戒與治安工作負(fù)責(zé)人是誰(shuí)；警戒與治安工作的原則和事件處理方案；警戒人員的安全及所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.9警戒與治安為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，95警戒與治安?確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；?應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)境界和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散的暢通；?交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；?制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；?確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五警戒與治安28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五964.10人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵。應(yīng)對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線(xiàn)、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等作出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問(wèn)題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)安置。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本部分一般只需要對(duì)人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要對(duì)人群疏散與安置作出明確、具體的說(shuō)明。并不是所有的事故應(yīng)急預(yù)案都需要包括本要素。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.10人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的97人群疏散與安置?確定實(shí)施疏散的緊急情況；?明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；?預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域、距離、路線(xiàn)、運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定；?應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題等；28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五人群疏散與安置28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五98人群疏散與安置?做好疏散人群的生活安置，保障條件；?明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、管制等）的機(jī)構(gòu)；?核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；?臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門(mén)；?臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；?臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五人群疏散與安置28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五994.11醫(yī)療與衛(wèi)生

對(duì)受傷人員采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救以及合理的轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，是減少事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡的關(guān)鍵。醫(yī)療人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)，并經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，掌握對(duì)受傷人員進(jìn)行正確治療的方法。綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本部分一般只需要對(duì)醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.11醫(yī)療與衛(wèi)生對(duì)受傷人員采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救1004.11醫(yī)療與衛(wèi)生可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)信息；搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等信息；建立與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，必要時(shí)請(qǐng)求提供專(zhuān)家、醫(yī)療人員、藥品、器材的支援；為急救人員和醫(yī)療人員提供培訓(xùn)的安排和要求，保證掌握正確的消毒和治療的方法，以及個(gè)人安全措施；指定醫(yī)療指揮官，建立現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療服務(wù)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度系統(tǒng)；建立現(xiàn)場(chǎng)急救站，設(shè)置明顯的標(biāo)志。保證現(xiàn)場(chǎng)急救站的位置安全，以及空間、水、電等基本條件的保障；建立對(duì)受傷人員進(jìn)行分類(lèi)急救、運(yùn)送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)工作程序；對(duì)死者進(jìn)行死亡原因確認(rèn)、身份識(shí)別、運(yùn)送和安置，保存好死者遺物，可能情況下通知死者家屬；記錄匯總傷亡情況；保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員個(gè)人安全的措施。

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五4.11醫(yī)療與衛(wèi)生可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院等機(jī)101醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)?醫(yī)療資源的數(shù)量；?規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類(lèi)救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法；?搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；?急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；

?死亡認(rèn)定和處置；?醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五102環(huán)境保護(hù)?對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序；?控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案；?及時(shí)清除污染；?對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測(cè)；

?對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五環(huán)境保護(hù)28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五103信息發(fā)布管理?明確應(yīng)急救援過(guò)程中對(duì)媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；?明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；?準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；?為公眾了解防護(hù)措施、查找親人下落等有關(guān)問(wèn)題提供咨詢(xún)服務(wù)。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五信息發(fā)布管理28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五104應(yīng)急救援資源管理?應(yīng)制定應(yīng)急救援過(guò)程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用；?內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的要求應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五應(yīng)急救援資源管理28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1055現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)5.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)

5.2結(jié)束應(yīng)急創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)5.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座1065.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)

恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)保證避免再次發(fā)生事故，同時(shí)為長(zhǎng)期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議，應(yīng)包括以下內(nèi)容：恢復(fù)正常狀態(tài)的流程、任務(wù)、安全注意事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五5.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)保證避免再次發(fā)生事107現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查

?應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中不發(fā)生危險(xiǎn)；?開(kāi)展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；?內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測(cè)要求；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之1085.2結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急應(yīng)包括以下內(nèi)容：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序撤點(diǎn)、撤離、交接的程序和注意事項(xiàng)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五5.2結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急應(yīng)包括以下內(nèi)容：創(chuàng)偉安培應(yīng)急管109支持附件（1）危險(xiǎn)分析附件（2）通訊聯(lián)絡(luò)附件（3）法律法規(guī)附件（4）應(yīng)急資源附件（5）教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件（6）技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫(kù)）（7）互助協(xié)議附件（8）技術(shù)專(zhuān)家附件（9）各種表單（10）其他支持附件28要素

創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五支持附件28要素 創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1102.8應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)與格式基本部分應(yīng)急功能部分支持附件標(biāo)準(zhǔn)操作程序特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案部分事故應(yīng)急預(yù)案在編制事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，只有合理地組織、規(guī)劃預(yù)案的總體結(jié)構(gòu)，才有利于應(yīng)急預(yù)案功能的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，以便每個(gè)不同的讀者能快速地找到他們所需要的信息，在修改單個(gè)部分時(shí)，避免對(duì)整個(gè)應(yīng)急預(yù)案作較大的改動(dòng)。事故應(yīng)急預(yù)案可以采取以下結(jié)構(gòu)：基本部分+應(yīng)急功能部分+特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案部分+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件。創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五2.8應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)與格式基本部分應(yīng)急功能部分支持附件111綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件（一）應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)(1+4)創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五綜合=基本+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件（一112

預(yù)案的基本部分也稱(chēng)為“基本預(yù)案”，本部分是應(yīng)急反應(yīng)組織和方針的綜述。基本部分概括應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況，說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)的總體思路并規(guī)定應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)的職責(zé)?；静糠职藨?yīng)急預(yù)案的5大要素中的3個(gè)要素：1．總則 1.1目標(biāo)與原則

1.2制度要求 1.3與其他預(yù)案的關(guān)系

1.4預(yù)案管理2．應(yīng)急策劃 2.1危險(xiǎn)分析

2.2資源分析3．應(yīng)急準(zhǔn)備 3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2物資與裝備 3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)

3.4預(yù)案演練 3.5員工教育

3.6互助協(xié)議1預(yù)案的基本部分—基本預(yù)案創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五預(yù)案的基本部分也稱(chēng)為“基本預(yù)案”，本部分是應(yīng)急反應(yīng)組1131基本預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)格式1.預(yù)案發(fā)布令2.應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)3.預(yù)案分發(fā)記錄頁(yè)4.修改記錄5.術(shù)語(yǔ)與定義6.方針與原則7.危險(xiǎn)分析8.應(yīng)急資源9.機(jī)構(gòu)與職責(zé)10.教育、訓(xùn)練與演習(xí)11.與城市其他預(yù)案關(guān)系12.互助協(xié)議13.預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)與格式創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五1基本預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)格式1.預(yù)案發(fā)布令9.機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急1142

應(yīng)急功能部分—應(yīng)急功能設(shè)置

本部分主要用以列出應(yīng)急預(yù)案針對(duì)應(yīng)急救援所采取的應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)急任務(wù)，由于應(yīng)急功能部分是圍繞應(yīng)急行動(dòng)的，因此本部分的主要使用者是那些應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行部門(mén)或人員。綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案都需要有本部分內(nèi)容，其中現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的本部分內(nèi)容尤為關(guān)鍵。應(yīng)急功能部分包含了應(yīng)急預(yù)案的5大要素中的2個(gè)要素：

4.應(yīng)急響應(yīng) 4.1接警與通知 4.2指揮與控制 4.3警報(bào)和緊急公告 4.4通訊 4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 4.6公共關(guān)系 4.7應(yīng)急人員安全 4.8搶險(xiǎn) 4.9警戒與治安 4.10人群疏散與安置 4.11醫(yī)療與衛(wèi)生

5.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 5.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng) 5.2結(jié)束應(yīng)急創(chuàng)偉安培應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案講座之五2應(yīng)急功能部分—應(yīng)急功能設(shè)置本部分主要用以列1153特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案部分—特殊風(fēng)險(xiǎn)管理

一個(gè)應(yīng)急預(yù)案往往是針對(duì)同一企業(yè)的多類(lèi)事故或同一事故的多個(gè)場(chǎng)所或同一場(chǎng)所的多種事故形態(tài)的，因此，可以將應(yīng)急工作的通用或共性部分放在“基本部分”和“應(yīng)急功能部分”進(jìn)行描述，而將特殊部分拿出來(lái)放在特殊危險(xiǎn)預(yù)案部分分別加以描述。