安監(jiān)總局《危險化學品目錄(2015版)》解讀

安監(jiān)總局《危險化學品目錄（2015版）》解讀國家安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理三司《危險化學品目錄》（以下簡稱《目錄》）是落實《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）的重要基礎性文件，是企業(yè)落實危險化學品安全管理主體責任，以及相關部門實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。根據(jù)《條例》規(guī)定，近日，國家安全監(jiān)管總局會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業(yè)主管部門制定了《目錄（2015版）》，于2015年5月1日起實施，《危險化學品名錄》（2002版）、《劇毒化學品目錄》（2002版）同時予以廢止。制定背景2003年3月，根據(jù)《條例》（國務院令第344號），原國家安全監(jiān)管局發(fā)布公告《危險化學品名錄》（2002版）（原國家安全生產監(jiān)督管理局公告2003年第1號），包括危險化學品條目3823個。2003年6月，國家安全監(jiān)管總局、公安部、國家環(huán)境保護總局、衛(wèi)生部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、鐵道部、交通部和中國民用航空總局聯(lián)合發(fā)布公告《劇毒化學品目錄》（2002版）（原國家安全生產監(jiān)督管理局等8部門公告2003年第2號），包括劇毒化學品條目335個。根據(jù)聯(lián)合國《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》（以下簡稱GHS），我國制定了化學品危險性分類和標簽規(guī)范系列標準，確立了化學品危險性28類的分類體系。由于《危險化學品名錄》（2002版）主要采用爆炸品、易燃液體等8類危險化學品的分類體系，與現(xiàn)行化學品危險性28類的分類體系有巨大差異?，F(xiàn)行《條例》（國務院令第591號）調整了危險化學品的定義，規(guī)定“危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品”。同時，《劇毒化學品目錄》（2002版）列入的品種偏多，不符合劇毒化學品管理的實際情況，有必要進行調整。制定過程2011年7月21日，《目錄》首次制修訂工作會議在國家安全監(jiān)管總局召開。國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、鐵道部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、質檢總局、民航局10個領導小組成員單位的有關司局負責人和專家出席會議。會議討論通過了《目錄制修訂辦法》，成立了《目錄》制修訂工作領導小組和專家組，并在國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心設立《目錄》制修訂工作組，承擔目錄制修訂的具體工作。2011年7月以來，國家安全監(jiān)管總局先后組織召開多次《目錄》制修訂工作會議及專題會議，就《目錄》有關問題進行反復研究討論。期間，《目錄》制修訂專家組和工作組做了大量的基礎性工作，深入研究了國內外有關危險化學品的資料，尤其是GHS和聯(lián)合國危險貨物運輸建議書，以及歐盟、日本和新西蘭等化學品危險性分類的相關內容，對《目錄》欄目的構成，納入目錄的危險化學品類別范圍及其危險性信息、數(shù)據(jù)源，劇毒化學品的判定界限及選取辦法，增加或刪除的化學品條目等進行了反復研究論證，形成了《目錄（征求意見稿）》，經過《目錄》領導小組成員10部門同意，于2013年9月26日向社會公開征求意見?！赌夸洠ㄕ髑笠庖姼澹钒l(fā)布后，收到社會各界大量反饋意見，國家安全監(jiān)管總局組織召開多次《目錄》制修訂工作會議和專題會議，詳定義中主要增加了“具有急性毒性易造成公共安全危害的化學品”。對于某些不滿足劇烈急性毒性判定界限，但是根據(jù)有關部門提出的易造成公共安全危害的，同時具有較高急性毒性（符合急性毒性，類別2）的化學品，經過10部門同意后納入劇毒化學品管理。二、劇烈急性毒性判定界限劇烈急性毒性判定界限：急性毒性類別1，即滿足下列條件之一：大鼠實驗，經口LD50≤5mg/kg，經皮LD50≤50mg/kg，吸入（4h）LC50≤100ml/m3（氣體）或0.5mg/L（蒸氣）或0.05mg/L（塵、霧）。經皮LD50的實驗數(shù)據(jù)，也可使用兔實驗數(shù)據(jù)。判定界限與《劇毒化學品目錄》（2002版）對比發(fā)生了較大變化（見表2）。表2

劇烈毒性判定界限變化對比表項目《目錄（2015版）》《劇毒化學品目錄》（2002年版）經口LD50≤5mg/kgLD50≤50mg/kg經皮LD50≤50mg/kgLD50≤200mg/kg吸入（4h）LC50≤100ml/m3（氣體）或0.5mg/L（蒸氣）或0.05mg/L（塵、霧）（4h）LC50≤500ppm（氣體）或2mg/L（蒸氣）或0.5mg/L（塵、霧）對應的危險類別急性毒性，類別1急性毒性，類別1和類別2三、變化情況《目錄（2015版）》含有劇毒化學品條目148種，比《劇毒化學品目錄》（2002版）減少了187種。1.《劇毒化學品目錄》（2002版）中的140種化學品繼續(xù)作為劇毒化學品管理，有160種列入《目錄》作為危險化學品管理，35種未列入《目錄》（其中農藥28種、軍事毒劑7種）。2.新增了5種劇毒化學品，分別是一氟乙酸對溴苯胺、三正丁胺、2,3,4,7,8-五氯二苯并呋喃、2-硝基-4-甲氧基苯胺、氟乙酸甲酯。3.《危險化學品名錄》（2002版）中3個化學品條目作為劇毒化學品管理，分別是氯化氰、亞砷酸鈣、1-(對氯苯基)-2,8,9-三氧-5-氮-1-硅雙環(huán)(3,3,3)十二烷（毒鼠硅）。其他有關事項說明1.隨著新化學品的不斷出現(xiàn)，以及人們對化學品危險性認識的提高，按照《條例》第三條的有關規(guī)定，10部門適時對《目錄》進行調整，不斷補充和完善。未列入《目錄》（2015版）的化學品并不表明其不符合危險化學品確定原則。未列入《目錄》（2015版）但經鑒定分類屬于危險化學品的，按照國家有關規(guī)定進行管理。2.為了便于對危險化學品實行統(tǒng)一管理，由10部門共同研究制定，聯(lián)合公告。同時將《劇毒化學品目錄》合并入《目錄》（2015版），確保了劇毒化學品與危險化學品之間管理的協(xié)調性。我國對危險化學品的管理實行目錄管理制度，列入《目錄》的危險化學品將依據(jù)國家的有關法律法規(guī)采取行政許可等手段進行重點管理。對于混合物和未列入《目錄》的危險化學品，為了全面掌握我國境內危險化學品的危險特性，我國實行危險化學品登記制度和鑒別分類制度，企業(yè)應該根據(jù)《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局60號令）及其他相關