安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》解讀

安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》解讀國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理三司《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）是落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的重要基礎(chǔ)性文件，是企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理主體責(zé)任，以及相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。根據(jù)《條例》規(guī)定，近日，國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門制定了《目錄（2015版）》，于2015年5月1日起實(shí)施，《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）、《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）同時(shí)予以廢止。制定背景2003年3月，根據(jù)《條例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)），原國(guó)家安全監(jiān)管局發(fā)布公告《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003年第1號(hào)），包括危險(xiǎn)化學(xué)品條目3823個(gè)。2003年6月，國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、鐵道部、交通部和中國(guó)民用航空總局聯(lián)合發(fā)布公告《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003年第2號(hào)），包括劇毒化學(xué)品條目335個(gè)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（以下簡(jiǎn)稱GHS），我國(guó)制定了化學(xué)品危險(xiǎn)性分類和標(biāo)簽規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)，確立了化學(xué)品危險(xiǎn)性28類的分類體系。由于《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）主要采用爆炸品、易燃液體等8類危險(xiǎn)化學(xué)品的分類體系，與現(xiàn)行化學(xué)品危險(xiǎn)性28類的分類體系有巨大差異?，F(xiàn)行《條例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）調(diào)整了危險(xiǎn)化學(xué)品的定義，規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品”。同時(shí)，《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）列入的品種偏多，不符合劇毒化學(xué)品管理的實(shí)際情況，有必要進(jìn)行調(diào)整。制定過(guò)程2011年7月21日，《目錄》首次制修訂工作會(huì)議在國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)。國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、民航局10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)司局負(fù)責(zé)人和專家出席會(huì)議。會(huì)議討論通過(guò)了《目錄制修訂辦法》，成立了《目錄》制修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，并在國(guó)家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心設(shè)立《目錄》制修訂工作組，承擔(dān)目錄制修訂的具體工作。2011年7月以來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局先后組織召開(kāi)多次《目錄》制修訂工作會(huì)議及專題會(huì)議，就《目錄》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)研究討論。期間，《目錄》制修訂專家組和工作組做了大量的基礎(chǔ)性工作，深入研究了國(guó)內(nèi)外有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的資料，尤其是GHS和聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸建議書(shū)，以及歐盟、日本和新西蘭等化學(xué)品危險(xiǎn)性分類的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)《目錄》欄目的構(gòu)成，納入目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品類別范圍及其危險(xiǎn)性信息、數(shù)據(jù)源，劇毒化學(xué)品的判定界限及選取辦法，增加或刪除的化學(xué)品條目等進(jìn)行了反復(fù)研究論證，形成了《目錄（征求意見(jiàn)稿）》，經(jīng)過(guò)《目錄》領(lǐng)導(dǎo)小組成員10部門同意，于2013年9月26日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！赌夸洠ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》發(fā)布后，收到社會(huì)各界大量反饋意見(jiàn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織召開(kāi)多次《目錄》制修訂工作會(huì)議和專題會(huì)議，詳定義中主要增加了“具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品”。對(duì)于某些不滿足劇烈急性毒性判定界限，但是根據(jù)有關(guān)部門提出的易造成公共安全危害的，同時(shí)具有較高急性毒性（符合急性毒性，類別2）的化學(xué)品，經(jīng)過(guò)10部門同意后納入劇毒化學(xué)品管理。二、劇烈急性毒性判定界限劇烈急性毒性判定界限：急性毒性類別1，即滿足下列條件之一：大鼠實(shí)驗(yàn)，經(jīng)口LD50≤5mg/kg，經(jīng)皮LD50≤50mg/kg，吸入（4h）LC50≤100ml/m3（氣體）或0.5mg/L（蒸氣）或0.05mg/L（塵、霧）。經(jīng)皮LD50的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，也可使用兔實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。判定界限與《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）對(duì)比發(fā)生了較大變化（見(jiàn)表2）。表2

劇烈毒性判定界限變化對(duì)比表項(xiàng)目《目錄（2015版）》《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）經(jīng)口LD50≤5mg/kgLD50≤50mg/kg經(jīng)皮LD50≤50mg/kgLD50≤200mg/kg吸入（4h）LC50≤100ml/m3（氣體）或0.5mg/L（蒸氣）或0.05mg/L（塵、霧）（4h）LC50≤500ppm（氣體）或2mg/L（蒸氣）或0.5mg/L（塵、霧）對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)類別急性毒性，類別1急性毒性，類別1和類別2三、變化情況《目錄（2015版）》含有劇毒化學(xué)品條目148種，比《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）減少了187種。1.《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）中的140種化學(xué)品繼續(xù)作為劇毒化學(xué)品管理，有160種列入《目錄》作為危險(xiǎn)化學(xué)品管理，35種未列入《目錄》（其中農(nóng)藥28種、軍事毒劑7種）。2.新增了5種劇毒化學(xué)品，分別是一氟乙酸對(duì)溴苯胺、三正丁胺、2,3,4,7,8-五氯二苯并呋喃、2-硝基-4-甲氧基苯胺、氟乙酸甲酯。3.《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）中3個(gè)化學(xué)品條目作為劇毒化學(xué)品管理，分別是氯化氰、亞砷酸鈣、1-(對(duì)氯苯基)-2,8,9-三氧-5-氮-1-硅雙環(huán)(3,3,3)十二烷（毒鼠硅）。其他有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明1.隨著新化學(xué)品的不斷出現(xiàn)，以及人們對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)的提高，按照《條例》第三條的有關(guān)規(guī)定，10部門適時(shí)對(duì)《目錄》進(jìn)行調(diào)整，不斷補(bǔ)充和完善。未列入《目錄》（2015版）的化學(xué)品并不表明其不符合危險(xiǎn)化學(xué)品確定原則。未列入《目錄》（2015版）但經(jīng)鑒定分類屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.為了便于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行統(tǒng)一管理，由10部門共同研究制定，聯(lián)合公告。同時(shí)將《劇毒化學(xué)品目錄》合并入《目錄》（2015版），確保了劇毒化學(xué)品與危險(xiǎn)化學(xué)品之間管理的協(xié)調(diào)性。我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理實(shí)行目錄管理制度，列入《目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品將依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)采取行政許可等手段進(jìn)行重點(diǎn)管理。對(duì)于混合物和未列入《目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品，為了全面掌握我國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，我國(guó)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度和鑒別分類制度，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局60號(hào)令）及其他相關(guān)