鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）

鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）為認真貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府鐵腕治霾有關(guān)工作要求，有效治理建筑工地和道路揚塵污染，加快改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》(陜政發(fā)〔2018〕16號)要求，制定本行動方案。一、指導思想和工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和省第十三次黨代會精神，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面貫徹落實和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治實施意見精神，落實“五新”戰(zhàn)略任務，深入推進住建行業(yè)鐵腕治霾、科學治霾、協(xié)同治霾，不斷提升揚塵治理工作日?；?、規(guī)范化、標準化水平，狠抓揚塵治理工作，嚴格落實各項措施，大幅提升建筑工程綠色施工、文明施工水平，大幅提高機械化清掃率，減少建筑施工揚塵和道路揚塵排放總量，為實現(xiàn)全省空氣質(zhì)量明顯改善、人民群眾藍天幸福感增強的目標貢獻積極力量。二、組織領(lǐng)導按照《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案2018-2020年》(陜政發(fā)〔2018〕16號)明確的職責分工，成立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動領(lǐng)導小組，負責全省住建行業(yè)鐵腕治霾的全面工作。領(lǐng)導小組組長由廳長韓一兵同志擔任，副組長由分管副廳長鄭建鋼、任勇同志擔任，成員由廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、建筑市場管理辦公室、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處、建筑節(jié)能與科技處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、廳電子政務中心主要負責同志擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，具體負責全省住建行業(yè)鐵腕治霾工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將鐵腕治霾工作納入日常監(jiān)督管理工作主要內(nèi)容，并成立領(lǐng)導小組，按照規(guī)范化工作要求實施監(jiān)督，督促各有關(guān)單位切實履行揚塵治理職責。三、主要工作任務（一）完成城市智能電表改造。督促各地市住建部門嚴格按照《關(guān)于居民小區(qū)供配電設(shè)施移交改造工作的通知》要求，在建設(shè)工程驗收中嚴格落實抄表到戶規(guī)定，杜絕新增合表用戶。同時，嚴格按照通知要求，按職責扎實推進全省城市智能電表改造工作，確保2018年11月15日完成改造任務，實現(xiàn)居民用電抄表到戶，保障居民用戶享受公平合理的電價政策。（二）建設(shè)城市綠色交通體系。指導全省城市按照中省《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，加快城市交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，嚴格按照住建部《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導則》的要求，加強自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。（三）嚴格執(zhí)行“禁土令”。冬季供暖期間，西安市、咸陽市（含西咸新區(qū)）、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地，禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工的，由項目所在地縣級政府申請，經(jīng)市級行業(yè)主管部門初審并報市政府批準后可以施工，施工項目要向社會進行公示，并進行嚴格監(jiān)管；對施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴從重處理，處理結(jié)果向社會公示。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。（四）提升施工揚塵管控水平。嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。對落實揚塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。制定出臺不誠信施工單位退出市場機制和取消招投標資質(zhì)機制。（五)控制道路揚塵污染。按照“園林城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。2020年底，關(guān)中城市建成區(qū)車行道機掃率達到100%，其他城市達到90%，縣城達到70%，每年新增新型吸塵式道路保潔車輛比例不低于新增保潔車輛的80%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。正常天氣情況下，西安等大中城市及其它有條件的城區(qū)主要道路每天灑水不少于3次，每周沖洗不少于2次，其它次要道路每天灑水不少于1次。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。(六)積極推廣綠色節(jié)能技術(shù)。制定出臺《陜西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。改革完善燃氣特許經(jīng)營制度，堅持公平開放、多渠道供氣、多模式運營的原則，促進我省城市供熱等市政公用行業(yè)發(fā)展，規(guī)范我省燃氣特許經(jīng)營活動，保障公眾利益及特許經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立完善建設(shè)工程技術(shù)目錄制度，推廣建筑節(jié)能技術(shù)，推動建筑圍護結(jié)構(gòu)，設(shè)備性能優(yōu)化升級。四、保障措施(一)建設(shè)智慧住建平臺。全省各市（區(qū)、縣）要利用三年時間建立完善住建監(jiān)管智慧平臺，所有建筑施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與住建部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)建筑工地空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、城市道路清掃、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高住建行業(yè)大氣污染治理的精準度，實現(xiàn)施工揚塵、道路揚塵排放情況的靶向管控。(二)嚴格施工揚塵管控。各級住建部門要加強監(jiān)督管理，督促項目各方嚴格落實揚塵防治措施，將建筑施工揚塵管控納入各級文明工地考核指標，對施工揚塵治理好的工程施工項目，在評選各級文明工地時優(yōu)先推薦。對落實施工揚塵治理措施不到位的工地，一律停工整改并依法對違規(guī)企業(yè)從重、從嚴處罰，追究違法企業(yè)領(lǐng)導責任，并進行通報曝光。(三）強化抑塵宣傳教育。各市（區(qū)）要引導和督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、商品混凝土生產(chǎn)、道路清掃、渣土垃圾清運等企業(yè)單位進一步提升防塵治污意識，積極開展揚塵防治教育培訓，落實揚塵治理責任，不