2018年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核細則分工（縣級部分）

2018年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核細則分工（縣級部分）,,,,,,

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考核指標,考核細則,評分標準,落實情況,扣分,扣分原因,自評得分

,3.深入貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》，落實森林草原防滅火地方政府行政首長負責(zé)制。（3分）,"

（6）縣級政府未將安全生產(chǎn)重點工作、重大問題提請黨委常委會研究的，扣0.5分；領(lǐng)導(dǎo)班子分工未體現(xiàn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的，扣0.5分；未明確政府主要負責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人、分管負責(zé)人為主要負責(zé)人的，扣0.5分。（市政府辦、市安委辦負責(zé)）",,,,

,5.健全安全生產(chǎn)、消防、森林草原防滅火工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大安全生產(chǎn)、消防、森林草原防滅火問題，開展督導(dǎo)檢查和考核，將年度考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部和班子綜合考核評價內(nèi)容。（3分）,"

（11）縣級政府有關(guān)安委會成員單位未完成安委會、安委會辦公室部署的工作任務(wù)或具體事項的，每件扣0.3分（市安委會各負有安全監(jiān)管職責(zé)的單位負責(zé)）；未至少召開1次政府常務(wù)會議、辦公會議研究部署消防工作的，扣0.5分（市消防救援大隊負責(zé)）；未成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防安全委員會的，扣0.5分（市消防救援大隊負責(zé)）；消防安全委員會未明確成員單位職責(zé)的，扣0.5分（市消防救援大隊負責(zé)）；未開展年度森林防火責(zé)任書簽訂工作的，扣0.5分（市應(yīng)急管理局負責(zé)）",,,,

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責(zé)任落實",6.科學(xué)合理安排安全生產(chǎn)、消防、森林草原防滅火經(jīng)費預(yù)算，強化績效管理，保障相關(guān)領(lǐng)域必要合理支出需求。落實中央財政相關(guān)補助政策，按規(guī)定管好、用好中央財政補助資金。省、市、縣級財政安排相關(guān)經(jīng)費預(yù)算，加強資金管理。（3分）,"（13）市級政府未安排安全生產(chǎn)、消防、森林防火經(jīng)費預(yù)算的，扣0.5分；未對資金使用情況進行監(jiān)督的，扣0.5分；未按標準保障地方消防經(jīng)費的，扣0.5分。（市財政局負責(zé)）

（14）縣級政府未安排安全生產(chǎn)、消防、森林防火經(jīng)費預(yù)算的，扣0.5分；未對資金使用情況進行監(jiān)督檢查的，扣0.5分；未按標準保障地方消防經(jīng)費的，扣0.5分。（各級政府負責(zé)）",,,,

,7.嚴格事故調(diào)查處理，落實事故調(diào)查掛牌督辦制度，依法向社會公開事故調(diào)查報告；嚴肅事故責(zé)任追究，加強對事故整改措施落實情況的評估，確保責(zé)任追究和整改措施落實到位。（3分）,（16）市級政府未向社會全文公開2018年內(nèi)應(yīng)當完成調(diào)查處理的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告的，每起扣0.5分（直轄市此項核查直轄市政府，提級調(diào)查的較大事故調(diào)查報告由省級政府公開的，核查省級政府）。（市交警支隊負責(zé)）,,,,

,8.進一步明確安全生產(chǎn)和消防安全行業(yè)監(jiān)管、屬地分級監(jiān)管責(zé)任，完善各類功能區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管體制；落實森林草原防火部門分工責(zé)任制，建立健全森林草原防滅火指揮機構(gòu)。（3分）,（18）市級政府未明確油氣輸送管道保護和安全監(jiān)管責(zé)任分工的，扣0.5分（市發(fā)改委負責(zé)）；未明確各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和消防工作的機構(gòu)及監(jiān)管職責(zé)的，扣0.5分（市委編辦）；未根據(jù)實際需要設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)的，扣0.5分（市應(yīng)急管理局負責(zé)）；森林防火指揮機構(gòu)的日常辦事機構(gòu)無專職（或兼職）工作人員的，扣0.5分（市應(yīng)急管理局負責(zé)）。,,,,

,10.嚴格安全準入，對審批事項涉及安全生產(chǎn)和消防安全的，嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準等法定條件和法定程序進行審查審批。（2分）,"（21）市級政府轄區(qū)內(nèi)有化工產(chǎn)業(yè)的縣（區(qū)）未規(guī)劃適當區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存的，少1個扣0.5分；未將危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他城市規(guī)劃的，扣0.5分。（市住建、自然資源局負責(zé)）

抽查住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、文物、衛(wèi)生健康部門行政審批檔案，未對消防安全嚴格把關(guān)或不符合消防安全條件給予審批的，發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分。（市住建、文廣新旅局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊負責(zé)）",,,,

,11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依法履行安全生產(chǎn)和消防工作職責(zé)，健全安全組織機構(gòu)，將安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理服務(wù)平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，安監(jiān)辦（站）、公安派出所切實履行安全生產(chǎn)和消防安全工作職責(zé)。（3分）,（22）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處未明確安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，分別扣0.5分；未建立健全安全生產(chǎn)和消防組織機構(gòu)的，分別扣0.5分；未建立安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化平臺，或未納入社會管理服務(wù)平臺的，分別扣0.5分；安監(jiān)辦（站）、公安派出所未履行安全生產(chǎn)和消防安全職責(zé)的，分別扣0.5分；全國重點鎮(zhèn)和符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的，扣1分。（各級政府負責(zé)）,,,,

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責(zé)任落實",12.有關(guān)部門加大安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為；嚴格依法實施現(xiàn)場處理、行政強制、行政處罰，切實履行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。（3分）,"

（25）縣級應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門未制定執(zhí)法計劃的，分別扣0.5分；未完成執(zhí)法計劃確定的數(shù)量和重點企業(yè)的監(jiān)督檢查的，分別扣0.5分；執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi)未向社會公開執(zhí)法信息的，每少1件扣0.3分。

抽查3個安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷（應(yīng)急管理<安全監(jiān)管>、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門各1個），不符合規(guī)范性要求的，每個扣0.3分。（市應(yīng)急管理局綜合科、市消防救援大隊、市交通運輸局、市住建局、市城管局負責(zé)）",,,,

,13.企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，配齊配強安全管理人員。（3分）,"（26）抽查6家重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（在煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、金屬冶煉企業(yè)選?。?/p>

未明確從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)人員等）、所有組織和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任和考核標準的，分別扣0.5分；未在適當位置對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制長期公示的，扣0.5分；未將崗位安全生產(chǎn)責(zé)任納入年度教育培訓(xùn)計劃并實施的，扣0.5分。

未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（或配備專、兼職安全管理人員）的，扣0.5分；未設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)組織，配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的，扣0.5分；企業(yè)主要負責(zé)人未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的，扣0.5分；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或人員未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患的，扣0.5分；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員未向管理層提出改進安全生產(chǎn)管理建議的，扣0.5分；未對本企業(yè)或本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的事故總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施的，扣0.5分。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)主管的負有安全監(jiān)管職責(zé)部門考核合格上崗的，分別扣0.5分；危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，未告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的，分別扣0.5分。

現(xiàn)場抽查2名員工，不能掌握本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的，每人扣0.2分。[各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫），市直有關(guān)部門督促]",,,,

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責(zé)任落實",14.機關(guān)、團體、事業(yè)單位持續(xù)推進消防安全“四個能力”達標建設(shè)，明確消防安全重點單位責(zé)任人、管理人和消防管理人員職責(zé)，火災(zāi)高危單位落實更加嚴格的消防安全管理措施。森林草原經(jīng)營主體明確并落實相關(guān)責(zé)任制。（2分）,"（27）抽查4個消防安全重點單位（在賓館、酒店、大型商業(yè)綜合體、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、文博單位中選?。何疵鞔_承擔(dān)消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全責(zé)任人、管理人并報告當?shù)叵啦块T的，扣0.5分；消防安全管理人未按要求組織實施本單位消防安全管理工作的，扣0.5分；消防控制室未實行24小時值班制度的，扣0.5分；消防控制室值班人員未持證上崗的，扣0.2分；未保證火災(zāi)隱患整改所需資金的，扣0.5分；微型消防站未按標準配備人員和消防器材的，扣0.2分；存在電動自行車違規(guī)停放充電、占用堵塞疏散通道的，扣0.2分；年內(nèi)未開展“五個一”活動的，每項扣0.1分；違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾，擅自停用消防設(shè)施、違規(guī)用火用電、無證操作電焊的，扣0.5分。

抽查2家森林草原經(jīng)營主體（在森工企業(yè)、國有林場、國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)中選取），未采取簽訂防火責(zé)任書等方式落實經(jīng)營主體內(nèi)森林草原防撲火責(zé)任的，扣1分；未根據(jù)需要建立撲火隊伍、配備撲火裝備和建設(shè)必要的防火基礎(chǔ)設(shè)施的，扣1分。（市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊提前督查企業(yè)完善資料，加強現(xiàn)場安全管理）",,,,

,16.建立應(yīng)急救援和滅火工作社會聯(lián)動機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展多部門、跨區(qū)域的實戰(zhàn)演練；建立區(qū)域應(yīng)急救援資源共享、事故應(yīng)急救援補償、應(yīng)急物資儲備等機制，確保應(yīng)急救援物資儲備充足。引導(dǎo)和規(guī)范社會力量有序參與應(yīng)急救援工作。（2分）,"

（31）企業(yè)編制預(yù)案前未開展安全風(fēng)險評估的，扣0.5分；未開展應(yīng)急資源調(diào)查的，扣0.5分；未組織應(yīng)急演練的，扣0.5分[市應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）負責(zé)]。

現(xiàn)場抽查2名員工，不能熟知應(yīng)急疏散路線的，每人扣0.2分；不能正確回答本崗位應(yīng)急處置方式的，每人扣0.2分；不能正確使用應(yīng)急裝備、物資的，每人扣0.2分的，扣0.5分；未開展應(yīng)急資源調(diào)查的，扣0.5分；未組織應(yīng)急演練的，扣0.5分[市應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）負責(zé)]。",,,,

"二、

基礎(chǔ)建設(shè)",18.建立政府、企業(yè)專職消防隊，完成政府專職消防隊員、消防文員年度新增任務(wù)，政府專職消防隊員持證上崗；社會單位和社區(qū)建立微型消防站，港口建立危險化學(xué)品事故處置專業(yè)隊。（2分）,（35）縣區(qū)范圍內(nèi)消防安全重點單位、80%的社區(qū)未按照“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”和“救早、救小、3分鐘到場撲救初起火災(zāi)”的要求，建成微型消防站的，每發(fā)現(xiàn)1個扣0.2分。（市消防救援大隊負責(zé)）,,,,

,20.切實保障負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費。明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援車輛船舶及裝備配置標準并進行配備，基層執(zhí)法人員配備并使用便攜式移動執(zhí)法終端、個人防護裝備。提升安全生產(chǎn)保障能力，優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)。（2分）,"

（39）縣級政府未明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法及應(yīng)急救援工作車輛船舶、裝備配置標準并進行配備的，每少1項扣0.3分；執(zhí)法人員未全部配備使用便攜式移動執(zhí)法終端的，扣0.3分。（市應(yīng)急管理局負責(zé)）

抽查2件執(zhí)法記錄，未查詢到視頻、圖像、文書等記錄執(zhí)法過程的，每件扣0.3分。",,,,

,21.推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，規(guī)范安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金、工傷預(yù)防費的使用和管理；督促企業(yè)依法參加工傷保險，落實安全生產(chǎn)費用提取使用制度。（2分）,"（41）縣級應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門未督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)費用提取和使用的，分別扣0.5分。（市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市住建局負責(zé)）

（42）企業(yè)未參加工傷保險的，每家扣0.5分；煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造等企業(yè)，未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的，每家扣0.5分。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會、場、庫和各行業(yè)主管部門負責(zé)）",,,,

,26.加強應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防工作的科技支撐能力建設(shè)，推進關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和轉(zhuǎn)化使用。督促企業(yè)淘汰落后及不安全的設(shè)備、工藝。（2分）,"

抽查企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)仍在使用屬于淘汰落后的設(shè)備、工藝的，每家企業(yè)扣1分。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會、場、庫和各行業(yè)主管部門負責(zé)）",,,,

,27.加強值班值守、快速響應(yīng)；強化生產(chǎn)安全事故、受傷人員、行政執(zhí)法等事項的統(tǒng)計和直報工作，真實、準確、完整、及時報送統(tǒng)計信息，提升直報率和報送質(zhì)量，更好發(fā)揮事故預(yù)警作用。（2分）,（51）縣級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報注冊率年度未達90%（實際注冊縣級數(shù)/應(yīng)注冊縣級數(shù)）的，扣0.5分；縣級行政執(zhí)法統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報日常上報率年度未達80%（實際上報縣級數(shù)/應(yīng)上報縣級數(shù)）的，扣0.5分。（市應(yīng)急管理局負責(zé)）,,,,

,29.推進企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全標準化建設(shè)，實施標準化建設(shè)激勵約束機制。推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防機制，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)完善隱患排查治理閉環(huán)管理機制，嚴格落實安全教育培訓(xùn)、全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、特種作業(yè)持證上崗等制度。（2分）,"（55）企業(yè)未開展安全生產(chǎn)和消防安全標準化建設(shè)的，分別扣0.5分。

企業(yè)隱患排查治理制度與企業(yè)實際結(jié)合度不高、未做到定期排查的，每家扣0.3分；未查詢到全年完整隱患排查治理檔案的，每家扣0.3分；隱患整改未做到定時、定責(zé)、定人、明確整改期間安全防護措施和整改驗收的，每家扣0.3分。

未開展安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)的，每家扣0.3分；未開展崗位安全生產(chǎn)、職業(yè)健康操作規(guī)程和操作技能教育培訓(xùn)的，每家扣0.3分；未建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)檔案（如實記錄安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等）的，每家扣0.3分。

發(fā)現(xiàn)存在員工不佩戴或不能正確穿戴勞動防護用品的、特種作業(yè)人員無證上崗的或發(fā)現(xiàn)未組織員工進行上崗前、在崗期間職業(yè)健康檢查的，發(fā)現(xiàn)一（個）次扣0.3分。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會、場、庫和各行業(yè)主管部門負責(zé)）",,,,

"三、

安全預(yù)防",30.加強安全文化、消防宣傳教育基礎(chǔ)及陣地建設(shè)，在主流媒體開設(shè)宣傳專題或?qū)?；組織開展安全生產(chǎn)月、119消防日、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建、安全生產(chǎn)法宣傳周、安全生產(chǎn)和消防宣傳教育“七進”活動；強化輿論引導(dǎo)、新聞報道和安全提示。（3分）,"

（58）縣級政府有關(guān)部門未組織開展安全生產(chǎn)月（市應(yīng)急管理局負責(zé)）、119消防宣傳日（市消防救援支隊負責(zé)）、“安康杯”競賽（市總工會負責(zé)）、青年安全生產(chǎn)示范崗活動的（團市委負責(zé)），每項扣0.5分；未按照“七進”活動基本規(guī)范開展安全生產(chǎn)和消防“七進”活動的，扣0.5分。（市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊負責(zé)）",,,,

,34.貫徹落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，大力淘汰不安全的落后產(chǎn)能。運用法律、行政、市場等手段，推動不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、小水泥、小鋼鐵等企業(yè)的關(guān)閉退出。（2分）,（65）縣級政府未關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、小水泥、小鋼鐵的，每缺少1個行業(yè)領(lǐng)域，扣0.5分（不涉及的不扣分）。（市國土局、市應(yīng)急管理局、市工信局及各屬地政府負責(zé)）,,,,

"三、

安全預(yù)防