常熟小餐飲備案管理辦法

常熟市小餐飲備案管理方法第一條（目的意義）為實行《國務院關(guān)于在全國推開“證照分別”改革的通知》（國發(fā)[2018]35號）、《省政府關(guān)于印發(fā)在全省推開“證照分別”改革實施方案的通知》和《省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推動“證照分別”改革工作的通知》等有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國食品平安法》，為規(guī)范小餐飲的備案管理，結(jié)合我市實際，制定本方法。其次條（適用范圍）對我市未取得食品經(jīng)營許可證的小餐飲服務供應者的備案和監(jiān)督管理工作，適用于本方法。本方法所指的小餐飲，是指經(jīng)營場所固定且運用面積60平方米以下（含60平方米），從業(yè)人員較少，經(jīng)營品種風險較低（不制售冷食類、生食類、裱花蛋糕類食品），符合食品平安基本條件的餐飲服務供應者。小餐飲備案實行一地一卡原則，即小餐飲在一個店鋪從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個小餐飲備案卡。小餐飲服務供應者應當依據(jù)食品平安法律法規(guī)和食品平安管理制度的要求從事經(jīng)營活動，保證食品平安。第三條（部門職責）各分局（所）由市局托付負責對所屬轄區(qū)的小餐飲服務供應者的備案和小餐飲食品平安事中事后監(jiān)督管理。第四條（備案）符合本方法其次條其次款的小餐飲服務供應者，應當向所屬轄區(qū)分局（所）進行備案。小餐飲服務供應者依據(jù)本方法規(guī)定經(jīng)過備案后，即可從事餐飲服務活動。第五條（相關(guān)要求告知）各分局（所）應當告知備案申請人小餐飲備案的相關(guān)政策和條件，備案后從事餐飲服務應當遵守的法律法規(guī)要求，以及違反法律法規(guī)應當擔當?shù)姆韶熑?。第六條（備案條件）備案小餐飲應當符合以下條件：（一）取得營業(yè)執(zhí)照；（二）符合食品平安基本條件；（三）經(jīng)營品種在書目范圍內(nèi)（不制售冷食類、生食類、裱花蛋糕類食品）；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準規(guī)定的其他條件。第七條（備案材料）小餐飲應當提交以下備案材料：（一）小餐飲備案申請書（含：1、小餐飲備案承諾書；2、備案小餐飲經(jīng)營條件自查清單）；（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；（三）平面示意圖、設施設備清單；（四）備案辦理人的身份證明復印件；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。小餐飲應當對其提交材料的合法性、真實性負責。前款供應復印件的材料，應當同時供應原件供核對。第八條（申請承諾制）各分局（所）在備案過程中可以實施“申請人承諾制”。申請人可以自愿選擇是否運用“申請人承諾制”。選擇運用“申請人承諾制”的申請人，在提交備案申請前，應依據(jù)《備案小餐飲經(jīng)營條件自查清單》的內(nèi)容，自行比照是否符合條件，符合條件的，簽署《申請人承諾書》，并按本方法第七條要求提交備案申請材料。“申請人承諾制”不適用于備案經(jīng)營品種在書目范圍以外的小餐飲和應當依法取得許可的其他餐飲類型。第九條（備案實施）各分局（所）收到小餐飲申請人提交的備案材料后，對于符合要求的，并選擇運用“申請人承諾制”的，應當場發(fā)放《小餐飲備案公示卡》。備案材料符合要求，但未運用“申請人承諾制”的，首次監(jiān)督檢查確認后發(fā)放《小餐飲備案公示卡》。備案材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當一次告知小餐飲須要補正的全部內(nèi)容。不符合備案要求的，應當告知小餐飲不予備案并說明理由。第十條（備案有效期）備案有效期最長不超過2年。經(jīng)營場所租賃期不滿2年的，備案有效期以租賃期為準。第十一條（重新備案情形）小餐飲的經(jīng)營主體、經(jīng)營地點、經(jīng)營條件發(fā)生改變以及備案有效期屆滿的，應當重新進行備案。第十二條（經(jīng)營要求）小餐飲應當依據(jù)食品平安法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的有關(guān)規(guī)定從事餐飲服務活動，并符合下列要求：（一）依據(jù)備案的事項從事經(jīng)營活動；（二）在經(jīng)營場所醒目位置設置食品平安信息公示欄，公示備案公示卡、承諾書、食品從業(yè)人員健康證明和監(jiān)督檢查結(jié)果等信息；（三）從事接觸干脆入口食品工作的加工經(jīng)營人員持有有效健康證明，患有有礙食品平安疾病的人員不得從事接觸干脆入口食品的工作；（四）從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；（五）從業(yè)人員按規(guī)定參與食品平安培訓和考核；（六）經(jīng)營過程應當避開食品在加工、存放、操作中產(chǎn)生交叉污染或腐敗變質(zhì)；（七）運用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具；（八）餐飲具應當經(jīng)清洗消毒后運用；無餐飲具清洗消毒設施的，應當運用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者采納集中式消毒餐飲具；（九）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；運用的洗滌劑、消毒劑應當對人體平安、無害，防止對食品造成污染。第十三條（首次監(jiān)管）對選擇運用“申請人承諾制”的小餐飲備案后二十個工作日內(nèi)開展首次監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果不是屬于備案適用范圍的，應當撤銷備案，并責令其停止從事餐飲服務活動，申請食品經(jīng)營許可證；檢查結(jié)果不符合備案條件中的食品平安要求的，應當責令其限期整改；整改后仍不符合的，應當撤銷備案，并責令其停止從事餐飲服務活動；拒不停止的，應當依法實施行政懲罰。對未選擇運用“申請人承諾制”的小餐飲備案在提出備案申請后五個工作日內(nèi)開展首次監(jiān)督檢查，填寫小餐飲備案現(xiàn)場核查表，檢查符合要求賜予備案，發(fā)放《小餐飲備案公示卡》；檢查結(jié)果不符合要求的，提出整改看法，待整改符合要求后發(fā)放《小餐飲備案公示卡》；檢查結(jié)果不是屬于備案適用范圍的，不予備案，并說明不予備案的理由。第十四條（事中事后監(jiān)管）各分局（所）應當依據(jù)不同類型小餐飲的食品平安風險，制定分類監(jiān)管工作要求，規(guī)定各類小餐飲的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容和頻次，并按要求開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中發(fā)覺小餐飲存在違反《中華人民共和國食品平安法》等法律、法規(guī)的，應當依法實施行政懲罰。第十五條（撤銷備案情形）有下列情形之一的小餐飲，各分局（所）應當撤銷其小餐飲備案，已發(fā)放《小餐飲備案公示卡》的應當予以收回：（一）檢查發(fā)覺不符合備案條件的；（二）以欺瞞、賄賂等不正值手段取得備案的；（三）依法可以撤銷備案的其他情形。第十六條（注銷備案情形）有下列情形之一的小餐飲，各分局（所）應當注銷其小餐飲備案，已發(fā)放《小餐飲備案公示卡》的應當予以收回：（一）營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者注銷的；（二）小餐飲備案被撤銷的；（三）小餐飲備案有效期屆滿后，未依據(jù)規(guī)定持續(xù)備案的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷備案的其他情形。第十七條（收費管理）小餐飲備案不得收取任何費用。第十八條（其他說明）經(jīng)營品種在備案書目范圍以外的小餐飲及其他餐飲服務供應者，應強化市場準入管理，嚴格依據(jù)食品經(jīng)營許可要求，依法辦理食品經(jīng)營許可。第十九條（施行日期）本方法自印發(fā)之日起施行。附件1小餐飲食品平安基本條件

附件2：小餐飲備案申請表營業(yè)執(zhí)照名稱店招名稱社會信用代碼經(jīng)營地址經(jīng)營品種經(jīng)營場所面積經(jīng)營負責人身份證號聯(lián)系方式經(jīng)營負責人（簽章）日期：備案部門看法（蓋章）日期：

附件3小餐飲備案承諾書不經(jīng)營法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。不以本店經(jīng)備案為由要求在市政動拆遷中獲得額外補償

附件4：備案小餐飲經(jīng)營條件自查清單項

目內(nèi)

容自查結(jié)果1經(jīng)營場所與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在25米以上，不得兼用于日常生活；場所內(nèi)部布局應當合理，并保持環(huán)境清潔?！?/p>

是；□

否2經(jīng)營場所內(nèi)無圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。□

是；□

否3食品制作用水采納城市管網(wǎng)水?！?/p>

是；□

否4地面、墻壁、天花板應采納不易積垢的耐用材料。地面應不透水、易于清洗、防滑，有排水系統(tǒng)。墻壁應有1.5m以上不吸水、淺色、易清洗的淺色材料制成的墻裙?！?/p>

是；□

否5門窗應采納易清洗、不吸水的耐用材料，可開啟的窗應設易于拆洗的防蠅紗網(wǎng)。□

是；□

否6廚房內(nèi)至少應設原料清洗水池1個，餐具、工用具清洗水池2個（全部運用集中消毒餐具，只需清洗工用具的，可削減1個水池；采納化學消毒的，需增加1個水池或者配備消毒浸泡容器）。經(jīng)營場所內(nèi)或旁邊便利運用的位置有專用于拖把清洗水池。各類水池應以明顯標識標明其用途?！?/p>

是；□

否7消毒方式首選采納熱力消毒方法。采納消毒柜消毒的，其容量應與餐飲具用量匹配?！?/p>

是；□

否8生熟食品存放區(qū)域分開，用于生熟食品的容器和工用具應當有明顯的區(qū)分標識。非食品存放場所與食品分開?！?/p>

是；□

否9配備與供應食品品種相適應的加工設施。烹飪區(qū)域應當配置符合要求的排風裝置?！?/p>

是；□

否10配備2臺以上冰箱或者1臺分別有2個以上冷凍室、冷藏室的冰箱，存放生熟食品的冰箱、冰室有明顯區(qū)分標識?！?/p>

是；□

否11經(jīng)營場所應配備垃圾和餐廚廢棄物桶，垃圾桶和餐廚廢棄物桶應配有蓋子、內(nèi)壁光滑、堅實、不透水。□

是；□

否12廚房內(nèi)不得設置廁所。經(jīng)營場所其他區(qū)域設置廁所的，廁所內(nèi)應設洗手水池?！?/p>

是；□

否附件5：小餐飲不予備案通知書編號：：依據(jù)《常熟市小餐飲備案管理方法》規(guī)定，你（單位）提交的以下備案材料不符合要求，確定不予備案。（不予備案的理由）如不服本確定，可以于收到本通知書之日起六十日內(nèi)向申請行政復議，或者三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。備案部門年月日

附件6：小餐飲備案公示卡附件7：撤銷小餐飲備案通知書編號：：你（單位）于年月日取得的小餐飲備案（編號：），因（撤銷備案的理由）緣由，依照《常熟市小餐飲備案管理方法》第十五條的規(guī)定，確定撤銷你（單位）的小餐飲備案。如不服本確定，可以于收到本通知書之日起六十日內(nèi)向申請行政復議，或者三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。備案部門年月日

附件8：注銷小餐飲備案通知書編號：