2017年4月自考00318公共政策試題及答案含解析

公共政策年月真題

0031820174

1、【單選題】最早把“政策分析”作為學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)提出的學(xué)者是（）。

洛克

科勒

A:

林德布洛姆

B:

梅伊克爾扎克

C:

答D:案：C

解析：最早把“政策分析”作為學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)提出的學(xué)者是美國(guó)耶魯大學(xué)教授林德布洛姆與

1956年出版的《政策分析》一書(shū)中首先提出的。

2、【單選題】在公共組織中，公共政策學(xué)研究對(duì)象的核心和重點(diǎn)是（）。

社會(huì)組織的決策行為

群眾組織的決策行為

A:

政府組織的決策行為

B:

事業(yè)單位的決策行為

C:

答D:案：C

解析：在公共組織中，政府組織即公共權(quán)力組織的決策行為，是公共政策學(xué)研究對(duì)象的核

心和重點(diǎn)。

3、【單選題】把公共政策界定為“對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配”的學(xué)者是（）。

伊斯頓

克魯斯克

A:

拉斯韋爾

B:

鄧恩

C:

答D:案：A

解析：伊斯頓把公共政策界定為“對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配”。

4、【單選題】政策工具成為一個(gè)學(xué)術(shù)概念和公共政策研究的重要論題始于（）。

20世紀(jì)70年代

20世紀(jì)80年代

A:

20世紀(jì)90年代

B:

C:

本世紀(jì)初

答D:案：B

解析：政策工具成為一個(gè)學(xué)術(shù)概念和公共政策研究的重要論題始于20世紀(jì)80年代。

5、【單選題】公共政策的利益分配功能的最終實(shí)現(xiàn)途徑是（）。

政策反饋

利益輸入

A:

利益綜合

B:

政策執(zhí)行

C:

答D:案：D

解析：公共政策的利益分配功能的最終實(shí)現(xiàn)途徑是政策執(zhí)行。

6、【單選題】在公共政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，政府和其他行為者圍繞共同的、實(shí)際上是不斷

協(xié)商的信念和利益而結(jié)成的正式的和非正式的聯(lián)系，指的是（）。

政策信息

政策網(wǎng)絡(luò)

A:

政策環(huán)境

B:

政策過(guò)程

C:

答D:案：B

解析：政策網(wǎng)絡(luò)指的是在公共政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，政府和其他行為者圍繞共同的、實(shí)

際上是不斷協(xié)商的信念和利益而結(jié)成的正式的和非正式的聯(lián)系。

7、【單選題】在公共政策研究中，理性化被推向極致，產(chǎn)生了理性主義分析方法，而這種方

法導(dǎo)致了所謂“理性虐政”，是由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)（）。

行為理性

工具理性

A:

過(guò)程理性

B:

價(jià)值理性

C:

答D:案：B

解析：在公共政策研究中，理性化被推向極致，產(chǎn)生了理性主義分析方法，而這種方法由

于過(guò)分強(qiáng)調(diào)“工具理性”導(dǎo)致了所謂“理性虐政”。

8、【單選題】衡量有關(guān)政策利弊優(yōu)劣的指標(biāo)是（）。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)估效率

A:

評(píng)估方法

B:

評(píng)估環(huán)節(jié)

C:

答D:案：A

解析：評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是衡量有關(guān)政策利弊優(yōu)劣的指標(biāo)。

9、【單選題】采取游說(shuō)、宣傳、捐款等方式，爭(zhēng)取政府將他們提出的公共問(wèn)題列入議事日

程。以這種方式提出公共問(wèn)題的主體是（）。

政黨組織

大眾傳媒

A:

利益集團(tuán)

B:

咨詢機(jī)構(gòu)

C:

答D:案：C

解析：采取游說(shuō)、宣傳、捐款等方式，爭(zhēng)取政府將他們提出的公共問(wèn)題列入議事日程。以

這種方式提出公共問(wèn)題的主體是利益集團(tuán)

10、【單選題】原有政策的終止和服務(wù)于同樣政策目標(biāo)的新政策的產(chǎn)生是政策接續(xù)中的

（）。

部分終結(jié)

非線性接續(xù)

A:

線性接續(xù)

B:

政策分解

C:

答D:案：C

解析：原有政策的終止和服務(wù)于同樣政策目標(biāo)的新政策的產(chǎn)生是政策接續(xù)中的線性接續(xù)。

11、【單選題】政策設(shè)計(jì)的邏輯結(jié)構(gòu)中，政策的聯(lián)系機(jī)制構(gòu)成包括規(guī)則、工具和（）。

假定

結(jié)果

A:

過(guò)程

B:

目標(biāo)人群

C:

答D:案：A

解析：政策設(shè)計(jì)的邏輯結(jié)構(gòu)中，政策的聯(lián)系機(jī)制構(gòu)成包括規(guī)則、工具和假定。

12、【單選題】決策者對(duì)各個(gè)政策方案進(jìn)行比較并選擇一種最滿意的方案，這種行為方式屬

于（）。

政策論證

政策采納

A:

政策探究

B:

政策審議

C:

答D:案：D

解析：決策者對(duì)各個(gè)政策方案進(jìn)行比較并選擇一種最滿意的方案，這種行為方式屬于政策

審議。

13、【單選題】下級(jí)行政人員的執(zhí)行行為是政策執(zhí)行的（）。

被動(dòng)行為

參與行為

A:

主體行為

B:

客體行為

C:

答D:案：C

解析：下級(jí)行政人員的執(zhí)行行為是政策執(zhí)行的主體行為。

14、【單選題】美國(guó)學(xué)者史密斯提出的政策執(zhí)行理論模型是（）。

互適模型

過(guò)程模型

A:

循環(huán)模型

B:

博弈模型

C:

答D:案：B

解析：美國(guó)學(xué)者史密斯提出的政策執(zhí)行理論模型是過(guò)程模型。

15、【單選題】除了成本評(píng)估、需求評(píng)估、效益評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、影響評(píng)估以外，公共政策

評(píng)估的內(nèi)容還有（）。

單一評(píng)估

復(fù)合評(píng)估

A:

價(jià)值評(píng)估

B:

外部評(píng)估

C:

答D:案：C

解析：除了成本評(píng)估、需求評(píng)估、效益評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、影響評(píng)估以外，公共政策評(píng)估的

內(nèi)容還有價(jià)值評(píng)估。

16、【單選題】對(duì)漸進(jìn)主義模型的批評(píng)歸結(jié)為一點(diǎn)，就是認(rèn)為它在本質(zhì)上具有顯而易見(jiàn)的

（）。

操作性

保守性

A:

非連續(xù)性

B:

非正式性

C:

答D:案：B

解析：對(duì)漸進(jìn)主義模型的批評(píng)歸結(jié)為一點(diǎn)，就是認(rèn)為它在本質(zhì)上具有顯而易見(jiàn)的保守性：

朝著保守的方向來(lái)闡釋人的主觀能動(dòng)性和有限理性。

17、【單選題】公共政策調(diào)整的首要原則是（）。

漸進(jìn)調(diào)適

理性主義

A:

實(shí)事求是

B:

追蹤反饋

C:

答D:案：C

解析：實(shí)事求是是公共政策調(diào)整的首要原則。

18、【單選題】政策制定過(guò)程的初始階段是（）。

問(wèn)題搜索

問(wèn)題討論

A:

問(wèn)題分析

B:

問(wèn)題認(rèn)定

C:

答D:案：D

解析：通常，一個(gè)構(gòu)建良好的政策問(wèn)題，便基本上解釋了解決問(wèn)題的方法。因此，對(duì)問(wèn)題

的認(rèn)定，是政策制定過(guò)程中最為關(guān)鍵的第一步。

19、【單選題】政策評(píng)估中的公眾熱線電話投訴屬于（）。

研究機(jī)構(gòu)評(píng)估

公民評(píng)估

A:

大眾傳媒評(píng)估

B:

C:

企業(yè)評(píng)估

答D:案：B

解析：政策評(píng)估中的公眾熱線電話投訴屬于公民評(píng)估。

20、【單選題】政策分析師的正確角色定位是（）。

作為公共決策者的馴服工具

與公共決策者形成寄生的依賴關(guān)系

A:

作為公共決策者全知全能的指導(dǎo)者

B:

與公共決策者形成共生的合作關(guān)系

C:

答D:案：D

解析：一般情況下，政策分析師應(yīng)作為高級(jí)行政首長(zhǎng)或高層領(lǐng)導(dǎo)的顧問(wèn)，并且與他們形成

共生而非寄生的合作關(guān)系。

21、【多選題】一手資料的收集與分析，常用的方法有（）。

無(wú)結(jié)構(gòu)訪談法

內(nèi)容分析法

A:

非參與觀察法

B:

參與觀察法

C:

實(shí)地觀察法

D:

答E:案：ACDE

解析：一手資料的收集與分析，常用的方法有無(wú)結(jié)構(gòu)訪談法、非參與觀察法、參與觀察

法、實(shí)地觀察法。

22、【多選題】依據(jù)政策內(nèi)容的社會(huì)領(lǐng)域不同，公共政策可劃分為（）。

政治政策

經(jīng)濟(jì)政策

A:

創(chuàng)新政策

B:

教育、科技、文化政策

C:

社會(huì)政策

D:

答E:案：ABDE

解析：依據(jù)政策內(nèi)容的社會(huì)領(lǐng)域不同，公共政策可劃分為政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、教育、科

技、文化政策和社會(huì)政策。

23、【多選題】外部政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成包括（）。

立法機(jī)關(guān)

司法機(jī)關(guān)

A:

政黨組織

B:

公民和利益集團(tuán)

C:

大眾傳播媒介

D:

答E:案：ABCDE

解析：外部政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨組織、公民和利益集團(tuán)、

大眾傳播媒介。

24、【多選題】公共問(wèn)題進(jìn)入政策議程的條件有（）。

極少受到社會(huì)大眾所察覺(jué)的問(wèn)題

事件或問(wèn)題必須明朗而嚴(yán)重

A:

有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)

B:

有正常、民主和開(kāi)放的察覺(jué)機(jī)制與過(guò)程

C:

存在社會(huì)制度和程序要求外的問(wèn)題

D:

答E:案：BCD

解析：公共問(wèn)題進(jìn)入政策議程的條件有（1）事件或問(wèn)題必須明朗而嚴(yán)重；（2）有政治權(quán)

威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)；（3）有正常、民主和開(kāi)放的察覺(jué)機(jī)制與過(guò)程。

25、【多選題】政策合法化的內(nèi)容包括（）。

政策內(nèi)容的合法化

政策制定的科學(xué)化

A:

制定過(guò)程的公開(kāi)化

B:

決策程序的合法化

C:

有關(guān)政策的法制化

D:

答E:案：ADE

解析：政策合法化的內(nèi)容包括政策內(nèi)容的合法化、決策程序的合法化、有關(guān)政策的法制

化。

26、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述政策研究的內(nèi)涵。

答案：（1）研究的主體是學(xué)術(shù)取向的職業(yè)學(xué)問(wèn)家；（2）研究活動(dòng)關(guān)注的重點(diǎn)和研究范

圍是政策內(nèi)容、政策過(guò)程和政策產(chǎn)出；（3）發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)證政策與其主體和客體之間，與有

關(guān)社會(huì)和自然環(huán)境諸因素之間的因果聯(lián)系；（4）研究的目的或目標(biāo)是構(gòu)建政策理論，創(chuàng)

設(shè)研究方法，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展；（5）對(duì)研究成果的社會(huì)反響的期待是獲得學(xué)術(shù)界同僚的肯

定。

27、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述政策網(wǎng)絡(luò)形成的主要原因。

答案：（1）交流信息和意見(jiàn)的需要；（2）交換資源的需要；（3）結(jié)盟的需要；

（4）迫逐權(quán)力的需要；（5）協(xié)調(diào)的需要。

28、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述精英主義政策過(guò)程模型的基本命題。

答案：（1）社會(huì)分為有權(quán)的少數(shù)和無(wú)權(quán)的多數(shù)；（2）統(tǒng)治人的少數(shù)不代表被統(tǒng)治者的

多數(shù)；（3）為了保持穩(wěn)定，避免發(fā)生革命，非精英上升到精英地位的過(guò)程必須緩慢而又

不間斷；（4）精英們?cè)谏鐣?huì)制度的基本準(zhǔn)則和保持現(xiàn)代社會(huì)制度不變等方面意見(jiàn)一致，

只是在很少一些問(wèn)題上有分歧；（5）國(guó)家政策并不反映民眾的要求，而只反映盛行于精

英中的價(jià)值觀；（6）相對(duì)來(lái)說(shuō)，行動(dòng)積極的精英受態(tài)度冷漠的民眾的直接影響很少。

29、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述政策問(wèn)題的含義及其基本屬性。

答案：所謂政策問(wèn)題是指統(tǒng)治集團(tuán)或社會(huì)大多數(shù)人感覺(jué)到現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的某種情況與他們的

利益、期望、價(jià)值和規(guī)范有相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾和沖突，進(jìn)而通過(guò)團(tuán)體或組織活動(dòng)要求有關(guān)社

會(huì)組織和政府采取行動(dòng)加以解決，并被后者列入政策議程的社會(huì)或公共問(wèn)題。政策問(wèn)題的

基本屬性包括：（1）關(guān)聯(lián)性與公共性；（2）客觀性與主觀性；（3）歷史性與動(dòng)態(tài)

性。

30、【論述題】試述政策執(zhí)行研究的發(fā)展路徑。

答案：關(guān)于政策執(zhí)行的研究經(jīng)歷了三代發(fā)展路徑。（1）第一代政策執(zhí)行研究采取的是自

上而下的研究路徑。這一路徑強(qiáng)調(diào)政策制定和政策執(zhí)行的分立性，偏重政策執(zhí)行實(shí)務(wù)與個(gè)

案研究。主張政策是由上層通過(guò)集權(quán)、命令、控制來(lái)規(guī)劃和制定的；然后，它們被轉(zhuǎn)化成

為各種具體化的指示，由下級(jí)部門(mén)的官員或職員來(lái)執(zhí)行完成。（2）第二代政策執(zhí)行研究

采取的是自下而上的研究路徑。這一路徑強(qiáng)調(diào)政策制定者與執(zhí)行者之間的互動(dòng)，認(rèn)為政策

制定者的核心任務(wù)不是設(shè)定政策執(zhí)行的架構(gòu)，而是提供一個(gè)充分自主的空間，給予基層官

僚或地方執(zhí)行機(jī)關(guān)更多的自由裁量權(quán)，使其能夠采取適當(dāng)?shù)拇胧⑵鹨粋€(gè)適應(yīng)政策執(zhí)

行環(huán)境的政策執(zhí)行過(guò)程。（3）第三代政策執(zhí)行研究試圖建立能夠結(jié)合自上而下與自下而

上路徑的整合性概念架構(gòu)。成功的政策執(zhí)行一方面在于向前推進(jìn)政策的運(yùn)用，期望由政策

制定者縝密規(guī)劃政策工具與其他資源的運(yùn)用，另一方面則必須采用向后推進(jìn)策略，廣泛掌

握目標(biāo)人群的誘因結(jié)構(gòu)。

31、【論述題】試述政策分析師職業(yè)倫理的基本內(nèi)容。

答案：（1）道德品質(zhì)要求。政策分析師既要具備社會(huì)成員的一般道德，又要具備作為政

治角色的職業(yè)道德。這種職業(yè)道德實(shí)質(zhì)上就是責(zé)任和義務(wù)的表現(xiàn)，它要求政策分析師對(duì)國(guó)

家和人民負(fù)責(zé)，為國(guó)家和人民的利益服務(wù)，實(shí)現(xiàn)目的性和責(zé)任性的統(tǒng)一。（2）行為規(guī)范

要求。政策過(guò)程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，政策主體在決策和執(zhí)行過(guò)程中都要依法行事，從實(shí)際

出發(fā)，為政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利的條件。任何一個(gè)政策選擇都要注意體現(xiàn)廣大人民的利

益并協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。（3）價(jià)值判斷要求。價(jià)值判斷要以事實(shí)為依據(jù)，政策分

析師要把價(jià)值和事實(shí)判斷有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。價(jià)值判斷要以公共利益為重。政策是否具有權(quán)

威性，是否具有規(guī)范和命令的功能，與其能否反映公共利益密切相關(guān)。價(jià)值判斷還應(yīng)是

資、權(quán)、利的統(tǒng)一。

32、【案例分析題】停售站臺(tái)票引發(fā)強(qiáng)行闖站允許進(jìn)站接送老、弱、病、殘、孕旅客本

來(lái)是火車站的正常管理之道。但在今年臨近春節(jié)時(shí)，基于B站人流如潮的局面，為了保證旅

客安全，上級(jí)主管部門(mén)卻決定B站從某日起停售站臺(tái)票;老、弱、病、殘、孕等重點(diǎn)旅客的親

友可辦理“愛(ài)心卡”進(jìn)站送人，但不能進(jìn)站接人;到站旅客可通過(guò)“小紅帽”幫忙搬運(yùn)行李

該規(guī)定執(zhí)行的當(dāng)日，出站口處等候了百余名接站者。其中一些人是來(lái)后才得知已停售站臺(tái)

票，無(wú)法進(jìn)站接人，一些要接老人、孩子的接站者對(duì)此感到不滿。甚至有四五名接站者不顧

工作人員勸阻，硬性闖入車站接人，場(chǎng)面一度較為混亂。事后，B站臨時(shí)增設(shè)了工作人員

免費(fèi)代接服務(wù)。接站者須將所接乘客的車次、車廂號(hào)進(jìn)行登記，然后聯(lián)系在火車上的乘客，

讓其下車以后在車廂門(mén)口等候，車站則安排專門(mén)的工作人員將其接出。于是，車站又恢復(fù)了

正常秩序。(1)簡(jiǎn)述確定政策目標(biāo)應(yīng)遵循的主要原則。(2)試根據(jù)這些原則，分析為

什么B站停售站臺(tái)票的規(guī)定會(huì)引發(fā)強(qiáng)行闖站?

答案：(1)確定政策目標(biāo)應(yīng)遵循的主要原則是：實(shí)事求是；面向未來(lái)；系統(tǒng)協(xié)調(diào)；明確具

體；倫理考量。(2)B站上級(jí)主管部門(mén)的決定不符合如下應(yīng)該遵循的原則：確定停售站臺(tái)

票的政策和目標(biāo)時(shí)沒(méi)有考慮到切實(shí)可行問(wèn)題，不符合實(shí)事求是的原則；沒(méi)有考慮到政策執(zhí)

行后發(fā)生的變化或延續(xù)，不符合面向未來(lái)的原則；沒(méi)有處理好多重政策目標(biāo)的沖突，如遵

守倫理目標(biāo)和維護(hù)車站秩序目標(biāo)的沖突，不符合系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則；只考慮到老、弱、病、

殘、孕旅客的送站問(wèn)題，沒(méi)有考慮到這部分弱勢(shì)群體的接站問(wèn)題，既不符合明確具體原

則，也不符合對(duì)弱勢(shì)群體的倫理考量原則。

33、【案例分析題】取消暫住證使公民的遷徙多了一分尊嚴(yán)我國(guó)1954年憲法載入了遷

徒自由。但其后國(guó)務(wù)院卻先后發(fā)布了《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》、《關(guān)于防止農(nóng)

村人口盲目外流的指示》等規(guī)章制度。1958年，全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)戶口登記

條例》規(guī)定，“公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門(mén)的錄用證明、學(xué)校的錄取證

明，或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明。”改革開(kāi)放以來(lái)政府又規(guī)定，如果公民進(jìn)入本

人戶籍所在地之外的城市居住，則需要辦理居住地的暫住證。暫住證在實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)

了諸多弊端。對(duì)于不少中國(guó)人來(lái)說(shuō)，暫住證這三個(gè)字凝結(jié)著哀與傷、怕與痛，時(shí)隔多年，人

們?nèi)阅苡浧?，“只因沒(méi)有暫住證，民工在被收容途中2死1傷”一類的新聞;一些人被相關(guān)部

門(mén)隨性查驗(yàn)暫住證，進(jìn)而被刁難、被虐待的事情時(shí)有發(fā)生。而相關(guān)部門(mén)的一些工作人員則從

此發(fā)現(xiàn)了一種利用管理暫住證的權(quán)力進(jìn)行尋租的機(jī)會(huì)隨著