《中租聯(lián)工程機械操作標準-汽車吊信號司索工》團體標準編制說明

《中租聯(lián)工程機械操作標準--汽車吊信號司索工》

團體標準編制說明

一、項目背景

（一）任務來源

1、2019年12月，國務院常務會議決定分步取消水平評

價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定。為

貫徹落實國務院常務會議精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社

會發(fā)展，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人社部辦公廳于2020年7月20日

出臺了《關于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有

關工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕80號）文件，文件明確：

“各級人力資源社會保障部門和有關部門、行業(yè)組織要從加

強技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵工作大局出發(fā)，穩(wěn)妥有

序推進技能人才評價制度改革，將水平評價類技能人員職業(yè)

資格分批有序退出目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)

證，轉為社會化等級認定，由用人單位和相關社會組織按照

職業(yè)標準或評價規(guī)范開展職業(yè)技能等級認定、頒發(fā)職業(yè)技能

等級證書，支持服務技能人才隊伍建設?！睘榱隧憫松鐝d

發(fā)〔2020〕80號文件的號召，由中租聯(lián)技術服務有限公司牽

頭發(fā)起，編寫了《中租聯(lián)工程機械操作系列標準》（共10

項），并先后在全國團體標準信息平臺予以公示。

2、由于國家對特種設備進行目錄管理，2014版國家特

種設備管理目錄已把汽車起重機（汽車吊）移出，言處之意，

汽車起重機（汽車吊）不再屬于特種設備的范疇，不再硬性

規(guī)定必須持市場監(jiān)督管理局系統(tǒng)培訓考核之后頒發(fā)的Q系列

證件，查漏補缺,中租聯(lián)已經組織編寫和發(fā)布的10大系列操

作標準之中就包含《中租聯(lián)工程機械操作標準--汽車吊司

機》團體標準；眾所周知，有吊裝的地方就有必須有汽車吊

司機和信號司索工配合作，汽車吊司機和汽車吊信號司索工

是不可分割的崗位工作，經中租聯(lián)主席團商議，由中租聯(lián)技

術服務公司發(fā)起的《中租聯(lián)工程機械操作標準--汽車吊信號

司索工》團體標準已經于2023年5月30日通過立項評審。

（二）工作開展的基礎

1、2022全球工程機械50強峰會于2022年11月22日

在上海舉行，會上發(fā)布了“2022全球工程機械制造商50強”

榜單，湖南有5家企業(yè)上榜，這5家上榜企業(yè)是三一重工、

中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能、星邦智能；不僅如此，從

中國工程機械工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數據來看，在國內汽車起重機

市場，徐工、中聯(lián)重科和三一重工三家企業(yè)占比分別為40%、

29%、25%；中聯(lián)重科和三一重工之和為54%，占國內市場半

壁江山，汽車吊司機和信號司索工等從業(yè)人員眾多，有良好

的市場需求基礎。

2、中租聯(lián)由35家商協(xié)會組成，工程機械租賃企業(yè)會員

單位11000余家，大部分由吊裝企業(yè)組成，遍布全國各地,

汽車吊信號司索工從業(yè)人員數以萬計，剛性需求客觀存在。

二、制定本規(guī)范的必要性和意義

1、汽車起重機（汽車吊）原來屬于特種設備，由國家

市場監(jiān)督局統(tǒng)一監(jiān)管，操作人員必須持Q系列特種操作證才

能上崗；

2、2014版《特種設備目錄》中已把汽車吊移出目錄，

言外之意，汽車吊已經不屬于傳統(tǒng)意義上的特種設備，國家

職能部門不再要求汽車吊操作人員（司機和信號司索工）持

Q系列證件上崗，汽車吊信號司工處于培訓發(fā)證處于“脫鈞

斷鏈”的狀況，也就是空白狀況，本團體標準的編制和發(fā)布，

可以階段性地填補這一空白。

三、主要工作過程

標準制訂過程中主要開展了以下工作：

標準立項階段：2023年5月下旬，中租聯(lián)技術服務有限

公司向湖南省工程機械管理服務協(xié)會提出了團體標準立項

申請，協(xié)會組織專家于5月30日召開了立項評審會，會上

經認真研究討論后，同意本標準的立項。

標準起草階段：2022年5月～2022年6月，成立起草

工作組，明確了工作組成員分工和時間進度；召開起草組討

論會，工作組內部對標準的主題、框架進行討論和確定；搜

集相關法律法規(guī)和各層級標準，通過調研并結合起草單位的

已有技術經驗和總結，編寫了標準初稿。

征求意見階段：2023年6月中旬，標準初稿完成后，又

組織起草組對標準初稿進行了多次討論和修改。編寫標準征

求意見稿及編制說明,并上傳全國團體標準信息平臺,向全

社會征求意見。

四、編制原則

（一）規(guī)范性

本標準的編制依據《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程》

（2018年版本）和《工程機械從業(yè)人員技能培訓管理規(guī)范》

（T/CSCMA0011-2023）要求編寫。

（二）協(xié)調性

本標準的編制充分考慮了汽車起重機（汽車吊）實際吊

裝施工情況，充分吸納了各用人單位及工程機械從業(yè)人員的

意見和建議。

（三）實用性

本標準界定了星級等級標準的條件，把勞動精神、勞模

精神和工匠精作為賦能的內容，全方位的提高汽車吊信號司

索工的素質。

五、主要內容

本標準的主要內容就是標準的第5章(詳見征求意見稿)

六、重大意見分歧的處理結果

本標準在編制過程中沒有產生重大意見分歧。

七、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以

及國內外同類標準水平的對比情況

本標準未采用國際或國外先進標準。

八、作為推薦性或強制性標準的建議

建議本規(guī)范作為推薦性的標準。

九、執(zhí)行規(guī)范的措施和建議

本規(guī)范在全國團體標準信息平臺公示之后，我們擬定在

2024年5月份召開的例行中國工程機械租賃產業(yè)信息大會上

予以隆重發(fā)布、宣傳和推廣；同時，我們還會依托中租聯(lián)35

家商協(xié)會的會員渠道進行宣傳和推廣；另外，我們還會以“中

租聯(lián)好機手全國巡回大賽”活動和“工程機械網紅節(jié)”為媒

介進行宣傳和推廣。

2023年6月12日

《中租聯(lián)工程機械操作標準--汽車吊信號司索工》

團體標準編制說明

一、項目背景

（一）任務來源

1、2019年12月，國務院常務會議決定分步取消水平評

價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定。為

貫徹落實國務院常務會議精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社

會發(fā)展，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人社部辦公廳于2020年7月20日

出臺了《關于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有

關工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕80號）文件，文件明確：

“各級人力資源社會保障部門和有關部門、行業(yè)組織要從加

強技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵工作大局出發(fā)，穩(wěn)妥有

序推進技能人才評價制度改革，將水平評價類技能人員職業(yè)

資格分批有序退出目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)

證，轉為社會化等級認定，由用人單位和相關社會組織按照

職業(yè)標準或評價規(guī)范開展職業(yè)技能等級認定、頒發(fā)職業(yè)技能

等級證書，支持服務技能人才隊伍建設?！睘榱隧憫松鐝d

發(fā)〔2020〕80號文件的號召，由中租聯(lián)技術服務有限公司牽

頭發(fā)起，編寫了《中租聯(lián)工程機械操作系列標準》（共10

項），并先后在全國團體標準信息平臺予以公示。

2、由于國家對特種設備進行目錄管理，2014版國家特

種設備管理目錄已把汽車起重機（汽車吊）移出，言處之意，

汽車起重機（汽車吊）不再屬于特種設備的范疇，不再硬性

規(guī)定必須持市場監(jiān)督管理局系統(tǒng)培訓考核之后頒發(fā)的Q系列

證件，查漏補缺,中租聯(lián)已經組織編寫和發(fā)布的10大系列操

作標準之中就包含《中租聯(lián)工程機械操作標準--汽車吊司

機》團體標準；眾所周知，有吊裝的地方就有必須有汽車吊

司機和信號司索工配合作，汽車吊司機和汽車吊信號司索工

是不可分割的崗位工作，經中租聯(lián)主席團商議，由中租聯(lián)技

術服務公司發(fā)起的《中租聯(lián)工程機械操作標準--汽車吊信號

司索工》團體標準已經于2023年5月30日通過立項評審。

（二）工作開展的基礎

1、2022全球工程機械50強峰會于2022年11月22日

在上海舉行，會上發(fā)布了“2022全球工程機械制造商50強”

榜單，湖南有5家企業(yè)上榜，這5家上榜企業(yè)是三一重工、

中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能、星邦智能；不僅如此，從

中國工程機械工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數據來看，在國內汽車起重機

市場，徐工、中聯(lián)重科和三一重工三家企業(yè)占比分別為40%、

29%、25%；中聯(lián)重科和三一重工之和為54%，占國內市場半

壁江山，汽車吊司機和信號司索工等從業(yè)人員眾多，有良好

的市場需求基礎。

2、中租聯(lián)由35家商協(xié)會組成，工程機械租賃企業(yè)會員

單位11000余家，大部分由吊裝企業(yè)組成，遍布全國各地,

汽車吊信號司索工從業(yè)人員數以萬計，剛性需求客觀存在。

二、制定本規(guī)范的必要性和意義

1、汽車起重機（汽車吊）原來屬于特種設備，由國家

市場監(jiān)督局統(tǒng)一監(jiān)管，操作人員必須持Q系列特種操作證才

能上崗；

2、2014版《特種設備目錄》中已把汽車吊移出目錄，

言外之意，汽車吊已經不屬于傳統(tǒng)意義上的特種設備，國家

職能部門不再要求汽車吊操作人員（司機和信號司索工）持

Q系列證件上崗，汽車吊信號司工處于培訓發(fā)證處于“脫鈞

斷鏈”的狀況，也就是空白狀況，本團體標準的編制和發(fā)布，

可以階段性地填補這一空白。

三、主要工作過程

標準制訂過程中主要開展了以下工作：

標準立項階段：2023年5月下旬，中租聯(lián)技術服務有限

公司向湖南省工程機械管理服務協(xié)會提出了團體標準立項

申請，協(xié)會組織專家于5月30日召開了立項評審會，會上

經認真研究討論后，同意本標準的立項。

標準起草階段：2022年5月～2022年6月，成立起草

工作組，明確了工作組成員分工和時間進度；召開起草組討

論會，工作組內部對標準的主題、框架進行討論和確定；搜

集相關法律法規(guī)和各層級標準，通過調研并結合起草單位的

已有技術經驗和總結，編寫了標準初稿。

征求意見階段：2023年6月中旬，標準初稿完成后，又

組織起草組對標準初稿進行了多次討論和修改。編寫標準征

求意見稿及編制說明,并上傳全國團體標準信息平臺,向全

社會征求意見。

四、編制原則

（一）規(guī)范性

本標準的編制依據《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程》

（2018年版本）和《工程機械從業(yè)人員技能培訓管理規(guī)范》

（T/CSCMA001