2024年高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》主干知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)提綱

2024年高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》主干知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)提綱

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制

第一課我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制

一、公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

1.生產(chǎn)資料所有制

(1)影響物質(zhì)資料生產(chǎn)的兩個(gè)因素

物質(zhì)資料的生產(chǎn)離不開(kāi)人的勞動(dòng)和生產(chǎn)資料。勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價(jià)值的唯一源泉。

生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值的條件。

(2)生產(chǎn)資料所有制的作用

生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。不

同社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個(gè)社會(huì)可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，其中，占支配地

位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。

2.我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制

(1)內(nèi)涵：我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(2)依據(jù)：生產(chǎn)力發(fā)展水平。

(3)地位：是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

(4)指導(dǎo)思想：新時(shí)代，必須以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想(以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容)為科學(xué)指引，

在堅(jiān)持社會(huì)主義各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.以公有制為主體

(1)內(nèi)容：包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

(2)地位及作用：

①以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征。公有制經(jīng)濟(jì)為國(guó)家建設(shè)、國(guó)

防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。

③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。

(3)公有制的主體地位的體現(xiàn)

①公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。這是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。

公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。

②國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在

控制力上。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域,

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可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。

(4)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和地位：國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)特色社會(huì)

主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨

執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

【提醒】

◎公有制——主體地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)——主導(dǎo)作用；

◎公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)H國(guó)有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)；

◎?qū)﹃P(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占支配地位=f=所有行業(yè)和領(lǐng)域；

退出某些部門(mén)和行業(yè)，不代表削弱作用、不改變公有制的主體地位。

4.非公有制經(jīng)濟(jì)

(1)內(nèi)容：在我國(guó)現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、外商

投資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有成分和非集體成分。

(2)地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

(3)作用：非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就

業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政

府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。

5.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

(1)關(guān)系：在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是相互排斥、相互抵消的，

而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。

(2)意義：多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各種所有制的長(zhǎng)處，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的

積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)

持續(xù)健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

1.毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

(1)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)

①要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)

計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、

應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。(從布

局看)

②要深化國(guó)資國(guó)企改革。以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有

企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)

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做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（從目標(biāo)看）

③要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本

組織形式。（從實(shí)現(xiàn)形式看）

【拓展】深化國(guó)企改革的意義

（對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)）

①有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位；

②有利于放大國(guó)有資本的功能，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)

競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用；

③有利于推進(jìn)公司制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)企產(chǎn)權(quán)、股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)

構(gòu)和管理體制，提高科學(xué)管理水平和運(yùn)行效率；

（對(duì)各種所有制）

④有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。

（2）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

①發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（制

度安排）

②發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)）

【拓展】1.發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意義：①有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，

提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量（有利于打造農(nóng)業(yè)品牌），提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；②生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化有利于

帶動(dòng)科技與農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；③有利于產(chǎn)銷(xiāo)有效對(duì)接，克服生產(chǎn)盲目性，增強(qiáng)農(nóng)

戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收；④有利于壯大集體經(jīng)濟(jì)和

鄉(xiāng)村振興。

2.深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”的意義：①有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保

障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民收入；②有利于提高土地資源利用率，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；③有利于農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用與推廣，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。④

有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興.

2.毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)

（1）原因：非公有制經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

（2）措施：

①要培育更多充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體，營(yíng)造支持非公制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；營(yíng)造各種

所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境;

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依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實(shí)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制

經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。（國(guó)家角度）

②要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和

研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（企業(yè)角度）

③要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)非公

有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)敬業(yè)，堅(jiān)持

守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)的良好社會(huì)形象。（個(gè)人角

度）

（3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的因素★:①要制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略（抓住機(jī)遇/順應(yīng)趨勢(shì)；關(guān)注政策/市

場(chǎng)/需求/消費(fèi)者）；②要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)

優(yōu)勢(shì)；③要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象；④積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)

效益的統(tǒng)一；⑤通過(guò)企業(yè)兼并、聯(lián)合和重組/整合上下游資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，形成

規(guī)模優(yōu)勢(shì)；⑥貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；⑦提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：參與國(guó)

際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)；通過(guò)國(guó)際合作/協(xié)同分享，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)；開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，培育國(guó)

際知名品牌，實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)；堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去戰(zhàn)略。

第二課我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

一、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

1.優(yōu)化資源配置

（1）原因：人的需要是無(wú)限的，而資源又是相對(duì)有限的。為了更好滿(mǎn)足人類(lèi)的多方面需要，

必須對(duì)資源進(jìn)行合理配置。

（2）手段：計(jì)劃和市場(chǎng)是配置資源的兩種基本手段。

2.市場(chǎng)如何配置資源

市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何

分配，主要通過(guò)價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)機(jī)制就像一只“看不見(jiàn)的手”，引導(dǎo)和調(diào)

節(jié)著資源在全社會(huì)的配置。

3.市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)：

①市場(chǎng)價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場(chǎng)供求的變化也會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格。

②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)

勝劣汰。

4.市場(chǎng)配置資源的缺陷:

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市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的：

①“不能調(diào)”：如國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，教育、醫(yī)療等與民

生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。

②“不讓調(diào)”：如槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。

③“調(diào)不準(zhǔn)”：市場(chǎng)調(diào)節(jié)有局限性，它存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。

④危害：?jiǎn)慰渴袌?chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，

社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷，損害社會(huì)公平；會(huì)導(dǎo)致收入差距拉大。

3.市場(chǎng)體系

(1)市場(chǎng)的類(lèi)型和構(gòu)成

①市場(chǎng)包括商品和服務(wù)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)等，各類(lèi)市場(chǎng)在相互作用中形成有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)

體系。②每類(lèi)市場(chǎng)都是由交易雙方、交易對(duì)象、交易價(jià)格等基本要素組成的。

(2)建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的原因：統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資

源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要

素市場(chǎng)改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

(3)建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的措施★:

A.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。良好的市場(chǎng)運(yùn)行需要公平開(kāi)放透明的

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度來(lái)維護(hù)。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的

公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。

B.要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不

當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定

價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

【拓展延伸】?jī)r(jià)格理論

1.價(jià)值決定價(jià)格：是從馬克思勞動(dòng)價(jià)值論角度分析的，商品的價(jià)值量由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必

要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，價(jià)值量越大，價(jià)格越高。

2.市場(chǎng)決定價(jià)格：是從如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系中正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系分析的，能由

市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

3.供求影響價(jià)格：供給和需求關(guān)系：供不應(yīng)求，價(jià)格上漲；供過(guò)于求，價(jià)格下降。

【拓展延伸】從市場(chǎng)三主體看如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系★

國(guó)家：①?gòu)?qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一(4制度)；②完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制(①②)。

企業(yè)：①守法經(jīng)營(yíng)，遵守職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)；②開(kāi)展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，

遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，樹(shù)立良好信譽(yù)和企業(yè)形象；

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個(gè)人：①尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法律依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。②樹(shù)立誠(chéng)信觀念，遵守市

場(chǎng)道德。

二、更好發(fā)揮政府作用

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

(1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要地位：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大

理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

(2)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征：

①重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。

②兩制融合：把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)

揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

③根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。共同富裕是

中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞

分配為主體、多種分配方式并存，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類(lèi)市場(chǎng)主體的

積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，

防止兩極分化。

④內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過(guò)更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與

整體利益結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能

⑴我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用:

我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能作用舉例

實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中十四五規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度中國(guó)制造2025

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定財(cái)政/貨幣政策等

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新能源汽車(chē)產(chǎn)

實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策

級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)

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推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、

實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策

可持續(xù)發(fā)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意

全監(jiān)管爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷見(jiàn)、平臺(tái)反壟斷

保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共

加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)同富裕，更好滿(mǎn)足人民日益發(fā)展教育醫(yī)療社保，促進(jìn)就業(yè)

增長(zhǎng)的美好生活需要

⑵我國(guó)政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一：科學(xué)的宏觀調(diào)控

①含義：是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

②主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。

③主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期

波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

④為什么要加強(qiáng)宏觀調(diào)控：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一；政府的宏觀調(diào)控可

以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題；科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

⑤最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策和貨幣政策

國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入與支出政策，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策

工具，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度不同，可以分為不同的類(lèi)型。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府

可以選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。

【比較】財(cái)政政策與貨幣政策

項(xiàng)目財(cái)政政策貨幣政策

與財(cái)政收入和財(cái)政支出有關(guān)的一系列政

與銀行有關(guān)的貨幣供應(yīng)與回籠、信貸規(guī)模與方向

內(nèi)容策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部制定（必須經(jīng)全國(guó)人

等一系列政策，由中國(guó)人民銀行（央行）制定

大及其常委通過(guò)）

不

同通過(guò)調(diào)節(jié)財(cái)政收入和支出的總量來(lái)影響通過(guò)調(diào)節(jié)利率、存款準(zhǔn)備金率來(lái)影響貨幣的供應(yīng)

目標(biāo)

點(diǎn)社會(huì)總需求，使之與總供給相適應(yīng)量，使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符

稅收/率、國(guó)債、財(cái)政支出（政府采購(gòu)、存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、信貸量、

手段

補(bǔ)貼、貼息等）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)（正/逆回購(gòu)）等

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擴(kuò)張：增支減收，增發(fā)國(guó)債寬松：降率增量，逆回購(gòu)（央行買(mǎi)入證券）

緊縮：減支增收，減發(fā)國(guó)債從緊：提率減量，正回購(gòu)（央行賣(mài)出證券）

①都是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段；②基本原理相同：逆風(fēng)向調(diào)節(jié)；

相同點(diǎn)

③均屬于總需求調(diào)節(jié)工具

3.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

①我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更

好發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展提供體制保障。

②構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固

和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

③要正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系：加快完善要素的市場(chǎng)化配置，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格

的機(jī)制，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要堅(jiān)決破除制約充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作

用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面提高

政府效能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

④要激發(fā)企業(yè)活力。企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力之源。企業(yè)內(nèi)部要合理分配收入，建立

良好的激勵(lì)機(jī)制；要建立和健全管理體制機(jī)制；要培育企業(yè)文化。企業(yè)外部須具備公平公正的市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，通過(guò)降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力和投資積極性。

⑤要健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)

向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

第三課我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、貫徹新發(fā)展理念

（-）以人民為中心的發(fā)展思想

1.內(nèi)涵：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，

發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

2.要求：

（1）發(fā)展為了人民：要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利

益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（2）發(fā)展依靠人民：就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷

從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

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（3）發(fā)展成果由人民共享：就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富

裕道路，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。

3.原因：人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。（新教材補(bǔ)充）以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體

地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。

（-）堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展

1.貫徹新發(fā)展理念的原因

⑴時(shí)代要求：理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。新時(shí)代需要新

發(fā)展理念。

⑵國(guó)情需要：要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)

勢(shì)；更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就必須完

整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

⑶地位：是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容（P3“相關(guān)鏈接”）

2.貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)涵

解決的問(wèn)題重要性具體措施

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，不斷推

創(chuàng)新創(chuàng)新是第一動(dòng)

發(fā)展動(dòng)力進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面

發(fā)展力

創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作。

要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)

發(fā)展不平衡發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化信息化

發(fā)展展的內(nèi)在要求

城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

是永續(xù)發(fā)展的必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)

必要條件和人持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為

綠色人與自然和

民對(duì)美好生活主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文

發(fā)展諧共生

追求的重要體明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，建

現(xiàn)設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。

開(kāi)放是國(guó)家繁順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏

開(kāi)放

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)榮發(fā)展的必由的開(kāi)放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)高水平對(duì)外

發(fā)展

之路開(kāi)放，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

共享社會(huì)公平正共享是中國(guó)特要作出更有效的制度安排，堅(jiān)持全民共享、全面共享、

發(fā)展義色社會(huì)主義的共建共享、漸進(jìn)共享，使全體人民有更多獲得感、幸福

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本質(zhì)要求感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

【創(chuàng)新發(fā)展答題語(yǔ)言總結(jié)】

1.原因類(lèi)：

★地位：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)和主要標(biāo)志。創(chuàng)新是第一動(dòng)力（為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新

動(dòng)能）是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

★意義：①有利于貫徹新發(fā)展理念，提高全要素生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式/降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)（國(guó)際）

競(jìng)爭(zhēng)力；（貫徹理念、轉(zhuǎn)變方式、提升競(jìng)爭(zhēng)力）

②有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)/傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展/傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改

造升級(jí)/產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）

③有利于催生新業(yè)態(tài)新模式/發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育發(fā)展新動(dòng)能/加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，拓展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間（新產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)新動(dòng)力）

④（對(duì)消費(fèi)）提升消費(fèi)水平和質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；（人民需求）

②措施類(lèi)：A、★國(guó)家角度：①貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的

核心位置，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（理念、戰(zhàn)略、核心技術(shù)）

②發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用，加大研究投入，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)研究，不斷提高原始創(chuàng)新能力；（財(cái)政

支持）

③發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；（企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)

合）

④完善分配激勵(lì)機(jī)制/深化科技體制改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化（分配激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化）

⑤加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)）

⑥深化國(guó)際科技合作，在擴(kuò)大開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)互利共贏；（國(guó)際合作）

⑦發(fā)展教育，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新提供人才支撐（人才培養(yǎng)）；

B、★企業(yè)角度：

①提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加大科技創(chuàng)新的投入：要建立鼓

勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制：要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

②提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，重視人才的培養(yǎng)；③引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。

C、★勞動(dòng)者角度：

①學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高科學(xué)文化素質(zhì)；②參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身職業(yè)技能。

3.五大發(fā)展理念的關(guān)系

關(guān)系：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。

要求：要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。我們要把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程

和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

4.恩格爾系數(shù)一一反映人民生活水平高低的重要指標(biāo)。

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①含義：食品支出占家庭消費(fèi)總支出的比重，被稱(chēng)為恩格爾系數(shù)。

②意義：恩格爾系數(shù)越大，表明人們的消費(fèi)水平越低；恩格爾系數(shù)降低，通常表明人們生活水平、消費(fèi)水平提

高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

注意：

①恩格爾系數(shù)降低，并不意味著食品支出總量減少，只能表明食品支出在家庭消費(fèi)總支出中的比重降低。

②基尼系數(shù)與恩格爾系數(shù)的區(qū)別。基尼系數(shù)是衡量收入分配是否公平的重要的指標(biāo)?；嵯禂?shù)越大，表明

收入分配越不公平。

二、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

（-）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

1.全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展。

2.高質(zhì)量發(fā)展

（1）內(nèi)涵：就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是

體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

⑵特點(diǎn)：①不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；

②不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展必須貫徹的要求；

③不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。

⑶為什么高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

①時(shí)代要求：進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。（經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

W經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)）

②地位：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

③重要性：高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局

1.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

①新發(fā)展格局絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

②要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

③要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升

國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

【相關(guān)鏈接】1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（1）根本：使我國(guó)供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)美好生活需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。

（2）重點(diǎn)：解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供

給。

2.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)

整體。它包括以下幾個(gè)方面：（1）創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；（2）統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；

（3）體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系：（4）彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；（5）資源節(jié)約、

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環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；（6）多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系；（7）充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政

府作用的經(jīng)濟(jì)體制。

2.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)

業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地

村振興

紅線(xiàn)，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。（“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重）

怎

促進(jìn)區(qū)域協(xié)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化

么

調(diào)發(fā)展重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

做

推進(jìn)高水平穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)共建“一帶

對(duì)外開(kāi)放一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

總之，我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)

為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以教育、科技、人才為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，全面建

設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

【拓展延伸】

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)

⑴含義：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

⑵★地位：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。

⑶★措施：

①要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基/堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

②堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體

經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)/產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能（可

轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的意義）：

③增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴問(wèn)題：

④實(shí)施減稅降費(fèi)，深化放管服改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；

⑤加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)

⑴地位作用：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展之路的助推引擎，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新

產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推

動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

⑵措施：

①要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新

模式，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。（加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用；加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)

化；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。）

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②規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系；

③積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事。

3.如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

①完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益(壯大農(nóng)村集

體經(jīng)濟(jì))

②堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)

業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

③立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)/推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品

附加值；

④深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進(jìn)供需有效對(duì)接；推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增

強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

⑤利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展電商銷(xiāo)售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收；

⑥加大財(cái)政投入/發(fā)揮財(cái)政作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；

⑦堅(jiān)持新發(fā)展理念(創(chuàng)新/協(xié)調(diào)/綠色/共享)，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面

振興有效銜接。

⑧其他：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作/整合社會(huì)資源；發(fā)揮第三次分配作用等。

4.如何建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

(1)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)高水

平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

(2)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)

展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

(3)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

(4)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)外貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，著力培育

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

5.★怎樣建設(shè)新發(fā)展格局

總要求：要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)分配流通消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要把

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)

質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

具體要求：①建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；②全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；③促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；④推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

總之，我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以教育、科技、人才為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代

化國(guó)家。

第四課我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障

一、我國(guó)的個(gè)人收入分配

(一)按勞分配為主體多種分配方式并存

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1.我國(guó)的個(gè)人收入分配制度

(1)我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。

(2)原因：生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)實(shí)行公有制為主體、多

種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這就決定了我國(guó)現(xiàn)階段必須實(shí)行按勞分配為主體、多種

分配方式并存的分配制度。

2.按勞分配

(1)按勞分配的基本內(nèi)容和要求

按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。它的基本內(nèi)容和要求是：有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加

勞動(dòng)；在做了必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)(包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量)為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分

配，多勞多得、少勞少得。

(2)實(shí)行按勞分配的原因：是由一定的經(jīng)濟(jì)條件決定的。生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前

提；社會(huì)主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)主義條件下人

們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

(3)按勞分配意義：

①實(shí)行按勞分配，勞動(dòng)者的個(gè)人收人與自己付出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，有助于充分

調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的

發(fā)展。

②實(shí)行按勞分配是對(duì)人類(lèi)以往幾千年來(lái)不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞

動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位O

3.按要素分配

(1)種類(lèi)：勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等。

(2)意義：有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)資

源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【拓展】數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的現(xiàn)實(shí)意義

①有利于完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

②有利于發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,提高資源配置效率,是對(duì)數(shù)據(jù)要素所有權(quán)存在的合理

性、合法性的確認(rèn),能激發(fā)人們開(kāi)發(fā)和利用數(shù)據(jù)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性,讓一切創(chuàng)造財(cái)

富的源泉充分涌流。

③有利于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)

量發(fā)展。

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④有利于拓寬人們的收入渠道,增加居民收入,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

4.居民收入的來(lái)源：

（1）從個(gè)人獲取收入的途徑看，居民收入主要包括勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入

①勞動(dòng)性收入：是指通過(guò)勞動(dòng)所獲得的收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。

②財(cái)產(chǎn)性收入：是指通過(guò)自己所擁有的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出

租所得的租金等：

（2）其他收入途徑：經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入

①經(jīng)營(yíng)性收入：是指通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的收入。

②轉(zhuǎn)移性收入：是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶(hù)的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶(hù)之間的經(jīng)常性收

入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會(huì)救助和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。

5.勞動(dòng)的重要性及要求

勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入都是來(lái)自人們的勞動(dòng)創(chuàng)造。要弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，崇尚勞動(dòng)、

尊重勞動(dòng)，牢固樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念。要鼓勵(lì)全體勞

動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)、守法勞動(dòng)致富。

【比較】按勞分配與按生產(chǎn)要素分配

類(lèi)別范圍對(duì)應(yīng)形式

按勞分配：工資、獎(jiǎng)金和津貼收入，農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)所得公有制

按按勞動(dòng)要素分配：工資、獎(jiǎng)金和津貼收入非公有制勞動(dòng)收入

生按管理要素分配：管理人員憑借管理活動(dòng)參與分配的方式

產(chǎn)按技術(shù)要素分配：技術(shù)入股、專(zhuān)利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓具體分析

各種

要按資本要素分配：利息、股息、分紅，私營(yíng)企業(yè)主稅后利非勞

經(jīng)濟(jì)

素潤(rùn)動(dòng)收

成分財(cái)產(chǎn)收入

分入

按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金

酉己

（二）完善個(gè)人收入分配

1.完善個(gè)人收入分配的必要性：

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果

由人民共享最重要、最直接的方式。為此，必須完善個(gè)人收入分配，理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者

的收入分配關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促

進(jìn)公平的收入分配制度。

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2.如何完善個(gè)人收入分配：

（總）理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配

套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。

①根本途徑：大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富和居民收入。

②堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。

③在初次分配方面，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中

的比重（工資、獎(jiǎng)金、津貼）；（公平）堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)社會(huì)公平，增加低

收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收

入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。（橄欖型分配格局）

④在再分配方面，要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范

收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

⑤要重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益

慈善事業(yè)。

二、我國(guó)的社會(huì)保障

（一）多種多樣的社會(huì)保障

1.國(guó)家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障保障體系。

2.構(gòu)成：社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì)保障

形式，它們共同構(gòu)成了我國(guó)的社會(huì)保障體系。

地位對(duì)象方式構(gòu)成作用

保障公民在年老、

通過(guò)政府、單基本養(yǎng)老、醫(yī)保、疾病、工傷、失業(yè)、

社會(huì)

核心公民位、個(gè)人三方共工傷、事業(yè)保險(xiǎn)、生育等情況下依

保險(xiǎn)

同籌集資金生育保險(xiǎn)法從國(guó)家和社會(huì)

獲得物質(zhì)幫助

對(duì)因自然災(zāi)害或

保障其最低生活

最先形成、歷其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原

社會(huì)政府通過(guò)國(guó)民災(zāi)害救助、最低水平，保障社會(huì)成

史最悠久，最因而無(wú)法維持最

救助收入再分配生活保障員生活安全和生

后一道防線(xiàn)低生活水平的公