安全文化的歷史與發(fā)展

.::;平安文化的歷史與開展

1.平安文化的起源與演變

“平安文化〞這一術(shù)語是國際核平安參謀團〔INSAG〕在1986年國際原子能機構(gòu)以平安叢書NO.75-INSAG-1名義出版的?關(guān)于切爾諾貝利事故的事故后審議會議總結(jié)報告?中首次引入，之后在起平安叢書NO.75-INSAG-3?核動力廠的根本平安原那么?中被進一步擴展，在平安叢書NO.75-INSAG-4中定義和闡述了這一概念。它的產(chǎn)生與核能界平安管理思想的演變和開展息息相關(guān)，一脈相承，是平安管理思想開展的必然結(jié)果，同時也是現(xiàn)代管理思想和方法在諸多領(lǐng)域，尤其在核能界的詳細應(yīng)用和理論。

切爾諾貝利事故在核能界引起了強烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新討論核平安管理思想和管理原那么。與此同時，20世紀(jì)80年代興起的“企業(yè)文化〞這一管理思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。結(jié)合“企業(yè)文化〞的管理思想，國際原子能機構(gòu)INSAG組織提出了平安文化這一新的平安管理思想和原那么。因而，90年代核平安管理思想的表達就是平安文化建立，既強調(diào)組織建立〔平安水平取決于決策、管理、執(zhí)行多個層次〕，又注重個人對平安的奉獻。“平安文化〞作為平安管理的根本原那么，是核能界核平安管理思想開展的必然結(jié)果和要求，是對70年代80年代行之有效的平安管理原那么的繼承和發(fā)揚。當(dāng)今進展平安管理時，必需堅持并理論70年代和80年代行之有效的平安管理原那么，再加上堅持不懈地進展平安文化建立，集中于總目的和關(guān)鍵點，不時開展、改進和評價平安文化，才干堅持并且持續(xù)地進步電站的平安水平，并向著最高的平安目的邁進。

2.平安文化開展的三個階段

由于平安文化的重要性，INSAG-4中介紹的平安文化的定義和概念已廣為人知，也由于平安文化原那么的實際應(yīng)用和特征還沒有得到充沛的總結(jié)或廣泛的傳播，因而為了使組織能正確地認識現(xiàn)有平安文化的現(xiàn)狀和渴望到達的情況來指導(dǎo)平安文化的開展，國際原子能機構(gòu)〔IAEA〕在1998年出版了第11號平安報告叢書。在這份報告中，根據(jù)人對核平安的行為和態(tài)度的不同認識和承受水平，把平安文化的開展劃分為三個階段：

第一階段-----只以規(guī)那么和條例為根底的平安；

第二階段-----良好的平安績效成為組織的一個目的；

第三階段-----平安績效總是持續(xù)改進的。平安文化開展的三個階段及其總體特征

平安文化開展的三個階段及其總體特征

階段對核平安事項上的行為和態(tài)度的認識水平每個階段平安文化的典型表現(xiàn)特征

第一階段意識淡薄，平安視為外部要求，是技術(shù)問題，不愿意考慮不對問題加以意料，各部門交流協(xié)作很差，只遵守規(guī)那么，講平安被看作令人討厭的事情

第二階段初步意識，很少施行行動當(dāng)局重視平安績效，行為問題被無視，開場考慮平安績效停滯不前的原因，愿意尋求其他組織的建議

第三階段明確的意識付諸行動組織采用不時改進的方法，強調(diào)交流培訓(xùn)管理方式以及進步效率和有效性。每個人都能作出奉獻，認識到行為問題對平安的影響

這些不同的階段，所需時間是不確定的，它很大水平上取決于組織管理層的認識個人的工作環(huán)境及其為建立平安文化所作的承諾和努力。

第一階段是意識淡薄的被動階段，是外部要求，僅把核平安看成是一個單純的技術(shù)性問題，認為核平安的要求是多余的，是一種負擔(dān)，采用的是技術(shù)處理方法；第二階段是開場覺悟時期，當(dāng)局重視平安績效，但行為問題被無視，采用的是程序處理方法和再培訓(xùn)；第三階段有明確的意識，平安和消費被視為互相依賴，把核平安的要求作為一種義不容辭的責(zé)任，成為工作中不可分割的組成局部，無論何時何地，都能自覺地遵守和維護它，采用的是文化和行為處理方法。

一個文化的形成和改進，是一個非常緩慢的過程。要做到人的核平安素養(yǎng)一個質(zhì)的飛躍，這只要當(dāng)每個人都致力于“平安第一，質(zhì)量第一〞這個共同的目的，