企業(yè)向政府報告范文

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁企業(yè)向政府報告范文公文格式（函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式）之一

函的寫作格式

函適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門懇求批準(zhǔn)等。

公函包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)、日期、函告的事項、結(jié)語等。①標(biāo)題

一般由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項）的復(fù)函》。

②正文

一般包括三層：簡要介紹背景狀況；商洽、詢問、答復(fù)的事項和問題；盼望和要求，如：務(wù)希討論承復(fù)，敬請大力支持為盼等。

函的寫作范例

四川省電力工業(yè)局關(guān)于在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函廣元市人民政府:

寶珠寺水電站于1996年10月開頭蓄水,1996年年底首臺機組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。據(jù)了解,目前庫區(qū)有關(guān)部門正樂觀籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的平安運行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點水電工程。

四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門。根據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)誰投資,誰受益,的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權(quán)和開發(fā)權(quán),寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫區(qū)移民進(jìn)展生產(chǎn),依據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補償和移民安置方法》第三十條大型電站形成后的水面和消落區(qū),在聽從工程管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程平安的前提下,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用和

水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理條例》第二十三條開展綜合經(jīng)營事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營,也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營,應(yīng)留意有關(guān)社隊利益,搞好團結(jié)和生產(chǎn)的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā),但任何開發(fā)活動必需聽從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟、平安、責(zé)任方面的協(xié)議。

二、依據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大壩平安管理條例》第十條興建大壩時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計,提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和愛護范圍的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和愛護范圍。但寶珠寺水電站首臺機組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和愛護范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)定,大壩上游3-5公里,以及整個庫區(qū)征地線以下,屬大壩管理和愛護范圍。依據(jù)《水庫大壩平安管理條例》第十七條在大壩管理和愛護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)和《水利水電工程管理條例》第十一條確有必要在水利水電工程愛護范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動,應(yīng)征得水利電力主管機關(guān)的同意的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和愛護范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動,必需經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實施,未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅拘束大壩愛護和管理范圍內(nèi)搞開發(fā),都是違反國務(wù)院規(guī)定的。

三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動,必需聽從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運用調(diào)度,不得影響水庫的平安運行。庫區(qū)的利用應(yīng)在聽從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有方案、有組織地進(jìn)行。

行政機關(guān)公文的行文及行政機關(guān)公文的教學(xué)中，如何表述行政機關(guān)公文文種、類型及行文體式，是一個值得探討的問題。常?？吹轿拿仉s志有關(guān)《批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)不是公文文種》等類似爭辯不休的一些文章。如《秘書理論與實踐》中金常德《批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)不是公文文種》一文稱：“《秘書學(xué)原理及實務(wù)》一書，編者卻把批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)都視為獨立的公文文種，實為舛誤。”那么，筆者要問：“批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)不是公文文種”又是什么？反過來，“批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)”又是公文文種里的什么？其實，這都是對行政機關(guān)公文文種及內(nèi)容的表述不清造成的誤會。

其對行政機關(guān)公文文種及內(nèi)容的表述不清的緣由在哪里？筆者認(rèn)為，就是對行政機關(guān)公文文種的定義的理解不夠全面?？v觀13種行政機關(guān)公文文種的定義，

都是從文種的性質(zhì)及范圍來銓釋的。所謂“性質(zhì)”，即表明白這個文種可用來做什么的本質(zhì)特征。所謂“范圍”，表明白這個文種對上對下、對人對事的所屬性。從定義的內(nèi)容來看，并不是把一個文種都只寫成一種公文體式。也就是說，公文文種定“種”，文種定義內(nèi)容定“類”，也就是“種”與“類”之爭。

我們分別看看13個行政機關(guān)公文文種，每“種”公文按定義所述的內(nèi)容的性質(zhì)及范圍，可分別分為多少類？

(一)命令(令)：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

依據(jù)“命令(令)”定義的內(nèi)容，可分為公布行政法規(guī)的命令、公布行政規(guī)章的命令、宣布施行重大強制性行政措施的命令、有關(guān)單位的嘉獎令、有關(guān)人員的嘉獎令等5類，行文至少就應(yīng)寫成5種公文體式。公布行政法規(guī)，由于行政法規(guī)包括：條例、規(guī)定、方法、細(xì)則等文種，那么，公布行政法規(guī)命令，也應(yīng)包括公布條例、規(guī)定、方法、細(xì)則等4種體式的命令來行文?？梢?，命令(令）可分為9種公文體式來行文。

如1：公布行政法規(guī)的命令，如：國務(wù)院令第499號，公布《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》；2022年5月11日國務(wù)院第89次常務(wù)會議通過2022年5月19日中華人民共和國國務(wù)院令第435號，公布《國務(wù)院實施＜中華人民共和國民族區(qū)域自治法＞若干規(guī)定》；國務(wù)院令第384號，公布《海關(guān)關(guān)銜標(biāo)志式樣和佩帶方法》；國務(wù)院令第306號，公布《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》等。依據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國主席、國務(wù)院總理、國務(wù)院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個人均不得發(fā)布命令。

如2：公布行政規(guī)章命令。行政規(guī)章是指國務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的法律規(guī)范性文件。行政規(guī)章除規(guī)定、方法兼用作規(guī)章文種外，其他規(guī)章文種有章程、細(xì)則、制度、規(guī)章、規(guī)程、守則、準(zhǔn)則等文種。那么，公布行政規(guī)章的命令，也應(yīng)包括公布規(guī)定、方法、章程、細(xì)則、制度、規(guī)章、準(zhǔn)則、通則等8個文種對命令體式來行文。如：2022年12月28日，鄭州市政府以第156號令公布的《鄭州市嵩山古建筑群愛護管理規(guī)定》；中華人民共

和國訓(xùn)練部令第21號公布的《一般高等學(xué)校同學(xué)管理規(guī)定》；中華人民共和國交通部令（2022年第2號）公布的《港口工程竣工驗收方法》；1990年8月24日國家技術(shù)監(jiān)督局第7號令發(fā)布《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》；2022年12月13日，鄭州市政府以第153號令公布的《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例實施細(xì)則》；1959年6月25日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一計量制度的命令》；中華人民共和國交通部令（2022年第1號）公布的《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)章》；1992年3月18日中華人民共和國國務(wù)院令第95號公布《企業(yè)會計準(zhǔn)則》；1992年11月16日國務(wù)院批準(zhǔn)1992年11月30日財政部令第5號公布《企業(yè)財務(wù)通則》。

如3：宣布施行重大強制性行政措施的命令。如國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合行文的《國務(wù)院,中央軍委2022年冬季征兵命令》。

如4：嘉獎令。有關(guān)單位的嘉獎令，如駐馬店市人民政府駐政〔2022〕13號《關(guān)于對平輿縣勝利創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的嘉獎令》、有關(guān)人員的嘉獎令，如2022-11-310《國務(wù)院對成功粉碎劫機大事的民航楊繼海機組的嘉獎令》。

(二)打算：適用于對重要事項或者重大行動做出支配，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)拇蛩闶马棥?/p>

依據(jù)“打算”定義的內(nèi)容，可分為重要事項的打算、重大行動做出支配的打算、嘉獎的打算、懲治的打算、變更下級機關(guān)的打算、撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)拇蛩闶马椀拇蛩愕?類來行文。依次如：1995年12月28日通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于召開第八屆全國人民代表大會第四次會議的打算》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的打算》、國發(fā)〔2022〕2號《國務(wù)院關(guān)于2022年度國家科學(xué)技術(shù)嘉獎的打算》、國發(fā)〔1996〕4號《國務(wù)院關(guān)于堅決打擊騙取出口退稅、嚴(yán)峻懲治金融和財稅領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的打算》、2022-1-19廣東省《深圳市人民政府關(guān)于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)管機關(guān)變更的打算》、2022《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的打算》。

(三)公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

依據(jù)公告定義的內(nèi)容，可分為宣布重要事項的公告、宣布法定事項的公告2類行文。如：《旬陽縣人民政府機關(guān)搬遷公告》、07-10-2619:23:09發(fā)

布的《和靜縣第十五屆人大一次會議選舉結(jié)果公告》。

(四)通告：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

依據(jù)通告定義的內(nèi)容，可分為公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)?shù)淖袷氐氖马椀耐ǜ?、公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)周知的事項的通告等2類行文。如：《××市人民政府關(guān)于堅持清理非法占道經(jīng)營的通告》、《廣州市公安局關(guān)于洛溪大橋交通管理規(guī)定的通告》。

(五)通知：適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。依據(jù)通知定義的內(nèi)容，可分為批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文的通知、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)公文的通知、轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機關(guān)的公文的通知、傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理事項的通知、需要有關(guān)單位周知的事項通知、需要有關(guān)單位執(zhí)行的事項通知、任職通知、開除通知等8類來行文。依次如：2022年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》、廈經(jīng)普辦〔2022〕4號，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于公布實施福建省第一次全國經(jīng)濟普查簡易執(zhí)法程序若干規(guī)定（試行）的通知＞的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局、公安部、中國人民銀行＜關(guān)于嚴(yán)峻打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見＞的通知》、《民政部辦公廳＜關(guān)于進(jìn)一步做好民政系統(tǒng)平安工作的緊急通知＞的通知》、《勞動人事部關(guān)于設(shè)立勞動愛護科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的通知》、浙政辦發(fā)〔2022〕38號，浙江省政府辦公廳《關(guān)于開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》、吉政干任〔2022〕72號吉林省人民政府《關(guān)于王剛?cè)温毜耐ㄖ贰?022年4月28日臨澧縣臨人常發(fā)[2022]05號《關(guān)于鄭大知同志的開除通知》。有時很多人任免同時進(jìn)行，行文時可為合為任免通知，如人勞公字[2022]155號《關(guān)于翁笑冰等6名同志職務(wù)任免的通知》。

(六)通