電力行業(yè)防汛專項應急預案

電力行業(yè)防汛專項應急預案1事故風險分析突發(fā)汛情可能造成廠區(qū)排水不暢、雨水倒灌、建（構）筑物墻體坍塌、設備損壞，進而影響生產，嚴重者甚至造成重大人身傷亡等事故。2應急指揮機構及職責2.1應急指揮機構2.1.1應急救援領導小組（防汛領導小組）組長：總經理副組長：黨委書記、紀委書記（兼工會主席）、各分管副職、總工程師成員：發(fā)電部、總經理工作部、設備管理部、輸煤管理部、設備設備維修部、安全監(jiān)察部、人力資源部、燃料質檢部、黨群工作部、武裝保衛(wèi)部、豫電公司、郁山風電場、外委維護單位以及事故責任部門主要負責人等。2.1.2應急救援管理辦公室（防汛辦公室）辦公室設在設備管理部，負責本預案的執(zhí)行和日常管理工作。2.1.3應急處置工作組（1）運行應急組：發(fā)電部負責人及各專業(yè)主管、值長（2）繼電保護專業(yè)應急組：電氣二次專業(yè)負責人（3）電氣專業(yè)應急組：電氣專業(yè)點檢人員、運行人員（4）公用系統(tǒng)應急組(化學、燃料)：設備管理部、發(fā)電部、設備設備維修部化學專業(yè)及輸煤管理部部門負責人；（5）汽機專業(yè)應急組：設備管理部、發(fā)電部、設備設備維修部汽機專業(yè)主管及部門負責人（6）鍋爐專業(yè)應急組：設備管理部、發(fā)電部、設備設備維修部鍋爐專業(yè)主管及部門負責人（7）熱工專業(yè)應急組：設備管理部熱工專業(yè)主管及部門負責人（8）物資保障應急組：物資管理部（9）后勤、醫(yī)療保障組：豫電公司、總經理工作部主要負責人（10）消防救援組：武保部及豫電公司主要負責人（11）安全保障組：安全監(jiān)察部人員（12）保安救援組：武保部人員（13）通訊保障組：設備設備維修部通訊班班組人員及部門負責人（14）郁山風電場應急組：郁山風電場人員2.2應急指揮機構的職責2.2.1防汛領導小組職責（1）發(fā)布和解除應急救援命令和信號；（2）組織指揮救援隊實施救援工作；（3）向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。2.2.2應急救援辦公室的職責（1）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；（2）負責組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；（3）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。2.2.3應急處置工作組及職責（1）運行應急組：負責事故運行方式調整和安全措施落實。（2）繼電保護專業(yè)應急組：負責全廠端子箱、控制箱、保護及自動裝置的應急處理。（3）電氣專業(yè)應急組：負責全廠電氣設備應急處理。（4）公用系統(tǒng)應急組(包括:化學、燃料)：負責所轄區(qū)域內的危急事件處理。（5）汽機專業(yè)應急組：負責所轄區(qū)域內的水泵房、排污泵、機房泵坑、循環(huán)水泵房等異常處理。（6）鍋爐專業(yè)應急組：負責所轄區(qū)域內各潤滑油站的異常處理。（7）熱工專業(yè)應急組：負責室外端子箱、保護室、電子間所轄區(qū)域內的異常處理。（8）物資保障應急組：負責物資的儲備和供給。（9）后勤、醫(yī)療保障組：負責車輛、醫(yī)療、食物、衛(wèi)生方面的及時服務和供給，做好生活區(qū)的異常情況處理。（10）消防救援組：充分發(fā)揮裝備的優(yōu)勢，打好攻堅戰(zhàn)。（11）安全保障組：負責監(jiān)督異常情況處理時各項安全措施的執(zhí)行，防止人身事故的發(fā)生。（12）保安救援組：負責搶險、救災、人員疏散和安置、維持現場秩序、安全警戒裝置的設置工作。（13）通訊保障組：負責全廠內部和對外的通信聯系。（14）郁山風電應急組：負責郁山風電場升壓站及各風機處的應急異常處理。3處置程序3.1風險監(jiān)測3.1.1風險監(jiān)測的責任部門和人員總經部是收集汛期天氣預報信息的責任部門。3.1.2風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道（1）有關氣象信息，包括汛情、雨情信息等主要來自當地氣象部門，總經部要加強聯系。（2）發(fā)電部及時與調度部門聯系，負責收集機組目前的狀況和影響機組安全運行的情況。（3）設備管理部及各維護單位應加強與當地防汛部門聯系，負責收集汛情信息收集。（4）燃料部應加強與當地氣象部門的聯系，負責收集汛期天氣等有關信息。（5）郁山風電場及時與調度部門及當地防汛部門聯系，負責收集風電場目前狀況和影響風機安全運行的情況，收集新安縣的汛情信息。3.1.3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序（1）任何部門收集到有關信息都應及時上報（電話、傳真）公司防汛辦公室，由辦公室統(tǒng)一處理并上報公司防汛領導小組。（2）雨水泵站運行信息由發(fā)電部負責收集，灰壩、廠區(qū)雨水井信息由設備管理部負責收集。（3）各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通，確保防汛工作的迅捷、有效。（4）公司防汛信息由公司防汛辦公室統(tǒng)一發(fā)布。3.2預警分級預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。當同時出現或預報可能出現多種氣象災害時，可按照相對應的標準同時發(fā)布多種預警信號。（1）Ⅳ級：藍色預警，一般災情；（2）Ⅲ級：黃色預警，較重災害；（3）Ⅱ級：橙色預警，嚴重災害；（4）Ⅰ級：紅色預警，特別嚴重災害。3.3預警發(fā)布程序當公司防汛辦公室接收到相關信息時，應根據汛情可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態(tài)，并將有關情況報告廠防汛領導小組。3.4預警發(fā)布后的應對程序和措施防汛領導小組接到報告后，應立即決定是否進入預警或應急狀態(tài)，啟動預案，落實各項防汛應急準備和預警控制措施。3.5預警結束在同時滿足下列條件下，防汛領導小組經研究決定，由防汛辦公室宣布解除預警狀態(tài)并報告上一級應急指揮機構：當地公司企業(yè)已不存在重大影響或嚴重威脅的突發(fā)自然災害事件。4信息報告4.1應急值班電話大唐洛陽熱電有限責任公司24小時應急值班電話：64292229。4.2信息報告時限、程序和方式災害發(fā)生后，現場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在1小時內采用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管單位、所在地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告災情。4.3災害速報的內容主要包括災害險情或災情出現的時間、地點、災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。5應急響應5.1響應分級在本預案中將災害的應急響應級別分為4級：Ⅳ級響應：應對藍色預警。Ⅲ級響應：應對黃色預警。Ⅱ級響應：應對橙色預警。Ⅰ級響應：應對紅色預警。5.2響應程序5.2.1應急響應啟動條件氣象臺發(fā)布黃色、橙色和紅色汛情預警信號后，公司相應啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急預案。5.2.2響應啟動（1）當公司防汛辦公室接收到相關信息時，應根據汛情可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態(tài)，并將有關情況報告公司防汛領導小組。（2）防汛領導小組接到報告后，應立即決定（必要時召集會議研究），是否進入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)以及相應的級別，同時就有關重大應急問題作出決策和部署。（3）防汛領導小組在研究決定進入預警狀態(tài)之后，應立即啟動相應專項應急預案，落實各項防汛應急準備和預警控制措施。5.2.3響應行動（1）防汛辦公室密切注視汛情動向，隨時向各部門、各運維單位通報汛情情況，保持與公司領導和地方氣象部門的聯系，及時發(fā)出各項指令，并監(jiān)督落實。防汛領導小組召集各職能部門的第一行政正職，部署抗御汛情工作，指揮職能部門領導進崗值班。負責召集搶險突擊隊員集中到位值班。（2）發(fā)電部第一行政正職及有關高級主管到位值班，運行人員加強對設備的巡查工作，尤其是戶外設備防滲進水及循環(huán)水出水閥門坑水位的監(jiān)視工作，落實機組事故預想，及時調整上煤方式，關閉生產廠房內全部門窗。（3）設備管理部及設備設備維修部第一行政正職及部分搶險突擊隊員集中到位值班，作好各項抗御汛情的準備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態(tài)。在設備管理部的調度指揮下，維護單位按所轄區(qū)域，應將排澇潛水泵到位、接通臨時電源、重要電氣、儀控柜防雨布放好，保證隨時可用。豫電公司后勤服務事業(yè)部應在生產廠房、循環(huán)水泵房、酸堿泵房等重要場所零米進出口堆集足量砂袋，確保雨水不向內溢流；關閉生產廠房卷簾門；和澗西區(qū)應急局取得聯系，檢查截留井閘門是否開啟，隨時關注澗河及灰場的水位，并及時匯報防汛辦。（4）輸煤管理部、豫電公司后勤服務事業(yè)部行政第一正職及部分搶險突擊隊員到位集中值班，作好各項抗御汛情的準備工作。保證各崗位的通訊暢通，卸煤停止作業(yè)，斗輪機到位錨定及做好防風措施，各轉運站及油庫門窗關閉，準備應急車輛就位備用。值長室24小時進行氣象跟蹤，密切注視汛情動向，及時向防汛領導小組及防汛辦匯報。運行人員盡可能地保持鍋爐原煤斗煤量在高位狀態(tài)。（5）總經部、安全監(jiān)察部第一行政正職和部分搶險突擊隊員到位，24小時留人值班，保持氣象信息暢通，監(jiān)督檢查車輛、通訊、生活后勤準備工作到位，隨時提供后勤保障。（6）物資管理部巡查危險品庫區(qū)的防汛措施，檢查戶外材料備件的防風措施，專人負責三防物質的發(fā)放。（7）黨群工作部及時做好宣傳報道工作，鼓勵士氣、鼓舞斗志。（8）豫電公司第一行政正職及下屬各單位第一負責人到位值班，配合企業(yè)策劃部及防汛辦，安排食堂準備足夠的生活保障；安排好對車輛的調用，確保交通暢通；安排好招待所做應急用房。（9）豫電公司后勤服務事業(yè)部：第一行政正職及部分搶險突擊隊員集中到位值班，作好各項防汛準備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態(tài)。在設備管理部的調度指揮下，將排澇潛水泵到位、接通臨時電源、重要電氣、儀控柜防雨布放好，保證隨時可用。豫電公司后勤服務事業(yè)部應在主要車間門口堆集足量砂袋，確保雨水不向車間溢流，及時匯報防汛領導小組及防汛辦。（10）郁山風電場場長及主管到位值班，運行人員加強對設備的巡查工作，尤其是戶外設備防滲進水、風機塔筒底部排水情況，落實防汛事故預想，及時檢查排水設施，關閉風電場內全部門窗。同時保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態(tài)。檢修人員應將排澇潛水泵到位、接通臨時電源、重要電氣、儀控柜防雨布放好，保證隨時可用，應在風電場大門處堆集足量砂袋，確保雨水不向內倒灌；并及時將現場情況匯報防汛辦。5.3應急處置5.3.1先期處置（1）當發(fā)生人身傷害時，相關人員應立即進行現場救護并報警。（2）當運行設備發(fā)生異常、受損時，運行部門應立即按運行規(guī)程緊急處置規(guī)定或事故預想方案進行緊急運行方式調整及處置。（3）當有毒、有害物質發(fā)生泄漏、著火緊急情況時，立即按運行規(guī)程采取緊急隔離措施，組織現場撲救等。5.3.2應急處置（1）各崗位的運行和檢修人員應急立即展開防汛應急行動，此時防汛的指揮中心在320MW機組集控室，指揮與控制由值長來執(zhí)行（公司值班領導到達后，由值班領導執(zhí)行，值長作為生產的總指揮），各崗位機組長、主值即為現場各崗位的應急指揮，直到本預案規(guī)定的負責人到崗后再交接崗位。（2）當緊急情況升級時，值長或公司值班領導應決定召集防汛應急處置工作組和其他專業(yè)救援小組到位參加應急救援工作。集控室仍為防汛應急指揮中心。防汛領導小組組長根據集控室和其他相關人員提供的信息和警報，判斷受災情況，處理協調各搶險突擊隊和其他專業(yè)小組行動，向上級主管單位和地方政府部門報告受災情況。（3）防汛辦公室保持與防汛搶險現場指揮的通訊聯絡，協調搶險突擊隊的活動，給防汛領導小組組長計劃和啟動行動提出建議；幫助進行減緩、降低事故影響或進行恢復，根據現場指揮的要求，協調其他援助人員和設備、設施。（4）防汛搶險現場最高指揮，協調現場的搶險行動，減緩緊急情況，指揮搶險突擊隊和其他專業(yè)應急小組；保證與集控室或防汛領導小組、防汛辦公室保持通訊聯絡。（5）各部門根據本部門具體防汛實際情況應預先制定人員疏散、撤離要求，當發(fā)生的突發(fā)事件有可能影響到員工安全時，及時匯報防汛指揮中心，同時通知、撤離、疏散相關人員，并及時對人員進行清點。（6）設備維修部負責保證本公司內部和與外部的正常電話、傳真、微波、無線通信聯絡；（7）總經理工作部部負責保證本公司內部和與外部的正常網絡通訊聯絡；建立與外界、當地政府部門的聯系、協調。（8）當已經明確有人失蹤，其他人與他聯系不到，各部門應立即展開尋找該人員行動。搜尋和營救行動應一直進行到防汛領導小組下達終止命令。搜尋和營救小組、現場指揮和指揮中心之間應保持通訊聯絡。（9）當發(fā)現有人受傷時，各部門應立即根據有關規(guī)定進行現場救護和報警，針對具體傷情，采取對應的緊急救護措施，并匯報防汛指揮中心。（10）未經公司防汛領導小組同意，任何人不得進入基建施工區(qū)域、燃料堆放區(qū)及其他有可能導致較大風險的區(qū)域。（11）進入黃色（Ⅲ級）預警后，維護人員、運行人員應加強運行機組凝汽器閥門坑，循泵出口閥門坑水位監(jiān)視，當水位上升趨勢增大時，及時通知設備管理部及維護單位。（12）設備管理部及維護單位根據水位上升趨勢逐臺啟動配置的臨時潛水泵，并派人值班，監(jiān)視閥門坑水位上升情況，隨時與當班值長保持聯系。（13）當所有已配置潛水泵運行情況下水位繼續(xù)上升時，要盡快加裝備用的潛水泵；當所有潛水泵啟動后水位還不能控制的情況下，防汛領導小組指令調集其它突擊隊承擔凝泵坑、循泵坑的應急排水搶險任務，經過應急排水，水位仍然上升，凝泵、循泵的安全運行受到威脅時，值長應按規(guī)程規(guī)定組織事故處理。當主設備無法運行時，值長下令停止相應的機組運行。（14）進入黃色（Ⅲ級）預警后，運行人員應加強對雨水泵運行情況的檢查，值長應及時了解廠區(qū)雨水排放情況，廠區(qū)內任一道路發(fā)現積水，發(fā)現人員要及時通知防汛辦公室及當值值長。（15）發(fā)電部應落實專人巡查雨水泵情況，設備維修部門檢查排澇系統(tǒng)進、出是否暢通。當道路積水繼續(xù)加劇情況下，防汛領導小組應指令設備維修部門進行加大排澇量的臨時措施。（16）發(fā)生道路淹水情況時，防汛領導小組指令機動突擊隊承擔應急排水搶險任務。（17）當發(fā)生大面積塌方時，防汛領導小組指令機動突擊隊承擔應急清煤工作，盡快恢復上煤。（18）郁山風電場應加強風機主要參數、升壓站排水系統(tǒng)監(jiān)視，當水位上升趨勢增大時，升壓站設備的安全運行受到威脅時，場長應按規(guī)程規(guī)定組織事故處理。當主設備無法運行時，場長應按照規(guī)程規(guī)定組織事故處理。8.3.3擴大應急響應（1）當險情初步處理無效果或險情擴大時，公司防汛領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯系，請求社會力量進行搶險救災。（2）當發(fā)生全廠停電和環(huán)境污染事故時，公司防汛領導小組應及時啟動全廠停電應急預案和環(huán)境污染應急預案。5.4應急結束已經啟動了本預案，除非得到防汛領導小組的正式解除警報通知，各部門不得擅自終止應急行動。防汛領導小組應在得到當地政府部門正式解除警報的信息后，根據本公司防汛應急的實際控制結果下達結束防汛應急行動。公司終止防汛應急行動的命令，具體由防汛辦在公司網上正式通知下達，生產運行系統(tǒng)的終止應急行動命令由當值值長電話下達給各機組運行崗位。各運行崗位應在運行日志中記錄本終止命令。6后期處置汛情過后，各部門按正常工作程序開展生產自救工作，拆除防汛措施，恢復正常生產。各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對汛情損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。各職能部門及時收回、整理防汛物資、材料，及時保存。各部門應對防汛工作（組織準備、受災損失、防御、應急等情況）及時進行總結，提出不足并改進，并及時上報公司防汛辦及安全監(jiān)察部，防汛辦應在10月底前完成公司的防汛總結，并按有關規(guī)定及時上報上級主管單位。因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。突發(fā)災害應急處置結束后，應急救援辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。應急領導小組負責開展事故調查，查明事故原因，制定防范措施?？偨Y本次應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至相關部門認真落實，必要時修改本預案。7應急保障7.1應急隊伍每年五月份，各單位上報防汛突擊隊員名單，經公司防汛辦公室匯總審核、防汛領導小組批準后公布。公司防汛辦公室每年五月底應根據公司實際情況，及時調整本年度防汛領導小組名單和聯系方式，并報領導小組批準后發(fā)布。7.2應急物資與裝備每年五月三十日前各部門清點防汛物資庫存情況，根據庫存情況提出本年度防汛期間所需物資、材料計劃，經部門負責人批準，報公司防汛辦公室核準后，送物資供應部采購，由防汛辦公室落實到位。各部門應按有關規(guī)定對防汛物資及時領用、保管、維護，并建立專門的管理臺帳。7.3通訊與信息各部門應根據實際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通信保障設備、設施配備要求（主要是無線對話機、傳真機等），經公司防汛辦批準后采購使用。各部門使用的各類通訊裝備應有專人管理和專門臺帳，并定期測試和檢查。7.4其他總經部負責公司救災車輛的調配工作，優(yōu)先保證防汛搶險人員和救災物資的運輸。豫電公司負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴生產現場巡醫(yī)問診，開展傷病員救治等工作。8培訓和演練本預案的演習在公司級及部門兩個層面進行，公司級演習主要側重于指揮與控制，部門級演習主要側重于具體設備操作、防汛搶險技術的應用、物資的調配等。本預案每年至少演習一次。9附則9.1術語和定義汛期是指在一年中因季節(jié)性降雨、融冰、化雪而引起的江河水位有規(guī)律地顯著上漲時期。流域內降雨或融冰化雪都可以引起河水顯著上漲。春季，氣候轉暖，流域上的季節(jié)性積雪融化、河冰解凍或春雨，引起河水上漲，稱春汛。中國北方，冬春季節(jié)河中水流受冰凌阻礙而引起的明顯漲水現象稱為凌汛。夏季，流域上的暴雨或高山冰川和積雪融化，使河水急劇上漲，稱夏汛。人們習慣把發(fā)生在夏季三伏前后的汛期稱為伏汛。秋季，由于暴雨，河水發(fā)生急劇上漲，稱秋汛。9.2預案備案本預案報洛陽市政府有關單位和大唐河南發(fā)電有限公司、中國大唐集團公司備案。9.3預案修訂本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。9.4制定與解釋本預案由公司設備管理部制定、歸口并負責解釋。9.5預案實施本預案自即日起實施。10附件10.1相關單位聯系方式10.2應急物資儲備清單大唐洛陽熱電有限責任公司防汛物資統(tǒng)計表序號名稱單位型號儲備量儲存地點保管人聯系方式1潛水泵個QY-15-30-340豫電公司后勤