2021年4月自考00472比較教育試題及答案含解析

比較教育年月真題

0047220214

1、【單選題】比較教育最重要的特征是

可比性和民族性

時代性和應(yīng)用性

A:

理論性和跨學(xué)科

B:

跨國性和國際性

C:

答D:案：D

解析：比較教育最重要的特征是跨國性和國際性?。

2、【單選題】在霍爾斯的比較教育研究領(lǐng)域分支體系中,主要與國家的發(fā)展相聯(lián)系來研究和

分析比較教育發(fā)展問題的領(lǐng)域是

國際教育

比較研究

A:

外國教育

B:

發(fā)展教育

C:

答D:案：D

解析：發(fā)展教育(DevelopmentEducation)是20世紀(jì)60年代以來新分化出來的研究領(lǐng)域,

主要與國家的發(fā)展相聯(lián)系來研究和分析比較其教育發(fā)展問題，從而為各國政府或國際社會

制定平衡的教育發(fā)展戰(zhàn)略。P42

3、【單選題】以下不屬于20世紀(jì)80年代比較教育“反省期”中開展的爭論是

關(guān)于結(jié)構(gòu)功能理論分析框架的爭論

關(guān)于比較教育中意識形態(tài)的爭論

A:

關(guān)于比較教育學(xué)科性質(zhì)的爭論

B:

關(guān)于依賴?yán)碚摰臓幷?/p>

C:

答D:案：C

解析：其一是關(guān)于結(jié)構(gòu)功能理論分析框架的爭論。20世紀(jì)50年代以后，康德爾、漢斯和

施奈德等人所堅持的“歷史法”開始受到批判，諾亞、?？怂固沟葘W(xué)者認(rèn)為，歷史法是非

科學(xué)的，因為它們不能揭示可以實際驗證的因果聯(lián)系，因而也不能為教育改革提供實際的

依據(jù)。此后，一系列“科學(xué)方法”的探索和應(yīng)用在比較教育學(xué)界得以展開。本書的最后-

部分將對這些爭論進(jìn)行詳細(xì)的論述。其二是關(guān)于比較教育中意識形態(tài)的爭論。1983年

2月，美國《比較教育評論》發(fā)表了愛潑斯坦(Erwin.Epstein)于1982年在美國比較教育

學(xué)會學(xué)術(shù)年會上的主席講話《左和右的思潮:比較教育中的意識形態(tài)》,以及卡諾伊

(MartinCarnoy)、福斯特(PhilipFoster)、李(VandraLea)、梅斯曼(HaroldMasenann)

諾亞和霍爾姆斯等比較教育學(xué)者對這篇講話的評論。1987年,愛潑斯坦在英國的《比較》

雜志上發(fā)表了對這些評論的反批評,從而掀起了比較教育中意識形態(tài)的爭論。其三是關(guān)于

依賴?yán)碚摰臓幷摗Ｒ蕾嚴(yán)碚?DependencyTheory)產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代后期至60年代,它

主要是經(jīng)濟學(xué)和國際政治學(xué)從反省現(xiàn)代化理論的角度出發(fā),用世界體系中的“中心一邊

緣”關(guān)系對第三世界國家“低發(fā)展”(Underdevelopment)現(xiàn)象的一種解釋,認(rèn)為第三世界

國家在經(jīng)濟、政治和文化方面過度依賴發(fā)達(dá)國家,從而造成了第三世界國家長期以來的低

速發(fā)展依賴?yán)碚撛?0世紀(jì)70年代逐漸成為比較教育研究的重要理論,但到了20世紀(jì)80

年代,諾亞等學(xué)者也對這一理論進(jìn)行了批判。P59

4、【單選題】霍姆斯指出,問題法的最終著眼點是

預(yù)言

選擇問題

A:

提出政策建議

B:

鑒別相關(guān)因素

C:

答D:案：A

解析：霍姆斯指出，問題法的最終著眼點是?預(yù)言。

5、【單選題】最早制定旨在保護(hù)和教育幼兒法令的國家是

英國

美國

A:

法國

B:

日本

C:

答D:案：C

解析：最早制定旨在保護(hù)和教育幼兒法令的國家是法國。

6、【單選題】美國基礎(chǔ)教育的教師培養(yǎng)模式不包括

“4+0”模式

“4+1”模式

A:

“5+0”模式

B:

“4+2”模式

C:

答D:案：D

解析：美國教師培養(yǎng)模式也呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢，主要有以下三種模式：模式I：“4+0”

模式。這種模式又分為兩種，第一種為新生入學(xué)后同步學(xué)習(xí)教育課程和其他課程，且隨著

年級的提高而逐步增加教育類課程的比重，這使學(xué)生在入學(xué)初期就接觸教育類課程，使教

育課程、通識課程和專業(yè)課程有機地結(jié)合起來；第二種常見于規(guī)模較大的院校，學(xué)生在第

三年才開始學(xué)習(xí)教育課程，第三、第四年的教育課程均占年總課程的75%。模式II：

“4+1”模式。大學(xué)新生入學(xué)后，先在各文理學(xué)院專修4年專業(yè)課程，取得學(xué)士學(xué)位后，

經(jīng)過考試選拔有志從事教育事業(yè)者進(jìn)入教育學(xué)院，進(jìn)行為期一年的教育專業(yè)訓(xùn)練。這種培

養(yǎng)模式有利于加深學(xué)生的學(xué)科理論功底，提高學(xué)生的素質(zhì)。模式III："5+0”模式。這種

模式學(xué)制為5年，在這5年中，通識課程、專業(yè)課程和教育課程同時進(jìn)行，強調(diào)這三類課

程的平衡和有機結(jié)合。P120

7、【單選題】對大學(xué)的本質(zhì)功能的理解主要來源于

紐曼的理念

洪堡的理念

A:

威斯康辛的理念

B:

克拉克的理念

C:

答D:案：A

解析：紐曼經(jīng)過了長期的潛心研究教育,對大學(xué)教育的本質(zhì)進(jìn)行了探討,認(rèn)為大學(xué)是講授普

遍知識的場所。

8、【單選題】20世紀(jì)70年代終身教育理論建設(shè)的重要里程碑是

《教育--財富蘊藏其中》

戴夫的終生教育20條原則

A:

《學(xué)會生存--教育世界的今天和明天》

B:

赫欽斯的學(xué)習(xí)型社會理念

C:

答D:案：B

解析：戴夫是德國學(xué)者，曾任聯(lián)合國教科文組織漢堡教育研究所研究員。1975年，他根據(jù)

世界各國對于終身教育的探討，將終身教育理論概括成為20條，這成為20世紀(jì)70年代

終身教育理論建設(shè)的重要里程碑。P170

9、【單選題】目前,德國教師培養(yǎng)的主要載體是

綜合性大學(xué)

教師教育學(xué)院

A:

師范學(xué)校

B:

教師培育學(xué)院

C:

答D:案：A

解析：目前，綜合性大學(xué)成為德國教師培養(yǎng)的主要載體，從時間延續(xù)的過程來看，教師培

養(yǎng)的全過程包括三個階段：修業(yè)階段、實習(xí)階段和職后培訓(xùn)階段，三個階段相輔相成，聯(lián)

系比較緊密。

10、【單選題】強調(diào)效率原則是衡量任何組織基礎(chǔ)的教育管理理論是

后現(xiàn)代教育管理理論

科學(xué)化教育管理理論

A:

科層制行政組織教育管理理論

B:

人本教育管理理論

C:

答D:案：C

解析：科層制行政組織教育管理理論，該理論主要來源于古典管理理論，具體來看主要包

括馬克斯·韋伯的科層組織管理理論和法約爾的全面協(xié)調(diào)組織五要素的行政管理理論。其

基本主張是把高效率地完成組織任務(wù)視為管理工作的最高目標(biāo)，強調(diào)效率原則是衡量任何

組織的基礎(chǔ)。P212

11、【多選題】朱利安在《關(guān)于比較教育的工作綱要和初步意見》中,指出歐洲各國比較教

育大致的研究范圍包括

教育機構(gòu)

教育制度

A:

教育目標(biāo)

B:

教學(xué)方法

C:

教育政策

D:

答E:案：ABCD

解析：“比較教育之父”朱利安在《關(guān)于比較教育的工作綱要和初步意見》中，并沒有為

比較教育這一概念下一個明確的定義，而只是指出了比較教育大致的研究范圍。他從實用

的角度出發(fā)，認(rèn)為比較教育應(yīng)該對歐洲各國當(dāng)前的主要教育機構(gòu)、教育制度、教育目標(biāo)和

教學(xué)方法等進(jìn)行比較分析，吸取各國的經(jīng)驗，從而為教育改革提供改進(jìn)的意見。P40

12、【多選題】比較教育在教育科學(xué)體系中的作用和功能包括

解釋教育現(xiàn)象,揭示教育規(guī)律

深化對本國教育的認(rèn)識

A:

形成方法論體系

B:

無可替代

C:

開展學(xué)術(shù)研究

D:

答E:案：ABD

解析：第一，比較教育研究可以更好地解釋教育現(xiàn)象，揭示教育規(guī)律。教育既有普遍的規(guī)

律，同時也受到各個國家政治、文化和經(jīng)濟發(fā)展的影響，因此，研究和比較各個國家的教

育現(xiàn)象，有助于我們了解教育與政治、教育與文化以及教育與經(jīng)濟的關(guān)系，從而更好地揭

示教育發(fā)展的一般規(guī)律。第二，比較教育研究能夠深化我們對本國教育的認(rèn)識。教育作為

重要的社會子系統(tǒng)，它與其他社會系統(tǒng)都有緊密的關(guān)聯(lián)，因此，研究其他國家的教育現(xiàn)

象，能夠加深我們對本國教育現(xiàn)象和教育規(guī)律的認(rèn)識，從而為探索本國教育的健康發(fā)展提

供啟示和借鑒。第三，比較教育在教育科學(xué)體系中發(fā)揮著無可替代的作用。盡管比較教育

似乎和其他教育研究領(lǐng)域，比如外國教育研究有某些重合之處，但比較教育的某些研究領(lǐng)

域是其他學(xué)科所沒有，或沒有涉及的，正是有了比較教育，才使得教育學(xué)科體系變得更加

完整，也使得對某些問題的研究變得更加可行和客觀。例如在論述當(dāng)前一些國家教育改革

的最新趨勢時，比較教育就發(fā)揮了重要的作用，它能夠及時關(guān)注各國的教育動態(tài)，通過多

學(xué)科視角的分析，為本國教育政策的制定和執(zhí)行提供可操作性的建議或意見，尤其在時效

性方面是其他學(xué)科所無法比擬的。P46

13、【多選題】“社會科學(xué)方法時代”發(fā)展期的比較教育學(xué)家及其著作包括

康德爾《教育的新時代》

埃德蒙·金《別國的學(xué)校與我們的學(xué)校：今日比較教育》

A:

施耐德《比較教育》

B:

貝雷迪《教育中的比較方法》

C:

諾亞和?？怂固埂侗容^教育的科學(xué)探索》

D:

答E:案：ABCDE

解析：比較教育的學(xué)術(shù)活動在“社會科學(xué)方法時代”發(fā)展期也比較活躍。康德爾于1955

年出版的《教育的新時代》、埃德蒙-金于1958年出版的《別國的學(xué)校與我們的學(xué)校：今

日比較教育》，施奈德在1961年出版的《比較教育》，貝雷迪于1964年岀版的《教育中

的比較方法》，以及諾亞和埃克斯坦在1969年出版的《比較教育的科學(xué)探索》等，都是

這一時期優(yōu)秀的比較教育學(xué)術(shù)成果，它們甚至仍然是當(dāng)前比較教育課程中的重要教材和必

讀書目。P58

14、【多選題】庫森的比較教育思想主要包括

比較研究的標(biāo)準(zhǔn)

借鑒經(jīng)驗的前提

A:

資料收集的程序

B:

開展國際間的合作

C:

跨區(qū)域的交流

D:

答E:案：ABC

解析：庫森的比較教育思想主要包括：（1）比較研究的標(biāo)準(zhǔn)。（2）借鑒經(jīng)驗的前提。

(3)資料收集的程序。P66

15、【多選題】埃德蒙·金提出的比較教育研究的職能包括

向教育研究者提供廣泛的背景信息

對教育的各種現(xiàn)象、趨勢和問題做輔助性分析

A:

指導(dǎo)教育的決策和發(fā)展

B:

制定廣泛的教育政策

C:

構(gòu)建比較教育研究的理論框架

D:

答E:案：ABC

解析：在深入地研究了比較教育發(fā)展的歷史之后，埃德蒙-金提出了當(dāng)前比較教育研究的

三項職能(1)向教育研究者提供廣泛的背景信息，使他們看待問題更為敏銳；(2)對教育

的各種現(xiàn)象、趨勢和問題作輔助性分析；(3)指導(dǎo)教育的決策和發(fā)展。其中，最后一點日

益成為比較教育研究的最新趨勢。P87

16、【多選題】英國現(xiàn)行學(xué)前教育機構(gòu)的類型包括

寄宿制

全日制

A:

半日制

B:

計時制

C:

托管制

D:

答E:案：ABCD

解析：根據(jù)幼兒在園時間長短,英國現(xiàn)有幼教機構(gòu)可分為寄宿制、全日制、半日制、計時

制等多種類型。P97

17、【多選題】法國高中教育包括

普通教育

技術(shù)教育

A:

職業(yè)教育

B:

特殊教育

C:

藝術(shù)教育

D:

答E:案：ABC

解析：法國的高中階段是學(xué)生學(xué)習(xí)方向的實際分流階段。高中教育包括普通教育、技術(shù)教

育和職業(yè)教育三類，由普通高中、技術(shù)高中及職業(yè)高中實施。P125

18、【多選題】日本2002年實施的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》明確基礎(chǔ)教育階段課程結(jié)構(gòu)包括

學(xué)科

道德

A:

特別活動

B:

綜合學(xué)習(xí)

C:

實踐

D:

答E:案：ABCD

解析：進(jìn)入21世紀(jì)后，日本基礎(chǔ)教育改革的步伐加快。2002年開始實施《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱

要》，確定了基礎(chǔ)教育階段的課程結(jié)構(gòu)、體系和內(nèi)容。提出了建立綜合學(xué)習(xí)課程，使課程

結(jié)構(gòu)由原來的“學(xué)科、道德、特別活動”三大板塊增加到“學(xué)科、道德、特別活動、綜合

學(xué)習(xí)”四大板塊。P130-P131

19、【多選題】日本的高等院校從功能上劃分為

研究型大學(xué)

教學(xué)型大學(xué)

A:

研究教學(xué)型大學(xué)

B:

專業(yè)型大學(xué)

C:

職業(yè)型大學(xué)

D:

答E:案：ABCD

解析：從辦學(xué)主體來看,日本的高等教育機構(gòu)主要分為國立、公立和私立大學(xué);從學(xué)校的功

能來看,分為研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)以及專業(yè)性大學(xué)。P156

20、【多選題】1976年美國頒布的《終身學(xué)習(xí)法》的主要內(nèi)容包括

終身學(xué)習(xí)產(chǎn)生的原因和特點

終身學(xué)習(xí)的范圍

A:

終身學(xué)習(xí)的活動

B:

終身學(xué)習(xí)的理論

C:

終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)

D:

答E:案：ABC

解析：繼《成人教育法案》頒布之后，1976年美國又頒布了《終身學(xué)習(xí)法》，也叫《蒙

代爾法》。該法案主要包括終身學(xué)習(xí)產(chǎn)生的原因和特點、終身學(xué)習(xí)的范圍、終身學(xué)習(xí)的活

動這三個方面的內(nèi)容。P172

21、【名詞解釋】《第七年報告》

答案：1843年，馬薩諸塞州的教育督察長霍勒斯-曼出訪了英格蘭、蘇格蘭、愛爾蘭、德

國、比利時和法國，他用了整整五個月的時間研究了這些國家的教育制度和教育發(fā)展?fàn)?/p>

況，其研究的結(jié)果發(fā)表于當(dāng)年的《第七年報告》上，是涉及比較教育領(lǐng)域的教育研究活

動。P55

22、【名詞解釋】薩德勒的“比較教育目的論”

答案：薩德勒在其著名的演講報告《我們從對別國教育制度研究中究竟能學(xué)到些什么有實

際價值的東西？》中明確指出，比較教育的目的就是要“以正確的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度

研究外國教育制度的作用，以促使我們更好地研究和理解我們自己的教育制度”，即通過

調(diào)查和研究外國的教育狀況，從他國的經(jīng)驗中尋求改進(jìn)本國教育的方法。P66

23、【名詞解釋】蒙臺梭利的“兒童之家”

答案：1907年，蒙臺梭利在羅馬貧民區(qū)開辦了一所招收3-6歲貧民兒童的幼兒學(xué)?！?/p>

“兒童之家”。蒙臺梭利非常關(guān)注兒童的心理發(fā)展，認(rèn)為兒童心理發(fā)展是天賦能力的自然

表現(xiàn)，存在“敏感期”并具有“階段性”。在“兒童之家”，蒙臺梭利進(jìn)行了包括環(huán)境設(shè)

置、紀(jì)律培養(yǎng)、實際生活練習(xí)、感覺訓(xùn)練、讀寫技能教學(xué)和教師培養(yǎng)等幾方面的實驗，在

實驗中探索學(xué)生“自我教育”和“自動學(xué)習(xí)”的新途徑。P92

24、【名詞解釋】美國的家庭學(xué)校教育

答案：家庭學(xué)校教育指對學(xué)校教育體系不滿的家長,可以通過向地方政府申請,不將孩子送

到學(xué)校,而由自己為孩子設(shè)計課程,在家對孩子實施教育。P119

25、【名詞解釋】英國《羅賓斯報告》

答案：20世紀(jì)60年代末，英國社會、政治、經(jīng)濟等各方面變革的壓力迫使英國成立了以

羅賓斯為首組建的高等教育委員會。在收集、分析大量資料，并對歐美一些國家的高等教

育進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，委員會于1963年10月公布了《羅賓斯報告》。該報告探討了英國

高等教育如何為社會服務(wù)這一重大問題。報吿建議應(yīng)為所有在能力和成績方面合格的，并

愿意接受高等教育的人提供高等教育課程。P148

26、【簡答題】簡述世界各國終身教育實踐中采取的主要手段。

答案：一、美國終身教育的當(dāng)代實踐:(1)補償教育，即對社會中處于不利地位而導(dǎo)致學(xué)

習(xí)失敗的兒童或成人提供的基礎(chǔ)教育。(2)成人職業(yè)培訓(xùn)，即在各種職業(yè)部門開展的，幫

助雇員提高工作水平、個人能力和知識水平，使雇員具備未來職業(yè)的需要的職業(yè)訓(xùn)練項

目。美國的成人職業(yè)培訓(xùn)非常發(fā)達(dá)，據(jù)估計，美國1.1億勞動力中，參加過一次或更多次

的培訓(xùn)人數(shù)是4200萬。(3)企業(yè)內(nèi)的教育，也就是由企業(yè)自己花費人力、財力、物力培訓(xùn)

本企業(yè)職工的教育培訓(xùn)項目。據(jù)調(diào)查，美國平均8個雇員中就有一個人在接受正規(guī)課程的

教育或崗位培訓(xùn)。①(4)學(xué)校開放，美國較大的州立大學(xué)中都有“大學(xué)開放部”，主要是

利用大學(xué)的設(shè)備、教師等資源，以“非傳統(tǒng)”型學(xué)生為教育對象。(5)社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)

院是美國終身教育的特色所在，是承擔(dān)中等教育以后的各種教育訓(xùn)練的綜合體，在美國終

身教育實踐中發(fā)揮著重要的作用。(6)“無墻大學(xué)”，其自身并不開設(shè)課程，而是由學(xué)生

自己制定學(xué)習(xí)計劃，并按計劃學(xué)習(xí)，并設(shè)有專門教師指導(dǎo)。在美國，有將近30所“無墻

大學(xué)”，這種學(xué)習(xí)方式也被稱為“合同學(xué)習(xí)”。二、英國終身教育的當(dāng)代實踐":除了成人

教育和繼續(xù)教育之外，高等教育和公共職業(yè)訓(xùn)練也是英國實施終身教育的重要途徑。通過

多種形式和途徑，終身教育在英國得以全面推廣和實踐。三、法國終身教育的當(dāng)代實踐：

綜觀法國終身教育的發(fā)展過程，它不僅在世界上首次提出并使用了“終身教育”的概念，

并且也是世界上第一個為繼續(xù)教育立法的國家。它所建立的一套嚴(yán)密而科學(xué)的管理體制，

以及有關(guān)終身教育、繼續(xù)教育的法規(guī)，都被世界上眾多國家稱為“法國模式”而廣泛借鑒

和運用。四、德國終身教育的當(dāng)代實踐：,20世紀(jì)90年代至今，德國一直相當(dāng)重視終身學(xué)

習(xí)的發(fā)展及其政策探討與制定。2000年聯(lián)邦議會以《全民終身學(xué)習(xí)：擴展與強化繼續(xù)教

育》為題，明確表示全民終身學(xué)習(xí)是未來德國教育發(fā)展與革新的主要目標(biāo)，進(jìn)而提岀許多

關(guān)于推動終身學(xué)習(xí)與拓展繼續(xù)教育的策略。五、日本終身教育的當(dāng)代實踐：在終身教育實

踐中，日本通過立法確立終身教育在國民教育中的法律地位，并通過多種途徑擴大終身教

育機會，保證了終身教育能在日本廣泛而深入地開展起來。六、俄羅斯終身教育的當(dāng)代實

踐：在具體的戰(zhàn)略推進(jìn)上，俄羅斯通過終身教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括區(qū)域網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證中心、

數(shù)字圖書館等在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)來提升終身學(xué)習(xí)的參與率，同時也對現(xiàn)有的職業(yè)教育機構(gòu)

進(jìn)行撤并、改革和重組，提高職業(yè)教育水平和吸引力。2008年，俄羅斯制定了《俄羅斯聯(lián)

邦國家資格框架》，以加強職業(yè)資格評價和評定。此外，還通過鼓勵企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)，

建立企業(yè)大學(xué)的形式，強調(diào)企業(yè)在終身學(xué)習(xí)中的責(zé)任。P172

27、【簡答題】簡述美國教育管理體制的最新改革

答案：（1）重構(gòu)教育行政管理體制并劃分權(quán)力與責(zé)任。（2）在學(xué)校管理中強調(diào)問責(zé)管理

的趨勢。（3）在學(xué)校管理中提倡轉(zhuǎn)化式領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)用。（4）對于學(xué)校校本管理的改進(jìn)。

28、【簡答題】簡述當(dāng)前我國學(xué)前教育的改革與發(fā)展趨勢。

答案：一、擴大學(xué)前教育規(guī)模，促進(jìn)學(xué)前教育普及發(fā)展。二、加強學(xué)前與小學(xué)的協(xié)同，實

現(xiàn)雙向銜接與相互配合。三、明確政府所承擔(dān)的職責(zé)，改善學(xué)前教育的質(zhì)量狀況。四、規(guī)

范幼兒園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒教師準(zhǔn)入制度。P241-P243

29、【論述題】論述基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展趨勢。

答案：(1)教育公平權(quán)利的保障。各國政府在推進(jìn)教育公平的過程中，認(rèn)識到制度是關(guān)

鍵，法律是保證，并都將推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平問題作為本國教育實踐中的重中之重。(2)教

育績效與問責(zé)機制建立。從目前世界各國基礎(chǔ)教育的改革來看，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，為

所有孩子提供高質(zhì)量的學(xué)校教育是當(dāng)前各個國家基礎(chǔ)教育改革的總體趨勢。在實施的案例

中，主要以美國的《不讓一個孩子掉隊法》為主，其實施的力度和范圍都比較廣，取得了

不錯的效果。(3)課程內(nèi)容體系的改革。課程目標(biāo)必須指向終身學(xué)習(xí)?；A(chǔ)教育課程既有

國家統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出要求的共同性，同時也要適應(yīng)學(xué)生個體差異的需要，適應(yīng)地

方和學(xué)校的不同特點，允許課程多樣化、個性化。(4)薄弱學(xué)校與學(xué)校質(zhì)量改進(jìn)?？v觀發(fā)

達(dá)國家對于基礎(chǔ)教育質(zhì)量的發(fā)展，主要集中于學(xué)校質(zhì)量的改進(jìn)上，強化從學(xué)校基層來提升

整個教育體系的質(zhì)量。(5)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估的構(gòu)建。為了實現(xiàn)更大程度上的公平，最

重要的是推動教育質(zhì)量保障機制的建立，促進(jìn)各階段學(xué)校都能達(dá)到優(yōu)良的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)

教育優(yōu)勢資源的均衡分布。P136-137

30、【論述題】論述教育管理的改革與發(fā)展趨勢。

答案：在教育管理改革領(lǐng)域，包括宏觀的教育行政體制變革與微觀的學(xué)校管理制度變

革，構(gòu)成了教育管理體制改革的主要內(nèi)容。教育行政體制變革處理政府和教育的關(guān)系，建

立自上而下的教育行政體制，集權(quán)和分權(quán)的體制是其中的兩個重要方面。學(xué)校管理制度變

革處理各項學(xué)校管理事務(wù)，調(diào)動人力和物力因素，著重提高學(xué)校教育的效能。一、教育

宏觀行政管理體制的改革:在對我國教育行政管理體制改革的歷程進(jìn)行回顧時,往往按照時

間段來進(jìn)行劃分,這一系列過程包括,全面恢復(fù)計劃管理體制階段(1978年1984年),改革計

劃管理體制階段(1985年1992年),深化管理體制改革階段(1993年2002年),科學(xué)發(fā)展觀

指導(dǎo)下體制改革階段(2003年一2008年)從200年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)

劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)中,又推動了教育管理體制的新一

輪變革。教育行政管理體制的改革是以十六屆三中全會確立的科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

在教育部下發(fā)的＜2003-2007年教育振興行動計劃》中，要求切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化依

法行政，建立公共教育管理與服務(wù)體系。規(guī)范教育行政部門在政策制定、宏觀調(diào)控和監(jiān)督

指導(dǎo)方面的職能，依法保障地方教育行政部門的教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。健全重大

決策的規(guī)則和程序，建立科學(xué)民主決策機制，為基層的教育管理體制改革提供了科學(xué)的指

導(dǎo)原則。在2007年頒布的新《義務(wù)教育法》中，這種行政管理體制得到了相應(yīng)的加強，

標(biāo)志著基礎(chǔ)教育管理體制已基本發(fā)育成熟。在高等教育方面，實行高等學(xué)校下放、調(diào)整、

合并、共建的改革，建立了中央和省兩級辦學(xué)、分級管理、以省為主的高等教育管理體

制。在2010年頒布的《教育規(guī)劃綱要》中，強調(diào)健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體

制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水

平。明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范

有序的教育管理體制。從具體實踐來看，首先，進(jìn)一步劃清教育行政機構(gòu)之間的權(quán)力、職

責(zé)和權(quán)限。要明確劃分中央與地方教育行政機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，理順中央與地方各級教育行

政機構(gòu)的關(guān)系,將自上而下的權(quán)力線理清，明確各自的職責(zé)和權(quán)力，建立一個既能加強中

央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能充分調(diào)動地方發(fā)展教育積極性的管理體制；其次,推進(jìn)教育行政管理的

法治化和科學(xué)民主化，應(yīng)建立從中央到地方的各級教育行政咨詢、審議機構(gòu)，推進(jìn)教育決

策的科學(xué)化、民主化，確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。要從立法、執(zhí)法、守法、實施與監(jiān)督等

方面完善我國教育行政法制化的建設(shè),從而保證和促進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展；最后，促

進(jìn)教育行政人員專業(yè)化的發(fā)展，要重視教育行政人員的專業(yè)化建設(shè)，各級教育行政管理長

官均要為教育專家。教育行政機構(gòu)要大量開發(fā)教育管理的人力資源，在其屬下特設(shè)一個行

政人員教育科，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)教育行政管理人員專業(yè)教育工作；還要設(shè)有完善的在職進(jìn)修

體制，為教育行政人員提供進(jìn)修的機會。二、基礎(chǔ)教育管理體制的改革20世紀(jì)80年代初

期，我國的基礎(chǔ)教育管理體制的特征是：第一，權(quán)力髙度集中于管理系統(tǒng)中上層，政府促

進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)步均衡發(fā)展。我國教育管理系統(tǒng)分為學(xué)校層次、地方教育行政機構(gòu)、中央教

育行政機構(gòu)三個層次。其中大政方針和全國教育經(jīng)費分配由中央教育行政機構(gòu)掌控；從經(jīng)

費分配、人事任免直至教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的絕大部分權(quán)力集中于地方教育行政機構(gòu)；學(xué)校的事

務(wù)幾乎全部由政府決策，由于缺乏中介機構(gòu)和非政府的教育組織，學(xué)校只能被動接受各級

政府的領(lǐng)導(dǎo)，難以對政府教育決策發(fā)揮影響；第二，各管理層級普遍采用單一的高效穩(wěn)定

的科層制管理模式，教育系統(tǒng)自我封閉，忽視教育與社會其他系統(tǒng)的聯(lián)系；第三實行中央

一地方一學(xué)校垂直領(lǐng)導(dǎo)，教育活動的協(xié)調(diào)與控制過分依賴縱向垂直系統(tǒng)。國家教育政策看

似公平，其實難以在經(jīng)濟、社會發(fā)展水平不同的地區(qū)都得以有效實施。1985年頒布的《中

共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“實行九年制義務(wù)教育，實行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)

責(zé)、分級管理的原則，是發(fā)展我國教育事業(yè)，改革我國教育體制的基礎(chǔ)一環(huán)?！庇纱?，基

礎(chǔ)教育實行地方負(fù)責(zé)，分級管理°基礎(chǔ)教育由縣教育行政部門直接集中統(tǒng)一管理的體制，

改成了“分級辦學(xué)、分級管理”的新體制。2001年頒布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)

展的決定》②做岀的權(quán)限劃分最為明確，提出實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分

級管理、以縣為主的體制。國家確定義務(wù)教育的教學(xué)制度、課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)制定，審

定教科書。中央和省級人民政府要通過轉(zhuǎn)移支付，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教

育的扶持力度。省級和地(市)級人民政府要加強教育統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)，在安排對

下級轉(zhuǎn)移支付資金時要保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要?？h級人民政府對本地農(nóng)村義務(wù)教育

負(fù)有主要責(zé)任，要抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理，統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，負(fù)

責(zé)中小學(xué)校長、教師的管理，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村

義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任，根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇。在

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出，健全統(tǒng)籌

有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制

改革，提高公共教育服務(wù)水平；加強省級政府教育統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各

級各類教育的統(tǒng)籌，統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務(wù)

教育的財政責(zé)任。三、高等教育管理體制的改革：高等教育管理體制改革主要是解決高等

學(xué)校應(yīng)由哪些機構(gòu)來管理,這些機構(gòu)的管理職能、權(quán)限劃分,以及不同管理機構(gòu)之間的關(guān)

系。自20世紀(jì)末期以來,在政府的政策引導(dǎo)下,教育部門和高等學(xué)校對管理體制進(jìn)行了大

刀闊斧的改革,并取得了突破性的進(jìn)展和歷史性的成就,基本形成了中央和省兩級管理,以

省級政府管理為主的新體制。在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中就提

出:“當(dāng)前高等教育體制改革的關(guān)鍵,就是改變政府對高等學(xué)校統(tǒng)得過多的管理體制”。

1992年,《中國教育改革和發(fā)展綱要》發(fā)布以后,在總結(jié)前幾年管理體制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,

進(jìn)一步明確了改革的目標(biāo),提出:“進(jìn)行高等教育體制改革,主要解決政府與高等學(xué)校、中

央與地方、國家教委與中央業(yè)務(wù)部門的關(guān)系,逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會自主

辦學(xué)的體制”。并在此基礎(chǔ)上提出了提改革思思路:“在政府與學(xué)校的關(guān)系上,要按照政事

分開的原則,通過立法,明確高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù),使高等學(xué)校真正成為面向社會自主辦

學(xué)的法人實體?！?999年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的

決定》提出“今后三年,繼續(xù)按照‘共建、調(diào)整、合作、合并’的方式,基本完成高等教育

管理體制和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整”。在此階段,1998年、1999年和2000年相繼進(jìn)行了三次部

屬院校管理體制調(diào)整,使改革取得了突破性的進(jìn)展。經(jīng)過這三次大規(guī)模的調(diào)整,由行業(yè)的業(yè)

務(wù)主管部門舉辦并直接管理學(xué)校的體制基本結(jié)束，基本形成了中央和省兩級管理，以省級

政府管理為主的新體制，標(biāo)志著我國原有的高教管理體制已發(fā)生了歷史性的深刻變革。

2001年，教育部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈全國教育事業(yè)第十個五年計劃〉的通知》，提出目標(biāo)：

全面完成高等教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立、健全中央和省級人民政府兩級管

理、以省級人民政府管理為主的新體制，進(jìn)一步理順學(xué)校和政府的關(guān)系，依法落實和規(guī)范

學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革步伐。2004年，教育部的＜2003-2007年

教育振興行動計劃》共分14部分50條，分別對各級各類教育的辦學(xué)體制改革及發(fā)展目

標(biāo)、要求等作了明確規(guī)定。在2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)》中提出，健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。明確各級政府責(zé)

任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有

序的教育管理體制。完善以省級政府為主管理高等教育的體制，合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校

及學(xué)科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。依法審批設(shè)立實施?？茖W(xué)歷教育的高等學(xué)

校，審批