HSE管理體系在長輸管道工程建設(shè)監(jiān)理中的應(yīng)用

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隨著我國建立管理體制改革不時(shí)深化，國內(nèi)大型的油氣長輸管道工程建立管理形式不時(shí)創(chuàng)新，管道工程建立管理體系逐漸與國際慣例接軌，一些國外工程公司、工程咨詢效勞公司通過合作監(jiān)理、提供咨詢等方式進(jìn)入中國石油管道工程建立管理領(lǐng)域，給國內(nèi)的油氣長輸管道工程工程建立者帶來了很多新的理念、方法和管理經(jīng)歷。HSE〔職業(yè)安康、平安與環(huán)境〕管理體系是其中之一，它是一種目前在全球范圍內(nèi)，尤其是在石油石化行業(yè)中廣泛推行的先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法，同時(shí)已成為石油石化行業(yè)的工程建立企業(yè)走出國門參與國際建立市場競爭必需具備的條件。中油朗威監(jiān)理公司近年來參與了多條國內(nèi)外不同規(guī)模的油氣長輸管道建立工作，在工程建立中了施行HSE管理體系的監(jiān)理工作，本文就結(jié)合公司HSE一體化管理體系和這些管道建立工程的監(jiān)理工作，談?wù)凥SE管理體系在長輸管道工程建立監(jiān)理工作中的應(yīng)用。

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HSE管理體系根本概念

HSE管理體系是指施行職業(yè)安康、平安與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。它由方針和目的、職責(zé)和籌劃、文件和資源、危險(xiǎn)源〔風(fēng)險(xiǎn)〕識別與控制、施行和運(yùn)行、協(xié)商和溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、績效丈量、事故和不符合、糾偏和預(yù)防、評審和認(rèn)證、持續(xù)改良等諸多要素構(gòu)成，這些要素通過科學(xué)、有效、充沛的運(yùn)行形式有機(jī)地交融在一起，互相關(guān)聯(lián)互相作用，形成一套構(gòu)造化動態(tài)的管理系統(tǒng)。從其功能上講，HSE管理體系是一種事前進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分析，識別和評價(jià)其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)富損失和環(huán)境污染的有效管理形式。HSE管理體系突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改良，具有高度自我約束、自我完善、自我鼓勵(lì)機(jī)制，因而HSE管理體系是一種現(xiàn)代化的管理形式，是一種先進(jìn)的企業(yè)管理制度。

HSE管理體系是三位一體管理體系。H〔職業(yè)安康〕是指人身體上沒有疾病，在心理上堅(jiān)持一種完好的狀態(tài)；S〔平安〕是指在勞動消費(fèi)過程中，努力改善勞動條件、克制不平安因素，使勞動消費(fèi)在保證勞動者安康、企業(yè)財(cái)富不受損失、人民生命平安的前提下順利進(jìn)展；E〔環(huán)境〕是指與人類親密相關(guān)的、影響人類生活和消費(fèi)活動的各種自然力量或作用的總和，它不只包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問互相形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

由于安康、平安與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)絡(luò)，因而把安康〔Health〕、平安〔Safety〕和環(huán)境〔Environment〕形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代中國石油企業(yè)開展的必然。朗威監(jiān)理公司2002年籌劃HSE通過第三方管理體系建立，2004年通過第三方認(rèn)證，建立了覆蓋公司主營業(yè)務(wù)的HSE管理體系文件，在公司承當(dāng)?shù)挠蜌夤艿拦こ瘫O(jiān)理工程施行，同時(shí)監(jiān)視承包商HSE管理體系運(yùn)行。在西氣東輸、忠武管道、陜京二線、西部管道、蘭銀管道、蘭鄭長管道建立中都實(shí)行HSE管理。今后在中國石油油氣長輸管道工程工程建立中無論建立單位、監(jiān)理單位還是承包單位普遍推行和采用HSE管理體系是必然的趨勢，

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HSE管理體系在監(jiān)理工作理論過程中的應(yīng)用

HSE管理體系的最大特點(diǎn)就是突出人的平安價(jià)值，人的平安被置于不容置否的最高地位。根據(jù)國家法規(guī)的要求，監(jiān)理組織在工程建立中不只要保證自身的平安，而且對整個(gè)工程建立被監(jiān)理的單位的平安起巡視、檢查和監(jiān)視、管理和協(xié)調(diào)的作用。油氣長輸管道工程建立具有施工戰(zhàn)線長、點(diǎn)多面廣，沿線自然條件、社會條件復(fù)雜，對安康平安環(huán)境不利影響多，管理跨度大的特點(diǎn)，因而，對從事長輸管道建立平安監(jiān)理的單位和人員提出更高要求，我們認(rèn)為在管道工程工程建立HSE管理體系中監(jiān)理組織的作用可以看作為平安監(jiān)理責(zé)任的延伸。

2.1

HSE管理體系中監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范文件

為實(shí)現(xiàn)油氣長輸管道建立工程HSE管理目的，履行合同中HSE管理責(zé)任，監(jiān)理單位建立的HSE組織機(jī)構(gòu)，工程監(jiān)理的HSE組織以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人，設(shè)專職的HSE管理部門，裝備工程平安監(jiān)理工程師對HSE事務(wù)總體負(fù)責(zé)〔直接責(zé)任人〕，專業(yè)監(jiān)理工程師〔包括焊接、無損檢測、土建、裝置、電氣〕作為兼職平安監(jiān)理監(jiān)視員。結(jié)合管道建立特點(diǎn)確定HSE監(jiān)理組織形式，一般大中型管道工程工程監(jiān)理的HSE組織由工程監(jiān)理總部、監(jiān)理分部專職HSE監(jiān)理人員和監(jiān)理區(qū)段兼職專業(yè)監(jiān)理人員組成。監(jiān)理公司依照合同裝備現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)HSE人員〔根據(jù)合同一般要求監(jiān)理總部裝備2-3名，監(jiān)理分部裝備1-2名，監(jiān)理區(qū)段裝備1名〕，承受工程建立單位HSE部門和平安質(zhì)量監(jiān)視站的指導(dǎo)和監(jiān)視。

HSE監(jiān)理必需堅(jiān)持貫徹“平安第一〞，預(yù)防為主“的方針，確保管道建立工程〔工程〕符合國家、地方和當(dāng)?shù)貏趧悠桨残l(wèi)生環(huán)保強(qiáng)迫性規(guī)范的要求，保證參建勞動者〔包括監(jiān)理人員自身和承包單位人員〕在勞動過程中的平安與安康，不發(fā)生平安和環(huán)境污染事故。

HSE監(jiān)理目的必需遵循石油工程建立平安管理規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)平安監(jiān)理“零〞事故，即人身傷害事故為零、機(jī)械設(shè)備平安事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零；創(chuàng)立平安文明工地。遵守國家法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)治安管理“零〞事件；實(shí)現(xiàn)“零〞污染事故，建立環(huán)保綠色管道。

落實(shí)和實(shí)現(xiàn)HSE監(jiān)理管理方針和目的是工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要任務(wù)，工程監(jiān)理部必需制定HSE監(jiān)理體系程序文件〔包括手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度〕，編寫具有有針對性的監(jiān)理施行細(xì)那么，為工程建立期間的HSE監(jiān)理工作提供保證。以西氣東輸工程監(jiān)理為例，中油朗威監(jiān)理公司在西氣東輸管道建立HSE監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理總部和分部組織編制了HSE管理程序文件、HSE巡視和檢查用表、符合西氣東輸管道建立HSE管理要求HSE監(jiān)理施行細(xì)那么和涉及工程HSE監(jiān)理的應(yīng)急預(yù)案，另外還有一套與之相配套的記錄表格、HSE監(jiān)理工作月報(bào)表、專項(xiàng)HSE施工方案審核表、HSE交底底及驗(yàn)收情況檢查匯總表等，根據(jù)西氣東輸管道工程沿線監(jiān)理的需要及時(shí)補(bǔ)充一些如自然維護(hù)區(qū)、生態(tài)維護(hù)區(qū)、有限空間、石方段管道爆破、河流穿越、管線枯燥、管線試壓、地貌恢復(fù)施行細(xì)那么等。由這些細(xì)那么構(gòu)成了西氣東輸工程監(jiān)理HSE行為規(guī)范，也成為西氣東輸監(jiān)理HSE監(jiān)視管理的方法。每一個(gè)監(jiān)理人員都在工作中把這些細(xì)那么及應(yīng)急方案作為最根本的要求來執(zhí)行，總監(jiān)理工程師指導(dǎo)的HSE組織機(jī)構(gòu)進(jìn)展定期考核，通過比擬健全的HSE監(jiān)理程序文件和施行細(xì)那么確立了行動指南，獲得HSE監(jiān)理良好的效果。

2.2

HSE理念和企業(yè)文化

“安康平安，以人為本，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)效勞；遵規(guī)守法，科學(xué)管理，鑄朗威品牌〞朗威監(jiān)理公司QHSE一體化管理方針，“蓮品格、鷹文化〞公司的企業(yè)文化賦予豐富內(nèi)涵，蓮花和雄鷹是企業(yè)象征。一體化方針表達(dá)以安康平安為保證，全體員工為基石，以效勞的客戶為中心，以遵規(guī)守法為行為規(guī)范，以管理為手段和措施，打造朗威公司“從外到內(nèi)〞和“由內(nèi)到外〞的全新形象，公司站在新的高度HSE監(jiān)理和公司管理理念和企業(yè)文化相交融，公司以維護(hù)地球，造福人類為己任，堅(jiān)持可持續(xù)開展的戰(zhàn)略，不時(shí)完善自身的環(huán)境行為，堅(jiān)持污染預(yù)防的原那么，對監(jiān)理效勞過程中的環(huán)境因素進(jìn)展有效控制，節(jié)能降耗，合理使用資源、能源，防止或減少對環(huán)境的污染，讓員工與企業(yè)在安康平安的環(huán)境下同步開展、共同進(jìn)步。在管道建立監(jiān)理工作中不時(shí)升華HSE管理理念，