農業(yè)現代化背景下農產品流通現代化的路徑選擇VIP

農業(yè)現代化背景下農產品流通現代化的路徑選擇——一個理論分析框架鄭鵬李崇光2012-10-2515:12:43來源：《中國流通經濟》2012年5期【內容提要】農業(yè)現代化問題是關系我國整體現代化與全社會和諧發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)，而農產品流通現代化作為農業(yè)現代化的主要內容和重要任務，其推進與實現既具有改造傳統農業(yè)、提高農業(yè)生產力的普同性特征，也具有統籌兩個市場、兩種資源、保障農產品供求平衡的市場調控作用。當前，發(fā)展我國農產品流通的關鍵是必須解決小生產與大市場對接的問題和區(qū)域農產品流通不暢的問題。為推進農產品流通現代化，首先要變小農戶的“小生產”為現代化的“大生產”，其可能路徑，一是農戶的自組織化探索——主體選擇內推路徑；二是農戶自我選擇與政府規(guī)制的聯合作用——主體選擇與政策相互作用的路徑；三是農戶與資本色彩濃厚的市場流通主體的合作——政策規(guī)制外推路徑：四是農戶適應市場自我調整——通過其他市場化色彩濃厚的流通主體進入市場；五是農戶與現代零售企業(yè)及消費者直接對接——縮短流通環(huán)節(jié)的新路徑。其次要推動農產品區(qū)域流通現代化，其可能路徑，一是以農產品批發(fā)市場為主體的路徑；二是以大型連鎖超市全國(跨區(qū)域)直采為特征的路徑；三是以農民合作經濟組織為主導的路徑；四是充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)全國推動作用的路徑；五是以電子商務為代表的直銷模式路徑。

【關鍵詞】農業(yè)現代化農產品流通現代化路徑選擇理論框架

一、農業(yè)現代化與農產品流通現代化的關系探討

1.農產品流通現代化的內涵與特征

只有把傳統農業(yè)改造成現代化的農業(yè)才能對經濟增長作出重大貢獻。[1]農業(yè)現代化是傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的過程，需要外部政策供給、內部體制機制創(chuàng)新和經營主體培育。[2]它不僅包括物質裝備、產業(yè)體系的現代化，更包括農民的現代化。我國現階段農業(yè)生產要素的狀況以及農業(yè)發(fā)展的層次等，決定著我國農業(yè)現代化的主要任務，一是要持續(xù)、高效提高農業(yè)綜合生產能力；二是要提高農業(yè)集約化水平，加快農業(yè)科技創(chuàng)新；三是順暢農產品流通體系，包括處理好小農戶與大市場的銜接問題等；四是快速穩(wěn)定提高農民收入水平，包括提高家庭經營效益，提升小農戶在大市場中的競爭力，鼓勵和引導農民積極參與農業(yè)產業(yè)化進程。[3]作為農業(yè)現代化的主要任務之一，農產品流通現代化不僅具有改造傳統農業(yè)、提高農業(yè)生產力的普同性特征，而且具有統籌兩個市場、兩種資源、保障農產品供求平衡的市場調控作用，其內涵和特點主要有：(1)農產品流通現代化既是一國(或地區(qū))農產品流通的先進性狀態(tài)，也是適應現代社會經濟發(fā)展潮流的動態(tài)發(fā)展過程，主要包括農產品流通組織現代化、流通設施現代化、流通技術現代化、流通方式現代化、流通關系及制度現代化等。(2)農產品流通現代化的終極目標是促進農業(yè)現代化的實現，滿足農業(yè)現代化進程對流通領域的要求，滿足現代經濟、社會生活的需要。農產品流通現代化在農業(yè)現代化中具有突出的地位和作用，直接關系到農業(yè)生產價值的實現、涉農相關產業(yè)的發(fā)展、消費者福利的提升，但其最終目的是為了滿足現代經濟社會生活的需要。(3)農產品流通現代化具有突出的動態(tài)性、漸進性、系統性、復雜性等特點。

2.農產品流通現代化路徑選擇與農業(yè)現代化的契合分析

基于以上分析，本文認為，農產品流通現代化的主要路徑應從兩個方面著手：一是從農產品交易方式、交易模式等微觀層面上解決農產品流通的銜接問題，主要是小農戶與大生產的流通對接問題；二是從農產品大流通的宏觀層面上解決農產品區(qū)域流通不暢問題，特別是農產品區(qū)域流通的結構性農產品短缺、農產品市場分割、農產品跨區(qū)域流通障礙等(見圖1)。通過這兩個層面的系統推進與實施，逐步實現農產品流通組織、流通設施、流通技術、流通方式、流通關系及流通制度的現代化。

(1)小農戶流通現代化的路徑選擇與農業(yè)現代化的契合分析。

當前我國從事農業(yè)生產和流通的主體主要是弱小農戶，有關小農戶現代化的路徑及選擇問題在學術界引起了一些爭論，歸納起來主要包括兩種觀點：一是以黃宗智為代表的“小農場縱向一體化”的小農戶現代化道路論。黃宗智認為，中國農業(yè)的未來不在于大規(guī)模機械化的農場，而存于資本—勞動雙密集化的小規(guī)模種植家庭小農場。[4]但他同時也指出，小農場仍然需要從生產到加工再到銷售的縱向一體化。黃宗智所強調的是小農戶在流通鏈條上的“縱向一體化”，使小農戶進入現代流通體系，以實現自身現代化。二是以賀雪峰等學者為代表的通過“小農戶橫向一體化”實現農戶規(guī)模化經營的小農戶現代化道路論。[5]賀雪峰等更偏向于組織農民走農業(yè)規(guī)模經濟的農業(yè)現代化方向，但并不排斥農戶通過“縱向一體化”的具體形式去實現小農戶的現代化，比如他們也贊成通過合作社及“龍頭企業(yè)”等具體組織模式來改變小農戶在市場上的弱勢地位。

綜觀兩種現代化的道路選擇，盡管其具體的道路選擇形式有所差異，但有一點是兩派觀點的共識，那就是改變農戶在市場中分散、弱勢的地位，提高其在現代復雜多變商業(yè)環(huán)境中生存和發(fā)展的能力。目前，我國存在著眾多小農戶進入大市場的通道，我們需要考察的是，在現有的這些農產品流通渠道中，是否存在有效解決小農戶與大市場對接問題，以推進農產品流通現代化實現的路徑。微觀層面的農產品流通現代化路徑選擇，實際上是探索我國農業(yè)現代化進程中具有農業(yè)生產和流通主體雙重身份的小農戶向現代農業(yè)從業(yè)者身份轉變的問題，即傳統農業(yè)中小農戶流通主體的現代化問題。

(2)農產品區(qū)域流通現代化的路徑選擇與農業(yè)現代化的契合分析。

我國農產品生產與消費區(qū)域的不一致性導致了大量農產品跨區(qū)域轉運的長期存在，而農產品在長期的跨區(qū)域轉運過程中形成了諸多問題，如因行政區(qū)域劃分而形成的農產品區(qū)域市場分割問題、由農產品區(qū)域流通不暢所帶來的跨區(qū)域農產品價格的大幅上漲問題以及綠色通道問題等。這些問題在很大程度上阻礙著全國農產品流通大一統的實現。而農業(yè)現代化的一個主要特征就是全國市場的統一性以及農產品在區(qū)域市場上便捷而高效的流通。

在當前的農產品區(qū)域流通模式中，究竟存在哪些阻礙農產品區(qū)域流通的問題呢？當前的農產品區(qū)域市場是以分割為特征呢，還是趨于市場整合？不同特征的農產品區(qū)域市場對農產品流通及現代化的實現有何影響？是否存在更為有效的農產品區(qū)域流通模式？該如何改進和設計現存的農產品區(qū)域流通模式？這是宏觀層面上農產品流通現代化的路徑選擇問題，即我國農產品應該以何種路徑開展區(qū)域流通，才能有效改善當前我國農產品區(qū)域流通面臨的諸多困境，以推進我國農產品流通現代化進程。

圖1農產品流通現代化路徑選擇理論框架圖二、農產品流通現代化路徑選擇的依據與原則

農產品流通現代化不僅是農業(yè)現代化的主要組成部分，也是農業(yè)現代化的推動力。因此，農產品流通現代化的路徑選擇應與農產品流通現代化的功能和目標一脈相承。路徑依賴與路徑選擇理論認為，當前及未來的路徑選擇依賴于事物過去所處的狀態(tài)和所走的路徑，過去的狀態(tài)和結果會對未來的路徑選擇產生一定的“鎖定”效應，未來的路徑選擇要避免被“鎖定”在無效率的路徑上，選擇有效率的路徑。因此，農產品流通現代化路徑選擇的依據是：(1)基于對我國農業(yè)及農產品流通歷程、現狀以及農業(yè)與農產品流通政策和制度的深刻把握，識別可能會對農產品流通現代化路徑選擇進行低效率“鎖定”的因素；(2)能顯著改善農產品流通系統的流通效率和效益，提升各流通環(huán)節(jié)的福利；(3)使整個農產品流通體系滿足現代社會經濟發(fā)展的需要，既能從整體上構建農產品流通現代化與國民經濟其他產業(yè)的良性關系，又能在一定程度上提升農產品流通系統自身的發(fā)展層次，改善農產品市場供求關系，協調農產品流通體系各成員之間的關系，強化農產品下游市場的食品安全控制，改善消費者福利，提升農產品上游生產者的收入。

根據國際農產品流通現代化的經驗及以上分析，提出農產品流通現代化路徑選擇的原則如下：(1)堅持農產品流通主體自主選擇與政府宏觀指導相結合。農產品的流通主體是農產品流通現代化的主要踐行者，其對農產品流通現代化的路徑選擇既是基于自身所處狀態(tài)的“最優(yōu)”選擇，又能讓其對所選路徑具有強烈的認同感，政府應較少進行微觀干預。但政府的宏觀指導不能缺位，需要各級政府從宏觀上對農產品流通主體所選路徑給予支持，以滿足其對政策制度的需求。(2)堅持農產品流通系統整體效率和效益提升與農產品流通系統內部關系協調相結合。農產品流通系統整體效率和效益與農產品流通各主體、各環(huán)節(jié)緊密相關，農產品流通現代化的路徑選擇依賴于各流通主體和環(huán)節(jié)的配合與協同，因此農產品流通現代化的路徑選擇必須以農產品流通系統整體效率與效益的提升為核心，以農產品流通各主體、各環(huán)節(jié)的關系協調為基石。(3)堅持農產品流通組織、流通設施、流通技術、流通方式、流通關系及流通制度現代化同步協調推進的原則。農產品流通組織、設施、技術、方式、關系及制度的現代化是農產品流通現代化的不同方面，它們之間相互融合，互相依靠，任何一個方面的落后都會影響到農產品流通現代化其他方面推進的進程。

三、推進農產品流通現代化的可能路徑

1.“小生產”轉變?yōu)楝F代化“大生產”的可能路徑

一直以來，“小農戶”以何種市場交易模式進入農產品市場一直是學術界長期關注的命題。農戶以不同的市場交易模式(如龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)技術協會、批發(fā)市場等)參與農產品流通，關系到農產品流通現代化的實現道路問題。理論界和政府層面對農戶“小生產”轉變?yōu)椤按笊a”的路徑選擇存在一些爭議。2007年《中國農民專業(yè)合作社法》頒布實施之前，政府主要通過扶持“龍頭企業(yè)”的方式來改善農戶的市場弱勢地位，那一時期“農戶＋龍頭企業(yè)”這種模式成為學術界研究的熱點；隨著《中國農民專業(yè)合作社法》的頒布實施，政府也開始注意到了以合作社為代表的合作經濟組織的重要性，學術界對合作社等合作經濟組織的研究又開始明顯增多。顯然，無論是政府層面，還是學術界，對于資本色彩濃厚的“龍頭企業(yè)”以及具有合作化色彩的合作經濟組織這兩種形式，哪一種更適合中國農村的實際，仍然沒有定論。總體來看，小農戶的“小生產”轉變?yōu)楝F代化的“大生產”字在以下幾種可能的路徑：

(1)農戶的自組織化探索——主體選擇內推路徑，即“小生產”通過橫向一體化轉變?yōu)椤稗r場①(大農戶)”的現代化路徑。

國際經驗表明，單純依靠小農戶自身的力量幾乎不可能實現農業(yè)及農產品流通現代化的歷史任務，而我國的農業(yè)又恰恰具有典型的小農經濟特征。因此，通過小農戶之間的聯合，變“小生產”為“大生產”，就成為實現農業(yè)及農產品流通現代化的唯一道路?！靶∩a”通過橫向一體化轉變?yōu)椤稗r場(大農戶)”就是變“小生產”為“大生產”的一種重要形式，美國農業(yè)及農產品流通現代化的實現就是以大規(guī)模農場為顯著特征的。

“小生產”通過橫向一體化轉變?yōu)椤稗r場(大農戶)”的路徑主要指依靠要素契約(如資金、技術等)來實現農戶自身的規(guī)?；洜I。雖然短期來看，由于受到土地流轉等政策約束以及維護農村安全穩(wěn)定等政治約束，很難使我國的“小生產”達到類似于美國大農場的規(guī)模。但長期來看，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的逐步推進、農村人口紅利的逐步喪失、從事農業(yè)勞動力的日益老齡化，未來我國農業(yè)從業(yè)人口必將大幅度減少，進而為農村土地的規(guī)模兼并以及實現農業(yè)大生產和大流通提供契機。因此由“小生產”轉變?yōu)閲栏窨刂埔?guī)模的“農場(大農戶)”的農業(yè)及農產品流通現代化路徑成為一種可能。

(2)農戶自我選擇與政府規(guī)制的聯合作用——主體選擇與政策相互作用的路徑，即農戶組織起來(如建立農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)技術協會)進入市場的現代化路徑。

盡管發(fā)達國家和地區(qū)在農業(yè)現代化進程中，在理論和實踐上曾經發(fā)生過小農戶的存在是否有必要的爭論。[6]但日本、荷蘭以及我國臺灣地區(qū)等以小農戶、小生產為主要特點的國家(地區(qū))的農業(yè)現代化經驗表明，農業(yè)現代化并不一定要以消滅小農戶和小生產為代價，相反這些國家(地區(qū))都是在小農戶數量眾多甚至小農戶遍地的情況下，實現了農業(yè)現代化。[7]但是，僅僅依靠小農戶自己的力量，很難擔負起農業(yè)現代化的重任，因此小農戶合作這種被認為是小農戶為適應現代化大市場而實施的“自救”行為就被寄予了厚望。事實上，無論是以現代化大生產為特征的美國農業(yè)及其農產品流通現代化模式，還是以小農戶、小農業(yè)為顯著特征的日本農業(yè)及其農產品流通現代化模式，以及介于以上兩者之間的法德農業(yè)及其農產品流通現代化模式，無一例外都是通過推廣農民合作社并建立完善的農業(yè)社會化服務體系來實現農業(yè)的產業(yè)化，進而實現“小農業(yè)與現代化大市場”的對接，完成農業(yè)現代化的歷史任務。[8]

由于小農戶、小生產的先天缺陷(如文化水平普遍較低，科技應用不足，無法抵御自然與市場的雙重風險等)，僅僅依靠小農戶自身的“抱團自救”行為，很難適應具有現代商業(yè)意識的“大市場”的需要，這也是我國農業(yè)合作經濟組織在經過近三十年的探索和發(fā)展之后，仍然未能實現農業(yè)現代化的重要原因。因此，在小農戶“抱團自救”的基礎上，政府應該在宏觀政策和制度基礎上為小農戶的這種“創(chuàng)舉”營造良好的政策制度環(huán)境，為農戶的自我選擇保駕護航。自20世紀80年代初以來，我國各級政府對農村專業(yè)技術協會給予了大力支持，2007年頒布實施了《中國農民專業(yè)合作社法》，這些都是政府為促進小農戶適應現代化“大生產”而作出的巨大努力。只有農戶自我選擇與政府規(guī)制聯合作用，才有可能通過小農戶的自我聯合來推動我國農業(yè)及農產品流通現代化的實現。因此，小農戶自我選擇互助與合作色彩濃厚的合作經濟組織，有可能在政府規(guī)制之下成為我國農業(yè)及農產品流通現代化的重要路徑。

(3)農戶與資本色彩濃厚的市場流通主體的合作——政策規(guī)制外推路徑，即農戶與資本色彩濃厚的龍頭企業(yè)進行“縱向一體化”合作的現代化路徑。

作為弱小的農業(yè)生產和流通主體，農戶與資本色彩濃厚的龍頭企業(yè)進行合作，更多地并非出于農戶的自愿行為。事實上，農戶與龍頭企業(yè)的合作主要是在政府推動下開展并推廣的，一直以來，龍頭企業(yè)都獲得了政府的大力支持。[9]龍頭企業(yè)與農戶簽訂明確雙方權利和義務的以遠期交易價格為核心的農產品收購合約，農戶根據合約來安排和組織生產，企業(yè)按照合約來收購農產品，這對農戶來說具有規(guī)避價格風險和銷售風險的功能，對企業(yè)而言有減少交易費用和分散經營風險的實惠，為雙方互動產生正向協同效應提供了制度安排。[10]與龍頭企業(yè)相比，在《中國農民專業(yè)合作社法》出臺之前，“社會化”的合作經濟組織在農戶與市場對接中所發(fā)揮的作用并不明顯，主要原因在于其較少得到政府的關注和政策支持。

長期以來，中央和各級地方政府一直積極支持龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化中的重要作用，并將龍頭企業(yè)作為小農戶參與市場的第一選擇。2000—2005年間，中央政府共投入119億元扶持國家級龍頭企業(yè)發(fā)展，[11]各級地方政府也對龍頭企業(yè)給予了巨大的支持。以湖北省為例，“十一五”期間龍頭企業(yè)累計獲得貸款近1000億元，2005年在全國率先成立了省級的農業(yè)產業(yè)化信用擔保公司，五年來累計為龍頭企業(yè)提供擔保53.6億元。[12]從各級政府的政策導向和農業(yè)產業(yè)化的現實來看，農戶與龍頭企業(yè)這類市場流通主體進行合作仍有可能是實現和推動農業(yè)及農產品流通現代化的重要路徑。

(4)農戶與現代零售企業(yè)及消費者直接對接——縮短流通環(huán)節(jié)的新路徑，即農戶通過其他縮短流通環(huán)節(jié)的新路徑(如農超對接、農社對接)進入市場。

除了傳統的農產品流通路徑外，還應借助于現代信息技術來創(chuàng)新農產品流通方式，特別是農戶縮短農產品流通環(huán)節(jié)、提高流通效率方面的探索和嘗試。應積極探索并建立農戶與消費者銜接有效、靈活多樣的農產品流通模式，積極鼓勵并支持契約農業(yè)的發(fā)展，推進農戶(合作社)與超市、賓館飯店、學校及企業(yè)食堂等的直接對接。積極支持和保障有條件的農戶(農民專業(yè)合作社)在城市社區(qū)增加直供直銷網點，創(chuàng)新農戶與消費者的連接方式。

(5)農戶適應市場自我調整——傳統農產品流通路徑該何去何從？即農戶通過其他市場化色彩濃厚的流通主體(批發(fā)商、零售商、經紀人)進入市場。

農戶通過批發(fā)商、零售商(經紀人)進入市場是農戶無法或不愿通過以上四種路徑來進入農產品市場而作出的自我選擇和調整。從當前我國農產品流通的現實來看，短期內，我國合作經濟組織、龍頭企業(yè)以及能夠縮短流通環(huán)節(jié)的農產品流通新路徑，仍然只能覆蓋一定的農村區(qū)域，所發(fā)揮的作用也相對有限，仍然有相當數量的農戶或自愿或無奈地通過批發(fā)商、零售商(經紀人)來售賣農產品。從我國的宏觀政策和制度環(huán)境來看，批發(fā)市場和零售市場被政府視為除合作經濟組織和龍頭企業(yè)之外一種非常重要的農產品流通形式的補充。[13]

除上面分析的幾種以組織化和規(guī)?；癁閷虻男∩a轉變?yōu)榇笊a的現代化路徑外，現有的傳統農產品流通路徑應該何去何從，是否與我國農產品流通現代化的方向相悖，是否被排斥在農產品流通現代化體系之外，是否意味著其會因沒有生存土壤而慢慢消亡呢？這些都是我國應該重點研究和關注的問題。

2.農產品區(qū)域流通現代化的可能路徑

阻礙農產品區(qū)域流通現代化實現的主要原因是農產品區(qū)域市場分割問題以及由此帶來的農產品區(qū)域流通效益低下、市場信號扭曲等問題。因此，我國區(qū)域農產品流通現代化的路徑必須重點解決當前農產品區(qū)域流通中比較突出的問題，即全國農產品市場整合與一體化問題?？芍攸c考慮以下農產品流通現代化的可能路徑：

(1)以農產品批發(fā)市場為主體的路徑。農產品批發(fā)市場仍然是當前我國農產品區(qū)域流通主要的實施主體和關鍵環(huán)節(jié)，在當前我國農產品流通體系中占據主導地位。農產品批發(fā)市場具有農產品集散、價格生成、電子結算、配送、倉儲等諸多功能，上連農產品生產基地、專業(yè)合作社、農產品經紀人等供應商，下接農貿市場、連鎖超市、社區(qū)直銷店以及機關、學校、飯店等消費大戶，能夠順利實現農產品由產地向銷地的轉移。

(2)以大型連鎖超市全國(跨區(qū)域)直采為特征的路徑。由連鎖超市與產業(yè)基礎好、產品規(guī)模大、品牌質量優(yōu)、農戶成員多的農民專業(yè)合作社開展對接(如家樂福模式)，或者建立直接供應超市的農產品生產基地(家家悅模式)，發(fā)展穩(wěn)定的購銷關系，或者由大型連鎖超市和有實力的龍頭企業(yè)直接對接(麥德龍模式)，從而縮減中間環(huán)節(jié)，在全國范圍內擇優(yōu)采購。這就是目前我國商務部和農業(yè)部所推動的“農超對接”農產品流通新模式。

(3)以農民合作經濟組織為主導的路徑。鼓勵各地區(qū)的農民專業(yè)合作社之間進行聯合，根據優(yōu)勢互補的原則成立具有一定實力的農民合作經濟組織聯合會(或合作社聯合社)，搭建農產品產銷銜接的地域橋梁，培育農產品品牌，提升物流能力，實現農產品的區(qū)域轉運。

(4)充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)全國推動作用的路徑。以加工配送能力強、經濟效益好的農產品龍頭企業(yè)為紐帶，建立起直接面向市場消費大戶、聯系生產基地與專業(yè)合作社的產銷對接模式。龍頭企業(yè)大都具有一定的實力，擁有自己的分銷網絡和物流渠道，能夠在一定程度上改善當前農產品流通區(qū)域不暢的問題。

(5)以電子商務為代表的直銷模式路徑。通過電子交易方式，構建“網上交易、網下配送”的產銷對接模式。作為傳統交易方式重要補充的電子商務，能夠借助互聯網的優(yōu)勢，使信息快速、直接、有效地在產銷雙方之間傳遞，省去中間環(huán)節(jié)，提高流通效率，有助于在一定程度上打破區(qū)域市場分割的現狀。

（本文系國家社會科學基金重點項目“中國特色農業(yè)現代化道路——農產品流通現代化研究”(項目編號：08AJY020)、華中農業(yè)大學研究生創(chuàng)新研究項目“高附加值農產品供應鏈集成機制與應用研究”(項目編號：2007SC04)的階段性研究成果。）

【注釋】

①這里的農場并不是指類似于美國的大農場(事實上這樣的農場在中國很少見)，而是指通過資金、技術、租賃或其他手段橫向一體化而形成的規(guī)模較大的農戶和集體行動色彩濃厚的村組農戶集合體。下同。

【參考文獻】

[1]舒爾茨．改造傳統農業(yè)[M].梁小民，譯．北京：商務印書館，2006:27.

[2]、[3]江