國慶期間信訪穩(wěn)定及作風(fēng)建設(shè)的講話

第第頁國慶期間信訪穩(wěn)定及作風(fēng)建設(shè)的講話同志們：

今天召開全局干部大會(huì)，主要是傳達(dá)全市國慶60周年信訪穩(wěn)定和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)再動(dòng)員再部署會(huì)議精神，安排部署我局國慶期間信訪穩(wěn)定工作，并對開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)抓緊抓好

舉辦新中國成立60周年慶典，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，具有非常重要的意義，全國乃至全世界都十分關(guān)注。辦好這個(gè)盛大慶典，是全國各族人民的一致心愿和共同責(zé)任。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府對做好國慶60周年信訪穩(wěn)定工作高度重視，最近相繼召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。在全市國慶60周年信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上，楊汭書記指出：“*處于首都的“北大門”，又是少數(shù)民族聚集區(qū)和旅游大市，所以在發(fā)揮“護(hù)城河”作用，維護(hù)首都安全穩(wěn)定中所處的地位極為特殊，肩負(fù)的責(zé)任極為重大。在國慶期間，信訪穩(wěn)定方面不能出任何問題，否則就會(huì)影響首都安全穩(wěn)定大局。因此，必須時(shí)時(shí)刻刻把信訪穩(wěn)定工作放在頭等重要的位置，切實(shí)抓緊抓好”。同時(shí)，楊汭書記指出信訪工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零、二個(gè)無、一個(gè)下降”的目標(biāo)，即非正常進(jìn)京上訪、進(jìn)京集體訪、赴省集體訪為零；無惡性信訪事件和無因信訪問題處置不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件；到市集體訪下降30%以上?？梢哉f市委、市政府對信訪穩(wěn)定工作的重視程度是空前的，提出的要求比奧運(yùn)會(huì)期間更高更嚴(yán)。為此，我們要認(rèn)清形勢，必須把我局的信訪穩(wěn)定工作作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓緊抓好。

一要抓好安全生產(chǎn)矛盾糾紛的調(diào)處，將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，隨著全社會(huì)對安全生產(chǎn)關(guān)注度的提高，各類安全生產(chǎn)隱患、事故舉報(bào)數(shù)量急劇增加，企業(yè)與周邊百姓涉及安全生產(chǎn)的矛盾糾紛明顯增多，信訪總量居高不下，信訪群眾規(guī)模大、情緒比較激烈，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素，我們的信訪工作量和工作難度明顯增大，形勢不容樂觀。所以，在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)和所有干部職工都要高度重視，一定要講政治，顧大局，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待和處理每一件信訪問題，要積極主動(dòng)地接訪、穩(wěn)控和解決問題，決不能敷衍塞責(zé)。對群眾反映屬實(shí)合理的，我們必須拒絕理由，解決到位。對屬于上訪群眾對政策不理解，要求有些過頭的，我們要?jiǎng)又哉垼瑫灾岳?，明知以法，通過過細(xì)的工作，取得上訪者的理解和支持；對屬于問題已經(jīng)按政策、法律解決到位，但仍堅(jiān)持無理要求，不聽勸阻，甚至執(zhí)意上訪的人，要立即上報(bào)，采取措施，死看死守，堅(jiān)決控制住；對確實(shí)復(fù)雜、一時(shí)解決不了的問題，要迅速逐級報(bào)告，并做好穩(wěn)控工作，堅(jiān)決避免形成集體訪、非正常進(jìn)京訪和群體性事件。同時(shí)，辦公室要會(huì)同事故調(diào)查科，按照市委關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪和機(jī)關(guān)干部下訪解決問題活動(dòng)要求，盡快制定活動(dòng)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室要切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，在日常工作中，要時(shí)刻注意發(fā)現(xiàn)那些可能出現(xiàn)信訪和影響穩(wěn)定的傾向性和苗頭性問題，要把安全生產(chǎn)矛盾糾紛調(diào)處與抓好日常安全監(jiān)管監(jiān)察工作結(jié)合起來，與開展“兩為”、“兩包一保”活動(dòng)結(jié)合起來，確保把各種不安全、不穩(wěn)定苗頭隱患，化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，同時(shí)要與信訪接待人員積極配合，做好接訪工作。

二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)值班和安保工作，確保信息暢通和機(jī)關(guān)安全。市委要求，從8月20日開始到10月底，全市各級各部門要實(shí)行24小時(shí)專人值班、處級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，啟動(dòng)穩(wěn)定、信訪信息零報(bào)告制度。我們要嚴(yán)格按照市委要求，借鑒去年奧運(yùn)期間的工作經(jīng)驗(yàn)，從8月20日開始，全局實(shí)行雙崗值班制度，即在原值班人員值班的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)和各科室輪流值班，所有值班領(lǐng)導(dǎo)和人員要認(rèn)真遵守值班安排和值班制度，遇有重大重要情況，必須按照程序立即逐級上報(bào)，機(jī)關(guān)所有人員手機(jī)必須保持長期開機(jī)狀態(tài)，保持信息暢通，確保領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間掌握情況，確保機(jī)關(guān)人員能快速集結(jié)，最快速度妥善處理。在值班期間，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)值班空崗、缺崗、漏崗等現(xiàn)象，紀(jì)檢室、辦公室要加大對值班情況的檢查抽查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即報(bào)告，對當(dāng)事人從嚴(yán)處理。同時(shí)，值班人員還要加強(qiáng)機(jī)關(guān)安保工作，加強(qiáng)值班期間巡查，防范火災(zāi)和盜竊，確保國有財(cái)產(chǎn)安全。

三要時(shí)刻保持清醒，不被他人利用。邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)仍然很猖獗。經(jīng)過連續(xù)多年的嚴(yán)厲打擊，雖然已經(jīng)難以形成大的氣候，但其非法活動(dòng)一刻也沒有停止過，在境外指揮煽動(dòng)下，境內(nèi)分子十分活躍。目前，我市有重點(diǎn)人員871人。同時(shí)，境外非政府組織滲透活動(dòng)日益顯現(xiàn)。在我市有活動(dòng)的境外非政府組織59個(gè)，其中有滲透背景的13個(gè)，他們利用民間組織，繞過政府機(jī)構(gòu)，以扶貧開發(fā)、醫(yī)療救助、捐資辦學(xué)、文化交流等為名對我人員進(jìn)行思想滲透活動(dòng)。境內(nèi)外敵對分子始終在尋機(jī)鬧事。極少數(shù)對社會(huì)、對我黨和政府極度不滿的人，企圖利用征地拆遷等人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)蠱惑一些群眾挑起事端。去年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，境內(nèi)外“三股勢力”就將今年國慶60周年等敏感節(jié)點(diǎn)作為發(fā)動(dòng)暴力恐怖襲擊的重點(diǎn)時(shí)段，極有可能把目標(biāo)選在北京的周邊，所以這些問題必須引起我們?nèi)w職工的高度警覺，要時(shí)刻保持清醒頭腦，不要被人利用和迷惑，誤入歧途。

四要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)追責(zé)制度。市委、市政府成立了6個(gè)督導(dǎo)檢查組，將采取明察暗訪、以暗訪為主等一系列行之有效的方式方法，對國慶信訪穩(wěn)定工作落實(shí)情況進(jìn)行不間斷、全方位督導(dǎo)檢查，對各縣區(qū)、各部門、各單位有下列情形之一的，實(shí)行信訪穩(wěn)定工作“一票否決”，并嚴(yán)格追究一把手責(zé)任：進(jìn)入省、市信訪事項(xiàng)倒排序列，并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未出列的；發(fā)生大規(guī)模進(jìn)京、赴省、到市集體訪，造成重大影響的；發(fā)生非正常進(jìn)京上訪重訪的；在國慶期間沒有完成信訪工作目標(biāo)的；因信訪問題處置引發(fā)惡性事件和群體性事件的；不服從信訪局、穩(wěn)定辦調(diào)度，造成問題得不到及時(shí)處置的，市直部門單位集體當(dāng)年在綜合評比中不能評優(yōu)，部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包案領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不能評先評優(yōu)，造成惡劣影響的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)不能提拔、重用，并對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任，予以黨政紀(jì)處理，直至免職、撤職。特別是在9月20日至10月10日期間，突破非正常進(jìn)京訪指標(biāo)、發(fā)生進(jìn)京赴省集體訪的縣區(qū)、部門，按相關(guān)規(guī)定頂格追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于“三跨三分離”案件，實(shí)行屬地和職能部門雙向交辦、雙向追責(zé)，既要解決問題又要抓好穩(wěn)控，如果出了問題，不管誰的責(zé)任，同時(shí)處理。所以，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委、市政府的安排部署和工作要求，切實(shí)緊張起來，立即行動(dòng)起來，做到未雨綢繆，防患于未然，決不能掉以輕心，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室要認(rèn)真摸排分管范圍內(nèi)的矛盾糾紛，及時(shí)化解矛盾，調(diào)查科要對以往信訪件進(jìn)行梳理，對各縣區(qū)的處理情況進(jìn)行回頭看，并落實(shí)到文字上，具體情況要分發(fā)到各分管領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)任何閃失，在誰那兒出問題，就嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任，決不手軟。

二、突出重點(diǎn)，全力把不安全因素化解在萌芽和初始階段

楊汭書記在全市國慶60周年信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上明確指出，要突出抓好安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)。對檢查出的安全隱患，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)、誰復(fù)查，定人、定責(zé)、定期限，堅(jiān)決整改到位，消除一切事故隱患。要嚴(yán)格落實(shí)對冶金、煤礦和非煤礦山、尾礦庫、水庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工及人員密集場所等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管措施，簽訂責(zé)任狀，確保各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。要重拳出擊，徹查嚴(yán)辦違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。凡從事非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的企業(yè)和單位，一律堅(jiān)決取締；凡不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡存在重大安全隱患拒不整改或到期整改不到位的企業(yè)，一律實(shí)施關(guān)閉。全面排查旅游服務(wù)設(shè)施和食品藥品衛(wèi)生安全隱患，抓好道路交通安全，實(shí)施道路暢通工程，保障運(yùn)輸安全和暢通。要注意做好防汛工作。各級各類應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，特別是搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，從現(xiàn)在起要處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情和突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍拉得出，上得去。

面對當(dāng)前迎接建國60周年慶典的特殊時(shí)期，我們每一名同志都面臨著一次特殊的考驗(yàn)，要求我們必須要有一種特殊的精神，付出特殊的努力。要嚴(yán)格按照“六個(gè)確?！币螅ù_保不發(fā)生暴力恐怖襲擊事件、確保不發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件、確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、確保不發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件、確保不發(fā)生群死群傷重大治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故、確保各項(xiàng)慶?；顒?dòng)安全順利進(jìn)行），打起精神，集中精力，突出重點(diǎn)，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。從當(dāng)前情況看，就是要在努力做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，全力抓好省里統(tǒng)一組織開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)。但從前一段工作情況看，各部門、各執(zhí)法隊(duì)進(jìn)展情況還不夠平衡，有的思想發(fā)動(dòng)不徹底，認(rèn)識程度不夠高，對行動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求理解不夠深刻；有的對行政處罰存在消極抵觸思想，畏難情緒較重，以種種理由拒不實(shí)施處罰；有的地方說情風(fēng)嚴(yán)重，對特別行動(dòng)的干擾較大；還有的存在單純完成任務(wù)的觀點(diǎn)，為罰款而罰款，面對隱患一罰了之，不愿做艱苦細(xì)致的工作等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了行動(dòng)的質(zhì)量和效果，必須引起我們的高度重視。由我局牽頭組成的各執(zhí)法隊(duì)，必須要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府的部署要求上來，各執(zhí)法組組長要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)開展執(zhí)法檢查行動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感和使命感；要排除一切干擾，堅(jiān)決拒絕亂說情行為，要堅(jiān)持機(jī)關(guān)內(nèi)不說情，上下級之間不說情，切實(shí)把執(zhí)法檢查特別行動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，各執(zhí)法組對檢查出的安全隱患，要本著“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)、誰復(fù)查”的原則，定人、定責(zé)、定期限，堅(jiān)決整改到位，消除一切事故隱患。同時(shí)，綜合科要加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、人員密集場所、旅游行業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施等執(zhí)法組執(zhí)法情況的調(diào)度，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)全面均衡推進(jìn)，取得實(shí)效，為國慶60周年慶典營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

三、凝心聚力，再掀“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)新高潮

開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)以來，在局黨組精心謀劃，嚴(yán)密組織下，在全體干部職工積極參與下，活動(dòng)取得了階段性成效。一是圍繞推進(jìn)中心工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)。在作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，全局上下緊密圍繞安全監(jiān)管中心工作，結(jié)合各自的職能分工，突出破解安全監(jiān)管難題，積極深入基層、深入一線，調(diào)查研究，主動(dòng)幫助企業(yè)和群眾排憂解難，特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，率先垂范，有效發(fā)揮了組織、引領(lǐng)和表率作用。同時(shí)，以貫徹落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”為契機(jī)，集中整治不作為、亂作為行為，使干部職工的工作作風(fēng)有所改觀；二是圍繞優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境，作風(fēng)建設(shè)工作舉措不斷創(chuàng)新。結(jié)合機(jī)關(guān)和科室工作職能，面向基層、面向服務(wù)對象和社會(huì)群眾進(jìn)行了公開承諾，推行了首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制。在推進(jìn)行政審批制度改革工作中，對我局現(xiàn)有的行政職權(quán)特別是行政許可事項(xiàng)全面進(jìn)行了清理核實(shí)，進(jìn)一步明確了所行使的行政權(quán)力范圍。在原有機(jī)關(guān)局域網(wǎng)頁開設(shè)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行專欄，適時(shí)對行政許可事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)了人民群眾和市場主體對我局辦理行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督，豐富了作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)了活動(dòng)實(shí)效。此項(xiàng)工作在全省對我市的督導(dǎo)檢查中得到好評，受到全市通報(bào)表揚(yáng)。三是圍繞創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機(jī)制，相關(guān)工作制度不斷完善。建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)（科室聯(lián)系企業(yè)）工作制度，機(jī)關(guān)服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量逐步提升；制定出臺了《市安監(jiān)局機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制》，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全局一盤棋的思想逐漸形成，工作效率進(jìn)一步提高；制定出臺了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，基層安全監(jiān)管工作力度有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四是圍繞開展“兩為”活動(dòng)，破解了一批影響和制約安全發(fā)展的突出問題。以集中開展尾礦庫治理攻堅(jiān)活動(dòng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極探索推廣尾礦砂干排技術(shù)，提高了尾礦庫本質(zhì)安全水平；以解決安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識匱乏、安全技能欠缺為重點(diǎn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高了企業(yè)干部職工的安全從業(yè)能力?？傊耙浑A段，在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局在保障企業(yè)安全生產(chǎn)方面做了大量著有成效的工作，在實(shí)踐中錘煉了干部作風(fēng)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推進(jìn)了工作落實(shí)，為全市保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，活動(dòng)取得的成效只是初步的、階段性的，還存在不少問題：一是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。突出的表現(xiàn)就是在全市上下大抓作風(fēng)建設(shè)的背景下，有的同志干工作只求過得去，不求過得硬。有的同志責(zé)任心不強(qiáng)，工作四平八穩(wěn)，工作效率低下。有的同志缺乏主動(dòng)性，過一天算一天，習(xí)慣于靠經(jīng)驗(yàn)干工作、想事情，習(xí)慣于慢半拍、不著急，辦事拖拉，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)；工作上不精益求精，而是滿足于交差過關(guān)，應(yīng)付了事。二是工作作風(fēng)不實(shí)。有的同志作風(fēng)漂浮。脫離群眾、脫離實(shí)際，熱衷于形式主義，喜歡迎來送往，做表面文章，講起來夸夸其談，干起來不見真招。有的同志干工作抓不住工作重點(diǎn)和要害，在解決突出問題上缺乏過硬的措施和明顯的成效。特別在開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)活動(dòng)和集中整治方面缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和真招。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)（科室聯(lián)系企業(yè)）活動(dòng)中，有的很少深入聯(lián)系單位，幫助企業(yè)解決突出問題不多，有的根本就沒有發(fā)揮聯(lián)系幫扶作用，以一般的指導(dǎo)檢查行動(dòng)代替做好事辦實(shí)事。使聯(lián)系縣區(qū)和企業(yè)活動(dòng)，流于形式，走了過場。三是紀(jì)律觀念不強(qiáng)。有的同志自身要求不嚴(yán)，有令不行、有禁不止，遲到早退時(shí)有發(fā)生，上班時(shí)間聊天、玩游戲者也不乏其人，更有甚者不懂規(guī)矩，亂干涉基層內(nèi)部管理，不服從組織領(lǐng)導(dǎo)，安排的工作不干，有事不請假，還強(qiáng)詞多理。四是工作創(chuàng)新不夠。有的同志改革創(chuàng)新精神不足，思想上因循守舊，工作上長期沒有大的起色，遇到困難繞著走，碰到問題先回避，缺乏敢于叫真、敢于碰硬的魄力和舉措，糾其原因主要是作風(fēng)不硬，能力不強(qiáng)，問題解決不了，又不虛心學(xué)習(xí)，辦事不大方，閃轉(zhuǎn)騰挪的問題。五是解決深層次問題成效不明顯。近期市作風(fēng)辦組織3000家企業(yè)對我市干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中，有84%的企業(yè)認(rèn)為一些機(jī)關(guān)工作人員宗旨意識不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，28%的企業(yè)認(rèn)為機(jī)關(guān)行政效能低下、審批辦事手續(xù)繁瑣，25%的企業(yè)認(rèn)為司法不公、有法不依。這雖然是對全市測評的結(jié)果，但不能說我們就沒有問題，從我局情況看主要是研究問題不深入，解決問題辦法少，服務(wù)態(tài)度不優(yōu)的問題。六是思想上有所松懈。個(gè)別干部職工對開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)重視程度不夠，活動(dòng)中存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，特別是近期以來，有個(gè)別同志對開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)表現(xiàn)出了厭卷情緒和松懈思想等等。這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)甚至極個(gè)別干部身上，但其消極影響和不良后果不可低估，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

一是思想認(rèn)識上要有新提高。作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，克服個(gè)別干部在作風(fēng)方面長期形成的積弊，絕非一日之功。當(dāng)前，“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)已經(jīng)到了下真功、求實(shí)效的關(guān)鍵階段，這一階段工作做不好，就會(huì)前功盡棄，流于形式。特別是當(dāng)前，維護(hù)安全穩(wěn)定，開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)，迎接建國60周年等工作任務(wù)十分繁重，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須有良好的作風(fēng)作保障。為此，全體干部職工一定要牢固樹立起打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市決策部署上來，再掀“干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”新高潮，以更大成效迎接新中國成立60周年。

二是工作要求上要有新標(biāo)準(zhǔn)。近一時(shí)期以來，省委書記張?jiān)拼ㄔ诓煌臅?huì)議上，深刻闡述了在新的形勢、新的挑戰(zhàn)下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義，尖銳地指出了當(dāng)前全省干部作風(fēng)方面存在的突出問題，對干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求。市委書記楊汭在8月21日全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)再動(dòng)員再部署大會(huì)上的講話中，明確提出深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)必須要有新認(rèn)識，必須體現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)、新廣度、新深度，必須抓住重點(diǎn)強(qiáng)力突破。“四新、三必須”就是下一步開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的總綱。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是“新標(biāo)準(zhǔn)”，也就是省市提出的要以人民群眾和市場主體真正滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的根本評判標(biāo)準(zhǔn)。11月下旬，省委將派工作組分赴各市開展群眾評議部門、評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，以此為依據(jù)看各市的活動(dòng)成效，并在全省排隊(duì)。另外，這次評議不同于以往的行風(fēng)評議，是由群眾和市場主體評，評議的重點(diǎn)是市直部門和縣直部門。對這一新標(biāo)準(zhǔn)，市委書記楊汭也在動(dòng)員大會(huì)上明確提出，如果我市屆時(shí)排在了全省的后列，群眾和市場主體對我們干部作風(fēng)建設(shè)不滿意，肯定有相當(dāng)一部分同志要摘帽子、挪位子。對此大家要?jiǎng)?wù)必要引起高度重視，要本著對工作、對事業(yè)、對自已、對家庭、對組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從日常的一點(diǎn)一滴做起，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，認(rèn)真規(guī)范自已的言行。要主動(dòng)研究工作，鉆研業(yè)務(wù)，要用自已出色的工作業(yè)績贏得市場主體和服務(wù)對象的認(rèn)可和尊重。評議結(jié)果固然重要，但更重要的是平時(shí)的工作表現(xiàn)。只有我們平時(shí)能夠腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地干好本職工作，市場主體和服務(wù)對象也就自然會(huì)滿意，也就有可能取得好的評議結(jié)果。在此，我代表局黨組鄭重宣布，凡是發(fā)現(xiàn)由個(gè)別科室或個(gè)人的工作原因，而影響了市安監(jiān)局的整體形象，局黨組會(huì)堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不手軟，特別是那些不懂規(guī)矩，私欲過重，不守法紀(jì)的如若不改，必須從嚴(yán)重處。

（二）突出工作重點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效?，F(xiàn)在時(shí)間已過去8個(gè)多月，確保不突破省政府下達(dá)給我市的年度控制目標(biāo)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前又是迎接建國60周年慶典活動(dòng)的非常時(shí)期，保安全、保穩(wěn)定的責(zé)任十分重大。市委、市政府對再掀活動(dòng)新高潮明確了6大項(xiàng)26小項(xiàng)具體工作任務(wù)，其核心是開展“兩為”和“兩包一?！被顒?dòng)，重點(diǎn)是在行政審批改革上求突破，在解決干部不作為、亂作為方面見成效。因此，全體干部職工要緊密圍繞市委、市政府明確的工作任務(wù)，結(jié)合安監(jiān)管工作實(shí)際，恪盡職守，真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)，在保安全、保穩(wěn)定，解決服務(wù)對象和人民群眾反映的突出問題方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要著眼于保安全，繼續(xù)深化“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動(dòng)。我局擔(dān)負(fù)著全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的重要職責(zé)，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。因此，全體干部職工必須樹立立黨為公的思想，強(qiáng)化公仆意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持用人民群眾賦予的權(quán)力為人民服務(wù)，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾，了解群眾困難，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把群眾和服務(wù)對象滿意作為衡量和檢驗(yàn)我們工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深化“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動(dòng)，結(jié)合落實(shí)9月份懇談日活動(dòng)，每名處級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶領(lǐng)相關(guān)科室深入到負(fù)責(zé)聯(lián)系的縣區(qū)和“重點(diǎn)企業(yè)”（在安全生產(chǎn)方面存問題突出的企業(yè)）開展懇談活動(dòng)，聽真話，察實(shí)情，訪民意，面對面地征求企業(yè)的意見和建議，確定為企業(yè)辦好事、解難題項(xiàng)目，建立幫扶臺賬，明確幫扶責(zé)任和措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，努力為企業(yè)辦一批好事、實(shí)事，使“兩為”活動(dòng)具體化、實(shí)效化，樹立安監(jiān)部門良好形象。

二是要著眼于保穩(wěn)定，認(rèn)真制定“包點(diǎn)、包案”實(shí)施方案。要嚴(yán)格按照市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，在前一階段領(lǐng)導(dǎo)干部（科室）聯(lián)系幫扶縣區(qū)（企業(yè)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化包保方案，對安全隱患較多的單位，對可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定問題的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、信訪亂點(diǎn)、穩(wěn)定亂點(diǎn)，分別明確干部分包點(diǎn)，明確包保責(zé)任。對容易出現(xiàn)越級上訪、群體性事件苗頭等案件，開展集中攻堅(jiān)，限期解決，確保國慶期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是要抓好“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定落實(shí)，深入解決不作為亂作為等問題。抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底是要解決問題。市委提出要進(jìn)一步抓好十個(gè)嚴(yán)禁有關(guān)規(guī)定的落實(shí)，當(dāng)前，我認(rèn)為要在從嚴(yán)整治少數(shù)干部亂作為的同時(shí)，把治理不作為擺在更加突出的位置。相對于亂作為，干部不作為更具有隱蔽性和普遍性，有時(shí)造成的后果比亂作為更嚴(yán)重。因此，一定要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、務(wù)實(shí)的精神、負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、回避矛盾、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，絕不能把小問題拖成“老大難”，絕不能把小矛盾釀成“大禍端”。

四是要以行政權(quán)力改革為突破口，大力優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。要簡化辦事程序，提高辦事效率，確保各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)到位，努力創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。各科室要在前期開展的行政權(quán)力清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，對本科室行使的行政職權(quán)，特別是涉及服務(wù)對象和廣大人民群眾切身利益的職權(quán)認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，切實(shí)把我局所行使行政職權(quán)的底數(shù)摸清搞實(shí)，并按上級的有關(guān)要求認(rèn)真做好削減、下放工作。堅(jiān)決杜絕虛假下放，審批程序明減暗增現(xiàn)象的發(fā)生。要深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，需要公開的職權(quán)項(xiàng)目，要按照規(guī)定及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，使涉及安全發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

五是要以建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制為重點(diǎn)，更加重視制度建設(shè)。干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)性工程，是一個(gè)持之以恒的過程，非畢其功于一役所能奏效。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要摒棄短期效應(yīng)、弄花架子、搞形式主義，務(wù)必在建立長效機(jī)制上狠下功夫，并力求取得實(shí)效?；顒?dòng)開展以來創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，必須及時(shí)用制度固定下來、堅(jiān)持下去，成為經(jīng)常性工作，真正實(shí)現(xiàn)靠制度管人管事。省委已做出安排，作風(fēng)建設(shè)至少要堅(jiān)持三年，要徹底改變我省干部不作為、亂作為的壞毛病，請大家有所準(zhǔn)備，消除應(yīng)付心理，努力改變不良習(xí)慣。第一要抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)公開承諾、繼續(xù)抓好承諾兌現(xiàn)，下一步各科室要結(jié)合局機(jī)關(guān)和各自科室上半年承諾的內(nèi)容，集中開展一次“承諾兌現(xiàn)回頭看”活動(dòng)，確保承諾事項(xiàng)得到兌現(xiàn)。同時(shí)要還要繼續(xù)抓好首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)等項(xiàng)制度落實(shí)，從制度上治理不作為、亂作為行為，決不允許出現(xiàn)群眾跑來跑去、科室推來轉(zhuǎn)去，使群眾申辦的事項(xiàng)，反映的的問題遲遲得不到解決的現(xiàn)象，另外，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是干部都要認(rèn)真做好接待工作，這體現(xiàn)了一個(gè)單位、一個(gè)人的素養(yǎng)，要學(xué)會(huì)尊重他人，不要讓別人等著，確實(shí)有需要讓人等辦的事情要安排好。要學(xué)會(huì)待人接物，要做到干事生龍活虎，處事溫文爾雅。第二要抓完善。要按照市紀(jì)委在市直部門推進(jìn)的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的有關(guān)要求，對現(xiàn)有的行政職權(quán)要認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，完善各項(xiàng)監(jiān)控措施，確保