加強(qiáng)監(jiān)管確保重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全度汛

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關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理狀況匯報

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（國辦創(chuàng)造電[2022]16號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》（贛府廳字[2022]82號）和省安委辦《關(guān)于印發(fā)我省在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動詳細(xì)實(shí)施方案的通知》（贛安辦字[2022]39號的要求，我們在全市范圍內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，準(zhǔn)時發(fā)覺和消退了一大批平安生產(chǎn)隱患，取得了明顯效果。

一、高度重視，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)隱患治理工作的深化開展

市政府對開展隱患排查治理工作高度重視，召開特地會議，仔細(xì)學(xué)習(xí)國辦明電和省政府辦公廳內(nèi)部明電精神，深刻領(lǐng)悟其實(shí)質(zhì)，對比文件要求，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，成立了以朱民安副市長為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域平安隱患排查治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，健全和完善了隱患排查聯(lián)席會議制度，定期討論解決道路交通平安、煤礦平安、非煤礦山平安等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)存在的重大隱患，形成綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的管理體制。制定下發(fā)了《XX市在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動詳細(xì)實(shí)施方案》（饒安辦字[2022]13號）文件，明確工作目標(biāo)、對象范圍，實(shí)施步驟和排查治理的重點(diǎn)，

提出詳細(xì)要求。各有關(guān)部門樂觀響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際，分別制定了14個開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動單項(xiàng)工作方案；確定工作時限、措施和職責(zé)，把任務(wù)細(xì)化落實(shí)到基層，責(zé)任分解到單位、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。針對近一個時期，持續(xù)高溫，平安生產(chǎn)事故時有發(fā)生的狀況，劉和平市長多次在有關(guān)會議強(qiáng)調(diào)平安生產(chǎn)工作，還親自帶領(lǐng)有關(guān)人員深化礦山、企業(yè)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)和督促各地仔細(xì)搞好隱患排查專項(xiàng)治理。副市長朱民安逢會必講平安生產(chǎn)，要求各地在隱患排查的問題上“寧可小題大做”，也不能“大事化小、小事化了”，要盯住可能釀成重特大事故隱患不放，整改不到位決不收兵。并帶領(lǐng)有關(guān)人員到三清山管委會、XX縣、XX縣、XX縣等地檢查索道公司、煤礦、渡口、煙化爆竹等企業(yè)隱患排查治理狀況，對發(fā)覺的問題，提出整改措施，加以整改。先后兩次組織召隱患排查治理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)整改重大隱患10余處。各地和有關(guān)部門在隱患排查治理中，堅持做到“三個必需”：

一是整治措施必需強(qiáng)硬。隱患排查治理堅持“四項(xiàng)制度”：即每周工作通報制度、每月督查制度、階段聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法工作制度。排查中實(shí)行自查、倒查、督查相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮行業(yè)、部門和專家的作用，形成橫向部門聯(lián)合，縱向市、縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“五級”的聯(lián)動機(jī)制；對于隱患比較突出、屢次整改不到位的“釘子戶”、“難纏戶”，市安辦匯總后列入領(lǐng)導(dǎo)干部

平安生產(chǎn)檢查日的重點(diǎn)內(nèi)容，堅決予以打擊。

二是清理整頓必需到位。以行業(yè)部門牽頭，縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)排摸為基礎(chǔ)，進(jìn)行自查自糾，同時將隱患排查治理與重大危急源普查登記有機(jī)結(jié)合起來，對隱患整改明確對象、時限以及跟蹤負(fù)責(zé)人，做到層層排查，確保平安隱患不留死角。

三是責(zé)任追究必需嚴(yán)格。凡因責(zé)任不落實(shí)，整治跟蹤不到位，導(dǎo)致平安生產(chǎn)事故發(fā)生的，都依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任；事故發(fā)生地主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人視情由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以嚴(yán)厲?處理。

通過上述一系列活動，有效遏制了事故多發(fā)的局面。全市1—7月共發(fā)生各類事故576起，與去年同期相比下降8.8%；死亡147人，與去年同期持平，死亡人數(shù)占年度掌握指標(biāo)的56.3%；保持了平安生產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢。

二、突出重點(diǎn)，狠抓檢查，準(zhǔn)時發(fā)覺和消退事故隱患

在排查治理專項(xiàng)行動中，我們以煤礦、非煤礦山、危急化學(xué)品三大高危行業(yè)為重點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，全面綻開，不斷加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保排查治理行動取得實(shí)效。

煤礦：在全面開展自查的基礎(chǔ)上，組織3個檢查組，深化到全市全部煤礦，下到工作面，根據(jù)檢查方案中規(guī)定的是否開會布置、有無制定方案、是否制定跟蹤督辦制度、是否執(zhí)行信息報告制度等5個方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查和督查；同時實(shí)行“三嚴(yán)”措施，仔細(xì)開展煤礦民用爆炸物品清理整頓工作。一是嚴(yán)防非煤礦許用爆炸材料下井，未取得“煤礦用品平安標(biāo)志”的民用爆炸物品不得進(jìn)入煤礦，重點(diǎn)排查使用的煤礦爆炸物品是否合法、合格；二是嚴(yán)防煤礦井下作業(yè)不按平安規(guī)程要求使用爆炸物，重點(diǎn)排查煤礦是否按規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)。三是嚴(yán)防煤礦管理和使用的爆炸物品流散到社會，指導(dǎo)煤礦企業(yè)建立健全爆炸物品管理制度，進(jìn)一步規(guī)范煤礦爆炸物品管理和使用。

非煤礦山：在專項(xiàng)行動中，方案周密、工作力度大。一是方案針對性，做到提前部署，提前支配。4月份，我們便依據(jù)雨水多、尾礦庫汛情嚴(yán)峻的特點(diǎn)，開展了以查尾礦庫隱患為重點(diǎn)的非煤礦山平安隱患排查治理專項(xiàng)行動。與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于仔細(xì)做好尾礦庫度汛預(yù)案編制工作的通知》和《XX市尾礦庫度汛預(yù)案審查意見書》2個文件，并從江西銅業(yè)公司德興銅礦、永平銅礦抽調(diào)2名有豐富實(shí)踐閱歷的工程技術(shù)人員關(guān)心開展檢查工作，歷時2個月的時間，對全市38家尾礦庫的度汛預(yù)案進(jìn)行審查和實(shí)地隱患排查，對發(fā)覺的隱患，提出整改意見，由縣（市、

區(qū)）安監(jiān)局下達(dá)整改指令書，要求企業(yè)限期整改；對達(dá)不到平安生產(chǎn)條件的尾礦庫，不得向庫內(nèi)排放尾礦。目前，此項(xiàng)工作已全部完成，尾礦庫企業(yè)對隱患的整改也基本到位，基本滿意50—100年防洪要求。二是態(tài)度樂觀、要求高。國辦、省政府辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知下發(fā)后，又馬上下發(fā)了《關(guān)于仔細(xì)開展非煤礦山平安生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（饒安監(jiān)管字[2022]71號）文件，要求非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自檢查，嚴(yán)格制定隱患排查方案，落實(shí)隱患排查資金、人員等措施，再次開展了隱患自查自改。爾后，組織2個隱患排查組，根據(jù)制定的《非煤礦山隱患排查治理檢查表》規(guī)定的內(nèi)容，逐縣、逐企業(yè)、逐礦、逐場對全市257家露天、130家地下非煤礦山進(jìn)行隱患排查，排查出隱患589條，下達(dá)整改指令書127份；對經(jīng)整改后，仍達(dá)不到平安生產(chǎn)條件的，暫扣其平安生產(chǎn)許可證。XX縣有2家企業(yè)被依法暫扣《平安生產(chǎn)許可證》。

危急化學(xué)品：在專項(xiàng)治理中實(shí)行企業(yè)仔細(xì)自查，分級檢查，一級對一級負(fù)