廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑包裝及標(biāo)識(shí)管理技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說(shuō)明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑包裝及標(biāo)識(shí)管理技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源、起草單位、主要起草人（一）任務(wù)來(lái)源和起草單位根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2023〕2257號(hào)）文件精神，《出口沃柑包裝及標(biāo)識(shí)管理技術(shù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)（立項(xiàng)編號(hào)2023-1518）由中華人民共和國(guó)南寧海關(guān)提出，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、南寧海關(guān)技術(shù)中心共同起草，項(xiàng)目編號(hào)2023-1518。（二）主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人如下表：姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況莫佳琳廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)/正高組織調(diào)研、溯源研究趙永鋒南寧海關(guān)技術(shù)中心正高組織協(xié)調(diào)、文本編寫彭茂鋒廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院所長(zhǎng)/正高文本編寫杜智欣南寧海關(guān)技術(shù)中心副高文本編寫、標(biāo)準(zhǔn)宣貫司露露南寧海關(guān)技術(shù)中心副高標(biāo)準(zhǔn)排版和校對(duì)秦富南寧海關(guān)技術(shù)中心工程師文本編寫、項(xiàng)目調(diào)研歐慧琳廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院工程師文本編寫鐘勇南寧海關(guān)技術(shù)中心副高文本編寫、標(biāo)準(zhǔn)宣貫陳展冊(cè)南寧海關(guān)技術(shù)中心副高文本編寫、資料收集二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義廣西屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足、余量充沛，夏季雨量較大，冬季時(shí)間比較短，無(wú)霜期很長(zhǎng)，是全國(guó)柑橘重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，具有適合沃柑種植的獨(dú)特地理及氣候環(huán)境。廣西自2012年引進(jìn)沃柑種植后，經(jīng)過(guò)十多年快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全區(qū)沃柑種植面積185萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)470萬(wàn)噸，主要分布在南寧、桂林、來(lái)賓、柳州、玉林、梧州等地，我區(qū)沃柑產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為百億元農(nóng)業(yè)“甜蜜產(chǎn)業(yè)”，是我區(qū)農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村全面振興的重要產(chǎn)業(yè)。隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》、《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)廣西柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《廣西推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》、《擴(kuò)大南寧沃柑出口工作實(shí)施方案》、《南寧市特色水果“一中心兩版塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》等一系列國(guó)家和地方政策措施的發(fā)布，自治區(qū)將以沃柑等特色水果提升示范項(xiàng)目為抓手，采用綠色防控技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)高質(zhì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)，加快“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，全面提升種植培育、加工、保鮮、冷藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)和倉(cāng)儲(chǔ)等能力，全面提升果品質(zhì)量，推進(jìn)沃柑的出口產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造廣西農(nóng)產(chǎn)品出口樣板，做大做強(qiáng)廣西沃柑產(chǎn)業(yè)。廣西面向北部灣，與東南亞相通，背靠大西南，東接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、消費(fèi)水平高、需求量大的粵港澳大灣區(qū)，特別是與東盟各國(guó)建立了東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施以來(lái)，政策紅利逐步釋放，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。廣西與東盟國(guó)家陸海相連，是中國(guó)與東盟國(guó)家交流合作的前沿和重要窗口。海外市場(chǎng)對(duì)柑橘類水果的需求量很大，廣西沃柑外貿(mào)出口前景廣闊。近年來(lái)，“小沃柑”不斷拓寬海外版圖，外貿(mào)訂單不斷，同時(shí)還帶動(dòng)了物流、電商等全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021—2022年，武鳴沃柑先后通過(guò)飛機(jī)、鐵路、航運(yùn)、陸路口岸等方式出口到加拿大、俄羅斯、新加坡、迪拜、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、文萊等美洲、歐洲和東南亞（東盟）國(guó)家。2021—2022年銷售季累計(jì)出口量為7.5萬(wàn)噸，沃柑銷售額達(dá)75億元，帶動(dòng)分選、包裝、物流、電商等收入30億元。據(jù)報(bào)道，今年1—2月，僅廣西起鳳橘洲生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司一家公司就已經(jīng)出口了750噸沃柑，比去年上漲了約10%，該公司預(yù)計(jì)今年外貿(mào)的總銷量能達(dá)到4000至5000噸。包裝和標(biāo)識(shí)在水果貿(mào)易和銷售活動(dòng)中起著重要的作用。包裝是水果完好運(yùn)輸?shù)谋Ｕ洗胧?，同時(shí)，包裝又對(duì)水果質(zhì)量產(chǎn)生影響；標(biāo)識(shí)更是水果本身品質(zhì)和質(zhì)量的象征。在國(guó)際貿(mào)易中，包裝條款是進(jìn)出口合同的主要交易條件之一。出口商品的包裝是否適宜，直接影響商品能否進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，是國(guó)際貿(mào)易流程中的一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)。標(biāo)識(shí)標(biāo)簽問題是出口企業(yè)經(jīng)常遇到的問題，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)常會(huì)因?yàn)橐恍┘?xì)節(jié)原因?qū)е仑浳锏诌_(dá)目的港后無(wú)法清關(guān)出口，面臨高額罰金或者貨物被退回始發(fā)港甚至被銷毀。目前，出口沃柑的包裝及標(biāo)識(shí)仍舊存在著一些共性問題：一是包裝材料不符合要求，二是包裝方式不符合要求，三是標(biāo)識(shí)不符合要求，四是包裝技術(shù)設(shè)備和運(yùn)輸包裝與國(guó)外相比差距較大。因此，制定《出口沃柑包裝及標(biāo)識(shí)管理技術(shù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)一步規(guī)范符合出口要求的沃柑包裝標(biāo)識(shí)，完善沃柑出口標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系，推進(jìn)包裝環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升沃柑出口品質(zhì)，拓寬銷售渠道，不斷擴(kuò)大沃柑外貿(mào)出口量和創(chuàng)匯水平。高質(zhì)量發(fā)展沃柑特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步健全沃柑生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和流通等產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于提升沃柑國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、助力構(gòu)建沃柑高質(zhì)量發(fā)展新格局、助力鄉(xiāng)村振興具有積極意義。三、主要起草過(guò)程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組2023年8月，《出口沃柑包裝及標(biāo)識(shí)管理技術(shù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、南寧海關(guān)技術(shù)中心等主要起草單位的技術(shù)人員共同成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制訂了編制工作方案，并就標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)行了任務(wù)分工。起草小組收集、整理了區(qū)內(nèi)外出口沃柑包裝及標(biāo)識(shí)相關(guān)的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等資料，在認(rèn)真分析、比對(duì)研究的基礎(chǔ)上，初步確定標(biāo)準(zhǔn)草案框架和標(biāo)準(zhǔn)要素。（二）開展調(diào)研為更好地開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，2023年9-10月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組赴沃柑加工包裝企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，與相關(guān)工作人員進(jìn)行了座談，具體就出口沃柑包裝及標(biāo)識(shí)管理技術(shù)現(xiàn)狀、存在的問題以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化需求等方面進(jìn)行研討。（三）形成征求意見稿在對(duì)收集的文獻(xiàn)資料和實(shí)際調(diào)研結(jié)果進(jìn)行研究的基礎(chǔ)之上。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組對(duì)工作組討論稿中的內(nèi)容進(jìn)行了研討，對(duì)出口沃柑的包裝、標(biāo)識(shí)及工作人員衛(wèi)生等管理要求進(jìn)行詳細(xì)討論，并結(jié)合最新的參考資料以及調(diào)研結(jié)果，確定標(biāo)準(zhǔn)框架及內(nèi)容，根據(jù)討論意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿后，于2023年11月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明等標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進(jìn)行編寫。2.一致性原則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策等保持一致。3.可操作性原則深入調(diào)研，廣泛征求各單位意見。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用性和可推廣性。（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況本標(biāo)準(zhǔn)是遵循《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地方實(shí)際情況制定出來(lái)的，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)無(wú)沖突。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)要求不低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。五、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《出口沃柑包裝及標(biāo)識(shí)管理技術(shù)規(guī)范》共分為6章，分別是第1章范圍、第2章規(guī)范性引用文件、第3章術(shù)語(yǔ)和定義、第4章包裝、第5章標(biāo)識(shí)、第6章工作人員衛(wèi)生要求，其主要結(jié)構(gòu)如下表1所示，其中第4—6章是本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。表1標(biāo)準(zhǔn)主要結(jié)構(gòu)章內(nèi)容節(jié)內(nèi)容1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4包裝4.1包裝基本要求4.2包裝環(huán)境4.3包裝形式4.4包裝材料4.5包裝規(guī)格4.6包裝件的性能檢測(cè)4.7其他5標(biāo)識(shí)5.1基本標(biāo)識(shí)要求5.2標(biāo)注要求5.3標(biāo)識(shí)內(nèi)容5.4其他6工作人員衛(wèi)生要求（一）術(shù)語(yǔ)和定義GB/T12947界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。（二）包裝本章對(duì)包裝基本要求、包裝環(huán)境、包裝形式、包裝材料、包裝規(guī)格、包裝件的性能檢測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。（三）標(biāo)識(shí)本章對(duì)基本標(biāo)識(shí)要求、標(biāo)注要求、標(biāo)識(shí)內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。（四）工作人員衛(wèi)生要求6.1明確了新鮮沃柑的包裝標(biāo)識(shí)從業(yè)人員應(yīng)符合GB14881的規(guī)定。6.2和6.3規(guī)定了從業(yè)人員經(jīng)體檢合格后方可上崗，從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康檢查，必要時(shí)做臨時(shí)健康檢查；凡患有影響食品衛(wèi)生的疾病者，應(yīng)調(diào)離沃柑生產(chǎn)崗位。本標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容引用了現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：GB/T191包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志GB/T4857.19包裝運(yùn)輸包裝件流通試驗(yàn)信息記錄GB/T4857.20包裝運(yùn)輸包裝件碰撞試驗(yàn)方法GB/T4892硬質(zhì)直方體運(yùn)輸包裝尺寸系列GB7718食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB12904商品條碼零售商品編碼與條碼表示GB/T12947鮮柑橘GB/T13201圓柱體運(yùn)輸包裝尺寸系列GB14881食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB/T15233包裝單元貨物尺寸GB/T16470托盤單元貨載NY/T658綠色食品包裝通用準(zhǔn)則本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，各項(xiàng)指標(biāo)的技術(shù)要求均不低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)的制定順應(yīng)了當(dāng)前廣西沃柑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)部門的法律法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策、法律和規(guī)定等為依據(jù)，在廣泛調(diào)研區(qū)內(nèi)出口沃柑的包裝及標(biāo)識(shí)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合出口沃柑的包裝及標(biāo)識(shí)管理的標(biāo)準(zhǔn)化需求，形成了我區(qū)出口沃柑的包裝及標(biāo)識(shí)管理的規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)的主要框架參考了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33129—2016《新鮮水果、蔬菜包裝和冷鏈運(yùn)輸通用操作規(guī)程》以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T1778—2009《新鮮水果包裝標(biāo)識(shí)通則》NY/T1939—2010《熱帶水果包裝、標(biāo)識(shí)通則》、SN/T2957—2011《出口水果果園、包裝廠管理規(guī)程》、SN/T1884.2—2007《進(jìn)出口水果儲(chǔ)運(yùn)衛(wèi)生規(guī)范第2部分：水果運(yùn)輸》，并結(jié)合我區(qū)出口沃柑包裝及標(biāo)識(shí)管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中無(wú)重大分歧意見。七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將由主要起草單位做好宣貫培訓(xùn)工作，組織各單位有關(guān)人員參與其中，加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并學(xué)習(xí)和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，根據(jù)使