受賄自首材料

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁受賄自首材料

關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見

最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》的通知

法發(fā)〔2022〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院:

現(xiàn)將《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》印發(fā)給你們，請仔細(xì)貫徹執(zhí)行。最高人民法院最高人民檢察院

二OO九年三月十二日

為依法懲處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，依據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合辦案工作實際，現(xiàn)就辦理職務(wù)犯罪案件有關(guān)自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和處理問題，提出如下意見:

—、關(guān)于自首的認(rèn)定和處理

依據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，成立自首需同時具備自動投案和照實供述自己的罪行兩個要件。犯罪事實或者犯罪分子未被辦案機關(guān)把握，或者雖被把握，但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問，或者未被宣布實行調(diào)查措施或者強制措施時，向辦案機關(guān)投案的，是自動投案。在此期間照實交代自己的主要犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

犯罪分子向所在單位等辦案機關(guān)以外的單位、組織或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案的，應(yīng)當(dāng)視為自動投案。

沒有自動投案，在辦案機關(guān)調(diào)查談話、訊問、實行調(diào)查措施或者強制措施期間，犯罪分子照實交代辦案機關(guān)把握的線索所針對的事實的，不能認(rèn)定為自首。

沒有自動投案，但具有以下情形之一的，以自首論:(1)犯罪分子照實交代辦案機關(guān)未把握的罪行，與辦案機關(guān)已把握的罪行屬不同種罪行的;(2)辦案機關(guān)所把握線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。

單位犯罪案件中，單位集體打算或者單位負(fù)責(zé)人打算而自動投案，照實交代單位犯罪事實的，或者單位直接負(fù)責(zé)的主管人員自動投案，照實交代單位犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位自首。單位自首的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員未自動投案，但照實交代自己知道的犯罪事實的，可以視為自首;拒不交代自己知道的犯罪事實或者躲避法律追究的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。單位沒有自首，直接責(zé)任人員自動投案并照實交代自己知道的犯罪事實的，對該直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

對于具有自首情節(jié)的犯罪分子，辦案機關(guān)移送案件時應(yīng)當(dāng)予以說明并移交相關(guān)證據(jù)材料。

對于具有自首情節(jié)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，結(jié)合自動投案的動機、階段、客觀環(huán)境，交代犯罪事實的完整性、穩(wěn)定性以及悔罪表現(xiàn)等詳細(xì)情節(jié)，依法打算是否從輕、減輕或者免除懲罰以及從輕、減輕懲罰的幅度。

二、關(guān)于立功的認(rèn)定和處理

立功必需是犯罪分子本人實施的行為。為使犯罪分子得到從輕處理，犯罪分子的親友直接向有關(guān)機關(guān)揭發(fā)他人犯罪行為，供應(yīng)偵破其他案件的重要線索，或者幫助司法機關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪分子的立功表現(xiàn)。

據(jù)以立功的他人罪行材料應(yīng)當(dāng)指明詳細(xì)犯罪事實;據(jù)以立功的線索或者幫助行為對于偵破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有實際作用。犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為時沒有指明詳細(xì)犯罪事實的;揭發(fā)的犯罪事實與查實的犯罪事實不具有關(guān)聯(lián)性的;供應(yīng)的線索或者幫助行為對于其他案件的偵破或者其他犯罪嫌疑人的抓捕不具有實際作用的，不能認(rèn)定為立功表現(xiàn)。犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為，供應(yīng)偵破其他案件重要線索的，必需經(jīng)查證屬實，才能認(rèn)定為立功。審查是否構(gòu)成立功，不僅要審查辦案機關(guān)的說明材料，還要審查有關(guān)事實和證據(jù)以及與案件定性懲罰相關(guān)的法律文書，如立案打算書、逮捕打算書、偵查終結(jié)報告、起訴意見書、起訴書或者判決書等。

據(jù)以立功的線索、材料來源有下列情形之一的，不能認(rèn)定為立功:(1)本人通過非法手段或者非法途徑獵取的;(2)本人因原擔(dān)當(dāng)?shù)牟榻缸锏嚷殑?wù)獵取的;(3)他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子供應(yīng)的;(4)負(fù)有查禁犯罪活動職責(zé)的國家機關(guān)工作人員或者其他國家工作人員利用職務(wù)便利供應(yīng)的。犯罪分子檢舉、揭發(fā)的他人犯罪，供應(yīng)偵破其他案件的重要線索，阻擋他人的犯罪活動，或者幫助司法機關(guān)抓捕的其他犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人、被告人依法可能被判處無期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有重大立功

表現(xiàn)。其中，可能被判處無期徒刑以上刑罰，是指依據(jù)犯罪行為的事實、情節(jié)可能判處無期徒刑以上刑罰。案件已經(jīng)判決的，以實際判處的刑罰為準(zhǔn)。但是，依據(jù)犯罪行為的事實、情節(jié)應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰，因被判刑人有法定情節(jié)經(jīng)依法從輕、減輕懲罰后判處有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大立功。

對于具有立功情節(jié)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，結(jié)合立功表現(xiàn)所起作用的大小、所破獲案件的罪行輕重、所抓獲犯罪嫌疑人可能判處的法定刑以及立功的時機等詳細(xì)情節(jié)，依法打算是否從輕、減輕或者免除懲罰以及從輕、減輕懲罰的幅度。

三、關(guān)于照實交代犯罪事實的認(rèn)定和處理

犯罪分子依法不成立自首，但照實交代犯罪事實，有下列情形之一的，可以酌情從輕懲罰:(1)辦案機關(guān)把握部分犯罪事實，犯罪分子交代了同種其他犯罪事實的;(2)辦案機關(guān)把握的證據(jù)不充分，犯罪分子照實交代有助于收集定案證據(jù)的。

犯罪分子照實交代犯罪事實，有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)從輕懲罰:(1)辦案機關(guān)僅把握小部分犯罪事實，犯罪分子交代了大部分未被把握的同種犯罪事實的;(2)照實交代對于定案證據(jù)的收集有重要作用的。

四、關(guān)于贓款贓物追繳等情形的處理

貪污案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的，一般應(yīng)當(dāng)考慮從輕懲罰。受賄案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的，視詳細(xì)狀況可以酌定從輕懲罰。

犯罪分子及其親友主動退贓或者在辦案機關(guān)追繳贓款贓物過程中樂觀協(xié)作的，在量刑時應(yīng)當(dāng)與辦案機關(guān)查辦案件過程中依職權(quán)追繳贓款贓物的有所區(qū)分。

職務(wù)犯罪案件立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟損失，司法機關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟損失，或者因客觀緣由削減的經(jīng)濟損失，不予扣減，但可以作為酌情從輕懲罰的情節(jié)。[1]

坦白從寬

坦白從寬是法院或檢察院對職務(wù)犯罪案件用于量刑的情節(jié)認(rèn)定內(nèi)容。2022年3月19日兩高聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)中，對依法不成立自首，但照實交代犯罪事實的犯罪分子，區(qū)分不憐憫況提出了詳細(xì)處理意見。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這里規(guī)定的狀況屬于坦白范疇，但較通常理解的坦白范圍要窄一些?！耙话愣?，犯罪分子在被動歸案后，照實供述自己的罪行，不管司法機關(guān)把握程度如何，均應(yīng)視為坦白。《意見》僅列舉了四種情形，這主要是出于量刑方面的考慮。也就是說，具有本條規(guī)定的坦白情節(jié)的，量刑上均應(yīng)不同程度地加以考慮。”

《意見》規(guī)定，犯罪分子依法不成立自首，但照實交代犯罪事實，有下列情形之一的，可以酌情從輕懲罰：(1)辦案機關(guān)把握部分犯罪事實，犯罪分子交代了同種其他犯罪事實的；(2)辦案機關(guān)把握的證據(jù)不充分，犯罪分子照實交代有助于收集定案證據(jù)的。

《意見》還規(guī)定，犯罪分子照實交代犯罪事實，有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)從輕懲罰：(1)辦案機關(guān)僅把握小部分犯罪事實，犯罪分子交代了大部分未被把握的同種犯罪事實的；(2)照實交代對于定案證據(jù)的收集有重要作用的。

這位負(fù)責(zé)人表示，坦白是一個酌定量刑情節(jié)，實踐中沒有疑問?！兑庖姟分蕴厥鈴娬{(diào)坦白的量刑意義，并詳細(xì)列舉了兩種一般應(yīng)當(dāng)從輕懲罰的情形，主要考慮貫徹“寬嚴(yán)相濟”的刑事司法原則。坦白對于案件的偵破和順當(dāng)起訴、審判，具有重要作用，特殊是在一些職務(wù)犯罪案件中，坦白所起的作用不肯定小于自首等法定量刑情節(jié)，而這一點往往為我們辦案人員所忽視，在量刑上沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)?！巴瑫r，鑒于一些地方在個別案件處理上放寬自首的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟吩趪?yán)格自首認(rèn)定條件的同時，強調(diào)坦白在量刑中的作用，既有效防止了自首認(rèn)定的隨便性，又能確保法律限度內(nèi)盡可能地實現(xiàn)個案公正?！?/p>

兩高規(guī)范貪官自首立功量刑認(rèn)定嚴(yán)防貪官輕判

為進一步規(guī)范自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和處理，依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)峻職務(wù)犯罪活動，最高人民法院、最高人民檢察院昨日發(fā)布《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》（下稱《意見》）。

最高院有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“近年來，職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)出緩刑、免予刑事懲罰等輕刑適用率偏高的趨勢。其中有多方面緣由，包括自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和運用不夠規(guī)范?！?/p>

據(jù)了解，《意見》規(guī)定的對貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件辦理當(dāng)中自首、立功、照實交代犯罪事實、贓款贓物追繳等量刑情節(jié)的認(rèn)定和處理問題，都是辦理職務(wù)犯罪司法實踐中常常遇到、在詳細(xì)理解和適用上存在分歧的問題。

“對這些量刑情節(jié)明確其成立條件，嚴(yán)格其認(rèn)定程序，規(guī)范其在量刑中的作用，有利于職務(wù)犯罪案件刑罰適用的統(tǒng)一性和嚴(yán)厲?性，從根本上解決部分職務(wù)犯罪案件處理上失之于寬的問題。”最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《意見》強調(diào)，自動投案和照實供述自己的罪行是成立自首的兩個法定要件。沒有自動投案，在辦案機關(guān)調(diào)查談話、訊問、實行調(diào)查措施或者強制措施期間，犯罪分子照實交代辦案機關(guān)把握的線索所針對的事實的，不能認(rèn)定為自首。

三種情形不能認(rèn)定為立功：

●非犯罪分子本人實施的行為?！駴]有指明詳細(xì)犯罪事實的“揭發(fā)”行為?！穹缸锓肿庸?yīng)的線索或者幫助行為對于其他案件的偵破或者其他犯罪分子的抓捕不具有實際作用的。

四種來源線索、材料不得認(rèn)定為立功：

●本人通過非法手段或者非法途徑獵取的?！癖救艘蛟瓝?dān)當(dāng)?shù)牟榻缸锏嚷殑?wù)獵取的?！袼诉`反監(jiān)管規(guī)定向犯罪