招投標(biāo)與合同管理存在的問題與措施論文

招投標(biāo)與合同管理存在的問題與措施論文招投標(biāo)與合同管理存在的問題及解決措施研究摘要：近年來，招投標(biāo)作為項(xiàng)目承包工程實(shí)施的主要手段，而合同簽訂是確保整個(gè)項(xiàng)目合法順利完成的重要手段。因此，對企業(yè)和建筑工程而言，招投標(biāo)和合同管理都具有不可或缺的地位，因此需要給予足夠的重視。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，招投標(biāo)和合同管理之間存在各種程度的問題，嚴(yán)重影響建筑項(xiàng)目工程的質(zhì)量和合理性，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，不利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本文主要分析招投標(biāo)和合同管理存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合同管理；建筑市場隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場得到了空前的發(fā)展，但由于仍處于初級階段，導(dǎo)致在工程招投標(biāo)和合同管理中出現(xiàn)突出問題，使得建筑工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面無法得到保障，增加了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響了我國建筑和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，分析現(xiàn)實(shí)生活中招投標(biāo)和合同管理存在的問題至關(guān)重要，有助于促使相關(guān)負(fù)責(zé)人員采取針對性解決措施，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)雙方的利益共贏。一、合同管理與招投標(biāo)存在的問題1.合同管理與招投標(biāo)不同步在大多數(shù)企業(yè)中，合同管理與招投標(biāo)未能達(dá)到同步狀態(tài)。招投標(biāo)屬于商品交易行為，更注重通過最低價(jià)格獲取最優(yōu)服務(wù)、工程、貨物等，相關(guān)人員關(guān)注點(diǎn)主要在前期審查和招投標(biāo)工作上，對后期管理放置或認(rèn)識不到位；而合同管理涉及合同條款擬訂、變更行為控制等，具有系統(tǒng)性，但相關(guān)人員只關(guān)注合同簽訂和履行監(jiān)管，兩者之間缺乏有效的工作交流，影響了彼此的理解，進(jìn)而影響后續(xù)工作狀態(tài)。2.招投標(biāo)文件內(nèi)容不規(guī)范目前，大多數(shù)招投標(biāo)文件由代理機(jī)構(gòu)完成，雖然能減少企業(yè)工作量、節(jié)省時(shí)間，對企業(yè)效益有促進(jìn)作用，但這些機(jī)構(gòu)對企業(yè)投標(biāo)項(xiàng)目、技術(shù)要求等了解有限，導(dǎo)致文件內(nèi)容過于簡單，制約后續(xù)合同操作，甚至影響合同管理的完整性。一些代理機(jī)構(gòu)工作人員只擅長撰寫，未掌握合同管理中的法律知識，導(dǎo)致大多數(shù)投標(biāo)文件存在漏洞，影響后續(xù)合同工作。3.招投標(biāo)的機(jī)制不完善招標(biāo)工作的管理機(jī)制在我們的現(xiàn)實(shí)生活中已被建立與完善，例如對招標(biāo)文件主體的資格審查、對招標(biāo)文件的合理審查、對招投標(biāo)過程的監(jiān)控等，規(guī)范以及約束了招投標(biāo)的工作，促使招投標(biāo)工作與合同管理工作達(dá)到一定程度的契合狀態(tài)，有利于推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)的效益。但是根據(jù)實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，招投標(biāo)的全過程仍存在較多不當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象，例如出現(xiàn)虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、評標(biāo)不公平等行為，嚴(yán)重影響后期的合同可行性，甚至?xí)l(fā)不必要的法律糾紛，進(jìn)而損害企業(yè)的最大利益。4.合同管理的體系不完善合同管理體系不夠完善主要表現(xiàn)為以下幾種現(xiàn)象：其一是談判的力度較弱。在很多實(shí)踐中，當(dāng)招投標(biāo)的結(jié)果被公布出來之后，相關(guān)的合同管理人員沒有及時(shí)與對應(yīng)的工作人員進(jìn)行合同擬訂的交流，對企業(yè)招標(biāo)中提出的問題沒有在合同中及時(shí)地補(bǔ)充以及改正，大多數(shù)細(xì)節(jié)的內(nèi)容也沒有得到重視；其二是沒有明確合同的管理職責(zé)。例如沒有完整、準(zhǔn)確地調(diào)查合同中存在的相關(guān)非招標(biāo)確定項(xiàng)目，沒有完全了解對方的履約能力、資信，若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同，將會給企業(yè)的投資帶來極大的分險(xiǎn)；另一種情況則是沒有在合同談判前將市場的相關(guān)行情進(jìn)行收集、分析，因而同樣會給企業(yè)帶來極大的投資隱患；其他種可能性還有例如：沒有及時(shí)辦理交接手續(xù)、沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性、沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞以及及時(shí)作出補(bǔ)救措施等[3]。二、加強(qiáng)合同管理與招投標(biāo)的具體措施1.實(shí)現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)的同步合同管理與招投標(biāo)沒有達(dá)到同步狀態(tài)，最大的影響因素是雙方的相關(guān)工作人員沒有對彼此的工作關(guān)系有一個(gè)完整地認(rèn)識。因此，要求合同管理與招投標(biāo)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員在展開自我職責(zé)、工作時(shí)，要充分與對方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標(biāo)的全過程，并與招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員一起審查相關(guān)的招標(biāo)文件，第一時(shí)間了解招投標(biāo)的情況，便于招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員調(diào)整招標(biāo)內(nèi)容，并可以及時(shí)予以一些可行性的建議，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，促進(jìn)合同可行性得到保障的'同時(shí)，在最大程度上保障企業(yè)的利益。而招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人員在招標(biāo)的全過程中積極配合合同管理的負(fù)責(zé)人員，及時(shí)向其共享招投標(biāo)的文件與解釋其文件的內(nèi)容，促進(jìn)雙方工作的順利性，共同實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)的效益目的。2.加強(qiáng)招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性招投標(biāo)文件里的內(nèi)容撰寫直接影響招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)效益，若因?yàn)檎型稑?biāo)文件存在內(nèi)容的不完善、法律的不規(guī)范、水平的不深化等行為，對投標(biāo)的效果影響極大，損害雙方的利益。因此，要求相關(guān)的招投標(biāo)負(fù)責(zé)人員提高對其招投標(biāo)文件的重視度，例如加強(qiáng)招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性，加強(qiáng)代理撰寫人員的綜合技能、法律知識等，可以通過予以相關(guān)的代理撰寫機(jī)構(gòu)具有實(shí)質(zhì)性強(qiáng)的示范文本，讓代理撰寫機(jī)構(gòu)根據(jù)招投標(biāo)的異同方式來完成撰寫的內(nèi)容。對較為細(xì)節(jié)的內(nèi)容，如本企業(yè)的技術(shù)要求等，同時(shí)也應(yīng)在示范文本中提及細(xì)節(jié)的要求與項(xiàng)目，待招投標(biāo)文件撰寫完成后，予以相應(yīng)的方式審查，例如采用會議審查法，提高招投標(biāo)文件的深度以及水平，保障招投標(biāo)企業(yè)的合法利益。3.完善招投標(biāo)的制度體系對于招投標(biāo)中存在的不當(dāng)競爭行為，整合現(xiàn)有的相關(guān)法律，加強(qiáng)法律對招投標(biāo)文件的規(guī)范性、約束性，是其最佳的應(yīng)對措施。建立招投標(biāo)的制度體系，健全完整的法律法規(guī)，明確招投標(biāo)的細(xì)節(jié)實(shí)施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進(jìn)而推動(dòng)招投標(biāo)工作的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性、規(guī)范性等。此外，嚴(yán)格做好審查工作，建立相應(yīng)地監(jiān)管機(jī)制，杜絕在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)惡意招投標(biāo)、評標(biāo)不公平等行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人、企業(yè)等的合法利益。4.完善合同管理的體系談判的力度弱、合同管理職責(zé)不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此，要求相關(guān)合同管理工作人員在展開談判前，及時(shí)了解、審核招投標(biāo)的相關(guān)單位的資信、履約能力等，避免在展開談判的過程中忽略細(xì)節(jié)、核心內(nèi)容等問題。此外，還應(yīng)及做好了解市場行情、及時(shí)辦理交接手續(xù)等工作，設(shè)立相關(guān)的職能管理部門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性。定期檢查合同的履約情況，并監(jiān)督其他管理部門履行義務(wù)的情況，匯總合同履行的情況、內(nèi)容，建立完善的合同管理體系。三、結(jié)語招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制中的一種擇優(yōu)成交的方式，而合同管理是保障其招投標(biāo)雙方的重要利益憑證。因此，只有將兩者之間的關(guān)系重視起來，正視其存在的問題，才能在保障最大利益下促進(jìn)項(xiàng)目工程的進(jìn)展，減少不必要的糾紛，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。參考文獻(xiàn)：[1]任奉.招投標(biāo)與合同管理在實(shí)踐中的問題探析[J].中國科技縱橫,2014(24):76.[2]韓世偉.基于招投標(biāo)的合同管理在當(dāng)