第四章市場(chǎng)運(yùn)行法律制度課件

第四章市場(chǎng)運(yùn)行法律制度

第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法一、概述（一）產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量法1．產(chǎn)品所謂產(chǎn)品，通常是指經(jīng)過加工、制作從而使之具有使用價(jià)值，能夠滿足人們生產(chǎn)生活需要的物品。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》1精選課件ppt它具有兩個(gè)特征：第一，必須是經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品。第二，必須是用于銷售的產(chǎn)品，也就是通常所說的商品。建設(shè)工程、軍工產(chǎn)品、藥品、食品、化妝品、種子、煙草等，不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱產(chǎn)品。

2精選課件ppt2．產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是指國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的產(chǎn)品適用、安全和外觀等諸種特性的綜合。產(chǎn)品質(zhì)量由各種要素所組成，這些要素又被稱為產(chǎn)品所具有的特征和特性，一般包括安全性、實(shí)用性、價(jià)值、使用價(jià)值、耐用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、衛(wèi)生性等。產(chǎn)品質(zhì)量是商品的生命，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的一個(gè)重要依據(jù)，也是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)范的重要內(nèi)容。3精選課件ppt3．產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法是指調(diào)整在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。具體包括關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償及爭(zhēng)議處理等方面的法律規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量方面的4個(gè)國(guó)際性公約。我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量立法進(jìn)程。4精選課件ppt（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理1．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制構(gòu)建一個(gè)健全的產(chǎn)品質(zhì)量體制的意義。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定。

國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門國(guó)務(wù)院有關(guān)部門縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門消費(fèi)者各社會(huì)團(tuán)體

5精選課件ppt2．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理是通過嚴(yán)格的、多方位的、自成一體的制度體系來完成的，主要包括以下制度。（1）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)具體包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和通常要求。6精選課件ppt（2）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度該制度是指國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者由它授權(quán)的部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)質(zhì)量體系的內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，以決定是否頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書的制度。國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，即ISO9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。7精選課件ppt（3）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度該制度是指依據(jù)國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的制度。8精選課件ppt（4）監(jiān)督檢查制度國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督抽查工作由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織，縣級(jí)以上的地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。對(duì)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。9精選課件ppt（5）獎(jiǎng)懲制度該制度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的單位和個(gè)人實(shí)行制裁，以達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕不合格產(chǎn)品的目的10精選課件ppt二、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（一）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1．保證產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的首要義務(wù)2．執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量表示制度，采用符合規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)志或者包裝3．遵循產(chǎn)品生產(chǎn)的禁止性、限制性規(guī)定11精選課件ppt產(chǎn)品質(zhì)量的法定標(biāo)準(zhǔn)：①不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；②具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能；③符合注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合表明的質(zhì)量狀況。12精選課件ppt《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守的產(chǎn)品質(zhì)量表示制度要求：①具備完整的產(chǎn)品標(biāo)志。②對(duì)使用有特別要求的，應(yīng)當(dāng)采用特殊的產(chǎn)品標(biāo)志或者包裝。13精選課件ppt《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者在產(chǎn)品生產(chǎn)方面做了以下禁止性、限制性規(guī)定：①生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；②生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址；③生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；④生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。14精選課件ppt（二）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)做了以下規(guī)定：①應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；②不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；③不得采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段銷售產(chǎn)品；④不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。15精選課件ppt三、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責(zé)任《產(chǎn)品質(zhì)量法》分別在第4章“損害賠償”和第五章“罰則”中具體規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括生產(chǎn)者、銷售者以及相關(guān)的責(zé)任主體，其責(zé)任形式主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任3種。16精選課件ppt（一）產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任主體的構(gòu)成要素①行為主體具有特定性，即產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及相關(guān)的責(zé)任主體。②產(chǎn)品存在缺陷。產(chǎn)品缺陷的判斷有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一是一般標(biāo)準(zhǔn)，即產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，則構(gòu)成產(chǎn)品缺陷；二是特殊標(biāo)準(zhǔn)，即在產(chǎn)品有保障人體健康或人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不符合該標(biāo)準(zhǔn)則構(gòu)成產(chǎn)品缺陷。③存在損害事實(shí)，即必須有人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。④產(chǎn)品缺陷與損害事實(shí)之間存在著因果關(guān)系，即損害事實(shí)的發(fā)生是由于產(chǎn)品存在缺陷而引起的。17精選課件ppt（二）生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的具體規(guī)定損害賠償是指生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品存在缺陷或其他質(zhì)量問題而給購(gòu)買產(chǎn)品的用戶或消費(fèi)者造成損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予修理、更換、退貨、賠償損失的制度?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第40條的規(guī)定：產(chǎn)品瑕疵《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條的規(guī)定：產(chǎn)品缺陷18精選課件ppt（1）生產(chǎn)者的賠償責(zé)任及責(zé)任抗辯因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任抗辯：生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：未將產(chǎn)品投入流通的；產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。19精選課件ppt（2）銷售者的賠償責(zé)任由于銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。不是由于銷售者的過錯(cuò)而引起人身、他人財(cái)產(chǎn)損害，但是銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。20精選課件ppt（3）生產(chǎn)者和銷售者的連帶賠償責(zé)任為了便于廣大用戶、消費(fèi)者行使權(quán)利，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者之間負(fù)連帶賠償責(zé)任。因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品銷售者有權(quán)向產(chǎn)品生產(chǎn)者追償；屬于產(chǎn)品銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品銷售者追償。21精選課件ppt（4）賠償范圍生產(chǎn)者、銷售者的損害賠償范圍包括兩個(gè)部分，即人身傷害的賠償與他人財(cái)產(chǎn)損害的賠償。①人身傷害的賠償范圍?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第44條作了相關(guān)規(guī)定。②財(cái)產(chǎn)損害的賠償范圍。因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財(cái)產(chǎn)損害的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償；受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。22精選課件ppt（5）產(chǎn)品質(zhì)量糾紛解決方式及訴訟時(shí)效糾紛解決方式包括協(xié)商調(diào)解、仲裁、訴訟等訴訟時(shí)效因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為兩年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受損害時(shí)起計(jì)算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿10年后喪失，但是尚未超過明示的安全使用期的除外。23精選課件ppt（三）行政責(zé)任與刑事責(zé)任1．行政責(zé)任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5章“罰則”規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門和相關(guān)主體違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任。2．刑事責(zé)任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五章“罰則”不僅規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)者、銷售者的某些構(gòu)成犯罪的違法行為，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任；同時(shí)，對(duì)各級(jí)人民政府工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定、濫用職權(quán)構(gòu)成犯罪的行為，也要依法追究刑事責(zé)任。24精選課件ppt

第二節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述（一）消費(fèi)者、消費(fèi)者權(quán)益與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史沿革及立法狀況（三）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨和原則25精選課件ppt1．消費(fèi)者消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一，也是生產(chǎn)、分配、交換的目的與歸宿。而消費(fèi)者則是消費(fèi)環(huán)節(jié)的重要主體，沒有消費(fèi)者，消費(fèi)將會(huì)失去存在的意義，社會(huì)再生產(chǎn)也將無法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。根據(jù)消費(fèi)的目的進(jìn)行劃分，可將消費(fèi)分為生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)，相應(yīng)地消費(fèi)者也分為生產(chǎn)消費(fèi)者與生活消費(fèi)者。消費(fèi)者的不同定義。26精選課件ppt2．消費(fèi)者權(quán)益消費(fèi)者權(quán)益是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得利益。它包括兩個(gè)方面，即消費(fèi)者權(quán)利與消費(fèi)者利益，其核心是消費(fèi)者權(quán)利。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為消費(fèi)者規(guī)定了9項(xiàng)主要權(quán)利。消費(fèi)者利益則是消費(fèi)者權(quán)利從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)然狀態(tài)的結(jié)果。為了保障消費(fèi)者權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者、國(guó)家和社會(huì)負(fù)有保障消費(fèi)者權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。27精選課件ppt3．消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指調(diào)整國(guó)家在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有廣義和狹義之分。本節(jié)所稱的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法為狹義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，專門指1993年10月31日八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過并頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，該法從1994年1月1日起施行。新法的醞釀及變化。28精選課件ppt（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史沿革及立法狀況消費(fèi)者權(quán)益是人權(quán)的一個(gè)重要組成部分，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是隨著各國(guó)人權(quán)保護(hù)的發(fā)展而得以不斷完善的。19世紀(jì)以來各國(guó)開始注意消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)問題，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)成為了各國(guó)立法的焦點(diǎn)。20世紀(jì)60年代，西方國(guó)家爆發(fā)的“消費(fèi)者權(quán)利運(yùn)動(dòng)”對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。到目前為止，已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了200多個(gè)有影響的消費(fèi)者組織，在此基礎(chǔ)上1960年建立了國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟，并將每年的3月15日定為國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)國(guó)際方面的兩個(gè)重要法規(guī)29精選課件ppt（三）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨和原則我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第1條開宗明義，明確規(guī)定其立法宗旨為：保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為經(jīng)濟(jì)立法的根本目的。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則

1．自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則

2．對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益給予特別保護(hù)的原則30精選課件ppt二、消費(fèi)者的權(quán)利1．安全保障權(quán)安全保障權(quán)是消費(fèi)者最首要、最基本的權(quán)利，具有兩層含義：一是消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利；二是消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。31精選課件ppt2．知悉真情權(quán)

知悉真情權(quán)是指消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。知悉真情權(quán)是所有消費(fèi)活動(dòng)的起點(diǎn)。3．自主選擇權(quán)

自主選擇權(quán)是指消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。它是消費(fèi)者充分表達(dá)自我意愿的前提和基礎(chǔ)。32精選課件ppt4．公平交易權(quán)

公平交易權(quán)是指消費(fèi)者在購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，并有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。5．依法求償權(quán)

依法求償權(quán)是指消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。33精選課件ppt6．結(jié)社權(quán)結(jié)社權(quán)是指消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。如消費(fèi)者協(xié)會(huì)。7．獲得相關(guān)知識(shí)權(quán)消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。8．受尊重權(quán)受尊重權(quán)是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。

9．監(jiān)督批評(píng)權(quán)34精選課件ppt我國(guó)即將修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將進(jìn)一步加大向消費(fèi)者傾斜的力度，以盡量接近消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間利益的實(shí)質(zhì)平衡。“后悔權(quán)”制度消費(fèi)者的安寧權(quán)增強(qiáng)公權(quán)力的行為保護(hù)35精選課件ppt三、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)1．履行法定和約定義務(wù)2．聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)3．保障消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全4．提供真實(shí)信息的義務(wù)5．標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)36精選課件ppt6．出具憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)7．提供符合要求的商品和服務(wù)的義務(wù)8．履行“三包”或其他責(zé)任的義務(wù)9．不得單方作出對(duì)消費(fèi)者不利的規(guī)定的義務(wù)10．不得侵犯消費(fèi)者的人身權(quán)利的義務(wù)37精選課件ppt四、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)（一）國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

1．立法機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

2．行政機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

3．司法機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)（二）社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)38精選課件ppt五、爭(zhēng)議的解決（一）爭(zhēng)議的解決途徑根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第34條的規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)，可以通過下列途徑解決：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。39精選課件ppt（二）消費(fèi)者求償對(duì)象的確定1．生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者之間的責(zé)任歸屬①銷售者先行賠償制度。②銷售者與生產(chǎn)者之間的連帶賠償責(zé)任制度。③消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。40精選課件ppt2．企業(yè)合并、分立后責(zé)任的歸屬3．營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人與租借人的賠償責(zé)任4．展銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者的特殊責(zé)任5．從事虛假?gòu)V告行為的經(jīng)營(yíng)者和廣告的經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任41精選課件ppt六、法律責(zé)任（一）侵犯消費(fèi)者權(quán)益民事責(zé)任的確定1．關(guān)于經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任的普通規(guī)定2．關(guān)于人身傷害的民事責(zé)任的專門規(guī)定3．侵犯消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、人身自由的民事責(zé)任4．侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的民事責(zé)任42精選課件ppt

（二）行政責(zé)任1．應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的情形2．行政責(zé)任的方式3．行政復(fù)議及行政訴訟（三）刑事責(zé)任43精選課件ppt

第三節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一、概述（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念（二）我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法目的和調(diào)整對(duì)象立法目的：制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；保護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。調(diào)整對(duì)象：為國(guó)家在規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系

44精選課件ppt二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其法律責(zé)任不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。經(jīng)營(yíng)者是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要規(guī)范典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。45精選課件ppt（一）典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為1．欺詐性交易行為也稱市場(chǎng)混淆行為，是指經(jīng)營(yíng)者以營(yíng)利為目的，利用侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商譽(yù)或者偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)識(shí)等手段推銷自己的商品或者服務(wù)，因而損害到其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條規(guī)定了屬于這類的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂草案的相關(guān)規(guī)定46精選課件ppt2．商業(yè)賄賂行為所謂商業(yè)賄賂行為，是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，為了獲得交易機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，秘密給付財(cái)物或者使用其他手段收買有關(guān)人員，以達(dá)到購(gòu)買或銷售商品目的的行為。47精選課件ppt3．虛假宣傳行為所謂虛假宣傳行為，是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳?！疤摷傩麄鳌笔侵附?jīng)營(yíng)者所宣傳的商品內(nèi)容與商品的實(shí)際情況不相符，如將省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品宣傳為國(guó)際名優(yōu)產(chǎn)品；“引人誤解的宣傳”是指根據(jù)普通正常的社會(huì)公眾的理解和判斷能力，宣傳的內(nèi)容會(huì)使接受宣傳的或受宣傳影響的人對(duì)被宣傳的商品產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，從而影響其消費(fèi)決策的商品宣傳。48精選課件ppt4．侵犯商業(yè)秘密行為所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。侵犯商業(yè)秘密行為，是指以非法手段獲取、披露、使用或者允許他人使用他人商業(yè)秘密的行為。49精選課件ppt5．不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，附帶性地向購(gòu)買者提供物品、金錢或其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者在采取有獎(jiǎng)銷售這種方式時(shí)，采取了欺騙或其他不正當(dāng)手段。其方式大致可分為兩種，一種是獎(jiǎng)勵(lì)給所有購(gòu)買者的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售，一種是獎(jiǎng)勵(lì)部分購(gòu)買者的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條以列舉方式禁止經(jīng)營(yíng)者從事三類有獎(jiǎng)銷售行為?！蛾P(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》則對(duì)第13條作了細(xì)化。50精選課件ppt6．詆毀商譽(yù)行為所謂詆毀商譽(yù)，是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛假事實(shí)以損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)的行為。商譽(yù)是指社會(huì)公眾（特別是消費(fèi)者）對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)水平、資信狀態(tài)、商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的綜合性評(píng)價(jià)。良好的商譽(yù)具有十分重要的價(jià)值，往往是（市場(chǎng)）競(jìng)爭(zhēng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的“法寶”，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)地位的資本和支柱。修訂草案致力于通過引入一系列禁令來加強(qiáng)營(yíng)銷及銷售活動(dòng)中的商譽(yù)保護(hù)。51精選課件ppt（二）法律責(zé)任《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四章第20條至第32條具體規(guī)定了各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，其中既有民事責(zé)任，也有行政責(zé)任和刑事責(zé)任。從草案的新規(guī)定來看，加重了對(duì)各種違法行為的罰款處罰，確立了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定：無法確定非法收入或者非法營(yíng)業(yè)額的，最高也可處以100～200萬元的罰款。52精選課件ppt三、監(jiān)督檢查對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，是確?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法目的得以實(shí)現(xiàn)的重要手段。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此既在總則部分作了原則性規(guī)定，又在第3章作了具體規(guī)定；既包括專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，也包括其他組織和公民個(gè)人進(jìn)行的社會(huì)監(jiān)督。53精選課件ppt（一）監(jiān)督檢查部門從各國(guó)立法情況來看，由法律直接規(guī)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的方式較為普遍。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的負(fù)責(zé)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督檢查的部門為縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他部門?，F(xiàn)行監(jiān)督檢查部門的職權(quán)及問題修訂草案的變化及不足（二）社會(huì)監(jiān)督54精選課件ppt

第四節(jié)反壟斷法律制度一、反壟斷法概述（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體之間為謀求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化而相互爭(zhēng)奪有利的市場(chǎng)地位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。壟斷是指競(jìng)爭(zhēng)者以單獨(dú)或者聯(lián)合、協(xié)議、協(xié)調(diào)一致等方式，憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)或其他行政權(quán)力，控制或支配市場(chǎng)，限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。55精選課件ppt壟斷是與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)立的范疇，是自由競(jìng)爭(zhēng)中生產(chǎn)高度集中的必然結(jié)果。壟斷由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展而來，其目的卻是要限制和排除競(jìng)爭(zhēng)，從而使壟斷者獲得超額或不正當(dāng)利潤(rùn)，而使消費(fèi)者喪失選擇自由和獲得良好服務(wù)的權(quán)利。因此壟斷從其產(chǎn)生之初便注定了要受到法律規(guī)制，而對(duì)壟斷行為進(jìn)行規(guī)制的主要法律即反壟斷法。56精選課件ppt（二）反壟斷法立法狀況現(xiàn)代意義上的反壟斷法產(chǎn)生于19世紀(jì)末。1890年，美國(guó)頒布了世界上第一部反壟斷立法——《謝爾曼法》。目前，世界上已經(jīng)有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，特別是絕大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都制定了較為完善的反壟斷法律制度。反壟斷法的各種稱謂。“自由企業(yè)的大憲章”“經(jīng)濟(jì)憲法”“經(jīng)濟(jì)法的核心”57精選課件ppt

我國(guó)的反壟斷立法進(jìn)程我國(guó)的反壟斷立法進(jìn)程經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。自1994年由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（即后來的商務(wù)部）負(fù)責(zé)起草和調(diào)研工作，反壟斷法被列入第八屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃開始，經(jīng)過十四年的醞釀，終于在2007年8月29日，全國(guó)人大法律委通過反壟斷法草案，2008年8月1日起實(shí)施。但是，全文僅57條的《反壟斷法》規(guī)定得太過原則和抽象，很多具體執(zhí)行過程中可能遇到的重要問題，還需要進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則加以明確。58精選課件ppt（三）反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系1、具有目的的統(tǒng)一性和行為的關(guān)聯(lián)性①都是規(guī)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律，都屬于競(jìng)爭(zhēng)法的范疇。②二者的目的一致，都是為了促進(jìn)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。③同時(shí)二者之間還存在著轉(zhuǎn)化和因果關(guān)系?！案?jìng)爭(zhēng)法”的統(tǒng)一稱謂59精選課件ppt2、反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之間存在的差別反壟斷法的目的是要通過反壟斷和反限制競(jìng)爭(zhēng)使經(jīng)營(yíng)者能夠在有效、合理、良性的市場(chǎng)形態(tài)下自由競(jìng)爭(zhēng)，其追求的是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“自由”狀態(tài)；而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法則是通過規(guī)范和整治在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下部分經(jīng)營(yíng)者采取的不公平、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，以求得一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“公平”狀態(tài)。60精選課件ppt就我國(guó)而言，在《反壟斷法》出臺(tái)之前，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》發(fā)揮著預(yù)防與懲治中國(guó)市場(chǎng)壟斷的作用。《反壟斷法》并不只是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的補(bǔ)充，而是整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)法律制度的有力支撐，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心?？傊叨际俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分，是維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。61精選課件ppt二、反壟斷法的宗旨與調(diào)整對(duì)象我國(guó)《反壟斷法》第1條規(guī)定，“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法?！贝思丛摲ǖ牧⒎ㄗ谥肌?2精選課件ppt《反壟斷法》的調(diào)整對(duì)象是壟斷行為壟斷行為的分類經(jīng)營(yíng)性壟斷行為、行業(yè)性壟斷行為和行政性壟斷行為。我國(guó)《反壟斷法》第3條規(guī)定了三種經(jīng)營(yíng)性壟斷：（一）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。63精選課件ppt（一）壟斷協(xié)議《反壟斷法》第13條第2款規(guī)定，“本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?！备鲊?guó)或地區(qū)對(duì)這一概念的表述不完全相同，但其核心含義都是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者，采取協(xié)議或者通過達(dá)成默契等方式，共同對(duì)特定市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加以限制或排除。根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定，“特定市場(chǎng)”或稱“相關(guān)市場(chǎng)”是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。64精選課件ppt1．橫向壟斷協(xié)議是指兩個(gè)或兩個(gè)以上生產(chǎn)或銷售同一類型產(chǎn)品，或提供同一類服務(wù)而具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過協(xié)議而實(shí)施的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。65精選課件ppt第13條第1款規(guī)定了以下幾種形式的橫向壟斷協(xié)議：①固定或者變更商品價(jià)格協(xié)議，即固定價(jià)格協(xié)議，又稱“價(jià)格聯(lián)盟”或者“價(jià)格卡特爾”。②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量協(xié)議，即限制產(chǎn)量協(xié)議。③分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)協(xié)議，即分割市場(chǎng)協(xié)議。④限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品協(xié)議，即限制技術(shù)協(xié)議。⑤聯(lián)合抵制交易協(xié)議，又稱聯(lián)合拒絕交易協(xié)議；⑥國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。66精選課件ppt2．縱向壟斷協(xié)議指經(jīng)營(yíng)者在向其他經(jīng)營(yíng)者提供商品的過程中，設(shè)定其向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格或者其他排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的交易條件。我國(guó)《反壟斷法》第14條對(duì)縱向壟斷協(xié)議作出了規(guī)定，“禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（三）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。”此外，第16條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為。67精選課件ppt3．禁止壟斷協(xié)議的豁免情形我國(guó)《反壟斷法》第15條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第13條、第14條的規(guī)定：（一）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；（三）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；（四）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（五）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（六）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（七）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。屬于前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第13條、第14條規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益?！?8精選課件ppt壟斷協(xié)議從根本上說是與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相違背的，因而必然要在反壟斷法中受到規(guī)制，以此保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是，并不是所有的壟斷協(xié)議都會(huì)被禁止，如我國(guó)《反壟斷法》第15條的規(guī)定。之所以構(gòu)成例外，主要原因還在于經(jīng)營(yíng)者達(dá)成以上壟斷協(xié)議的目的合法，而不在于獲取非法利潤(rùn)，或者不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，或者有利于消費(fèi)者。69精選課件ppt（二）濫用市場(chǎng)支配地位反壟斷法所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。70精選課件ppt根據(jù)第17條的規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事了下列行為：①以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；②沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；③沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；④沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；⑤沒有正當(dāng)理由，搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；⑥沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；⑦國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。71精選課件ppt

判斷市場(chǎng)支配地位的主要標(biāo)準(zhǔn)：一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的占有率來判斷其是否處于支配地位；二是市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)經(jīng)營(yíng)者自身的行為來判斷其是否處于支配地位；三是市場(chǎng)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益來判斷其在市場(chǎng)中的支配地位和控制力。由于單一標(biāo)準(zhǔn)很難準(zhǔn)確作出判斷，目前大多數(shù)國(guó)家采用的是綜合標(biāo)準(zhǔn)，即同時(shí)采用上述3種標(biāo)準(zhǔn)中的2種或3種來進(jìn)行判斷。72精選課件ppt我國(guó)在采取綜合標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)又綜合考慮了可能影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的諸多因素。具體而言，我國(guó)反壟斷法規(guī)定的判斷經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位的因素包括：①該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；②該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；③該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；④其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；⑤其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；⑥與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。73精選課件ppt

可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的幾種情形：①一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；②兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；③三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。但是對(duì)于第②、③兩種情形中，有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，且被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。74精選課件ppt（三）經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷法上的經(jīng)營(yíng)者集中是一個(gè)具有獨(dú)特內(nèi)涵的概念，它是指一個(gè)企業(yè)通過與另一個(gè)企業(yè)合并，或取得另一個(gè)企業(yè)的股份或財(cái)產(chǎn)，或通過訂立合同等方式，可以對(duì)該企業(yè)施加支配性影響的行為。只要經(jīng)營(yíng)者之間通過合并等集中的方式形成了彼此之間控制與被控制的關(guān)系，就構(gòu)成反壟斷法意義上的經(jīng)營(yíng)者集中，就有可能受到其規(guī)制。75精選課件ppt

經(jīng)營(yíng)者集中結(jié)果的雙重性一方面，經(jīng)營(yíng)者集中可以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，整合經(jīng)營(yíng)資源，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，從而與我國(guó)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策保持一致，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效力和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；另一方面，經(jīng)營(yíng)者集中又很可能會(huì)改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生或者加強(qiáng)某些經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位，從而對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。所以各國(guó)反壟斷法律制度都對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)行必要的控制，防止因經(jīng)濟(jì)力的過于集中而影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。76精選課件ppt

我國(guó)《反壟斷法》第四章具體規(guī)定了對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行認(rèn)定、申報(bào)及審查的標(biāo)準(zhǔn)與程序等內(nèi)容。其中第20條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。但《反壟斷法》的規(guī)定過于原則與抽象，缺乏可操作性。77精選課件ppt為此，2008年8月3日，針對(duì)《反壟斷法》涉及的重要行為——經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》自公布之日起施行?！兑?guī)定》中明確指出，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)額是經(jīng)營(yíng)者集中是否需要事先申報(bào)的考察指標(biāo)。該《規(guī)定》規(guī)定了需要申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中的標(biāo)準(zhǔn)：①參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。②參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到其中一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，即應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。78精選課件ppt

（四）行政性壟斷《反壟斷法》第五章是對(duì)行政性壟斷行為的規(guī)制。所謂行政性壟斷，是指相關(guān)政府機(jī)關(guān)及其所屬部門或其授權(quán)的單位濫用行政權(quán)力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或憑借行政權(quán)力扶持或培植一定范圍的經(jīng)營(yíng)者，使之排除或限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、形成壟斷狀態(tài)的行為。79精選課件ppt

行政壟斷主要包括下列6種行為類型①限定交易行為。它是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。80精選課件ppt②妨礙商品在地區(qū)之間自由流通和充分競(jìng)爭(zhēng)。③排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。④排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。⑤強(qiáng)制從事壟斷行為。⑥抽象行政壟斷行為。81精選課件ppt

（五）自然壟斷一般說來，自然壟斷就是一個(gè)經(jīng)營(yíng)者能夠以低于兩個(gè)或者更多的經(jīng)營(yíng)者的成本向整個(gè)市場(chǎng)供給一種產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的壟斷，一般即行業(yè)性壟斷。自然壟斷行業(yè)主要包括電信、電力、石油、天然氣、供熱、供水和某些交通運(yùn)輸?shù)忍峁┕卜?wù)的企業(yè)和部門，即公用企業(yè)。82精選課件ppt三、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)從法律的內(nèi)在規(guī)定性來看，執(zhí)法機(jī)構(gòu)是反壟斷法從應(yīng)然狀態(tài)走向?qū)嵢粻顟B(tài)的樞紐，其設(shè)置在整個(gè)立