國有企業(yè)固定資產管理存在的問題及對策

引言國有企業(yè)固定資產是企業(yè)經營活動開展的重要基礎，是指國有固定資產所有者代表機構對其所屬的企業(yè)的資產進行管理，具體包括以下內容：國有固定資產保值、增值；監(jiān)督和指導國有企業(yè)加強經營管理，建立健全內部控制制度；按照有關法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，對國有固定資產進行會計核算。以此促進國有企業(yè)資產管理質量和效果提升。通過對國有企業(yè)固定資產管理問題的針對性解決，能夠解決固定資產管理弊病導致的企業(yè)經營問題，為企業(yè)健康發(fā)展提供支持。一、國有企業(yè)加強資產管理的重要性固定資產管理在企業(yè)中占有非常重要的地位。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國國有企業(yè)改革步伐不斷加快，國有企業(yè)資產管理工作也隨之加強，但由于我國國有企業(yè)成立時間不長，在固定資產管理上缺乏完善的體系，管理經驗相對不足，這些問題嚴重影響了國有資產價值的有效利用。首先，對國有固定資產的安全造成了威脅。由于歷史原因，部分國有固定資產產權關系不明晰，且沒有完全按照市場經濟的規(guī)律運行，從而引發(fā)企業(yè)經營行為不規(guī)范、運作不透明的問題；同時由于固定資產管理存在瑕疵，一些弊病和漏洞導致了資產大量流失和浪費。其次，固定資產管理不善影響了企業(yè)健康發(fā)展。隨著市場經濟體制的完善，國有企業(yè)同樣面臨著外部競爭壓力，如果固定資產管理存在問題，內外因素壓力下，就會導致財務狀況惡化、經營活動失控。除此之外，由于長期存在的重生產、輕管理以及固定資產流失現(xiàn)象較為嚴重等原因造成了國有企業(yè)信譽下降[1]。由此可見，國有資產管理是一項長期的系統(tǒng)性工作，建立健全有效的資產管理制度，使國有固定資產有效利用是國企改革和發(fā)展過程中的一項重要任務。二、現(xiàn)階段國有企業(yè)資產管理中存在的主要問題(一)固定資產管理制度不健全國有企業(yè)資產管理制度不健全，尤其是在固定資產管理上，制度缺失對于資產感控影響非常深遠。目前，在我國很多國有企業(yè)中，固定資產管理制度并不完善，存在著許多漏洞和缺陷。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，一些企業(yè)沒有建立健全資產管理制度，在固定資產購置、保管、調撥、處置等方面缺乏相應的管理制度或規(guī)定，導致在日常經營活動中，難以進行有效的監(jiān)督和管理；其次，一些國有企業(yè)缺乏資產管理意識，在日常經營活動中沒有按照規(guī)定對固定資產進行有效的清查和盤點；即使有些國有企業(yè)雖然建立了相關的制度，但缺乏實際執(zhí)行效果和執(zhí)行力；最后，有些國有企業(yè)對于資產管理的考核不夠嚴格和細化，導致企業(yè)對資產管理工作重視程度不夠[2]。(二)固定資產采購環(huán)節(jié)存在的問題固定資產的采購環(huán)節(jié)管理不善是導致固定資產閑置、冗余的主要因素。大部分企業(yè)采購計劃的制定沒有考慮市場與企業(yè)的經營需要，盲目地尋求合作伙伴、簽訂采購合同，甚至存在省略驗收等諸多問題。這些問題不但使國有企業(yè)固定資產數(shù)量驟增，增加企業(yè)對固定資產管理的壓力，還會由于缺少驗收出現(xiàn)資產質量差等問題[3]。此外，部分采購工作沒有對支付方式進行詳細約定，導致后續(xù)的財務工作無法及時跟進，造成企業(yè)財務風險，不利于企業(yè)的良性發(fā)展。(三)戰(zhàn)略投資失敗，盲目擴大生產近年來，國家對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經營方針、投資方向等做出了明確規(guī)定，但由于受市場因素影響，這些規(guī)定往往無法順利落實，特別是在我國加入WTO以后，市場競爭越來越激烈，一些國有企業(yè)為了在市場競爭中獲勝，往往采取了多元化經營戰(zhàn)略。然而，一些企業(yè)在多元化投資中由于沒有充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況和經濟環(huán)境的變化而導致投資失敗，甚至破產[4]。一些企業(yè)盲目擴大生產規(guī)模，生產設備不能正常運轉，導致固定資產閑置或毀損；甚至為了開發(fā)新業(yè)務，在固定資產購置上投入大量的資金，導致資金運轉不暢。(四)固定資產管理信息化建設落后當前，許多國有企業(yè)的固定資產管理手段仍然采用傳統(tǒng)的手工方式進行，雖然大部分單位都建立了自己的固定資產管理模式，但由于缺乏規(guī)范，信息不能及時傳遞到相關部門，無法實現(xiàn)對固定資產的動態(tài)管理。在實際工作中，由于缺乏信息化手段和資產管理意識，往往只關注固定資產實物管理，忽視資產財務管理。隨著時代的進步，信息技術的不斷發(fā)展，人們越來越關注信息技術在企業(yè)資產管理中的應用。但是很多單位仍然沒有認識到這一點，仍然沿用傳統(tǒng)的手工操作模式，并沒有建立起科學有效的信息系統(tǒng)來實現(xiàn)對國有資產的有效監(jiān)管[5]。此外，由于信息系統(tǒng)更新不及時或信息系統(tǒng)本身存在缺陷等原因，也導致了國有資產大量流失。(五)國有企業(yè)資產的使用效率不高由于受各種因素的影響，國有企業(yè)固定資產的使用效率仍然不高。首先，固定資產的使用率作為國有企業(yè)一項重要的經濟指標，能側面地反映國有企業(yè)對固定資產的管理水平和重視程度。在對固定資產進行管理時，只注重資產的存量而忽視了其增量，使得固定資產管理僅停留在表面。其次，國有固定資產閑置率較高，大部分資產沒有得到充分的利用，導致其出現(xiàn)貶值、折舊和損毀，使其無法最大限度地發(fā)揮自身的應用價值，嚴重影響國有資產的規(guī)劃利用。(六)缺乏足夠的內部審計力度內部審計是企業(yè)內部的一種獨立、客觀、公正的監(jiān)督機構，對企業(yè)內部管理的合法合規(guī)和經濟活動的真實有效性具有重要意義。現(xiàn)階段國有企業(yè)尚未建立起有效的內部審計體系，導致國有企業(yè)固定資產存在流失風險，主要表現(xiàn)為：一是國有企業(yè)的固定資產管理工作沒有形成有效的監(jiān)督體系，未對固定資產管理進行及時檢查；二是內部審計工作未能及時開展，審計監(jiān)督力度不夠，導致固定資產管理中的各種問題無法在內部審計的幫助下得到有效反饋和解決。隨著市場經濟體制的不斷完善，國有企業(yè)也面臨著激烈的競爭，面對復雜多變的經營環(huán)境，只有加強內部審計工作才能進一步提高資產管理水平，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三、完善國有企業(yè)固定資產管理的對策建議(一)優(yōu)化國有固定資產管理制度國有企業(yè)建立相關的制度應涵蓋固定資產的各個環(huán)節(jié)，以形成全過程的閉環(huán)管理，在國有固定資產管理中需要針對各環(huán)節(jié)問題進行解決。通過對固定資產管理制度的改良和優(yōu)化，使其能夠在新的經濟環(huán)境下發(fā)揮國有固定資產作用[6]。為此，首先，需要就國有固定資產的購置、保管、調撥、處置制度進行完善，避免固定資產購置缺乏計劃造成限制，保管不當造成損毀，調撥不當發(fā)生閑置，處置不當出現(xiàn)流失。其次，需要就國有固定資產的日常經營使用計劃進行完善，合理的對固定資產進行利用，避免資產限制影響固定資產管理水平。此外，還需要建立定期的清點、盤查制度，年底進行全面清查。同時針對固定資產管理建立定期考核制度，達到提高管理質量的效果。(二)針對采購問題的對策建議針對采購環(huán)節(jié)存在的問題，要健全國有企業(yè)固定資產采購程序，規(guī)范采購行為。采購是固定資產管理的重要環(huán)節(jié)，也是資產管理的重要內容。對于國有企業(yè)固定資產采購，要建立健全內部審計監(jiān)督制度，定期對固定資產的使用情況進行審計檢查，同時還應加強對國有企業(yè)固定資產采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家相關政策法規(guī)[7]。對于國有企業(yè)資產處置問題，一方面要制定相關制度來規(guī)范處置行為；另一方面還要規(guī)范資產處置程序，對于不符合規(guī)定的處置行為和程序要進行嚴格禁止。同時還要加強對國有企業(yè)資產處置的監(jiān)督檢查力度，以確保國有資產處置行為的合法合規(guī)性。(三)針對盲目投資問題的對策建議為防止國有企業(yè)盲目投資，筆者認為應采取以下措施：首先，應建立科學的投資決策機制。企業(yè)在進行投資決策時，應按照一定的程序科學地進行分析論證，并征求有關專家、上級主管部門以及其他有關方面的意見，建立科學的投資決策機制。其次，要做好項目可行性研究。企業(yè)在進行投資決策時，一定要做好項目可行性研究工作。對項目進行可行性研究時，要從國家經濟、技術政策和行業(yè)發(fā)展趨勢出發(fā)，按照科學發(fā)展觀的要求進行項目可行性研究，對項目進行綜合評價。最后，要加強監(jiān)督管理。企業(yè)在進行投資決策時，應堅持“三重一大”制度和集體決策制度，對重大投資事項實行集體研究、集體決定。對于重大投資事項要事先進行論證和可行性分析，對項目的經濟效果進行科學預測和測算。同時還應加強監(jiān)督檢查工作。通過審計等方式對投資項目進行監(jiān)督檢查和評估，一旦發(fā)現(xiàn)有嚴重不符合規(guī)定的情況，應及時處理[8]。對于嚴重違反國家有關規(guī)定和產業(yè)政策的項目要堅決取消其立項資格；對于那些不符合國家產業(yè)政策、嚴重浪費資源、污染環(huán)境的項目要堅決予以糾正。(四)針對加強信息化建設的對策建議國有企業(yè)固定資產管理中，積極引入信息化建設非常重要，是提高國有資產管理水平的重要保障。基于信息技術可以實現(xiàn)國有企業(yè)財務管理一體化，提高財務管理的效率和質量。尤其是針對固定資產管理一體化管理體系能夠綜合分析資產價值，從而實現(xiàn)國有資產的科學管理。不僅如此，利用大數(shù)據(jù)技術進行固定資產價值分析，能夠充分發(fā)掘國有企業(yè)資產的潛在價值，避免對資產價值進行錯誤評估，導致資產流失和貶值?？傊畔⒓夹g高度發(fā)達的時代背景下，國有資產價值不能進行單一角度的評估，需要結合市場需求，企業(yè)特征進行資產的優(yōu)化配置以及掌握信息系統(tǒng)更新需求，確保資產信息的準確性及安全性，實現(xiàn)資源共享，增強國有企業(yè)固定資產管理的效率，推動國有企業(yè)健康發(fā)展[9]。(五)提高國有企業(yè)固定資產利用率提高國有資產利用率，是盤活現(xiàn)有資產，為國有企業(yè)創(chuàng)造效益的有效途徑[11]。針對現(xiàn)階段國有資產使用率不高，大部分資產隨著時間推移出現(xiàn)貶值、損毀等問題，需要建立科學的資產利用體系，配合當前市場經濟發(fā)展趨勢，提高資產的利用率。首先，利用信息技術對市場發(fā)展情況進行大數(shù)據(jù)分析，尋求現(xiàn)有資產的利用途徑，實現(xiàn)資產盤活。其次，對國有企業(yè)內部的資產需求進行分析，實現(xiàn)部門之間資產的調度和共享，減少資產購置上的投入，提高現(xiàn)有資產的利用率?？傊?，國有資產的利用率提升，關鍵在于發(fā)揮資產的價值，為國有資產科學利用創(chuàng)造契機，避免資產徹底貶值，對國有企業(yè)造成損失。(六)健全監(jiān)管機制，加強監(jiān)管力度在加強監(jiān)督管理的過程中，要建立“四要”機制。其一，要嚴格按照《企業(yè)國有資產法》等相關法律法規(guī)進行國有資產監(jiān)督，落實好企業(yè)國有資產管理和經營責任，同時要明確出資人、國資監(jiān)管部門以及主管部門在國有資產管理工作中的職責和權限，確保監(jiān)管工作落到實處。其二，要建立健全以股東大會為核心的決策機制，對企業(yè)重大決策事項進行充分討論和科學決策，保障國有資產保值增值目標的實現(xiàn)。其三，要充分發(fā)揮監(jiān)事會在內控建設及運行的監(jiān)督作用，確保監(jiān)督工作的獨立性和權威性。在監(jiān)管過程中要結合企業(yè)自身特點制定相應的考核指標體系，促使國有企業(yè)加強自身內部控制體系建設[12]。其四，要對企業(yè)經營管理人員進行科學考核。對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋給相關責任人，并嚴格按照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關規(guī)定進行處理。四、結語國有企業(yè)固定資產是我國國民經濟的重要組成部分，加強國有企業(yè)固定資產管理，