農業(yè)節(jié)水工作調研建議

農業(yè)節(jié)水工作調研建議一、加快全省水網建設步伐，逐步解決區(qū)域性缺水問題我省是全國典型的干旱半干旱農業(yè)大省，總量性、結構性、季節(jié)性缺水問題十分突出，資源和環(huán)境約束仍然趨緊。要堅持規(guī)劃引領、系統(tǒng)謀劃、科學論證、依法治水，分級編制水網規(guī)劃，完善水利基礎設施網絡。一是著力構建骨干水網。構建全省重點河流互聯(lián)互通的骨干水網，積極推進等項目實施，配套實施節(jié)水工程，進一步優(yōu)化區(qū)域、流域水資源配置格局。二是不斷完善區(qū)域水網。堅持“西控、南保、東調、中優(yōu)”的區(qū)域水安全保障格局，提升河西走廊、隴東南、黃河上游等重點區(qū)域供水保障能力。三是鞏固提升農村水網。加快農村人飲工程提質升級，通過骨干水源配套、城鎮(zhèn)供水管網延伸、中小管網聯(lián)網升級，提升農村用水安全保障程度。四是加快建設智慧水網。啟動建設省級智慧水利平臺，統(tǒng)籌推進市縣智慧水網建設，構建深度感知、數(shù)據(jù)融合、智能應用的智慧水網。二、加大灌區(qū)現(xiàn)代化改造力度，不斷改善農業(yè)生產條件我省部分地區(qū)農田水利工程建設不完善，灌區(qū)自動化和信息化建設體系不健全，農業(yè)節(jié)水基礎設施比較薄弱，供需水矛盾仍然突出。針對這一問題，一是要加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。積極開展影響灌區(qū)效益發(fā)揮、病險嚴重的骨干灌排工程設施除險加固、配套達標，加強與高標準農田建設等項目銜接，統(tǒng)籌灌排骨干和田間工程建設，形成從水源到田間、從供水到用水、從取水到排水相協(xié)調的灌排工程體系。二是嚴格灌區(qū)用水管理。把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定地、以水定產，落實水資源取水許可，推進灌區(qū)用水總量控制和定額管理。加強節(jié)水工程與農機、農藝、生物等措施結合，推廣測墑灌溉、保水劑應用、水肥一體化等農技、農藝措施，提高農業(yè)用水效率和效益。三是推進灌區(qū)信息化建設。加強灌區(qū)信息化建設，形成骨干渠系的水量科學調度和合理配水，不斷提高灌區(qū)工程運行效率和安全監(jiān)控水平，逐步實現(xiàn)灌區(qū)管理和用水調度的數(shù)字化、智能化和智慧化。四是強化灌排工程標準化管理。建立健全灌區(qū)各項管理制度，修訂完善不同類型工程管護標準，強化工程運行管護。加大標準化管理典型灌區(qū)、泵站的宣傳力度，充分發(fā)揮示范引領作用，不斷提升灌排工程管理能力和服務水平。三、大力推進節(jié)水型農業(yè)生產體系建設，促進高效節(jié)水農業(yè)發(fā)展我省高效節(jié)水灌溉農田水源保障、灌排設施等基礎設施投入不足，國家支持、地方補助、農民主體、社會參與的高效節(jié)水農業(yè)投入機制不夠健全，農業(yè)節(jié)水資金投入仍然不足。針對這一問題，一是要推進高標準農田建設。實施高標準農田建設規(guī)劃，提高建設標準，健全管護長效機制，高效推進高標準農田建設，開展高標準農田整縣推進示范。二是調整優(yōu)化作物種植結構。按照“結構調優(yōu)、水耗調低、效益調高”的原則，因地制宜對種植結構進行優(yōu)化調整，實現(xiàn)農作物種植模式的優(yōu)化升級。建立與水資源條件相適應的高效節(jié)水耕作制度，積極推廣抗旱節(jié)水農作物品種。三是加快發(fā)展節(jié)水旱作農業(yè)。積極推廣膜下滴灌、水肥一體化、壟膜溝灌、地膜覆蓋、耕作保墑等集成節(jié)水技術，做到高效節(jié)水農業(yè)與綠色農業(yè)、智慧農業(yè)相結合，形成田間節(jié)水綜合技術體系。四是推進高效設施農業(yè)發(fā)展。充分利用戈壁、沙灘、荒漠等不適宜傳統(tǒng)耕作的土地，以節(jié)地節(jié)水節(jié)肥為目標，做好國家設施農業(yè)建設貸款貼息試點，加快發(fā)展日光溫室、無土栽培和集約化畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)代設施農業(yè)，發(fā)展高品質、高附加值和反季節(jié)、超時令的農產品，有效解決保障糧食安全和發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)的用地矛盾。四、加快科技創(chuàng)新和平臺集成，提高農業(yè)節(jié)水綜合效益我省節(jié)水技術研發(fā)力量不足，科技創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱，缺乏性價比高的灌溉設施和實用性強的技術，農業(yè)節(jié)水科技創(chuàng)新有待提升。針對這一問題，一是要加快關鍵技術研發(fā)。強化農業(yè)節(jié)水科技創(chuàng)新平臺建設，支持科研院所、高等院校、科技企業(yè)開展農業(yè)節(jié)水科技創(chuàng)新，特別要注重極限節(jié)水、土壤次生鹽漬化防治和高密植作物節(jié)水技術等相關領域的研發(fā)應用。二是促進成果轉化推廣。持續(xù)提高節(jié)約用水技術應用水平，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變。建立“政產學研用”深度融合的節(jié)水技術體系，抓好現(xiàn)有成熟技術的集成配套與推廣應用，推動技術成果產業(yè)化發(fā)展。三是發(fā)揮市場主體作用。積極培育一批具有較強研發(fā)力、產業(yè)帶動力和市場競爭力的第三方節(jié)水服務企業(yè)。鼓勵采取購買第三方服務的方式，加強節(jié)水管理工作。要引導各類市場主體加大裝備和新技術應用，運用智能水表等新型節(jié)水產品，采取管網輸水、專業(yè)管理、數(shù)字化運營等節(jié)水技術，以最低限度的用水量獲得最大產量收益，實現(xiàn)管理節(jié)水、效益節(jié)水、產量節(jié)水。四是加強節(jié)水人才培養(yǎng)。支持科研單位積極引進急需緊缺人才和高層次人才，加強人才國際交流，推廣農業(yè)節(jié)水人才“訂單式”培養(yǎng)模式，加快建設結構合理、素質優(yōu)良的農業(yè)節(jié)水人才隊伍。五、健全節(jié)水投入保障機制，發(fā)揮好政府和市場兩方面作用我省節(jié)水市場培育相對滯后，從事節(jié)水設備研究、生產和管理服務的企業(yè)較少，社會團體、合作社和農戶參與度不高，市場主體作用發(fā)揮還不夠充分。針對這一問題，一是要加大財政投入力度。通過積極爭取中央投資、發(fā)行專項債券、財政貼息補貼等途徑，加大財政投入力度，重點支持農業(yè)節(jié)水灌溉、地下水超采區(qū)綜合治理、水資源節(jié)約利用、節(jié)水標準修訂、節(jié)水技術裝備研發(fā)等領域，充分發(fā)揮公共財政對農業(yè)節(jié)水項目的資金保障作用。二是健全獎勵激勵機制。建立農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，從表彰獎勵、資金投入、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面加強政策集成，對節(jié)水的部分以資金獎勵、水權回購、節(jié)水設施購置獎補等多種形式給予獎勵，調動農民節(jié)水積極性。三是拓寬投融資模式。完善金融和社會資本進入節(jié)水領域的相關政策，積極發(fā)揮銀行等金融機構作用，鼓勵金融機構對符合貸款條件的節(jié)水項目優(yōu)先給予支持，依法合規(guī)支持農業(yè)節(jié)水建設。進一步完善市場機制，鼓勵和引導社會資本參與有一定收益的農業(yè)節(jié)水項目建設和運營，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。六、推進水利體制機制創(chuàng)新，增強農業(yè)節(jié)水內生動力我省水資源剛性約束機制還不夠健全，取用水管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，水資源超載、地下水超采等問題尚未徹底解決，全社會節(jié)水意識還需要持續(xù)強化。針對這一問題，一是要深化水價改革。貫徹落實《甘肅省推進農業(yè)水價綜合改革實施方案》，將農業(yè)水價綜合改革與黃河流域水資源節(jié)約集約利用緊密結合，按照農業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制協(xié)同推進原則，深入推進農業(yè)水價綜合改革，因地制宜補齊短板。二是推進水權交易。建立健全水資源交易制度，規(guī)范交易平臺建設和運營，實現(xiàn)節(jié)約水量跨區(qū)域、跨行業(yè)流轉。鼓勵取水權人有償轉讓相應取水權，促進用水效率和效益提升。三是加強交流合作。建立交流合作機制，對標國內外節(jié)水先進水平，開展國內外合作。積極推進與“一帶一路”沿線國家節(jié)水技術深度合作交流，推動節(jié)水灌溉領域技術與工藝創(chuàng)新。四是強化管理服務。強化相關職能部門在抗旱技術服務、節(jié)水技術推廣、小型農田水利建