要為構(gòu)建和諧社會提供司法保障

第頁要為構(gòu)建和諧社會提供司法保障記者。在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，人民法院的作用非常重要。對此，你們是如何認識的。肖揚。胡錦濤總書記指出，“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！鄙鐣髁x和諧社會的基本特征，無一不與法院工作密切相關(guān)。人民法院肩負著為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障的重大歷史使命，根本職責就是化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)公平正義。記者。經(jīng)過近30年的改革開放，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的新的歷史起點上，正處在民主法治建設(shè)的重要時期，人民法院工作面臨著怎樣的形勢。肖揚。當前，人民法院面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。先說機遇。首先，黨中央對民主法治建設(shè)高度重視，去年5月3日，黨中央做出了《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，十六屆六中全會又提出，“堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用?！边@是做好人民法院工作的根本政治保障。其次，社會大局整體穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會理念深入人心，廣大干部群眾盼和諧、議和諧、謀和諧；社會經(jīng)濟持續(xù)快速增長，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提高。這是做好人民法院工作的社會和經(jīng)濟基礎(chǔ)。第三，依法治國方略全面實施，司法權(quán)威日益受到尊重，這是做好人民法院工作的有利環(huán)境。再說挑戰(zhàn)。當前，我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期。人民法院化解社會矛盾，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)公平正義的任務(wù)十分艱巨。記者。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、利益格局調(diào)整時期，矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)，人民法院如何妥善化解矛盾。肖揚。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入一個關(guān)鍵時期，隨著體制創(chuàng)新進入到攻堅階段，一些深層次的矛盾和問題逐漸暴露和觸及，由此帶來的民事糾紛增長的壓力是很大的。全國法院每年要辦理各類案件800萬件左右，其中絕大多數(shù)是民事商事案件。1978年至1982年，全國法院接待處理涉訴群眾來信來訪83700件（人）次。2021年至2021年，全國法院共接待處理涉訴群眾來信來訪2243324件（人）次，上升了近26倍。人民法院是依法化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的重要部門，在這方面負有義不容辭的職責。一是要增強糾紛解決的公正性。不論是判決，還是其他的糾紛解決方式，都不能犧牲公平和正義來求得短暫的和諧。不遵守法律，不講原則，沒有標準，和諧也不會長久，甚至?xí)?dǎo)致更多糾紛的發(fā)生。二是要增強糾紛解決的公開性。每個案子不僅要公正審理，而且要把道理說清楚；不僅要讓人民群眾得到司法公正的結(jié)果，而且要讓人民群眾通過看得見、聽得懂、信得過的公開、透明的程序和方式感受到司法公正，真正做到案結(jié)事了、定紛止爭。三是要創(chuàng)新解決糾紛的方法。司法是解決矛盾糾紛最后的手段，但并非唯一的手段，要積極支持人民調(diào)解等工作，積極探索多元化糾紛解決機制，盡可能地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，盡可能地節(jié)省司法資源。記者。人民法院如何在確保國家安全和社會穩(wěn)定的工作中充分發(fā)揮作用。肖揚。當前，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。人民法院化解矛盾糾紛的工作稍有不慎，個別糾紛就有可能轉(zhuǎn)化為群體性糾紛，民事糾紛就有可能轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件，非對抗性矛盾就有可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。我們要把穩(wěn)定工作放在構(gòu)建和諧社會這個大的目標中來研究，提升到促進社會和諧這個更高層次上來追求。一是要堅持標本兼治、重在治本。從根本上確保社會安定有序，最終還是要靠經(jīng)濟健康快速發(fā)展。要積極解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，有效抑制和減少影響穩(wěn)定的各種社會消極因素。二是要拓寬維護穩(wěn)定的思路，堅持寬嚴相濟。打擊刑事犯罪可以維護穩(wěn)定，化解矛盾糾紛也可以維護穩(wěn)定；堅持“嚴打”方針可以維護穩(wěn)定，堅持尊重和保護人權(quán)也可以維護穩(wěn)定；“嚴”可以消除不和諧因素，“寬”可以增加和諧因素。嚴重刑事犯罪不論在何時、何地以何種形式發(fā)生，都要依法嚴厲懲罰。要依法嚴厲懲罰各類刑事犯罪，決不手軟，做到嚴之有據(jù)、嚴之有理、嚴之有序、嚴之有效、嚴之有力；同時，要堅持區(qū)別對待，該依法從輕的一律從輕處理，可殺可不殺的一律不殺，重罪輕判固然不對，輕罪重判一樣也是錯的。記者。如何通過司法手段維護好不同階層、不同地域當事人的合法權(quán)益。肖揚。人民司法的各項工作，無論是化解矛盾糾紛，還是維護穩(wěn)定，促進發(fā)展，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，都要體現(xiàn)司法為民的宗旨。一是要最大限度保障人民群眾的利益。每一名法官和其他工作人員，都要做黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的忠實踐行者，憲法和法律的模范遵守者，最廣大人民群眾根本利益的忠實維護者。要堅決反對工作中存在的特權(quán)思想，徹底解決極少數(shù)案件程序不規(guī)范、判決不公正等問題。二是要最大限度滿足人民群眾的訴求。人民群眾有訴求才找到法院，尋求司法解決常常是窮盡其他救濟手段之后的選擇，甚至是沒有辦法的辦法。能夠圓滿解決的，要盡快拿出一個解決辦法；法律范圍內(nèi)難以辦到的，也要做好解釋說明。每一名法官都必須學(xué)會做群眾工作，學(xué)會既當定紛止爭的裁判員，又當辨法析理的宣傳員，引導(dǎo)人民群眾采用正確的態(tài)度理解法律、對待糾紛。要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，凡是得民心、順民意的事情，都要毫不猶豫去做；凡是失民心、悖民意的事，都要大刀闊斧去改。三是要加強對困難群眾的司法救助。目前全國各地的經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡，社會分化現(xiàn)象也在加劇，在廣大的農(nóng)村和偏遠的中西部地區(qū)，訴訟當事人很多是識字不多的農(nóng)村居民。如果沒有對困難群眾、弱勢群體特殊的制度保護，法庭就容易變成訴訟技巧的競技場，強者和弱者在形式正義面前會很難獲得實質(zhì)正義的平衡。因此，我們提倡更耐心一點地傾聽弱勢一方的聲音，對處于弱勢的當事人提供一些必要的訴訟指導(dǎo)和司法救助，方便他們參與訴訟并充分行使訴訟權(quán)利，提醒他們注意避免訴訟風(fēng)險，并對裁判結(jié)果進行必要的釋明。記者。黨的十六屆六中全會提出了“維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，樹立社會主義法制權(quán)威”的要求，如何進一步樹立司法權(quán)威。肖揚。司法權(quán)威是通過嚴格的司法程序、規(guī)范的司法行為向當事人和全社會展示的一種威望、一種公信力。司法權(quán)威不是憑空而來的，甚至也不是外部力量給與的，最終還是要依靠公正、高效的司法活動來實現(xiàn)，靠廉潔、清正的法官隊伍來保證。法律只有被公正、高效地適用，才能得到人民群眾的自覺擁護和一體遵從，才能真正樹立和維護司法權(quán)威。一是要提高辦案質(zhì)量和效率。公正與效率相輔相成，共同體現(xiàn)著社會主義司法制度的本質(zhì)特征和價值追求，沒有公正的效率就失去了司法的根本，而沒有效率的公正也不是完全的公正。我們既不能以犧牲實體公正來求得效率，盲目追求審限內(nèi)結(jié)案率；也不能無視法律的明確規(guī)定，無視當事人縮短周期、減少訟累的期盼，造成訴訟遲延，久拖不決。因此，要牢固樹立司法公正的意識和辦案質(zhì)量第一的觀念，用最大的人力投入、最有力的措施、最優(yōu)良的條件，確保程序合法，最大限度杜絕錯判案件的發(fā)生。同時，要牢固樹立司法效率的意識，確保在法定期限內(nèi)審結(jié)案件，這也是嚴肅執(zhí)法的體現(xiàn)。二是要強化法官對法律的忠誠。法官對法律的信仰，對法律的忠誠，對公正、高效和權(quán)威的追求是天經(jīng)地義的。法官最大的恥辱就是枉法裁判。一個對法律不忠的人、一個法律的背叛者，是沒有資格擔當法官重任的。我們還必須認識到，在一定時間內(nèi)，法律是一成不變的，而法律關(guān)系則千變?nèi)f化。法官不應(yīng)該滿足于充當法律條文的復(fù)印機。法官不僅要模范地遵守法律，而且要善于運用法律意識和法律思維創(chuàng)造性地執(zhí)行法律；法官不僅要服從現(xiàn)有的法律，更要服從法律的基本價值――正義和良知。三是要強化法官的自律意識。首先要慎權(quán)。一分權(quán)力一分責任，權(quán)力越大，責任越重。法官必須自重、自省、自警、自勵，一身正氣，兩袖清風(fēng)。其次要戒貪，貪有多種形式，有貪財?shù)模胸澙?，有貪名的，有貪色的。無論貪財貪利，無論枉法與否，都是對法官稱號的嚴重褻瀆和玷污，都是對司法權(quán)威的嚴重踐踏和破壞。腐敗現(xiàn)象一再發(fā)生，固然有體制、機制的原因，但從根本上說，還是因為做人不講道德，做事不講操守，做官不講原則。四是要加強司法宣傳。社會公眾對法院和法官的評價，往往并不是來源于對審判工作的全面了解，而是來源于對個案處理結(jié)果的觀察和感受。在任何一個社會，當事人對個案不公都有一種本能的“放大”效應(yīng)。但是，把少數(shù)法官的腐敗行為渲染擴大為整個司法隊伍的腐敗