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文檔簡介
第頁要為構(gòu)建和諧社會提供司法保障記者。在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中,人民法院的作用非常重要。對此,你們是如何認識的。肖揚。胡錦濤總書記指出,“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?!鄙鐣髁x和諧社會的基本特征,無一不與法院工作密切相關(guān)。人民法院肩負著為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障的重大歷史使命,根本職責就是化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,促進社會和諧,實現(xiàn)公平正義。記者。經(jīng)過近30年的改革開放,我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的新的歷史起點上,正處在民主法治建設(shè)的重要時期,人民法院工作面臨著怎樣的形勢。肖揚。當前,人民法院面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。先說機遇。首先,黨中央對民主法治建設(shè)高度重視,去年5月3日,黨中央做出了《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》,十六屆六中全會又提出,“堅持司法為民、公正司法,推進司法體制和工作機制改革,建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度,發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用?!边@是做好人民法院工作的根本政治保障。其次,社會大局整體穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會理念深入人心,廣大干部群眾盼和諧、議和諧、謀和諧;社會經(jīng)濟持續(xù)快速增長,各項事業(yè)全面發(fā)展,人民生活水平持續(xù)提高。這是做好人民法院工作的社會和經(jīng)濟基礎(chǔ)。第三,依法治國方略全面實施,司法權(quán)威日益受到尊重,這是做好人民法院工作的有利環(huán)境。再說挑戰(zhàn)。當前,我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期。人民法院化解社會矛盾,促進社會和諧,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)公平正義的任務(wù)十分艱巨。記者。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、利益格局調(diào)整時期,矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā),人民法院如何妥善化解矛盾。肖揚。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入一個關(guān)鍵時期,隨著體制創(chuàng)新進入到攻堅階段,一些深層次的矛盾和問題逐漸暴露和觸及,由此帶來的民事糾紛增長的壓力是很大的。全國法院每年要辦理各類案件800萬件左右,其中絕大多數(shù)是民事商事案件。1978年至1982年,全國法院接待處理涉訴群眾來信來訪83700件(人)次。2021年至2021年,全國法院共接待處理涉訴群眾來信來訪2243324件(人)次,上升了近26倍。人民法院是依法化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的重要部門,在這方面負有義不容辭的職責。一是要增強糾紛解決的公正性。不論是判決,還是其他的糾紛解決方式,都不能犧牲公平和正義來求得短暫的和諧。不遵守法律,不講原則,沒有標準,和諧也不會長久,甚至?xí)?dǎo)致更多糾紛的發(fā)生。二是要增強糾紛解決的公開性。每個案子不僅要公正審理,而且要把道理說清楚;不僅要讓人民群眾得到司法公正的結(jié)果,而且要讓人民群眾通過看得見、聽得懂、信得過的公開、透明的程序和方式感受到司法公正,真正做到案結(jié)事了、定紛止爭。三是要創(chuàng)新解決糾紛的方法。司法是解決矛盾糾紛最后的手段,但并非唯一的手段,要積極支持人民調(diào)解等工作,積極探索多元化糾紛解決機制,盡可能地把矛盾化解在萌芽狀態(tài),盡可能地節(jié)省司法資源。記者。人民法院如何在確保國家安全和社會穩(wěn)定的工作中充分發(fā)揮作用。肖揚。當前,由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件,已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。人民法院化解矛盾糾紛的工作稍有不慎,個別糾紛就有可能轉(zhuǎn)化為群體性糾紛,民事糾紛就有可能轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件,非對抗性矛盾就有可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。我們要把穩(wěn)定工作放在構(gòu)建和諧社會這個大的目標中來研究,提升到促進社會和諧這個更高層次上來追求。一是要堅持標本兼治、重在治本。從根本上確保社會安定有序,最終還是要靠經(jīng)濟健康快速發(fā)展。要積極解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題,有效抑制和減少影響穩(wěn)定的各種社會消極因素。二是要拓寬維護穩(wěn)定的思路,堅持寬嚴相濟。打擊刑事犯罪可以維護穩(wěn)定,化解矛盾糾紛也可以維護穩(wěn)定;堅持“嚴打”方針可以維護穩(wěn)定,堅持尊重和保護人權(quán)也可以維護穩(wěn)定;“嚴”可以消除不和諧因素,“寬”可以增加和諧因素。嚴重刑事犯罪不論在何時、何地以何種形式發(fā)生,都要依法嚴厲懲罰。要依法嚴厲懲罰各類刑事犯罪,決不手軟,做到嚴之有據(jù)、嚴之有理、嚴之有序、嚴之有效、嚴之有力;同時,要堅持區(qū)別對待,該依法從輕的一律從輕處理,可殺可不殺的一律不殺,重罪輕判固然不對,輕罪重判一樣也是錯的。記者。如何通過司法手段維護好不同階層、不同地域當事人的合法權(quán)益。肖揚。人民司法的各項工作,無論是化解矛盾糾紛,還是維護穩(wěn)定,促進發(fā)展,歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,都要體現(xiàn)司法為民的宗旨。一是要最大限度保障人民群眾的利益。每一名法官和其他工作人員,都要做黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的忠實踐行者,憲法和法律的模范遵守者,最廣大人民群眾根本利益的忠實維護者。要堅決反對工作中存在的特權(quán)思想,徹底解決極少數(shù)案件程序不規(guī)范、判決不公正等問題。二是要最大限度滿足人民群眾的訴求。人民群眾有訴求才找到法院,尋求司法解決常常是窮盡其他救濟手段之后的選擇,甚至是沒有辦法的辦法。能夠圓滿解決的,要盡快拿出一個解決辦法;法律范圍內(nèi)難以辦到的,也要做好解釋說明。每一名法官都必須學(xué)會做群眾工作,學(xué)會既當定紛止爭的裁判員,又當辨法析理的宣傳員,引導(dǎo)人民群眾采用正確的態(tài)度理解法律、對待糾紛。要時刻把群眾的安危冷暖放在心上,凡是得民心、順民意的事情,都要毫不猶豫去做;凡是失民心、悖民意的事,都要大刀闊斧去改。三是要加強對困難群眾的司法救助。目前全國各地的經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡,社會分化現(xiàn)象也在加劇,在廣大的農(nóng)村和偏遠的中西部地區(qū),訴訟當事人很多是識字不多的農(nóng)村居民。如果沒有對困難群眾、弱勢群體特殊的制度保護,法庭就容易變成訴訟技巧的競技場,強者和弱者在形式正義面前會很難獲得實質(zhì)正義的平衡。因此,我們提倡更耐心一點地傾聽弱勢一方的聲音,對處于弱勢的當事人提供一些必要的訴訟指導(dǎo)和司法救助,方便他們參與訴訟并充分行使訴訟權(quán)利,提醒他們注意避免訴訟風(fēng)險,并對裁判結(jié)果進行必要的釋明。記者。黨的十六屆六中全會提出了“維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴,樹立社會主義法制權(quán)威”的要求,如何進一步樹立司法權(quán)威。肖揚。司法權(quán)威是通過嚴格的司法程序、規(guī)范的司法行為向當事人和全社會展示的一種威望、一種公信力。司法權(quán)威不是憑空而來的,甚至也不是外部力量給與的,最終還是要依靠公正、高效的司法活動來實現(xiàn),靠廉潔、清正的法官隊伍來保證。法律只有被公正、高效地適用,才能得到人民群眾的自覺擁護和一體遵從,才能真正樹立和維護司法權(quán)威。一是要提高辦案質(zhì)量和效率。公正與效率相輔相成,共同體現(xiàn)著社會主義司法制度的本質(zhì)特征和價值追求,沒有公正的效率就失去了司法的根本,而沒有效率的公正也不是完全的公正。我們既不能以犧牲實體公正來求得效率,盲目追求審限內(nèi)結(jié)案率;也不能無視法律的明確規(guī)定,無視當事人縮短周期、減少訟累的期盼,造成訴訟遲延,久拖不決。因此,要牢固樹立司法公正的意識和辦案質(zhì)量第一的觀念,用最大的人力投入、最有力的措施、最優(yōu)良的條件,確保程序合法,最大限度杜絕錯判案件的發(fā)生。同時,要牢固樹立司法效率的意識,確保在法定期限內(nèi)審結(jié)案件,這也是嚴肅執(zhí)法的體現(xiàn)。二是要強化法官對法律的忠誠。法官對法律的信仰,對法律的忠誠,對公正、高效和權(quán)威的追求是天經(jīng)地義的。法官最大的恥辱就是枉法裁判。一個對法律不忠的人、一個法律的背叛者,是沒有資格擔當法官重任的。我們還必須認識到,在一定時間內(nèi),法律是一成不變的,而法律關(guān)系則千變?nèi)f化。法官不應(yīng)該滿足于充當法律條文的復(fù)印機。法官不僅要模范地遵守法律,而且要善于運用法律意識和法律思維創(chuàng)造性地執(zhí)行法律;法官不僅要服從現(xiàn)有的法律,更要服從法律的基本價值――正義和良知。三是要強化法官的自律意識。首先要慎權(quán)。一分權(quán)力一分責任,權(quán)力越大,責任越重。法官必須自重、自省、自警、自勵,一身正氣,兩袖清風(fēng)。其次要戒貪,貪有多種形式,有貪財?shù)模胸澙?,有貪名的,有貪色的。無論貪財貪利,無論枉法與否,都是對法官稱號的嚴重褻瀆和玷污,都是對司法權(quán)威的嚴重踐踏和破壞。腐敗現(xiàn)象一再發(fā)生,固然有體制、機制的原因,但從根本上說,還是因為做人不講道德,做事不講操守,做官不講原則。四是要加強司法宣傳。社會公眾對法院和法官的評價,往往并不是來源于對審判工作的全面了解,而是來源于對個案處理結(jié)果的觀察和感受。在任何一個社會,當事人對個案不公都有一種本能的“放大”效應(yīng)。但是,把少數(shù)法官的腐敗行為渲染擴大為整個司法隊伍的腐敗
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