社區(qū)實(shí)踐報(bào)告1

社區(qū)管理學(xué)實(shí)習(xí)報(bào)告姓名學(xué)號(hào)專業(yè)/班級(jí)一、實(shí)習(xí)目的1、進(jìn)一步了解城鄉(xiāng)街道辦事處、環(huán)境、衛(wèi)生、文化、治安、建設(shè)設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在的問題，制定出相應(yīng)的計(jì)劃和方案，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2、鞏固社區(qū)管理課程中所學(xué)到的理論知識(shí)，提高自身素質(zhì)和實(shí)踐、組織能力，達(dá)到鍛煉及完善自己的目的，學(xué)以致用，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。二、實(shí)習(xí)概況實(shí)習(xí)地點(diǎn)：萊陽市富水社區(qū)、龍門社區(qū)、城廂街道社區(qū)服務(wù)中心和南關(guān)社區(qū)實(shí)習(xí)時(shí)間：2013年7月9日實(shí)習(xí)小組：2012級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)（專升本）全體學(xué)生指導(dǎo)老師：王麗寧三、實(shí)習(xí)內(nèi)容1、聽取相關(guān)社區(qū)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于社區(qū)的現(xiàn)狀、成員職務(wù)安排、社區(qū)事務(wù)處理程序的講解，以及參與有關(guān)該社區(qū)面臨的主要問題的探討。2、進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、服務(wù)站、醫(yī)療站等的參觀。3、實(shí)地進(jìn)行社區(qū)走訪、進(jìn)行相關(guān)社區(qū)訪問與調(diào)查。4、總結(jié)社區(qū)概況及探討相關(guān)問題、提出相應(yīng)對(duì)策。四、社區(qū)概況（一）富水小區(qū)2013年7月9號(hào)，我們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下，去了萊陽市盛隆富水小區(qū)進(jìn)行了參觀活動(dòng)。接待我們的是富水社區(qū)居委會(huì)車主任，他向我們介紹了富水社區(qū)的大致概況，他分別帶我們?nèi)⒄{(diào)解委員會(huì)觀了群眾工作站、信訪工作室、普法依法治理辦公室、居民代表會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、四點(diǎn)半學(xué)校、科普學(xué)校、便民服務(wù)廳、創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室、康復(fù)訓(xùn)練室等，該居委會(huì)開設(shè)了萊陽黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)行黨員服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社區(qū)服務(wù)相關(guān)工作。富水社區(qū)采取自我管理、自我服務(wù)的居民自治模式。富水區(qū)是一個(gè)商業(yè)性的住宅區(qū)，業(yè)主們來自不同的地區(qū)和單位，彼此間互不相識(shí)。富水社區(qū)是萊陽境內(nèi)比較規(guī)范正規(guī)的優(yōu)秀社區(qū)，形成了比較完善的社區(qū)工作服務(wù)體系。該社區(qū)的社區(qū)服務(wù)是多方面的，其中有青少年權(quán)益保護(hù)、失業(yè)登記、糾紛調(diào)解、婦女信訪接待（四）資金不足，資源“整合”不力社區(qū)服務(wù)資金的嚴(yán)重短缺。目前，社區(qū)服務(wù)的資金來源主要有以下四個(gè)方面，一是政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金投入。其具體表現(xiàn)形式為直接的財(cái)政專項(xiàng)撥款、無償提供場地、設(shè)施和稅收減免等。二是社會(huì)捐助資金投入，這是一種非經(jīng)常性的資金來源。三是有獎(jiǎng)募捐基金投入，這成為我國發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的主要資金來源。四是社區(qū)服務(wù)的自身積累。由于社區(qū)服務(wù)的福利性和公益性的特點(diǎn)，其自身積累能力相當(dāng)弱小，積累的資金數(shù)量也十分有限。五是社區(qū)自身積累的投入，由于各個(gè)社區(qū)所擁有的資源有明顯的差異，因而這部分投資具有明顯的不均衡性。社區(qū)內(nèi)可供服務(wù)的資源分散。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期實(shí)行，社區(qū)內(nèi)單位已經(jīng)形成一套相對(duì)比較完整的服務(wù)資源，主要用于自己單位內(nèi)部使用，雖然隨著管理體制的轉(zhuǎn)移，一部分資源和職能己經(jīng)歸屬社會(huì)，但是長期形成的思維慣性決定這種歸屬是一種不完全的歸屬。因此，加強(qiáng)社區(qū)資源整合也是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作中面臨的一個(gè)重要問題。（五）社區(qū)管理制度不規(guī)范良好的社區(qū)要發(fā)揮合力功能，必須有一系列的規(guī)范、制度、秩序和管理。既要確定組織及其成員相互交往和解決問題的正確方式，又要規(guī)范對(duì)越軌者寬容的限度。傳統(tǒng)社區(qū)管理制度的缺陷在于：一是街道辦事處作為政府行政機(jī)構(gòu)，對(duì)自身行政服務(wù)和管理的范圍沒有制定明確的制度規(guī)范，造成無權(quán)管理或越權(quán)管理；二是社區(qū)內(nèi)的市、區(qū)屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，分別受各自條條的領(lǐng)導(dǎo)，按條條的指令行事，與街道辦事處之間的關(guān)系缺乏有效的政策和法律依據(jù)，往往造成社區(qū)事務(wù)相互推諉扯皮；三是社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體等組織沒有形成有效的行為規(guī)范，讓社區(qū)成員來共同遵守。對(duì)于社區(qū)行為越軌者，社區(qū)組織也缺乏行政上或法律上適當(dāng)而有效的懲罰；四是社區(qū)管理運(yùn)行尚未形成條塊結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，有關(guān)專業(yè)管理部門權(quán)力過于集中，對(duì)它們的工作質(zhì)量和一些不正之風(fēng)難以進(jìn)行監(jiān)督和制約。六、社區(qū)居委會(huì)及服務(wù)站存在的問題的相應(yīng)對(duì)策（一）減輕居委會(huì)不合理工作負(fù)擔(dān)，明確社區(qū)組織的權(quán)力和義務(wù)逐漸理順政府組織與居委會(huì)的關(guān)系，切實(shí)減輕居委會(huì)的不合理負(fù)擔(dān)，是強(qiáng)化居委會(huì)為民服務(wù)功能的一項(xiàng)重要措施。首先，各級(jí)政府組織要根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，明確居委會(huì)的工作職能，讓居委會(huì)有權(quán)拒絕不合理的攤派性任務(wù)。其次，根據(jù)《居委會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，改變目前各職能部門直接向居委會(huì)布置任務(wù)的狀況。凡是政府職能部門需要居委會(huì)協(xié)助完成的工作，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處同意并統(tǒng)一安排，而不得直接給居委會(huì)布置任務(wù)?；鶎诱蚪值擂k事處向居委會(huì)布置工作任務(wù)時(shí)，要將交叉、重合的工作綜合起來交由居委會(huì)協(xié)助完成。再次，可以采用政府購買服務(wù)的方式，培育社會(huì)中介組織承擔(dān)一部分政府布置的社區(qū)工作，例如人口普查等。（二）理順居委會(huì)與業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系1、在所有城市住宅小區(qū)都必須建立健全居委會(huì)組織。在目前業(yè)主自治意識(shí)、自治能力整體還比較低的情況下，居委會(huì)不能缺席，主要因?yàn)榫游瘯?huì)是政府的影子，政府的意圖和信息要通過居委會(huì)才能傳達(dá)到社區(qū)，其重要職能也是身為企業(yè)的物業(yè)管理公司無法取代的。2、提倡推行社區(qū)管理人員的交叉任職。由業(yè)主委員會(huì)主任、物業(yè)管理公司管理者在居委會(huì)兼任副職，或者擔(dān)任社區(qū)議事班子主任、副主任。能使三個(gè)主體之間增進(jìn)交流，加強(qiáng)溝通，形成合力，為建設(shè)文明社區(qū)搞好服務(wù)，提高居住區(qū)管理水平，同時(shí)，還可能及時(shí)化解矛盾，開誠布公地協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題。在一些地區(qū)探索試行并推廣居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度。（三）社區(qū)成員要樹立社區(qū)參與的新理念社區(qū)建設(shè)的主旨是建設(shè)社區(qū)，其根本目的在于發(fā)展社區(qū)，也即通過整合社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能、增強(qiáng)社區(qū)活力、培育社區(qū)歸屬感等活動(dòng)，使居民與社區(qū)之間建立起協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧有序的平衡關(guān)系。要達(dá)到這一目的，就離不開社區(qū)成員積極而富有成效的參與。社區(qū)參與是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的概念，在不同的時(shí)序空間，具有不同的含義。在當(dāng)前我國社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)參與泛指社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動(dòng)，影響社區(qū)權(quán)力運(yùn)作，分享社區(qū)建設(shè)成果的行為和過程。沒有社區(qū)成員的廣泛參與，在豐富的物資資源也不可能得到利用，更談不上社區(qū)魚人的和諧發(fā)展。所以社區(qū)成員樹立參與的新理念起著重要的作用。（四）增強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作多方面的投入和幫助1、多渠道解決居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)問題是保證居委會(huì)獨(dú)立性和群眾性的前提。一方面，應(yīng)該把政府資助居委會(huì)的措施制度化，即基層政府每月、每年給當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)多少錢的資助，應(yīng)該固定下來，不因?yàn)橐恍┎淮_定的因素發(fā)生改變，并且不與任何條件掛鉤。另一方面，居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源也應(yīng)該多樣化，政府應(yīng)該考慮賦予居委會(huì)接受社會(huì)捐助的資格，并對(duì)捐助居委會(huì)的個(gè)人、企業(yè)，給予稅收等政策的優(yōu)惠;國家和地方也可每年拿出一定數(shù)額的福利彩票公益金用于資助居委會(huì)開展社區(qū)福利性、公益性服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)該培育居委會(huì)的“造血”功能，興辦一些經(jīng)營項(xiàng)目，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)然要始終把社會(huì)效益放在首位，將其收入主要用于發(fā)展社區(qū)福利性、公益性事業(yè)。這樣一來，居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)不但有了可靠保證，經(jīng)費(fèi)的來源結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。2、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并結(jié)合社區(qū)居民和實(shí)際居住人口的數(shù)量合理確定社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施用房的使用面積。（五）建立健全社區(qū)組織法律法規(guī)體系

1、進(jìn)一步明確基層社區(qū)組織的性質(zhì)與地位，制定出操作性強(qiáng)的法律條文。我國憲法和現(xiàn)有法律都規(guī)定居委會(huì)是“群眾性的自治組織”，要確?；鶎由鐓^(qū)組織的“自治”，就必須以法律形式明晰政府、社區(qū)內(nèi)其他組織與基層社區(qū)組織各方的權(quán)責(zé)關(guān)系，使各方各司其責(zé)、各盡其能，信守自已的權(quán)力和職責(zé)邊界，既不越位，也不缺位。2、明確規(guī)定國家對(duì)基層社區(qū)組織所負(fù)有的財(cái)政義務(wù)?；鶎由鐓^(qū)組織分擔(dān)了此前由政府和企事業(yè)單位包攬的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理工作，甚至成了部分公共物品的提供者，從而為政府改革和提高工作效率莫定了基礎(chǔ)。因此，基層社區(qū)組織理應(yīng)從國家財(cái)政得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，國家亦有義務(wù)提供基層社區(qū)組織開展工作所需的必要經(jīng)費(fèi)，如人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、特別項(xiàng)目費(fèi)用等等。隨著改革和建設(shè)的發(fā)展，城市建設(shè)更處于領(lǐng)先的地位。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，建設(shè)好