本科畢業(yè)設(shè)計-全國農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)與利用規(guī)劃(2011～2015年)

PAGEPAGE1全國農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)與利用規(guī)劃（2011～2015年）農(nóng)業(yè)部科技教育司二○一○年十月目錄TOC\o"1-2"\h\z一、農(nóng)業(yè)濕地資源現(xiàn)狀 41.1基本情況 41.2“十一五”建設(shè)情況 12二、重要性 142.1農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)利用事關(guān)國計民生 142.2農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)利用事關(guān)生態(tài)安全 152.3巨大的碳匯功能 152.4不可替代的社會文化服務(wù)功能 15三、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo) 163.1指導(dǎo)思想 163.2基本原則 163.3依據(jù)………………….173.4規(guī)劃期限 173.5目標(biāo)…. .17四、建設(shè)內(nèi)容 184.1農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程 184.2農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程 204.3農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程 204.4農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程 214.5農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償工程 22五、項目布局 225.1東北濕地區(qū) 225.2黃河中下游濕地區(qū) 235.3長江中下游濕地區(qū) 235.4濱海濕地區(qū) 245.5東南華南濕地區(qū) 255.6云貴高原濕地區(qū) 265.7西北干旱濕地區(qū) 265.8青藏高寒濕地區(qū) 27六、投資估算 286.1農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程 286.2農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程 296.3農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程 296.4農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程 296.5農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償工程 30七、效益分析 307.1生態(tài)效益分析 307.2經(jīng)濟(jì)效益分析 307.3社會效益分析 31八、保障措施 328.1健全農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和政策體系 328.2加大投入力度，建立全社會參與的投入機(jī)制 328.3加強(qiáng)科學(xué)研究，建立強(qiáng)大的科技保障體系 338.4加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全民農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)意識 341、農(nóng)業(yè)濕地資源現(xiàn)狀1.1基本情況1.1.1濕地是地球上生物多樣性豐富和生產(chǎn)力較高的生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)濕地是其中重要組成部分。它具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護(hù)濕地，對于維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，實現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)濕地主要指處于地表為淺水長期或季節(jié)性覆蓋，具有提供生物產(chǎn)品及為維持和提高生物產(chǎn)品生產(chǎn)能力服務(wù)，水生野生動植物保護(hù)及生物多樣性生態(tài)功能的一類濕地。主要包括天然沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區(qū)、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時水深淺于6米的海域地帶等。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有100公頃以上的各類濕地總面積3848萬公頃，天然濕地3620萬公頃，占國土面積的3.77%，占濕地總面積的94%。其中，濱海濕地為594萬公頃（占15%）、河流濕地為821萬公頃（占21%）、湖泊濕地為835萬公頃（占22%）、沼澤濕地為1370萬公頃（占36%），人工濕地3800多萬公頃），主要包括水稻田、水生蔬菜種植地、魚池、蝦池、鹽田、鹽堿地、水庫、池塘、渠系、運河等，其中稻田2008年播種面積達(dá)到2924萬公頃。1992年我國加入《濕地公約》以來，采取了系列措施保護(hù)和恢復(fù)濕地，到2009年底，全國已建農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)區(qū)49個，農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用示范區(qū)11個。1.1.2農(nóng)業(yè)濕地分布按照全國濕地分布特點，考慮不同區(qū)域的自然特征，和與濕地形成有關(guān)的水文和地質(zhì)特征、濕地功能、保護(hù)和合理利用途徑的相似性、行政區(qū)域和流域的連續(xù)性及實際可操作性，可將我國的濕地按地域劃分為東北濕地區(qū)、黃河中下游濕地區(qū)、長江中下游濕地區(qū)、濱海濕地區(qū)、東南華南濕地區(qū)、云貴高原濕地區(qū)、西北干旱濕地區(qū)以及青藏高寒濕地區(qū)等8大濕地保護(hù)類型區(qū)域。東北濕地區(qū)。位于黑龍江、吉林、遼寧省及內(nèi)蒙古東北部。以淡水沼澤和湖泊為主，同時包括河流和人工濕地，是我國重要的濕地草原和水稻田分布區(qū)。黃河中下游濕地區(qū)。包括黃河中下游地區(qū)及海河流域，涉及北京、天津、河北、河南、山西、陜西、山東7?。ㄊ校?，該區(qū)天然濕地以河流為主，農(nóng)區(qū)濕地主要包括淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、運河、輸水河和少量的水稻田。長江中下游濕地區(qū)。包括長江中下游地區(qū)及淮河流域，涉及湖北、湖南、江西、江蘇、安徽、上海、浙江7?。ㄊ校１緟^(qū)是人工濕地中稻田面積最集中的地區(qū)，是我國重要的水產(chǎn)基地，也是一個巨大的自然—人工復(fù)合農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)系統(tǒng)。濱海濕地區(qū)。涉及我國東南濱海的11個省（區(qū)、市），包括杭州灣以北環(huán)渤海的黃河三角洲、遼河三角洲、大沽河、萊州灣、無棣濱海、馬棚口、北大港、北塘、丹東、鴨綠江口和江蘇濱海的鹽城、南通、連云港等濕地，杭州灣以南的錢塘江口—杭州灣、晉江口—泉州灣、珠江口河口灣和北部灣等河口與海灣濕地。農(nóng)業(yè)濕地主要包括鹽田、淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、河口三角洲和灘涂。東南華南濕地區(qū)。包括珠江流域絕大部分、東南及臺灣諸河流域、兩廣諸河流域的內(nèi)陸濕地。主要為河流、水庫等類型濕地。農(nóng)業(yè)濕地主要包括水稻田和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。云貴高原濕地區(qū)。包括云南、貴州以及川西高山區(qū)，濕地主要分布在云南、貴州、四川省的高山與高原冰（雪）蝕湖盆、高原斷陷湖盆、河谷盆地及山麓緩坡等地區(qū)。另有金沙江、南盤江、元江、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江6大水系，構(gòu)成云貴高原濕地的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)濕地主要包括水稻田、水庫和壩塘。西北干旱濕地區(qū)。本區(qū)濕地可分為兩個分區(qū)：一是新疆高原干旱濕地區(qū)，主要分布在天山、阿爾泰山等北疆海拔1000米以上的山間盆地和谷地及山麓平原—沖擊扇緣潛水溢出地帶。二是內(nèi)蒙古中西部、甘肅、寧夏的干旱濕地區(qū)，主要以黃河上游及沿岸濕地為主。農(nóng)業(yè)濕地主要包括水庫、沼澤、草甸和湖泊。青藏高寒濕地區(qū)。本區(qū)濕地分布于青海省、西藏自治區(qū)和四川省西部等，高原散布著無數(shù)湖泊、沼澤，大部分分布在海拔3500至5500米之間。我國著名長江、黃河、怒江和雅魯藏布江等河源區(qū)都是濕地集中分布區(qū)。該區(qū)濕地保護(hù)尤其是江河源區(qū)濕地保護(hù)涉及到長江、黃河和瀾滄江中下游地區(qū)甚至全國的生態(tài)安全。農(nóng)業(yè)濕地主要包括沼澤、草甸、湖泊。1.1.3農(nóng)業(yè)濕地資源概述農(nóng)業(yè)濕地中蘊涵者豐富的資源，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會功能和效益。1.1.——野生植物資源中國農(nóng)業(yè)濕地野生植物資源十分豐富，有野生稻、野菱等大量的農(nóng)業(yè)野生植物。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)濕地中高等植物有225科815屬2276種（及變種），其中苔蘚植物64科139屬267種；蕨類植物27科42屬70種；裸子植物4科9屬20種；被子植物130科625屬1919種。按經(jīng)濟(jì)用途劃分，有食用植物、藥用植物、飼料植物、芳香植物、纖維植物和觀賞植物等。這些野生植物是我國乃至世界上植物品種改良的重要種質(zhì)資源，具有很高的保護(hù)價值和農(nóng)業(yè)利用價值?！吧鷦游镔Y源我國是濕地水生生物多樣性最豐富的國家之一。據(jù)統(tǒng)計,我國水生動物近20000種，其中海洋水生動物約16200種，淡水水生動物約3300余種。在20000種水生動物中，魚類約3000多種、兩棲爬行類約300多種、水生哺乳類約40多種，其中有經(jīng)濟(jì)意義的特產(chǎn)魚類占很大的數(shù)量。2009年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量5116.40萬噸，其中，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量3621.68萬噸，捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量1397萬噸。許多農(nóng)業(yè)濕地都是珍稀瀕危水生野生動物的棲息地和候鳥南北遷徙的重要停歇地，也是世界濕地水鳥的重要繁殖地和重要越冬地。分布有國家一級重點保護(hù)水生野生動物近13種（類），二級重點保護(hù)水生野生動物60多種（類），據(jù)《中國濕地水鳥》統(tǒng)計，中國分布有濕地水鳥257種，其中屬于國家一級重點保護(hù)的野生鳥類有10種，國家二級重點保護(hù)的有42種；有世界受脅物種42種，有些是受世界關(guān)注的珍稀瀕危種類，如朱鸚、黑頸鶴、黑嘴端鳳頭燕鷗、黑臉琵鷺等。1.1.——水資源。農(nóng)業(yè)濕地是重要的蓄水產(chǎn)水區(qū)。濕地產(chǎn)水量大，降水進(jìn)入濕地，大部分直接進(jìn)入水體或潮濕的地表，轉(zhuǎn)化為地表水，其單位面積產(chǎn)水量約為陸地平均產(chǎn)水量的1.5倍。以湖南年平均降水量1427毫米計算，則湖南農(nóng)業(yè)濕地的年均產(chǎn)水量為414.05億立方米，占年地表水量1419.3億立方米的29.17%。由此可見，農(nóng)業(yè)濕地是一類單位面積產(chǎn)水量最高的土地類型之一?！r(nóng)地儲備資源。濕地通常具有較豐富的水源和較肥沃的土壤，是可供耕作開發(fā)的優(yōu)質(zhì)潛在土地資源。現(xiàn)有的自然濕地中，仍有一些邊角土地和在它們周圍已墾區(qū)域中的間隙土地可供開發(fā)，是重要的農(nóng)業(yè)土地戰(zhàn)略儲備資源。——旅游資源：農(nóng)業(yè)濕地地勢平坦，交通方便，景觀類型豐富，良好的生態(tài)服務(wù)功能與優(yōu)美雅靜的濕地環(huán)境是人們休閑、娛樂、觀光的理想場所，為濕地農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、垂釣、娛樂、體驗、農(nóng)家樂等旅游項目的開發(fā)提供了豐富的旅游資源?！幕Y源：悠久的農(nóng)耕歷史和社會變遷，為中國農(nóng)業(yè)濕地積淀了豐厚的農(nóng)業(yè)濕地文化。農(nóng)業(yè)濕地文化資源十分豐富，包括稻耕文化、漁文化、民俗文化、飲食文化等，既是祖先給我們留下的寶貴財富，又是當(dāng)代旅游的重要旅游資源。1.1.41.1.4.1農(nóng)業(yè)面源污染加劇第一次全國污染源普查公報顯示，我國農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境影響甚大，其排放化學(xué)需氧量（COD）、總氮、總磷分別占全國污染物總排放量的43.7%、57.2%、67.4%。農(nóng)業(yè)濕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要場所，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量和不合理施用化肥農(nóng)藥、畜禽糞便未干濕分離與處理、養(yǎng)魚超量投肥投餌、農(nóng)村生活垃圾污水露天堆置排放、加上水土流失，農(nóng)業(yè)面源污染物直接和隨降水流入水體，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)濕地水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，許多濕地變淺和不規(guī)則涌流，大型藻床和潛在的有毒浮游植物繁盛。上世紀(jì)70年代，我國湖泊富營養(yǎng)化面積約為135平方公里，而隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，目前富營養(yǎng)化面積已達(dá)約8700平方公里，40年間激增了約60倍。太湖藍(lán)藻的爆發(fā)更是給我們敲響了警鐘。江河水質(zhì)污染主要為有機(jī)污染，以海河、遼河、淮河、黃河流域污染最為嚴(yán)重。近年來，近海海域主要受營養(yǎng)鹽污染和有機(jī)污染，污染損害事件頻繁發(fā)生，海洋環(huán)境質(zhì)量總體呈惡化趨勢。1.1.4.2生物多樣性破壞嚴(yán)重農(nóng)業(yè)濕地生物資源因過度開發(fā)利用，造成生物多樣性破壞嚴(yán)重。在我國的重要經(jīng)濟(jì)海區(qū)和湖區(qū)，水生生物資源的衰退現(xiàn)象十分嚴(yán)重，濕地生態(tài)系統(tǒng)失衡，處于瀕危狀態(tài)的珍稀水生野生動植物從1988年的80種（類）增加到2002年的500多種（類），平均每年增加30多種（類）。在我國的重要經(jīng)濟(jì)海區(qū)和湖區(qū)，酷漁濫捕的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅使重要的天然經(jīng)濟(jì)魚類資源受到很大的破壞，而且嚴(yán)重影響著這些濕地的生態(tài)平衡，威脅著其它水生物種的安全。我國許多海域的經(jīng)濟(jì)魚類年捕獲量明顯下降，魚類的種類日趨單一，種群結(jié)構(gòu)低齡化、小型化。在內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)中，生物多樣性同樣受到嚴(yán)重威脅，如白暨豚、白鱘、中華鱘已是瀕危物種，長江鱘魚、銀魚等經(jīng)濟(jì)魚種種群數(shù)量十分稀少。2000～2002年“全國水生野生動植物資源狀況調(diào)查”統(tǒng)計結(jié)果顯示，處于瀕危狀態(tài)的珍稀水生野生動植物從1988年的80種（類）增加到2002年的500多種（類），平均每年增加30多種（類）。我國大量的農(nóng)業(yè)野生植物資源與1980年相比無論分布點數(shù)量還是分布面積都顯著減少，尤以普通野生稻消失情況最為嚴(yán)重，全國約70%的普通野生稻分布點已經(jīng)消失，而云南省原有的26個分布點目前僅剩2個。在全國23個面積超過500畝的普通野生稻分布點中，只有一處分布點變化較小，其它地方的普通野生稻或已完全滅絕或只有零星分布了。1.1.4.3農(nóng)業(yè)濕地系統(tǒng)退化由于人們對千萬年來自然形成濕地的重大生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會價值認(rèn)識不足，隨意開墾、侵占，農(nóng)業(yè)濕地不斷減少。全國稻田面積近40年減少773萬公頃，洞庭湖150多年內(nèi)面積減少了57.6%。小型水庫、池塘等農(nóng)田排灌系統(tǒng)嚴(yán)重淤積，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，抗御旱澇災(zāi)害和凈化水質(zhì)的生態(tài)能力顯著降低。1.1.4.4外來物種入侵嚴(yán)重近年來，外來物種入侵已危及農(nóng)業(yè)濕地生物多樣性，對人們生產(chǎn)和生活活動造成不良影響。例如福建霞浦縣引進(jìn)美國大米草，用作護(hù)堤、飼料和燃料，由于大米草繁殖力極強(qiáng)，不僅破壞了灘涂原有的生態(tài)平衡，致使魚類、貝類、藻類等大量生物喪失生長繁殖場所，造成一些當(dāng)?shù)卣湎∥锓N滅絕，給當(dāng)?shù)卦斐闪藰O大的經(jīng)濟(jì)損失。如閩江、珠江、黃浦江等江河連年爆發(fā)水葫蘆瘋長、洪湖爆發(fā)的“水花生”瘋長災(zāi)害，嚴(yán)重侵占、排擠野生菱角、野生水稻生境，造成野生生物資源瀕危。外來魚種對濕地的生物多樣性也已構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，云南省洱海原有17種土著魚種，在引入了13種外來魚種以后，目前已有5種土著魚處于瀕危狀態(tài)。1.2“十一五”建設(shè)情況黨的十六屆五中全會進(jìn)一步把加強(qiáng)濕地保護(hù)作為“切實保護(hù)好自然生態(tài)”的一項重要措施，列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，國家已相繼投入4.8億元資金開展農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)行了濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)和濕地可持續(xù)利用示范，取得了一定的成效。1.2.1珍稀瀕危物種原生境保護(hù)農(nóng)業(yè)濕地作為許多野生生物的重要棲息地和繁殖地，一方面，農(nóng)業(yè)濕地可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供豐富的種質(zhì)資源基因庫，另一方面，我們可以利用這些濕地野生物種的基因改良農(nóng)業(yè)作物，增強(qiáng)抗病特征以及維護(hù)野生動物種群。野生稻與栽培稻雜交成功是一個典型的例子?！笆晃濉逼陂g，國家建立了野生稻、中華水韭、野生蓮等126個國家級農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點，建立了野生大鯢、中華鱘等104個水生野生動物保護(hù)區(qū)，使一批珍稀的農(nóng)業(yè)生物資源得到了有效保護(hù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1.2.2農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程“十一五”期間，組織實施了農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用示范工程。其中，在環(huán)洞庭湖區(qū)建立國家級農(nóng)牧漁業(yè)綜合利用示范區(qū)10處，在天津黃莊洼建立農(nóng)（牧、漁）業(yè)濕地管護(hù)區(qū)40處，在珠江三角洲和長江三角洲建立南方人工濕地高效生態(tài)模式研究示范區(qū)2處，在北海等海水養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)域建立濱海濕地養(yǎng)殖優(yōu)化和生態(tài)養(yǎng)殖工程3處。通過建立不同類型農(nóng)業(yè)濕地開發(fā)和合理利用模式，為農(nóng)業(yè)濕地資源的保護(hù)和可持續(xù)利用奠定了基礎(chǔ)。1.2.3農(nóng)業(yè)濕地面源污染治理組織開展了全國第一次農(nóng)業(yè)污染源普查，基本查清了全國化肥農(nóng)藥農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈與畜禽糞便、水產(chǎn)投餌、農(nóng)村生活垃圾污水與水土流失產(chǎn)生量及排放污染水體狀況。在第一次普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)濕地面源污染定位監(jiān)測，設(shè)立了346個定位監(jiān)測點，初步掌握了太湖、巢湖、洞庭湖、滇池、三峽庫區(qū)等重點農(nóng)業(yè)濕地區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染底數(shù)和變化趨勢，建立了一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。組織開展了農(nóng)村生活污染源的處理，在全國農(nóng)業(yè)濕地區(qū)已建成1100多個污染源頭控制示范區(qū)示范村，有效的防治了農(nóng)村生活面源污染。1.2.4外來物種入侵防治工程近年來，在農(nóng)業(yè)濕地區(qū)組織開展了水花生、福壽螺等30多種惡性外來入侵物種進(jìn)行了普查，摸清了農(nóng)業(yè)濕地區(qū)外來入侵物種發(fā)生情況。先后動員群眾1600多萬人次，采取物理、化學(xué)、生物治理措施，對洪湖的空心蓮子草、環(huán)洞庭湖的福壽螺、三峽庫區(qū)的水葫蘆組織開展了滅毒除害行動，累計鏟除外來入侵物種面積達(dá)到5000多萬畝，重點區(qū)域鏟除率達(dá)到75%以上，有效控制了農(nóng)業(yè)濕地區(qū)外來入侵生物的擴(kuò)散和蔓延。1.2.5強(qiáng)化農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)督管理2000年以來，相繼對《草原法》、《漁業(yè)法》進(jìn)行了修訂，2002年頒布了《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》，2006年發(fā)布了《水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》。農(nóng)業(yè)部從2000年開始實施逐步減少海洋捕撈船只的計劃。在審批農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃時對濕地開墾嚴(yán)格控制，在開發(fā)項目論證中實施“環(huán)境影響評價制度”等。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾和草地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系開展了一系列的監(jiān)測工作，同時組織科技力量陸續(xù)開展了有關(guān)農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)的調(diào)查研究工作，例如在西藏林周的澎波河谷農(nóng)區(qū)開展關(guān)于黑頸鶴越冬生境的調(diào)查研究，并建立了旨在保護(hù)該越冬生境的“農(nóng)業(yè)管護(hù)區(qū)”。還開展了對三江平原濕地、黑龍江寶清七星河濕地的調(diào)查研究等。2.重要性加強(qiáng)農(nóng)業(yè)濕地資源的保護(hù)和利用，對于維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，促進(jìn)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧，具有十分重要的意義。2.1農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)利用事關(guān)國計民生農(nóng)業(yè)濕地具有充足的水源、肥沃的土壤和底質(zhì)，濕地區(qū)域大氣較濕潤和小氣候較適宜，是最重要的宜農(nóng)地帶。我國農(nóng)業(yè)高產(chǎn)地區(qū)多半分布在濕地區(qū)域及其周邊地帶，這些地帶構(gòu)成我國農(nóng)業(yè)和糧食的主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)商品基地。我國現(xiàn)有2924萬公頃的水稻田主要是由濕地開發(fā)出來的。最近60年以來逐步開發(fā)建成的黑龍江農(nóng)墾總局主要依托三江平原濕地及其周邊地帶，該局糧食總產(chǎn)量幾乎相當(dāng)于全國糧食總產(chǎn)的1/5。農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)出全國約60%以上的糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品和畜產(chǎn)品以及80%以上的淡水魚和蠶繭，為我國糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了保障。2.2農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)利用事關(guān)生態(tài)安全農(nóng)業(yè)濕地不但生物資源豐富，還是諸多珍稀瀕危生物物種棲息繁衍的保護(hù)場所。農(nóng)業(yè)濕地具有調(diào)蓄水資源、凈化環(huán)境、維護(hù)生物多樣性的重大生態(tài)服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)濕地對水體污染物COD、BOD、有機(jī)化合物甚至重金屬等均有較強(qiáng)的滯留、降解能力。據(jù)研究，1平方公里農(nóng)業(yè)濕地的微生物可以吸收和降解2.17噸BOD等有機(jī)污染物，水生植物可以吸收去除污水中75%的氮、65%-80%的磷。農(nóng)業(yè)濕地還可調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、滯納地面徑流中的泥沙和減少河道淤塞。2.3巨大的碳匯功能農(nóng)業(yè)濕地是重要的碳匯場地。僅以湖南省3687.23萬畝農(nóng)田為例，通過秸稈與畜禽糞便還田，以20年提高土壤有機(jī)質(zhì)0.5%計，農(nóng)田土壤每年增加固定的碳素相當(dāng)于凈減排二氧化碳300萬噸。2.4不可替代的社會文化服務(wù)功能農(nóng)業(yè)濕地具有獨特的自然景觀，生物多樣性豐富，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為人們提供了重要的科學(xué)研究、教育、旅游休閑等功能性場所。3.指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)3.1指導(dǎo)思想根據(jù)中國人口、資源、生態(tài)和環(huán)境的現(xiàn)狀，以維護(hù)濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護(hù)濕地功能和生物多樣性，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為目的，堅持“全面實施保護(hù)、重點項目突出、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展”的原則，重點實施農(nóng)業(yè)濕地資源搶救性保護(hù)與恢復(fù)、外來入侵物種阻擊、農(nóng)業(yè)污染源頭攔截和農(nóng)牧漁業(yè)可持續(xù)利用示范工程，同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)濕地管理、科研監(jiān)測、宣傳培訓(xùn)為主要內(nèi)容的能力建設(shè)，提高全社會對農(nóng)業(yè)濕地價值的認(rèn)識和保護(hù)意識，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)濕地資源萎縮與生態(tài)功能下降的局面，為全面實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。3.2基本原則——堅持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)的原則。農(nóng)業(yè)濕地資源保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)優(yōu)先，用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念和方法，使生態(tài)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來，協(xié)調(diào)處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部的利益關(guān)系?！獔猿纸y(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則。按照農(nóng)業(yè)濕地資源分布和利用的現(xiàn)狀與特點，遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)農(nóng)業(yè)濕地資源的保護(hù)與可持續(xù)利用?！獔猿种攸c示范、分步實施的原則。注重綜合規(guī)劃、合理布局、分步實施。對環(huán)境有重要影響、敏感性強(qiáng)或瀕臨退化的濕地要進(jìn)行重點保護(hù)。在時間上先安排對東部地區(qū)的搶救性保護(hù)與管理和西部地區(qū)規(guī)劃、預(yù)評價性管理，后安排西部地區(qū)濕地保護(hù)?！獔猿挚茖W(xué)利用，注重實效的原則。注重依靠科技措施和科技進(jìn)步來推進(jìn)濕地保護(hù)、管理和利用的合理化。用技術(shù)的跨越帶動水平的提升，用經(jīng)濟(jì)效益和社會效益綜合衡量最終效果，依托科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與管理。3.3依據(jù)本規(guī)劃的主要依據(jù)包括：《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國生態(tài)保護(hù)綱要》；《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》、《中國濕地保護(hù)行動計劃》和《中國農(nóng)業(yè)部門濕地保護(hù)行動計劃》；國務(wù)院辦公廳根據(jù)中央指示對林業(yè)部提出會同其它9個部委盡快制定全國濕地保護(hù)規(guī)劃的要求。3.4規(guī)劃期限規(guī)劃期從2011年至2015年。3.5目標(biāo)總目標(biāo)：建立和完善農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本建立起比較完善、科學(xué)、規(guī)范的濕地保護(hù)與管理體系。到2015年使我國70%的農(nóng)業(yè)濕地得到有效保護(hù)，使我國的農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)和合理利用進(jìn)入良性循環(huán)，保持和最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)：基本形成覆蓋全國主要農(nóng)業(yè)濕地的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)30個省級中心、200個區(qū)域中心、2000個野外觀測站。建設(shè)1000個野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)，使一批珍稀農(nóng)業(yè)野生生物資源得到有效保護(hù)；建設(shè)1萬公里外來入侵生物攔截阻擊帶，有效防控農(nóng)業(yè)濕地新的外來物種入侵。鏟除主要農(nóng)業(yè)濕地的外來有害物種，核心區(qū)鏟除率達(dá)80％以上，控制外來有害物種擴(kuò)散蔓延趨勢；建設(shè)生態(tài)攔截溝1萬公里，污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)濕地陸生植物生態(tài)隔離帶和湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶各10萬公頃，農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用示范區(qū)100萬公頃；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)和利用的基礎(chǔ)研究，建立農(nóng)業(yè)部門濕地保護(hù)與合理利用技術(shù)模式體系。4.建設(shè)內(nèi)容4.1農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程4.1.1農(nóng)業(yè)野生生物原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)全面評估農(nóng)業(yè)濕地生物多樣性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)濕地珍稀瀕危物種和重要經(jīng)濟(jì)物種調(diào)查，摸清家底，掌握其種類、分布區(qū)域面積及生境狀況。針對珍稀的農(nóng)業(yè)濕地野生生物資源，開展原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)?！笆濉逼陂g，在全國范圍內(nèi)建成1000個農(nóng)業(yè)野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)。4.1.2外來入侵生物阻截帶建設(shè)在重要濕地周邊地區(qū)的外來入侵生物傳播通道建設(shè)阻截帶，建立定位監(jiān)測點，栽培當(dāng)?shù)貎?yōu)勢植物形成植被生態(tài)屏障或設(shè)置攔截裝置，建立天敵繁育基地，實施科學(xué)滅毒除害行動，抵御外來有害物種入侵。“十二五”期間，針對薇苷菊、水花生、福壽螺等重點外來入侵物種，在全國農(nóng)業(yè)濕地范圍內(nèi)建成外來入侵生物阻截帶1萬公里，建立100個天敵繁育基地，清除1000萬畝外來入侵物種，使外來入侵生物在農(nóng)業(yè)濕地擴(kuò)散蔓延的趨勢得到基本遏制。4.1.3農(nóng)業(yè)濕地污染物源頭控制——污染源頭控制工程。在重要濕地的環(huán)湖區(qū)、上游集水區(qū)和農(nóng)業(yè)濕地區(qū)，推廣稻鴨共生、稻草還田、頻振式殺蟲燈等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)“三池一站”（生活污水處理池、廢棄物收集池、廢棄物發(fā)酵處理池，物業(yè)管理站），實施“兩整一連通”（整修入戶路和房前屋后禾坪；連通村內(nèi)污水管網(wǎng)）工程，配套“四改”（改水、改廚、改廁、改圈），改善濕地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。“十二五”期間，推進(jìn)10000個污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)。——生態(tài)攔截工程。對農(nóng)業(yè)濕地區(qū)的現(xiàn)有排灌溝渠進(jìn)行清淤整修，恢復(fù)農(nóng)田之間的生物田埂，因地制宜的建設(shè)生態(tài)攔截溝，主要包括溝底、溝壁改造和攔截壩建設(shè)，在湖區(qū)入湖口建設(shè)前置湖（庫、港）等人工濕地，攔截農(nóng)田退水中的氮磷?！笆濉逼陂g，建設(shè)生態(tài)攔截溝1000萬米。4.2農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程4.2.1濕地陸生植物生態(tài)隔離帶建設(shè)工程在湖泊、沼澤濕地周邊陸地種植當(dāng)?shù)剡m生的喬、灌、草植物立體隔離帶，帶寬20-50米以上，防止周邊水土侵蝕，消納、降解陸面徑流污染物，生態(tài)過濾、凈化入湖水質(zhì)。該項目重點針對環(huán)洞庭湖、巢湖、太湖、洪湖、鄱陽湖等農(nóng)牧漁業(yè)利用強(qiáng)度大的濕地實施，防止湖區(qū)水體富營養(yǎng)化?！笆濉逼陂g，建立濕地陸生植物生態(tài)隔離帶10萬公頃。4.2.2湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶建設(shè)工程在湖濱臨近湖堤、陸地淺水地區(qū)種植適生有益的沉水、挺水、浮水植物帶，寬50-100米，吸收、降解入湖農(nóng)業(yè)面源污染物，收割水生植物轉(zhuǎn)移濕地營養(yǎng)物質(zhì)，凈化湖泊水質(zhì)，控制水體富營養(yǎng)化?！笆濉逼陂g，構(gòu)建湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶10萬公頃。4.3農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程4.3.1濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)建設(shè)在重要濕地周邊和淺灘區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)利用強(qiáng)度大，不適宜建立濕地保護(hù)區(qū)的區(qū)域，發(fā)展立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)牧漁一體化綜合利用示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)濕地綜合管理，合理開發(fā)濕地資源，采取生態(tài)清淤、植被恢復(fù)、增殖放流、人工魚礁、飼草料種植、配方施肥等措施，實施清潔生產(chǎn)，建立健康種養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)性利用?！笆濉逼陂g，全國范圍內(nèi)建設(shè)150個示范區(qū)，面積達(dá)1000萬公頃。4.3.2循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)在農(nóng)業(yè)濕地開發(fā)利用中（如稻區(qū)），以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間，打造產(chǎn)品加工循環(huán)模式、廢棄物質(zhì)循環(huán)模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式、觀光農(nóng)業(yè)休閑模式等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，逐步恢復(fù)農(nóng)業(yè)濕地的生態(tài)功能。“十二五”期間，全國建設(shè)1000個循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。4.4農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程4.4.1監(jiān)測體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心、區(qū)域性農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測中心、農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站三級監(jiān)控體系?！笆濉逼陂g，建設(shè)30個省級中心、200個區(qū)域中心、2000個野外觀測站，基本形成覆蓋全國主要農(nóng)業(yè)濕地的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地掌握農(nóng)業(yè)濕地現(xiàn)狀及動態(tài)變化，為保護(hù)利用農(nóng)業(yè)濕地資源提供科學(xué)依據(jù)。4.4.2宣傳教育培訓(xùn) 主要建設(shè)宣傳培訓(xùn)教育基地，配備電教、儀器設(shè)備、教育材料、陳列設(shè)備及標(biāo)本室，為農(nóng)業(yè)濕地的管理、宣傳和保護(hù)培養(yǎng)各類專業(yè)人才，提高廣大干部群眾的農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)意識?！笆濉逼陂g，建設(shè)50個宣教培訓(xùn)基地。4.5農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償工程在重要濕地區(qū)域劃定保護(hù)區(qū)、環(huán)湖區(qū)和上游集水區(qū)等生態(tài)功能區(qū)，建立農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償機(jī)制，對在濕地分布區(qū)內(nèi)實施退耕還湖、退牧還湖還草、退漁還湖，在環(huán)湖區(qū)和上游集水區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、健康種養(yǎng)殖、實行清潔生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)者或企業(yè)給予補償，推行禁牧、禁漁期補貼制度?！笆濉逼陂g，建設(shè)農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償示范區(qū)8個。5.項目布局5.1東北濕地區(qū)位于黑龍江、吉林、遼寧省及內(nèi)蒙古東北部。以淡水沼澤和湖泊為主，同時包括河流和人工濕地，是我國重要的濕地草原和水稻田分布區(qū)。建設(shè)內(nèi)容:主要實施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)濕地污染物源頭控制、農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程、農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程和農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程。農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償工程建設(shè)規(guī)模:160個農(nóng)業(yè)野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)，1625公里外來入侵生物阻截帶，16個天敵繁育基地，1625處污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)，1750公里生態(tài)攔截溝，16250公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶，16250公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶，27個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)，160個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，6個省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心、40個農(nóng)業(yè)濕地區(qū)域監(jiān)測分中心、400個農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站，7個宣教培訓(xùn)基地，1個5.2黃河中下游濕地區(qū)包括黃河中下游地區(qū)及海河流域，涉及北京、天津、河北、河南、山西、陜西、山東7?。ㄊ校?，該區(qū)天然濕地以河流為主，農(nóng)業(yè)濕地主要包括淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、運河、輸水河和少量的水稻田。建設(shè)內(nèi)容:主要實施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)濕地污染物源頭控制、農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程、農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程和農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程。建設(shè)規(guī)模:120個農(nóng)業(yè)野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)，1250公里外來入侵生物阻截帶，12個天敵繁育基地，1250處污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)，1200公里生態(tài)攔截溝、12500公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶，12500公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶、18個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)、120個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，4個省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心、25個農(nóng)業(yè)濕地區(qū)域監(jiān)測分中心、250個農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站，7個宣教培訓(xùn)基地，15.3長江中下游濕地區(qū)包括長江中下游地區(qū)及淮河流域，涉及湖北、湖南、江西、江蘇、安徽、上海、浙江7省（市）。本區(qū)是人工濕地中稻田面積最集中的地區(qū)，是我國重要的水產(chǎn)基地，也是一個巨大的自然—人工復(fù)合農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)內(nèi)容:主要實施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)濕地污染物源頭控制、農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程、農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程、農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償工程。建設(shè)規(guī)模:160個農(nóng)業(yè)野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)，1625公里外來入侵生物阻截帶，16個天敵繁育基地，1625處污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)，1950公里生態(tài)攔截溝、16250公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶，16250公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶、30個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)、160個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，6個省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心、40個農(nóng)業(yè)濕地區(qū)域監(jiān)測分中心、400個農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站，7個宣教培訓(xùn)基地，15.4濱海濕地區(qū)涉及我國東南濱海的11個?。▍^(qū)、市），包括杭州灣以北環(huán)渤海的黃河三角洲、遼河三角洲、大沽河、萊州灣、無棣濱海、馬棚口、北大港、北塘、丹東、鴨綠江口和江蘇濱海的鹽城、南通、連云港等濕地，杭州灣以南的錢塘江口—杭州灣、晉江口—泉州灣、珠江口河口灣和北部灣等河口與海灣濕地。農(nóng)業(yè)濕地主要包括鹽田、淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、河口三角洲和灘涂。建設(shè)內(nèi)容:主要實施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)濕地污染物源頭控制、農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程、農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程、農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償工程。建設(shè)規(guī)模:100個農(nóng)業(yè)野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)，925公里外來入侵生物阻截帶，10個天敵繁育基地，925處污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)，800公里生態(tài)攔截溝、9250公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶，9250公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶、12個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)、100個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2個省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心、15個農(nóng)業(yè)濕地區(qū)域監(jiān)測分中心、150個農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站，6個宣教培訓(xùn)基地，15.5東南華南濕地區(qū)包括珠江流域絕大部分、東南及臺灣諸河流域、兩廣諸河流域的內(nèi)陸濕地。主要為河流、水庫等類型濕地。農(nóng)業(yè)濕地主要包括水稻田和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。建設(shè)內(nèi)容:主要實施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)濕地污染物源頭控制、農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程、農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程、農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償工程建設(shè)規(guī)模:120個農(nóng)業(yè)野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)，1200公里外來入侵生物阻截帶，12個天敵繁育基地，1200處污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)，1200公里生態(tài)攔截溝、12000公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶，12000公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶、15個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)、120個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，3個省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心、20個農(nóng)業(yè)濕地區(qū)域監(jiān)測分中心、200個農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站，6個宣教培訓(xùn)基地，15.6云貴高原濕地區(qū)包括云南、貴州以及川西高山區(qū)，濕地主要分布在云南、貴州、四川省的高山與高原冰（雪）蝕湖盆、高原斷陷湖盆、河谷盆地及山麓緩坡等地區(qū)。另有金沙江、南盤江、元江、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江6大水系，構(gòu)成云貴高原濕地的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)濕地主要包括水稻田、水庫和壩塘。建設(shè)內(nèi)容:主要實施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)濕地污染物源頭控制、農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程、農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程和農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程。建設(shè)規(guī)模:120個農(nóng)業(yè)野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)，1250公里外來入侵生物阻截帶，12個天敵繁育基地，1250處污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)，1200公里生態(tài)攔截溝、12500公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶，12500公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶、18個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)、120個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，4個省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心、25個農(nóng)業(yè)濕地區(qū)域監(jiān)測分中心、250個農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站，6個宣教培訓(xùn)基地，15.7西北干旱濕地區(qū)本區(qū)濕地可分為兩個分區(qū)：一是新疆高原干旱濕地區(qū)，主要分布在天山、阿爾泰山等北疆海拔1000米以上的山間盆地和谷地及山麓平原—沖擊扇緣潛水溢出地帶。二是內(nèi)蒙古中西部、甘肅、寧夏的干旱濕地區(qū)，主要以黃河上游及沿岸濕地為主。農(nóng)業(yè)濕地主要包括水庫、沼澤和草甸。建設(shè)內(nèi)容:主要實施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程、農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程和農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程。建設(shè)規(guī)模:120個農(nóng)業(yè)野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)，1200公里外來入侵生物阻截帶，12個天敵繁育基地，1200處污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)，1200公里生態(tài)攔截溝、12000公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶，12000公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶、18個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)、120個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，3個省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心、20個農(nóng)業(yè)濕地區(qū)域監(jiān)測分中心、200個農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站，6個宣教培訓(xùn)基地，15.8青藏高寒濕地區(qū)本區(qū)濕地分布于青海省、西藏自治區(qū)和四川省西部等，高原散布著無數(shù)湖泊、沼澤，大部分分布在海拔3500至5500米之間。我國著名長江、黃河、怒江和雅魯藏布江等河源區(qū)都是濕地集中分布區(qū)。該區(qū)濕地保護(hù)尤其是江河源區(qū)濕地保護(hù)涉及到長江、黃河和瀾滄江中下游地區(qū)甚至全國的生態(tài)安全。農(nóng)業(yè)濕地主要包括沼澤、草甸、水稻田。建設(shè)內(nèi)容:主要實施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程、農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程和農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模:100個農(nóng)業(yè)野生生物資源原生境保護(hù)區(qū)，925公里外來入侵生物阻截帶，10個天敵繁育基地，925處污染源頭控制示范區(qū)建設(shè)，700公里生態(tài)攔截溝，9250公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶，9250公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶、12個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)、100個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2個省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心、15個農(nóng)業(yè)濕地區(qū)域監(jiān)測分中心、150個農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站，5個宣教培訓(xùn)基地，16.投資估算6.1農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)工程6.1.1農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)：每個農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)需建設(shè)經(jīng)費300萬元。投資概算：1000個農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)共需30億元。6.1.2外來入侵生物阻截帶建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)：每公里外來入侵生物阻截帶需建設(shè)經(jīng)費1萬元，每個天敵繁育基地需建設(shè)經(jīng)費100萬元，每畝外來入侵物種清除需建設(shè)經(jīng)費100元。投資概算：1萬公里外來入侵生物阻截帶需1億元，100個天敵繁育基地需1億元，1000萬畝外來入侵物種鏟除10億元，小計126.1.3農(nóng)業(yè)濕地污染物源頭控制投資標(biāo)準(zhǔn)：每處污染源頭控制示范區(qū)需建設(shè)經(jīng)費80萬元，每米生態(tài)攔截溝需建設(shè)經(jīng)費200元。投資概算：10000個污染源頭控制示范區(qū)需80億元，1000萬米生態(tài)攔擊溝渠需20億元，小計100億元。6.2農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程投資標(biāo)準(zhǔn)：每公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶需建設(shè)經(jīng)費6萬元，每公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶需建設(shè)經(jīng)費6萬元。投資概算：10萬公頃濕地陸生植物生態(tài)隔離帶建設(shè)需60億元，10萬公頃湖濱淺水區(qū)水生植物凈化帶建設(shè)需60億元。小計120億元。6.3農(nóng)業(yè)濕地可持續(xù)利用工程投資標(biāo)準(zhǔn)：每個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)需建設(shè)經(jīng)費1000萬元，每個低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范園需建設(shè)500萬元。投資概算：150個濕地農(nóng)牧漁綜合利用示范區(qū)需15億元，1000個低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)需50億元。小計65億元。6.4農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)管能力建設(shè)工程投資標(biāo)準(zhǔn)：每個省級農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測監(jiān)控中心需建設(shè)經(jīng)費1000萬元，每個區(qū)域性農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測分中心需建設(shè)經(jīng)費400萬元，每個農(nóng)業(yè)濕地野外觀測站需建設(shè)經(jīng)費100萬元。每個宣教培訓(xùn)基地需建設(shè)經(jīng)費200萬元。投資概算：30個省級監(jiān)測監(jiān)控中心需3億元、200個區(qū)域監(jiān)測分中心需8億元、2000個野外觀測站需20億元。50個宣教培訓(xùn)基地需1億元。小計32億元。6.5農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償工程投資標(biāo)準(zhǔn)：每個農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償示范區(qū)面積平均為10萬公頃，每公頃生態(tài)補償按750元計，每個生態(tài)補償示范區(qū)建設(shè)需經(jīng)費7500萬元。投資概算：8個農(nóng)業(yè)濕地生態(tài)補償示范區(qū)需6億元。總投資需365億元。7.效益分析7.1生態(tài)效益分析由于長期以來偏重對濕地開發(fā)利用而輕視保護(hù)，對濕地及其生物資源主要看重它們的可利用價值而忽視它們的生態(tài)系統(tǒng)功能價值，致使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性遭受威脅乃至喪失，濕地生態(tài)功能下降。規(guī)劃的實施，將極大提高國家對農(nóng)區(qū)濕地資源的保護(hù)和管理能力，指導(dǎo)群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，減少對農(nóng)區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境的破壞，使我國農(nóng)區(qū)濕地破壞和減少的趨勢基本得到遏制，維護(hù)農(nóng)區(qū)濕地生物多樣性，并充分發(fā)揮濕地調(diào)節(jié)氣候、保持水土、蓄洪防旱、防風(fēng)固沙和美化環(huán)境等多種功能。7.2經(jīng)濟(jì)效益分析農(nóng)區(qū)濕地分布區(qū)的野生動植物資源具有極其重要的經(jīng)濟(jì)價值，可為人類提供豐富的動植物產(chǎn)品。全國60%以上的糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品和畜產(chǎn)品以及80%以上的淡水魚和蠶繭是由濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的。濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合開發(fā)利用和濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，在我國當(dāng)前和未來的農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極為重要的地位。規(guī)劃的實施，可保護(hù)農(nóng)區(qū)濕地野生動植物及其生境，使?jié)竦匾吧鷦又参锓N群得到恢復(fù)和發(fā)展，引導(dǎo)項目區(qū)濕地利用走上合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)一體化。在保護(hù)濕地