科學(xué)發(fā)展涌黔西-貴州省黔西縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動側(cè)記

PAGE2PAGE5科學(xué)發(fā)展涌黔西——貴州省黔西縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動側(cè)記這是一片有著悠久歷史的紅土地，境內(nèi)有綿延百里，被海內(nèi)外譽(yù)為“地球彩帶、世界花園”的百里杜鵑國家森林公園，中國花卉協(xié)會杜鵑花分會授予“中國杜鵑花都”稱號；有屬舊石器時代并享有“北有周口店，南有觀音洞”美譽(yù)的沙井觀音洞；是西部大開發(fā)西電東送工程拉開序幕的地方；是國家綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)示范單位……在全國首個以農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)為內(nèi)容的貴州省畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的黔西縣，伴隨著時代的鏗鏘節(jié)拍，2008年9月，省委作出重要部署，決定將黔西縣列為第二批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的試點(diǎn)單位參加全省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，中共黔西縣委以此為契機(jī)，著眼縣域特點(diǎn)，突出實(shí)踐特色，較好地實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的根本目標(biāo)，推動了黔西經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。黔西縣以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀把各項(xiàng)工作串聯(lián)起來，突出副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，參學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞“三立四上五率先、科學(xué)發(fā)展促和諧”（“三立”即：牢固樹立發(fā)展是第一要義的觀念、牢固樹立以人為本的觀念、牢固樹立統(tǒng)籌兼顧全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念，“四上”即：農(nóng)業(yè)上水平、工業(yè)上規(guī)模、城建上檔次、旅游上臺階，“五率先”即：率先樹立科學(xué)發(fā)展的新理念、率先探索科學(xué)發(fā)展的新模式、率先摸索科學(xué)發(fā)展的新路徑、率先構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新體制、率先破解制約科學(xué)發(fā)展的新矛盾）實(shí)踐主題和“堅持解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”解放思想大討論主題，切實(shí)做到帶頭解放思想、帶頭宣傳動員、帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)、帶頭轉(zhuǎn)變觀念、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭推動創(chuàng)新、帶頭鞏固成果，從思想認(rèn)識、政策措施、制度環(huán)境、干部作風(fēng)等方面入手，統(tǒng)一動員部署、統(tǒng)一學(xué)習(xí)調(diào)研、統(tǒng)一分析檢查和統(tǒng)一整改落實(shí)，精心謀劃、周密部署，一場浩大的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在黔西大地迅速掀起。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求：吹響科學(xué)發(fā)展集結(jié)號在縣四大班子的帶動下，參學(xué)的69個單位的2159名黨員，其中縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部42人，以與時俱進(jìn)的思想觀念、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，圍繞實(shí)踐主題，突出實(shí)踐特色，推動了全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動蓬勃開展，吹響了全縣科學(xué)發(fā)展的集結(jié)號！創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作。采取設(shè)立中心課堂、輔導(dǎo)課堂、流動課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、實(shí)踐課堂“五個課堂”，充分滿足不同層面學(xué)習(xí)對象的學(xué)習(xí)實(shí)踐需求，確?；顒尤采w，在全縣范圍內(nèi)形成大學(xué)習(xí)，大調(diào)研的濃厚氛圍。10月21日，黔西縣設(shè)立2個分會場，組織全縣副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、參學(xué)單位“一把手”100多人在縣委會議室、政府會議室收看石書記的報告；縣直69個參學(xué)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部，通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行收聽收看。10月20日至24日，黔西縣舉行了為期5天的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“小集中”學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等必讀篇目的同時，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和省第十次黨代會精神?！靶〖小睂W(xué)習(xí)結(jié)束后，參學(xué)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部就學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行了交流發(fā)言。10月27日，黔西縣邀請省委政策研究室副主任吳祖平作了題為《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展》的專題講座，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣法院、檢察院和縣直各工作部門、各人民團(tuán)體及縣直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直單位黨員代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、層面向?qū)嵺`層面的轉(zhuǎn)變。在四大班子的帶動下，全縣各參學(xué)單位緊扣黨的十六大以來的發(fā)展實(shí)踐，圍繞突出撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報告這一中心任務(wù)，確定民主生活會主題、廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫發(fā)言材料、召開專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，一次一次地下鄉(xiāng)入戶，一場一場地懇談交流，一項(xiàng)一項(xiàng)地對照檢查，深入查找影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把解決問題貫穿于活動始終，各個環(huán)節(jié)開展得扎扎實(shí)實(shí)，著力為群眾辦了一批實(shí)事好事。狠抓整改落實(shí)階段工作，確保人民群眾得實(shí)惠。以《中共黔西縣委常委會貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告》為依據(jù)，黔西縣研究制定整改落實(shí)方案，把解決突出問題和完善體制機(jī)制的工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，做到檢查整改問題突出、制定檢查整改措施切實(shí)可行、檢查整改效果明顯，使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。明確整改落實(shí)項(xiàng)目。結(jié)合分析檢查階段征求到的意見和建議，對征求到的意見進(jìn)行歸納和梳理為8個方面。明確整改落實(shí)責(zé)任。按照縣委主抓“旅游活縣”，人大主抓“城建帶縣”，政府主抓“工業(yè)強(qiáng)縣”，政協(xié)主抓“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的工作分工，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排、落實(shí)、督促、檢查各自主抓的工作。對細(xì)化出來的項(xiàng)目明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，并明確整改時限。明確整改落實(shí)措施。對梳理出來的8個方面問題，采取建立“掛號”整改、落實(shí)“銷號”制度的方式，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實(shí)“銷號”。通過工作簡報、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會，公示承諾解決的問題和解決問題的進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督。公布整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案研究制定后，通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺等向黨員、群眾公布整改方案，并對重要事項(xiàng)作出公開承諾，通過簡報、宣傳欄等向黨員、群眾公示整改落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督。對于查找出到問題，堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，區(qū)分輕重緩急和難易程度，按照在試點(diǎn)期間解決、需要一段時間努力解決、長期努力解決三個時段，分步解決。黔西縣堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題具備整改落實(shí)條件就及時解決什么問題的方針，把每一個需要整改的項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，提出需要達(dá)到的整改目標(biāo)，找出相應(yīng)的解決措施。圍繞解決影響和制約全縣科學(xué)發(fā)展的突出問題及開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)際效果，黔西縣制定了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動檢查驗(yàn)收辦法，科學(xué)制定測評指標(biāo)。加強(qiáng)對整改工作的督促檢查，對解決問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行解決處理，全面推動工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。著眼縣域特色：找準(zhǔn)“四大戰(zhàn)略”切入點(diǎn)按照推進(jìn)黔西縣第十次黨代會提出的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城建帶縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略的實(shí)施和中國百里杜鵑花都的定位，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，黔西縣提出了農(nóng)業(yè)上水平、工業(yè)上規(guī)模、城建上檔次、旅游上臺階的發(fā)展方向，進(jìn)一步深化“四大戰(zhàn)略”，使整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，又緊扣畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的三大主題，也符合黔西縣實(shí)施“四大戰(zhàn)略”的實(shí)際，使廣大黨員干部更加明確發(fā)展思路和開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動的目的。黔西牢牢把握和理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，敏銳地捕捉到了新一輪國際產(chǎn)業(yè)洗牌、調(diào)整所蘊(yùn)藏著的巨大發(fā)展機(jī)遇，提前3年啟動杭瑞高速公路黔西段的開工和成貴快速鐵路在黔西客、貨運(yùn)站的建設(shè)，著力打造省城貴陽的后花園和省城貴陽1小時經(jīng)濟(jì)圈，努力化國際金融之“危”為推動全縣科學(xué)發(fā)展之“機(jī)”。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)業(yè)增收等六大要素，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加大對龍頭企業(yè)的資金和政策扶持力度，推行“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。投入1000多萬元實(shí)施了2個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，成功擠進(jìn)全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣和千億斤糧食示范縣行列。果斷實(shí)施“綠色”招商，大力引進(jìn)一些低污染、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展可循環(huán)工業(yè)，實(shí)施大集群、大集團(tuán)、大鏈條、大品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)加速向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。成功爭取到中央第一批一千個億投資中的七千萬元的建設(shè)項(xiàng)目。提速循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使其達(dá)到100個億的產(chǎn)值，10個億的稅收；開工建設(shè)煤化工、粉煤灰綜合利用等近期投資15個億、遠(yuǎn)期投資80個億的大型項(xiàng)目，走出了一條工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展的“黔西之路”。在經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的同時，黔西縣的城市面貌也煥然一新：寬闊平坦的迎賓大道、花木扶疏的渠河沿路、碧波蕩漾的南門河、整潔靚麗的城市建筑群……使黔西這座杜鵑花都之城流光溢彩，情趣盎然。到“十一五”末，將把黔西建設(shè)成為城市建設(shè)面積達(dá)到12平方公里，居住人口達(dá)30萬以上的中等城市和文明衛(wèi)生城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)全省平均水平。以承辦畢節(jié)地區(qū)第三屆旅發(fā)大會為契機(jī)，著力打造百里杜鵑——烏江源百里畫廊——化屋苗寨——織金洞，百里杜鵑——解放村——柯家海子群——支嘎阿魯湖——織金洞兩條觀光休閑旅游精品線路。努力將黔西打造成名符其實(shí)的中國杜鵑花都，2009年實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)達(dá)150萬人次、旅游收入6億元以上，全力推動以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持立查立改：彰顯學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效各參學(xué)單位迅速掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀熱潮的同時，組織黨員干部2000余人深入結(jié)對子聯(lián)系幫扶村，利用群眾夜間閑遐時間，在村辦公室、農(nóng)家院落、農(nóng)戶家里，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——開展“鄉(xiāng)村夜話”和“民情直通車”活動。自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，69個參學(xué)單位共開展“鄉(xiāng)村夜話”活動2124場（次），收集到群眾的意見、建議3134條，幫助群眾做好事、辦事實(shí)3050件（次）。發(fā)放養(yǎng)殖、種植技術(shù)等資料1.5萬余份，現(xiàn)場接受群眾果業(yè)生產(chǎn)、畜牧信訪投訴201起，為群眾解決實(shí)際困難2024件次。群眾高興地說：“‘民情直通車’通到了我們心坎里！”針對在分析檢查階段征求的影響和制約黔西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的八個方面的問題，按照縣委主抓“旅游活縣”，人大主抓“城建帶縣”，政府主抓“工業(yè)強(qiáng)縣”，政協(xié)主抓“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的工作分工，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排、落實(shí)、督促、檢查各自主抓的工作。黔西縣采取建立“掛號”整改、落實(shí)“銷號”制度的方式，列出問題清單，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，逐問題“掛號”整改，逐條目落實(shí)“銷號”。同時，建立信息反饋制度和公示監(jiān)督制度，通過工作簡報、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會，公示承諾解決的問題和解決問題的進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督。在火電廠粉煤灰利用上，已開工建設(shè)貴州黔西利源環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，將火電廠生產(chǎn)過程中排放的粉煤灰、脫硫石膏等固體廢氣物開發(fā)生產(chǎn)成二級以上的高品質(zhì)商品粉煤灰、脫硫石膏建筑粉和水泥緩凝劑、加氣混凝土砌塊制品，循環(huán)利用，變廢為寶;在城市垃圾處理和污水處理上，已分別開工建設(shè)縣城垃圾填埋場和污水處理廠，對城市垃圾和污水進(jìn)行科學(xué)合理地處理;在住有所居方面，號召全縣捐資1100萬元，帶動民間資金6000萬元，同時協(xié)調(diào)各方面資金共1億多元投入農(nóng)村無房戶建房、茅危房改造3414戶；在病有所醫(yī)方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民合作醫(yī)療參合率達(dá)98.7%；在老有所養(yǎng)方面，下?lián)艿捅＝?000萬元，保證了農(nóng)村低保對象6.7萬人,城市低保對象7800人和“五保戶”4500人生活保障問題；在學(xué)有所教方面，大幅度提高生均公用經(jīng)費(fèi)，興建3所中小學(xué)和一所特殊教育學(xué)校，解決3500名學(xué)生和殘疾兒童就近入學(xué)的問題；在返鄉(xiāng)扶助方面，加大小額貸款貼息補(bǔ)助力度，擴(kuò)大小額扶貧貸款發(fā)放規(guī)模，撥出?？?00萬元對回流農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)貼息，引導(dǎo)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移；在社會穩(wěn)定方面，加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定因素的排查和打擊力度，成功破獲了多年以來影響黔西社會穩(wěn)定的針對移民實(shí)施的詐騙案……在春節(jié)期間，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，把幫扶慰問困難群眾工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，廣泛深入開展了“科學(xué)發(fā)展、情系民生”慰問活動。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣領(lǐng)導(dǎo)深入貧困村、困難企業(yè)，慰問貧困黨員126名，慰問困難群眾126戶，發(fā)放慰問和幫扶現(xiàn)金50400元，幫助解決困難和問題89個。各部門各單位共走訪貧困村187個，慰問困難群眾2002戶，5663人，其中，慰問返鄉(xiāng)農(nóng)民工623戶，幫助解決困難和問題75個；走訪困難企業(yè)35個，慰問困難職工78戶，236人，幫助和解決困難和問題42個；走訪慰問本部門、本單位困難職工140戶，367人，幫助和解決困難和問題65個。全縣慰問和幫扶現(xiàn)金269033元；物資（折合人民幣）158942元。全縣幫助符合條件的困難職工落實(shí)相關(guān)惠民政策388人，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工859人。創(chuàng)新機(jī)制體制：探索科學(xué)發(fā)展長遠(yuǎn)之路結(jié)合“四大戰(zhàn)略”工作要求，黔西縣形成了縣委主抓“旅游活縣”，人大主抓“城建帶縣”，政府主抓“工業(yè)強(qiáng)縣”，政協(xié)主抓“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”，“四大戰(zhàn)略”各有抓手。針對城鎮(zhèn)建設(shè)工作中相互制肘的情況，縣委科學(xué)決策，將涉及城市建設(shè)、管理和執(zhí)法的建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局合設(shè)為一個黨組。建立“改非”領(lǐng)導(dǎo)干部工作激勵機(jī)制，根據(jù)“改非”領(lǐng)導(dǎo)干部身體狀況、工作特長，結(jié)合本人意愿，將改非干部和退休領(lǐng)導(dǎo)干部分別安排到重點(diǎn)項(xiàng)目辦、旅游項(xiàng)目辦、教育督導(dǎo)辦、勞動力就業(yè)促進(jìn)會、關(guān)心下一代工作委員會等