靈武農(nóng)場2011年工作總作及2012年工作安排

PAGE2PAGE5多措并舉創(chuàng)先爭優(yōu)開創(chuàng)靈武農(nóng)場改革發(fā)展新局面 靈武農(nóng)場2011年工作總結及2012年工作安排2011年是“十二五”規(guī)劃起始年，也是靈武農(nóng)場改革發(fā)展攻堅年，我們在局黨委的正確領導下，認真貫徹科學發(fā)展觀，以“強場富民”為總攬，全面唱響“搶抓機遇，跨越發(fā)展”主旋律，多措并舉，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，全場上下穩(wěn)定和諧，開創(chuàng)了各項工作的新局面?，F(xiàn)將工作總結如下：一、以“兩創(chuàng)”為目標，打造環(huán)境整潔的優(yōu)美小城鎮(zhèn)2011年，我場把“創(chuàng)建自治區(qū)新農(nóng)村建設先進單位”和“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美場鎮(zhèn)”作為“一把手”工程列入年度重點工作，通過高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)、高速度建設城鎮(zhèn)、高品位美化城鎮(zhèn)、高標準管理城鎮(zhèn)，大手筆實施美場靚隊發(fā)展戰(zhàn)略，精心創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美場鎮(zhèn)先進場。1.科學制定規(guī)劃。我們抓住靈武市城市西移帶來的發(fā)展機遇，重新修編了《靈武農(nóng)場城鎮(zhèn)建設規(guī)劃》，新區(qū)規(guī)劃總面積1757畝，內含住宅區(qū)、商貿中心、創(chuàng)業(yè)區(qū)、物流中心等。進一步完善街道、供暖、供水、供氣、供電、污水排放等城鎮(zhèn)基礎設施建設。同時對職工文化廣場、社區(qū)娛樂場館、公共綠地和城鎮(zhèn)綠化等公益性設施進行了重新修定，為城鎮(zhèn)增添了新的內容與內涵，為建設“和諧農(nóng)場”、“生態(tài)農(nóng)場”、“宜居農(nóng)場”打下了堅實的基礎。2.改善場鎮(zhèn)形象。我們積極開展危房改造和翻新加固工作，成立了由“一把手”負總責的專門班子，確定了年度目標任務和工作方案，建立了機關干部聯(lián)系點制度，制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，通過拆（拆舊建新）、改（改造升級）、開（重新開發(fā)）的手段，積極推進危房新建及基礎設施建設進度，共拆遷39戶、4305平方米。完成危房改造和翻新加固387戶，局下達任務383戶，超額完成了危房改造任務。其中，投資2000萬元建設了3棟5層住宅樓，建筑面積1.3萬平方米，總戶數(shù)140戶；投資30萬元翻建了雙坡頂房屋3套，建筑面積306平米；投資217.11萬元將農(nóng)三隊、農(nóng)五隊共計244戶簡易樓和平房進行翻新加固，面積26349平方米，門窗更換面積1624.97平方米，入戶門228樘，增強了房屋的抗震減災能力，有效改善了職工群眾居住條件。3.完善基礎設施。今年，我場以城鎮(zhèn)的道路、給水、排水、通信、交通為重點，集中人力、物力、財力進行基礎設施建設。累計投資683.36萬元用于供水、排水管網(wǎng)同步改造，平整硬化道路路面，建設交通橋、盡力實施“小三線”埋設下地，規(guī)范架空纜線，配置路燈等完善公共基礎設施建設。其中，投資52.57三、以“民生”為根本，重點加強和諧農(nóng)場建設從職工群眾最直接、最盼望、最關心的事情做起，創(chuàng)新工作機制，落實目標責任，共建共享和諧農(nóng)場。隨著市鎮(zhèn)管理服務站的成立，我場有了專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)隊伍，堅持做到垃圾天天有人清，道路天天有人掃，衛(wèi)生常年有人搞，環(huán)境常年有人管，從而人根本上解決“今天治理明天臟”的難題，推進農(nóng)場小城鎮(zhèn)公共服務和管理工作逐步走向市場化運作。農(nóng)場成立了由28人組成的專業(yè)保潔隊伍，自早五點至晚五點，全面負責營區(qū)路面清掃和保潔工作。營區(qū)衛(wèi)生力爭常年做到路面凈、路溝凈、人行道凈、林帶雜草整齊，主要街道實行全天保潔，為全場居民營造舒心、溫馨的生活環(huán)境。1.社會事業(yè)逐步完善。我場不斷完善社會保障體系，增強社會保障能力，一是重點抓實低保工作。把貧困戶和老弱病殘等弱勢群體完全納入低保范圍，做到應保盡保，實行動態(tài)管理，全場共有394戶905人納入城市居民最低生活保障，合計領取低保金200余萬元；二是建立救助機制。我們針對幫困對象區(qū)分不同類型，對幫困資金申請嚴格審批程序，按幫扶救助的原則，對農(nóng)場離退休困難職工、單親家庭、孤寡老人等進行救助，其中，大病醫(yī)療救助31人次，救助金額20.4萬元；發(fā)放老齡津貼5.1萬元；節(jié)前救助金額18400元。對286戶住房困難戶進行廉租房補貼59余萬元；向64戶特困戶發(fā)放了救濟糧油3655公斤。三是擴大醫(yī)保范圍。為我場城鎮(zhèn)居民辦理居民醫(yī)保4184人，參保率為94%；四是幫助就業(yè)。我們對全場失業(yè)、下崗職工進行摸底登記清查工作，建立臺賬200余人，積極為35名失業(yè)、下崗職工辦理國家養(yǎng)老統(tǒng)籌交納政策的優(yōu)惠，同時鼓勵支持個體、私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，擴大就業(yè)容量，解決公益性崗位13人。2.積極創(chuàng)建“文明單位”。一是充實“職工書屋”。在局工會的大力支持下，爭取“農(nóng)村書屋”圖書1500冊，書柜4個，書桌10張，對所有書刊逐個編號、排序、登記、上架，免費開放；二是加強電影放映管理工作，巡回電影放映208場，同時加放家電下鄉(xiāng)補貼政策宣傳；三是通過唱紅歌、表彰先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、組織黨員獻愛心及舉辦“盛世歡歌頌黨恩”文藝演出等活動為慶祝建黨90周年營造良好氛圍。3.加強“平安農(nóng)場”建設。制定了創(chuàng)建“平安農(nóng)場”的工作制度、內務管理制度、群防群治制度等，確保了全場的穩(wěn)定和各項工作的有序開展。一是妥善安置被征用土地職工，保證職工生活，保障職工的合法權益；二是加強信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，把各種矛盾排除在萌芽狀態(tài)；三是加強治安管理，嚴厲打擊各類犯罪活動，凈化投資環(huán)境，切實維護管理區(qū)和諧穩(wěn)定。共受理治安案件38件，查處33件，調解各類矛盾糾紛11起，調處成功11起，開展普法宣傳6場次，發(fā)放普法資料1500余份。4.計生工作扎實展開。一是加強服務。對農(nóng)場已婚育齡婦女進行生殖健康檢查共計1664人，提高了育齡婦女生殖健康水平。二是加強宣傳。共發(fā)放計生服務宣傳單1520份。張貼標語38條，簽訂誠信計生協(xié)議書291份。三是加強管理。完成了轄區(qū)內各居民點全員人口信息庫基礎臺帳的信息錄入、糾錯工作，實現(xiàn)了全員信息化管理。四是解決遺留問題。將拖欠7年的獨生子女費報農(nóng)墾局622人，補助金額25.5萬元。同時將14歲以下的382戶獨生子女重新造冊。2011年，全場出生50人，出生率5.2‰，比靈武市出生率14‰，下降了8.8‰。全場現(xiàn)有已婚育齡婦女1843人，落實避孕措施的有1740人，綜合節(jié)育率為95%，受到靈武市好評。四、以“創(chuàng)先”為動力，推進黨建提檔升級今年，我們以“立足崗位做貢獻，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”為主題，通過打造“學習型、服務型、滿意型”支部、爭當“學習型、服務型、滿意型”干部，在全場繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進各項工作任務完成。1.在廣泛參與中創(chuàng)先爭優(yōu)。今年3月，我場開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)為什么、創(chuàng)先爭優(yōu)靠什么、創(chuàng)先爭優(yōu)做什么”、“推動靈武農(nóng)場跨越發(fā)展，我們如何創(chuàng)先爭優(yōu)”兩大主題討論，農(nóng)場組織6次討論會，近200名黨員干部、職工群眾參加座談調研。隨后，在全場范圍開展“我為農(nóng)場發(fā)展獻計獻策”活動，收集書面建議意見80多條，引領帶動更多的群眾參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，激發(fā)職工群眾愛場、建場、興場熱情。2.在建立機制中創(chuàng)先爭優(yōu)。我場把干部隊伍當作帶領職工群眾開展創(chuàng)先爭優(yōu)的中堅力量，切實抓好干部隊伍建設。以農(nóng)場機關窗口服務為重點，依照“廢，改，立”的要求健全完善農(nóng)場各項管理制度，崗位職責，先后修訂了《靈武農(nóng)場機關干部管理制度》、《農(nóng)場社區(qū)居委會管理制度》和《靈武農(nóng)場財務管理制度》等九項規(guī)章制度，規(guī)范管理措施與程序，明確工作職責與責任，促使廣大干部轉變作風，端正態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。同時，在基層黨組織中開展了五好班子創(chuàng)建活動，在黨員中開展了黨員公開承諾踐諾、責任幫扶等活動。下大力氣堅持不懈的抓好基層黨組織的日常建設、組織體系完善和工作制度健全，擴大了組織覆蓋和工作覆蓋，推進了黨務公開，制定公開目錄和程序，黨員的民主權利得到進一步保障。農(nóng)場退休黨員組織了義務巡邏隊，設立了重大工程黨員監(jiān)督崗，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動從在職黨員干部向群眾黨員、退休黨員進一步延伸，同時極大地豐富了創(chuàng)建內容和載體。3.在廉政建設中創(chuàng)先爭優(yōu)。一是建立起了“一把手負總責，相關人員各負其責”的反腐倡廉工作體制。調整了黨風廉政領導小組，組織各單位簽訂黨風廉政建設工作責任書。對全場的黨風廉政建設工作實行層層管理，做到一級抓一級，層層抓落實。二是組織黨員干部定期學習上級關于反腐倡廉的文件精神。年初，修訂編制黨風廉政建設與反腐倡廉制度16個；“七一”期間，組織黨員干部對《國有企業(yè)領導人員廉政從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法規(guī)文件知識學習進行了考試驗收，參學率達100%，考試合格率達100%。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的持續(xù)深入，我場推出了一批立得住、樹得起、叫得響、有影響的先進典型，進一步煥發(fā)了農(nóng)場7個基層黨組織的活力。在七一前夕表彰了13名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、3名優(yōu)秀黨務工作者和2個先進黨支部，讓全場的黨員學有榜樣，趕有目標。一年來，各項工作所取得的成就離不開農(nóng)墾事業(yè)管理局黨委的正確領導和上級部門的大力支持，更離不開靈武農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和靈農(nóng)畜牧發(fā)展有限公司的密切配合。但在實際的工作開展中也存在著一些問題和困難：一是農(nóng)場承擔社會職能過多、行政支出大、財務收支嚴峻。二是農(nóng)場建設資金缺口大，在短時間內很難解決基礎設施配套齊全的問題。三是土地供應不足，建設用地存量少，發(fā)展空間受阻。小城鎮(zhèn)建設用地需求與用地指標矛盾十分突出，成為制約小城鎮(zhèn)建設的“瓶頸”。四是危舊房改造任務重、拆遷難度大、困難多，主要表現(xiàn)無拆遷經(jīng)費，公共設施經(jīng)費不足以及上級資金沒有及時到位等等。對于以上這些問題和困難，我們將在上級的關心指導下，在農(nóng)場的改革進程中逐步加以解決。五、2012年工作打算2012年，我們將繼續(xù)高舉發(fā)展大旗，進一步融入農(nóng)墾發(fā)展大局。農(nóng)場的總體工作思路是：以“三化”為目標，牢牢把握“著力推進農(nóng)場城鎮(zhèn)化”的發(fā)展定位，按照農(nóng)墾局黨委賦予國有農(nóng)場的三大職能五大任務，結合農(nóng)場的實際情況，確定“率先實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化”的中心任務，以“兩個爭創(chuàng)”為目標，以安居工程、危房改造、重點項目建設為重點，與子（分）公司緊密協(xié)調、互相配合、進一步規(guī)范創(chuàng)新場企分離運行機制，提供公共服務，加強社會管理，積極推進城鎮(zhèn)化與社會事業(yè)同步發(fā)展，不斷打造和提升區(qū)位、競爭、宜居“三個優(yōu)勢”，努力構建優(yōu)美場鎮(zhèn)、和諧場鎮(zhèn)。為此，2012年要全力做好以下工作：（一）加強自身建設，提高執(zhí)政能力1.繼續(xù)探索創(chuàng)新場企分離后的運作機制，以建立社會公共管理、保障、服務體系為目標，盡快轉變農(nóng)場社會管理和服務職能，加快社會保障體系建設，建立和完善適應新形式下農(nóng)場管理服務的體系，使農(nóng)場的各項管理服務工作上一個新臺階。2.強化資金管理。嚴格落實內部控制制度，科學制定剛性預算，強力壓縮各項費用支出，進一步規(guī)范各級領導和各單位、部門的職務消費，確保不突破、不超支；規(guī)范項目工程資金的專項管理與使用，降低財務風險，嚴肅資金審批手續(xù)。3.切實加強各項社會事業(yè)工作，推進各項社會事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。加大職工群眾的科技普及力度，提高職工群眾的科技文化素質。認真抓好人口和計劃生育工作，切實穩(wěn)定低生育水平。切實保護合理開發(fā)和節(jié)約使用土地、水等自然資源。加快社會主義新農(nóng)場建設步伐，提升農(nóng)場場的文明生態(tài)水平，提高職工群眾的思想道德和文明素質。認真做好擁軍優(yōu)屬、扶弱、助殘、救災、濟困等工作。（二）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)化管理水平1.不斷探索社會力量參與農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設新機制。吸引社會投資者在服從建設規(guī)劃前提下參與農(nóng)場場鎮(zhèn)的開發(fā)建設，打造農(nóng)場職工商住一體化創(chuàng)業(yè)街道，建立農(nóng)場建設用地市場化機制，提升土地資源利用價值，破解制約農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設資金短缺的難題。2.加快場鎮(zhèn)建設。繼續(xù)利用好“塞上農(nóng)民新居”、“安居工程”政策和危房改造政策，務必把職工住房建設、場鎮(zhèn)建設當作政治任務來完成。計劃將原糧油加工廠和機修廠整體拆除，新建2個居民小區(qū)，規(guī)劃建設住宅樓14棟，建筑面積4.2萬平方米，住戶420戶。3.加快項目建設步伐。一是將2012年、2013年水庫移民后期扶持資金捆綁使用建設農(nóng)貿交易大廳1座，面積1848.65平方米，投資337.52萬元。二是新建文化中心1座，建筑面積3000平方米，概算投資450萬元。同時，積極為商貿中心及社區(qū)文化中心項目解決開工建設過程中的困難和問題。一方面嚴格標準，確保征地工作的落實。做好與職工的溝通工作，加強土地回收工作，為項目的落地建設提供基礎需要；另一方面要加快道路的建設和供水供電等三通工作。同時繼續(xù)抓實項目認證、儲備、上報立項等工作。（三）加強社區(qū)建設，提高社會化服務水平1.建立一站式社區(qū)服務體系。依托文化中心項目建設，盡快組建“一中心、一協(xié)會、四站”的社區(qū)服務體系（社區(qū)管理服務中心、個體工商管理協(xié)會、水暖管理服務站、環(huán)境綠化管理服務站、育齡婦女計生保健管理服務站、幼托教育服務站），更好開展社區(qū)服務工作。2.積極探索，理順和創(chuàng)新社區(qū)管理模式。認真做好農(nóng)場社區(qū)建設工作的規(guī)劃、協(xié)調和管理工作，加快農(nóng)場社區(qū)黨建步伐，拓寬社區(qū)社會化服務領域，探索社會化有償服務的路子，積極拓展創(chuàng)收渠道。努力把國有農(nóng)場社區(qū)建設成管理有序、服務完善、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關系和諧的現(xiàn)代農(nóng)場新社區(qū)。3.積極探索制定適合農(nóng)場物業(yè)管理、公共衛(wèi)生服務、供電、供氣、供水、供暖等社會公益性服務市場化運營的辦法。4.積極與靈武市政府相關部門對接，做好民生、低保、社會救助、扶貧幫困和社會治安綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社區(qū)。（四）加強黨的建設，提高保障能力1.加強理論學習。重點抓好黨工委中心組、黨支部書記和全體干部的學習，通過建立學習制度，制定學習計劃，規(guī)定學習篇目，定期督導檢查等形式加強學習，進一步提高黨員干部思想認識，堅定理想信念。2.加強組織建設。落實“三會一課”制度，增強黨員的組織觀念和黨性原則；加強干部隊伍建設，選好配強支部書記，強化基層后備干部的培養(yǎng)力度。繼續(xù)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。利用“七一”表彰、黨課教育、勞動競賽、外出觀摩等多種形式開展教育活動，增強黨支部凝