海上絲綢之路建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第第頁海上絲綢之路建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)，是黨中央、國務院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策。主席在不同的外交場合，清晰地闡述了一帶一路的概念范圍。絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路是相對獨立又相輔相成的整體。

說，“我的家鄉(xiāng)中國陜西省就位于古絲綢之路的起點”，“絲綢之路經(jīng)濟帶覆蓋近30億人口”，“暢通從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸走廊”，“大洋洲是21世紀海上絲綢之路的自然延伸”。

由此理解，“一帶一路”時空坐標宏大。時間上以古代的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為脈絡梳理，可以從漢唐、宋元、明清幾個不同的發(fā)展階段拓展到21世紀的當代和創(chuàng)新未來；空間上以中國為中心，通過陸上絲綢之路向北、西、南三個方向輻射，再通過海上絲綢之路，由太平洋、印度洋、紅海、地中海與大西洋聯(lián)通，海陸兩路在開羅匯合。至此，“一帶一路”將非洲、歐洲、大洋洲與亞洲融為一體。

此前，媒體曾報道關(guān)于海上絲路聯(lián)合申遺的消息，涉及古代航路、港口貿(mào)易和海上絲綢之路建設(shè)等不同概念。海上絲綢之路建設(shè)與海上絲路申遺、古代航路或港口貿(mào)易是交叉但不盡相同的概念。申遺重在文化遺產(chǎn)的遺存與保護，古代航路和港口貿(mào)易重在客貨運輸和貿(mào)易的可能性與可行性。海上絲綢之路是一個融文化和經(jīng)濟于一體的社會概念。

中國領(lǐng)導人今天提出的21世紀海上絲綢之路建設(shè)是一項重大國策，包含著傳承歷史遺產(chǎn)、開展文明互鑒、實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作、創(chuàng)新世界秩序等多方面內(nèi)容，涉及政治、外交、軍事、經(jīng)濟、文化等眾多領(lǐng)域。本文將結(jié)合筆者目前正在主持的國家一帶一路文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，談談對海上絲綢之路建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些思考。

海上絲綢之路建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著直接的互動關(guān)系，在一定程度上可以說是相輔相成，缺一不可。以繁盛時期的宋元海上絲綢之路為例，當時中國沿海七個省份，輸出的主要是絲綢、瓷器、茶葉、香料、手工藝品等特色文化產(chǎn)品。這些產(chǎn)品既體現(xiàn)了一方水土一方人的文化差異，又通過貿(mào)易形式實現(xiàn)了東西方的文化交流與經(jīng)貿(mào)合作。

在新的時空背景下，要把21世紀海上絲綢之路建設(shè)成中華文化復興的創(chuàng)新未來之路，文化產(chǎn)業(yè)有著不可替代的作用。2014年以來，中央和國務院相關(guān)部委發(fā)布了一系列關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，包括創(chuàng)意設(shè)計與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合、加強對外文化服務貿(mào)易、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、支持小微企業(yè)發(fā)展等。我國海上絲綢之路沿線的節(jié)點地區(qū)和城市歷史資源豐富，文化特色鮮明，國際交流頻繁，經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)扎實，合作空間廣闊，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

建議在國務院的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立跨部委和跨區(qū)域的聯(lián)動機制，編制21世紀海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略和實踐兩個層面推動海上絲綢之路沿線地區(qū)和節(jié)點城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略目標

將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入“海上絲綢之路”建設(shè)總體戰(zhàn)略布局，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域交流合作機制，推動特色化、品牌化、國際化發(fā)展，在擴大經(jīng)貿(mào)合作，密切人文交流，促進政策溝通、貿(mào)易暢通、民心相通等方面發(fā)揮重要作用。通過發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，提升“海上絲綢之路”建設(shè)的文化基礎(chǔ)和文化內(nèi)涵，將我國沿海地區(qū)打造成“海上絲綢之路”建設(shè)的文化創(chuàng)新帶、交流先行區(qū)、經(jīng)濟增長極和區(qū)域穩(wěn)定器。

文化創(chuàng)新帶。形成一批具有較強創(chuàng)新創(chuàng)意能力的特色文化企業(yè)，一批文化科技含量和附加值高的特色文化產(chǎn)品，一批具有較強國際競爭力、傳播力和影響力的特色文化品牌，推動海上絲綢之路沿線地區(qū)成為國家文化創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地。

交流先行區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)國際合作機制更加健全，文化在促進人文交流、實現(xiàn)民心相通等方面的積極作用更加凸顯，與相關(guān)國家友好往來、互惠合作的交流基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)不斷夯實，海上絲綢之路沿線地區(qū)成為我國對外開放的重要窗口和國際人文交流的重要廊道。

經(jīng)濟增長極。海上絲綢之路沿線地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)，推動沿線地區(qū)成為國內(nèi)新的經(jīng)濟增長極。

區(qū)域穩(wěn)定器。海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)文化領(lǐng)域的互聯(lián)互通和交流互鑒不斷深化，不同民族、宗教、國家之間的理解、互信和團結(jié)日益增強，為發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，群眾安居樂業(yè)、社會安定有序，描繪出惠及沿線各國甚而影響更深遠的亞歐文化新版圖。

二、戰(zhàn)略布局

（一）規(guī)劃布局重點區(qū)域

根據(jù)國家“海上絲綢之路”建設(shè)總體戰(zhàn)略布局，綜合考慮歷史淵源、文化資源狀況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確定海上絲綢之路沿線文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。東線以山東、江蘇、浙江為重點；中線以福建、廣東為重點；西線以海南、廣西為重點。通過沿海大城市及重點港口城市為依托，發(fā)揮開放程度高、經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，加強跨區(qū)域合作，支持海上絲綢之路重要區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升與東盟、亞太、阿拉伯、歐洲經(jīng)濟圈國家和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)競爭合作能力，形成海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作大系統(tǒng)。

（二）發(fā)揮節(jié)點城市作用

發(fā)揮主要節(jié)點城市的樞紐作用，突出海上絲綢之路歷史記憶、地域特色和民族特點，依托歷史文化名城、特色文化城鎮(zhèn)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，輻射帶動海上絲綢之路沿線文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵沿海有關(guān)節(jié)點城市圍繞建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略及絲綢之路港口群建設(shè)，加強跨省聯(lián)動，發(fā)揮地域、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)。支持大連、青島、連云港、上海、寧波、福州、廈門、漳州、泉州、廣州、汕頭、深圳、湛江、北海、?？?、三亞等重要港口城市發(fā)揮技術(shù)、人才、交通、資金等方面優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心城市和游客集散中心，為海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（三）建設(shè)特色文化園區(qū)

支持海上絲綢之路沿線地區(qū)根據(jù)地域特色和民族特點發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)項目。支持絲綢、茶葉、瓷器、漆器、竹器、刺繡等手工藝文化產(chǎn)業(yè)項目升級改造，建設(shè)特色文化園區(qū)。加強民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出特色的原則，引導沿海地區(qū)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞重點文化產(chǎn)業(yè)門類，規(guī)劃建設(shè)一批集聚效應明顯、孵化功能突出、輻射帶動作用大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，實施一批具有較強示范性、帶動性的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。依托國家數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易服務平臺，在海上絲綢之路沿線地區(qū)積極發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程。實施海絲文化的數(shù)字化內(nèi)容建設(shè)工程，豐富絲路文化的表現(xiàn)形式和傳播渠道。

三、發(fā)展重點領(lǐng)域

（一）文化旅游

加強對海上絲綢之路沿線地區(qū)歷史文化名城及各級文物的保護、管理和開發(fā)，科學編制海上絲綢之路文化旅游發(fā)展規(guī)劃。打造海上絲綢之路文化旅游系列品牌，建設(shè)以海上絲綢之路為主題的文化旅游精品線路，布局海上絲綢之路文化體驗消費場所，打造差異化的旅游文化名街、名鎮(zhèn)、名村，推進海上絲綢之路歷史文化資源向文化旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。鼓勵旅游資源與演藝娛樂、影視整合，通過文化創(chuàng)意改造提升現(xiàn)有的各類文化旅游基地，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

（二）演藝娛樂

依托絲路文化資源，以市場為導向，創(chuàng)作一批具有地方特色、民族風情的國際化演藝精品。創(chuàng)建特色絲綢之路演藝品牌，融合科技手段創(chuàng)新產(chǎn)品形式，豐富演藝娛樂產(chǎn)品體系，延伸演藝產(chǎn)業(yè)鏈，促進絲綢之路沿線地區(qū)演藝娛樂行業(yè)發(fā)展壯大。布局一批具有絲綢之路元素、地方特色的演藝精品和演藝娛樂場所。在絲綢之路沿線地區(qū)積極發(fā)展集演藝、休閑、旅游、餐飲、購物、健身于一體的綜合性娛樂設(shè)施，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的演出設(shè)施體系，形成若干絲綢之路演藝精品匯集、集聚效應明顯的演藝娛樂特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）工藝美術(shù)

進一步增強傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展力度，堅持師徒傳承與多種教育模式相結(jié)合，堅持行業(yè)發(fā)展與資源保護相結(jié)合，堅持保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，推進工藝美術(shù)行業(yè)特色化、集群化、品牌化發(fā)展。深入發(fā)掘海上絲綢之路民族文化元素，開發(fā)特色文化用品、工藝品和旅游商品，加強與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代科技和時代元素融合，提高產(chǎn)品附加值，走產(chǎn)業(yè)化、精品化道路。推進工藝美術(shù)行業(yè)集群化、品牌化發(fā)展，重點扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的絲綢之路特色工藝美術(shù)企業(yè)。依托海上絲綢之路沿線地區(qū)文化，量身打造民俗文化園或民俗文化展示廳，采用靈活互動的方法全方位詮釋絲綢之路民俗文化及產(chǎn)品，增強產(chǎn)品、企業(yè)市場競爭力。

（四）創(chuàng)意設(shè)計

促進海絲文化、民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計有機結(jié)合，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計能力，加強創(chuàng)意設(shè)計與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)對接，推動創(chuàng)意設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，提升各類產(chǎn)品的附加值和文化內(nèi)涵。實施“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃”，促進海上絲綢之路主題的產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計和制作生產(chǎn)。營造創(chuàng)意設(shè)計氛圍，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計能力，提高特色文化產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計水平。重視青年設(shè)計力量，探索與海上絲綢之路沿線國家地區(qū)共同搭建相關(guān)平臺，促進各國、各民族、各地區(qū)之間青年人才的交流與溝通，推進建立青年設(shè)計人才交流框架和機構(gòu)。

四、加強區(qū)域合作

（一）國內(nèi)區(qū)域合作

按照區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的要求，根據(jù)海上絲綢之路沿線各地區(qū)文化資源狀況，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展，加強沿線地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。積極開放文化市場，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，鼓勵文化企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)文化旅游互為目的地和客源地，建設(shè)相對集中的特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售基地。發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域合作框架作用，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作機制，加強整體規(guī)劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，推動文化資源有效配置、生產(chǎn)要素合理流動、文化市場深度融合，形成各具特色、合理分工、重點突出的海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

國家相關(guān)部委建立相應工作機制，加強對重大問題、重點項目和重要產(chǎn)業(yè)政策的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各地建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機制，通過結(jié)對幫扶、建立聯(lián)盟等形式，加強政策互通、相互投資、項目對接，形成更加緊密的區(qū)域合作，避免無序競爭。鼓勵高等學校、科研院所、骨干企業(yè)與地方加強合作，促進資源整合和有效配置，發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶動地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、高等學校和科研院所為依托的創(chuàng)意設(shè)計和產(chǎn)品研發(fā)中心，引導創(chuàng)意創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行會、論壇、聯(lián)盟等民間組織和活動的作用，支持舉辦相關(guān)交流研討活動，為拓展海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)交流合作提供平臺。

（二）國際區(qū)域合作

積極加強與絲綢之路沿線各國文化產(chǎn)業(yè)對話，建立、參與政府間國際文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雙邊和多邊對話與合作機制，促進與沿線各國文化市場相互開放和文化資源整合，提升文化產(chǎn)業(yè)合作的層次和水平，促進各方互利共贏。充分利用亞太經(jīng)合組織（APEC）、中國―東盟博覽會、中國―南亞博覽會等多邊合作機制和國際化會展平臺，加強與海上絲綢之路沿線國家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流合作和貿(mào)易往來。支持辦好海上絲綢之路國際文化博覽會，搭建展示海上絲綢之路沿線地區(qū)優(yōu)秀文化資源、推動絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)走向國際的重要平臺。

綜合運用多種政策手段，對海上絲綢之路沿線地區(qū)文化產(chǎn)品和服務出口、境外投資、營銷渠道建設(shè)、市場開拓等方面給予支持。鼓勵文化企業(yè)在沿線各國開展項目推介、產(chǎn)品展銷、投資合作，重點扶持體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承海上絲綢之路精神的演藝、動漫、游戲、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、網(wǎng)絡文化等文化產(chǎn)品和服務出口。加強對外文化貿(mào)易信息服務，充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館