縣突發(fā)事件總體預(yù)案頒布令

縣突發(fā)事件總體預(yù)案頒布令序言為切實(shí)加強(qiáng)我縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第一章總則第一條目標(biāo)制定本預(yù)案的目的是建立健全我縣突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急職責(zé)和任務(wù)分工，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力和水平，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第二條范圍本預(yù)案適用于我縣發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件。第三條原則突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持以人為本，生命至上。（二）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。（三）堅(jiān)持快速反應(yīng)，科學(xué)處置。（四）堅(jiān)持依法處置，保障安全。第二章應(yīng)急管理體系第四條指揮體系我縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系由縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急委下設(shè)縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）。應(yīng)急指揮部由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。第五條應(yīng)急職責(zé)一、縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（一）組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。（二）研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。（三）決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。（四）調(diào)度應(yīng)急資源，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。（五）發(fā)布應(yīng)急信息和應(yīng)急命令。（六）指導(dǎo)和監(jiān)督突發(fā)事件災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。二、縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（一）承擔(dān)應(yīng)急委的日常工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體實(shí)施。（二）根據(jù)應(yīng)急委的決定，組織制定和發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)方案。（三）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)等工作。（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門收集、分析、研判突發(fā)事件信息。（五）會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。（六）做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的后勤保障和綜合協(xié)調(diào)工作。第三章預(yù)警響應(yīng)第六條預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布分為四級(jí)：（一）藍(lán)色預(yù)警：發(fā)布預(yù)警信息，提示做好防御準(zhǔn)備。（二）黃色預(yù)警：發(fā)布預(yù)警信號(hào)，要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（三）橙色預(yù)警：發(fā)布緊急預(yù)警信號(hào)，要求立即采取避險(xiǎn)措施。（四）紅色預(yù)警：發(fā)布緊急避險(xiǎn)信號(hào)，要求立即疏散人員。第七條預(yù)警發(fā)布程序（一）氣象預(yù)警，由縣氣象局發(fā)布。（二）水文預(yù)警，由縣水文局發(fā)布。（三）地震預(yù)警，由省地震局發(fā)布，縣地震局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)。（四）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，由縣應(yīng)急管理局發(fā)布。（五）海洋災(zāi)害預(yù)警，由縣海洋局發(fā)布。（六）其他突發(fā)事件預(yù)警，由有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限發(fā)布。第八條預(yù)警響應(yīng)接到預(yù)警后，應(yīng)急委和應(yīng)急指揮部按照以下要求響應(yīng)處置：（一）藍(lán)色預(yù)警：有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和值班執(zhí)勤。（二）黃色預(yù)警：有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好人員疏散、物資調(diào)配、設(shè)備準(zhǔn)備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（三）橙色預(yù)警：有關(guān)部門立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置，疏散受威脅人員，采取防范措施。（四）紅色預(yù)警：有關(guān)部門立即組織開(kāi)展緊急避險(xiǎn)，疏散人員至安全區(qū)域。第四章應(yīng)急處置第九條應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急委和應(yīng)急指揮部按照以下程序響應(yīng)處置：（一）接報(bào)：接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急委和應(yīng)急指揮部報(bào)告。（二）核查：應(yīng)急指揮部立即組織核查事件信息，確定事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等情況。（三）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。（四）組織救援：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，組織開(kāi)展人員救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作。（五）上報(bào)信息：應(yīng)急指揮部及時(shí)將突發(fā)事件處置情況、重大進(jìn)展和主要問(wèn)題向上級(jí)部門報(bào)告。第十條應(yīng)急處置措施根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施：（一）自然災(zāi)害：組織人員疏散，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（二）事故災(zāi)難：組織救援、搶險(xiǎn)、醫(yī)療救治，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（三）社會(huì)安全事件：組織維穩(wěn)處突，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（四）公共衛(wèi)生事件：組織醫(yī)療救治，開(kāi)展疫情防控，保障公共衛(wèi)生安全。（五）其他突發(fā)事件：根據(jù)具體情況，組織開(kāi)展應(yīng)急處置和善后處理工作。第十一條應(yīng)急救援應(yīng)急救援實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則：（一）統(tǒng)一指揮：應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全縣突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。（二）分級(jí)負(fù)責(zé)：各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援工作。（三）條塊結(jié)合：有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。第十二條應(yīng)急物資保障應(yīng)急物資保障實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)儲(chǔ)備、統(tǒng)籌調(diào)配的原則：（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急物資保障工作。（二）分級(jí)儲(chǔ)備：縣級(jí)儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備全縣公共應(yīng)急物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲(chǔ)備本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資。（三）統(tǒng)籌調(diào)配：應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急物資。第五章災(zāi)后重建和恢復(fù)第十三條災(zāi)后重建突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件影響和災(zāi)情程度，提出災(zāi)后重建方案，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。災(zāi)后重建包括：（一）人員安置：妥善安置受災(zāi)人員，解決他們的住房、醫(yī)療、教育等問(wèn)題。（二）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)：恢復(fù)交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，保障人民群眾生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。（三）產(chǎn)業(yè)恢復(fù)：恢復(fù)受損產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）生態(tài)修復(fù)：修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡。第十四條災(zāi)后恢復(fù)災(zāi)后恢復(fù)包括：（一）總結(jié)評(píng)估：總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系的有效性。（二）系統(tǒng)分析：分析突發(fā)事件成因，提出預(yù)防和減災(zāi)措施。（三）完善預(yù)案：根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)評(píng)估和系統(tǒng)分析，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（四）加強(qiáng)訓(xùn)練：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。第六章監(jiān)督檢查第十五條監(jiān)督檢查應(yīng)急委和應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括：（一）應(yīng)急預(yù)案制定和完善情況。（二）應(yīng)急隊(duì)伍組建和訓(xùn)練情況。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理情況。（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。（五）災(zāi)后重建和恢復(fù)情況。第十六條檢查通報(bào)應(yīng)急委和應(yīng)急指揮部定期或不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，并將檢查情況通報(bào)有