2023年上半年四川省公務(wù)員考試申論真題及復(fù)習(xí)資料

2023上半年四川公務(wù)員筆試申論真題及答案

給定資料

1.2023年，一群來自深圳的一般工人成為美國(guó)《時(shí)

代》周刊的年度人物。周刊一出版，中國(guó)工人的絢麗笑

容，瞬間給處于經(jīng)濟(jì)低迷的世界帶來希望。他們堅(jiān)毅的目

光，質(zhì)樸的外表，倔強(qiáng)的神態(tài)，真實(shí)地反映了中國(guó)工人的

性格，這種性格，為“中國(guó)制造”貼上光亮的標(biāo)簽。中國(guó)

工人始終以勤勞、堅(jiān)韌的姿態(tài)出現(xiàn)在歷史各個(gè)時(shí)期。建國(guó)

之初，“咱們工人有力氣”這昂揚(yáng)的旋律曾伴隨共和國(guó)的

成長(zhǎng)，點(diǎn)亮了一個(gè)時(shí)代。無論是石油開采，還是鋼鐵制

造，各個(gè)行業(yè)都閃爍著工人的光彩，“工人老大哥”成為

令人艷羨的稱呼。工人成了國(guó)家和工廠主子，這極大地激

發(fā)了工作的工作熱忱和生產(chǎn)主動(dòng)性。大慶的“鐵人”王進(jìn)

喜”寧可少活20年，舍命也要拿下大油田”的忘我拼搏精

神，老英雄孟泰”為鞍鋼譜寫的一曲自食其力的凱歌”的

創(chuàng)業(yè)精神，激勵(lì)著工人們創(chuàng)建出一個(gè)又一個(gè)生產(chǎn)奇跡，為

共和國(guó)的建設(shè)做出了不行磨滅的貢獻(xiàn)。工人的內(nèi)心傲慢是

那么劇烈，歸屬感油然而生。

隨著時(shí)代的更替，社會(huì)條件發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進(jìn)行

了變更。在一段歷史時(shí)期，農(nóng)夫工成為中國(guó)獨(dú)有的勞動(dòng)用

工方式，肯定程度上消化了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，以低成本支

持著工業(yè)化發(fā)展。改革開放早期，農(nóng)夫工是一批將外出務(wù)

工作為副業(yè)的農(nóng)村人口，出外出務(wù)工而帶來的財(cái)寶轉(zhuǎn)移在

肯定程度上起到了平衡城鄉(xiāng)差距的作用。但這種狀況隨著

農(nóng)夫工群體的代際更替發(fā)生了改變，“80后”“90后”的

新一代農(nóng)夫工客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村，他們成了新時(shí)代

的“新工人”。

2.“她們太沒有責(zé)任心了，上班的時(shí)候還玩手機(jī)，閑

聊，哪像我們呀?！标惽囝^一扭，提高聲調(diào)對(duì)著李婉蕓

說，李婉蕓笑了笑，不做聲。

這是條小小的商業(yè)街，有可供歇腳的長(zhǎng)凳，時(shí)近黃

昏，“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外，

由于植被稀有，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色覆蓋，灰

色的天，灰色的廠房，身著藍(lán)色和淺灰色工裝的女工們來

來往往，貨車和摩托車四處穿梭。這個(gè)工業(yè)區(qū)的高峰時(shí)

期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業(yè)部分產(chǎn)能的向外

轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過

往，10年前就來到這里的湖南人陳青是目睹者，就連她自

己，也是幾進(jìn)幾出，換廠、結(jié)婚、生孩子，在生活中，她

以家鄉(xiāng)為據(jù)點(diǎn)，在工作中，她以這里為據(jù)點(diǎn)，兩邊穿梭，

緘默又堅(jiān)韌。

去年剛剛中學(xué)畢業(yè)的李婉蕓是新一批的落腳者，她說

她也認(rèn)同陳青對(duì)她們年輕人的看法，但時(shí)代不同了，現(xiàn)在

的選擇多多啊，年輕人可沒有那么好的耐性，絕大部分人

的志向并不在那些單調(diào)枯燥的生產(chǎn)線上，不愿干了就走

唄。像她這樣的年輕人，如今已經(jīng)成為她所在城區(qū)外來務(wù)

工人員的主流。這個(gè)浩大而年輕的外來工群體的歸依，正

在給中國(guó)社會(huì)的發(fā)展提出越來越現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

來自湖北荊州，現(xiàn)在在這個(gè)工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工

的一名李姓男員工說：“我們四周是高高的圍墻，還有鐵

絲網(wǎng)，戒備森嚴(yán)，似乎監(jiān)獄一樣，連上廁所都限定時(shí)間，

平均一天要工作12個(gè)小時(shí)以上。”已經(jīng)在廣州打工7年的

小王，今年25歲，也在這家廠里上班，他的話語里藏著很

多無奈：“你看我們的廠房，條件好著呢。可是，一進(jìn)車

間，全部人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的

時(shí)候根本沒空說上一句話，得死命盯著手里的活，略微一

放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因?yàn)槲?/p>

們都是計(jì)件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影《摩

登時(shí)代》，有時(shí)我會(huì)想，我們是不是和電影中的夏爾洛很

像？沒有多少人真正關(guān)切我們！“但是，這家廠的廠長(zhǎng)助理

王先生卻說：“現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，

并不滿意于做工掙錢。他們大多受過初中以上教化，對(duì)自

由、個(gè)人敬重越來越重視，假如無法滿意他們的要求，他

們立刻就會(huì)跳槽。企業(yè)假如不能有一批長(zhǎng)期忠誠(chéng)的骨干，

企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上?！?/p>

一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)下國(guó)內(nèi)僅有1%的人情愿做工人。有

人評(píng)價(jià)道：“中國(guó)的工人獲得了美國(guó)《時(shí)代》周刊的認(rèn)

同，卻沒有在中國(guó)獲得普遍的認(rèn)同?！痹谝恍┤说难壑?，

中國(guó)的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞，是不

須要多高技術(shù)的作業(yè)者。勞動(dòng)力，不僅僅是生產(chǎn)要素，更

是一個(gè)有著喜怒哀樂，有著幻想和追求，有著家庭生活的

活生生的人。他們不僅要安家立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚

至還要一一抬頭仰視星空。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、印度聞名經(jīng)

濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞?森曾說過這樣的一句話：”在一個(gè)走向

現(xiàn)代化的國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必定的事情。相比較于經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展，更為重要的事情是讓更多的人一一尤其是一般

人，能夠共享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果?！泵黠@，這句話同樣契

合中國(guó)的實(shí)際，中國(guó)工人，須要時(shí)代的認(rèn)同，須要社會(huì)的

敬重，還須要有發(fā)自內(nèi)心的傲慢。

3.盛昌是一家制鞋企業(yè)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)曾是耐克

在深圳的主要代工廠，規(guī)模最大時(shí)達(dá)10萬人之多。如今它

偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，四周只有

幾處零散的小作坊。“盛昌曾是橫崗地區(qū)知名的企業(yè)，除

了耐克，盛昌也為其他跨國(guó)公司代工?！痹搹S平安生產(chǎn)負(fù)

貴人沈先生介紹，”現(xiàn)在只能接到一些小品牌的零散訂

單，這在以前根本不會(huì)接?，F(xiàn)在用工成本很高，嫻熟工的

工資漲得更快。對(duì)我們來說，加薪是找死，不加薪是等

死?，F(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們現(xiàn)在真是有心無

力了。”就連盛昌對(duì)面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這

種改變，她說“這兩年生意太難做了，一杯奶茶只賣到1

塊錢，在深圳這樣的高消費(fèi)城市，已經(jīng)無法再便宜了，可

是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了?！边@樣一家效益

曾經(jīng)很好的代工企業(yè)，現(xiàn)在雇員僅剩三四千人，正可謂

“盛極而衰”。

全國(guó)何止成千上萬個(gè)盛昌？“中國(guó)制造”曾經(jīng)瘋狂席

卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基

斯坦小店里擺放的文具用品，美國(guó)人看的電視機(jī)和穿的衣

服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國(guó)制造”的標(biāo)

簽，中國(guó)一度成為了“世界工廠”。然而，中國(guó)的“世界

工廠”名號(hào)只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的

僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的

漸漸丟失，一度曾把為世界品牌代工視為傲慢的工廠，現(xiàn)

在不得不面臨疲于維持狀態(tài)，甚至走上破產(chǎn)的命運(yùn)。中國(guó)

的工業(yè)化發(fā)展似乎陷入了某種逆境，靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支

撐起來的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，猶如竭澤而漁。

A市是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市，以

制造業(yè)為主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年，A市的制造業(yè)一樣面臨

勞動(dòng)力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)

展模式越來越受到挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，A

市探究在產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)和營(yíng)銷向兩頭延長(zhǎng)的同時(shí)，

實(shí)施中間分別，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓呈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既助推

現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。在

A市，很多企業(yè)剝離主副業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)拓展分別。比如

從玩具制造企業(yè)中，拓展分別出了玩具商貿(mào)有限公司，由

其特地從事市場(chǎng)推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產(chǎn)

品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)

化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，企

業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的實(shí)力，漸漸塑造起自己

的品牌，不再依附于代工模式，最終實(shí)現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)

代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)就像開汽車一樣，在直道上可以快一點(diǎn)，但

假如要轉(zhuǎn)90度或更大角度的彎，就必須要把速度降下來。

不論是因?yàn)橹袊?guó)的人口紅利正在漸漸消逝之中，還是因?yàn)?/p>

本身的發(fā)展須要，中國(guó)的制造業(yè)都亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型

期，會(huì)出現(xiàn)像盛昌一樣“盛極而衰”的企業(yè)，也會(huì)涌現(xiàn)出

像A市這樣的勝利閱歷。

4.某高校的陳博士認(rèn)為，勞動(dòng)力短缺對(duì)于將來中國(guó)發(fā)

展來說是個(gè)主動(dòng)的信號(hào)。短缺的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)使我們起先

關(guān)注勞動(dòng)力資源對(duì)于中國(guó)崛起幻想的重要性。只有當(dāng)為這

種稀缺的勞動(dòng)力資源支付更高的酬勞時(shí)，我們才會(huì)相識(shí)到

人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)隨之綻放。他

說，如今有的人在談?wù)撝袊?guó)屈崛起之際，總愛用那些以廉

價(jià)勞動(dòng)力積累出來的GDP和羽翼漸豐的國(guó)際影響力作為他

們的例證，這是一種相識(shí)的誤區(qū)。他介紹到，世界銀行資

深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里夫?薩克斯教授發(fā)覺了一個(gè)特別好玩的

“資源詛咒”現(xiàn)象：自然資源豐富的國(guó)家并沒有獲得想象

中的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委

內(nèi)瑞拉正經(jīng)驗(yàn)著較低增長(zhǎng)或者還在苦痛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中掙

扎；而相反的是，韓國(guó)、新加坡和瑞士等自然資源相對(duì)匱

乏的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出異樣的穩(wěn)定性和持續(xù)性。現(xiàn)在來

看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的

陷阱之中。究其緣由，就在于這些順取逆守的資本家在獲

得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的

那樣，向社會(huì)支付再生產(chǎn)所須要的市場(chǎng)價(jià)格，反而利用與

地方政府以及其他政治力氣的強(qiáng)大勾結(jié)，向工人支付低于

再生產(chǎn)所需的低工資，以更低的價(jià)格接著獲得大片優(yōu)良的

自然資源。陳博士說：“我并不擔(dān)憂處于發(fā)展軌道的中國(guó)

會(huì)像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒'陷阱，但是特別擔(dān)憂會(huì)

陷入‘人口詛咒'的陷阱?！蹦壳爸袊?guó)制造業(yè)如若不應(yīng)對(duì)

得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國(guó)，難以經(jīng)受真正

的風(fēng)雨洗禮。

5.當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位的

時(shí)候，越來越多的人沉迷于金融市場(chǎng)的海洋里，實(shí)體經(jīng)濟(jì)

不行避開地受到?jīng)_擊。在“次貸危機(jī)”引發(fā)的國(guó)際金融風(fēng)

暴里，發(fā)達(dá)國(guó)家從高速增長(zhǎng)一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此

一劫，發(fā)達(dá)國(guó)家相識(shí)到：脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛

火”，是釀成危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的主因。

盧?蘭奇是美國(guó)通用電氣家電業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)主管，他說：

“過去我們?cè)J(rèn)為我們負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)然后限制銷售就萬事大

吉，現(xiàn)在我們發(fā)覺這是個(gè)錯(cuò)誤，一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，

就很可能再也回不來了。而這種改變是一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)的：當(dāng)

你第一次把烤面包機(jī)和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時(shí)，你還知

道如何制作這些產(chǎn)品，因?yàn)樽蛱臁⑸蟼€(gè)月或者上個(gè)季度你

還在生產(chǎn)它們；但是當(dāng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進(jìn)步后，

為降低成本而不斷更換代工廠的時(shí)候，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的人與生

產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣?！痹絹碓蕉?/p>

的美國(guó)公司起先相識(shí)到，過去十幾年美國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的外包

浪潮是個(gè)嚴(yán)峻的錯(cuò)誤。

現(xiàn)在，回來實(shí)業(yè)幾乎成為歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同的戰(zhàn)

略選擇。美國(guó)從2023年到2023年，先后推出了《美目制

造業(yè)振興法案》“購買美國(guó)貨”“五年出口倍增安排”

“降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)”等多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)美國(guó)制

造業(yè)復(fù)興和回來實(shí)體經(jīng)濟(jì)。到2023年1月，美國(guó)制造業(yè)的

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)30個(gè)月保持增長(zhǎng)，總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)32個(gè)

月保持增長(zhǎng)。制造業(yè)出口始終穩(wěn)步上升，2023年約占出口

總額的52%O失業(yè)率從2023年10月的10.2%降至7.9%,

制造業(yè)貢獻(xiàn)了超過40萬個(gè)就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)表明，美國(guó)

制造業(yè)正走在“回來”的路上。另一方面，美國(guó)制造業(yè)

“回來”走的是高端路途，旨在打造先進(jìn)制造業(yè)，基建和

科研、教化、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信

息化、環(huán)境愛護(hù)等是其投資的重點(diǎn)。

早在1999年，學(xué)者馮艾盟就指出制造業(yè)是將來經(jīng)濟(jì)旺

盛的關(guān)鍵，他認(rèn)為，與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)所能創(chuàng)

建的就業(yè)崗位組合要好得多一一每個(gè)人都能從制造業(yè)中獲

得工作，從藍(lán)領(lǐng)工人到工程師、科學(xué)家，乃至頂級(jí)高管。

先進(jìn)的制造商可以積累大量隱私的生產(chǎn)訣竅，這些訣竅要

通過一代又一代人“從做中學(xué)”，擁有過些訣竅能避開其

受到來自于擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威逼。按單

位產(chǎn)能，制造業(yè)公司的出口實(shí)力比服務(wù)業(yè)公司強(qiáng)大近10

倍。制造業(yè)的出口實(shí)力之所以表現(xiàn)優(yōu)異，是因?yàn)橹圃鞓I(yè)產(chǎn)

品在整個(gè)世界范圍內(nèi)的出售幾乎不會(huì)遇到適應(yīng)性的問題，

而服務(wù)業(yè)產(chǎn)品如電腦軟件，須要付出昂揚(yáng)的代價(jià)，才能滿

意海外市場(chǎng)上不同的文化需求。

在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過程中，日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合

理化安排”，把綜合機(jī)械加工、冶金和化工等制造業(yè)作為

發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)。早在1958年，日本就制定了職業(yè)訓(xùn)

練法，重視勞動(dòng)力素養(yǎng)和職業(yè)教化的做法始終持續(xù)至今。

正是日本的制造業(yè)中有一大批以技術(shù)為驕傲的勞動(dòng)者，使

很多日本產(chǎn)品精致異樣，日本產(chǎn)品形深化人心，制造業(yè)不

斷得以發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年頭，日本企業(yè)起先進(jìn)軍歐

美市場(chǎng)，在當(dāng)?shù)爻闪⒐?，?dāng)?shù)剡x購、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。

1985年以后，日元急劇升值，日本產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)

下降，為降低生產(chǎn)成本，出口企業(yè)紛紛將工廠遷往人工費(fèi)

低廉的亞洲各國(guó)，隨著制造業(yè)基地對(duì)外轉(zhuǎn)移，引起國(guó)內(nèi)制

造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，日本國(guó)內(nèi)

看似接著引領(lǐng)研發(fā)，卻離工廠越來越遠(yuǎn)，創(chuàng)建力越來越

弱，日本的有識(shí)之士驚呼“我們正處于空前的空心化危機(jī)

中”。

“德國(guó)制造”125年的歷史就像一個(gè)童話，它是德國(guó)在

“二戰(zhàn)”后崛起的密碼，世界金融危機(jī)中挺立不倒的依

靠，歐債危機(jī)中仍“一枝獨(dú)秀”的答案。100多年中，任何

一件“德國(guó)制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各

國(guó)的歡迎。當(dāng)美英等西方國(guó)家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家

外包，自己轉(zhuǎn)始終錢更簡(jiǎn)單的金融業(yè)時(shí)，德國(guó)仍將主要精

力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制

造業(yè)立國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅讓德國(guó)保持了較高的就業(yè)率，

促進(jìn)了德國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力的不斷提高，也使得德國(guó)具備了

抵擋金融危機(jī)沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國(guó)《新聞周刊》曾

在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆：德國(guó)制造之所以稱霸

世界，是因?yàn)榈聡?guó)人能把一般的金屬敲打成震驚世界的科

技奇跡。有專家認(rèn)為，德國(guó)的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的

不同，在于德國(guó)重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，而美英重視資本

為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機(jī)期間，美英國(guó)家的制造業(yè)部門

大量裁員，而德國(guó)政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段，盡量

維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。因?yàn)橘Y本沒有思想，人才有，工程

師一旦被解雇就再難重返崗位了，這是危機(jī)過后德國(guó)的研

發(fā)密集型制造業(yè)能快速復(fù)原的重要緣由。

6.克里斯蒂安是德國(guó)勃蘭登堡州一個(gè)小企業(yè)的木工。

他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是接著深造學(xué)習(xí)，還是進(jìn)入職

業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝?！拔液透改阜治隽俗约旱臓顩r和家庭

條件后，確定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)?！笨死锼沟侔步榻B

說，“在德國(guó)，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高，

也很受敬重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí)，每月就能掙400歐

元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參與高級(jí)技師

考試，26歲我完全有可能成為高級(jí)技工。”德國(guó)高校學(xué)制

較長(zhǎng)，一般6年，克里斯蒂安的初中同學(xué)高校畢業(yè)后至少

26歲，6年高校的開銷最少4萬歐元，畢業(yè)后還一貧如洗

的時(shí)候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。

德國(guó)制造很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技

術(shù)教化。德國(guó)目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所，除了30%

左右的青年上高校外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職

業(yè)教化。職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)擔(dān)當(dāng)，培育一

名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)1.5萬歐元，而一般學(xué)校的

學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一。另外，企業(yè)還供應(yīng)實(shí)習(xí)場(chǎng)

所，并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費(fèi)。德國(guó)

《職業(yè)教化法》中，對(duì)參與職業(yè)教化企業(yè)的資格、設(shè)備、

場(chǎng)所等方面都有所規(guī)定，能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教化，表明白

企業(yè)的水平，對(duì)于企業(yè)來說是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享

受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但也不是全部企業(yè)都有實(shí)力或情愿

親自培育人才，對(duì)一些企業(yè)來說，購買培訓(xùn)設(shè)備、找人實(shí)

施培訓(xùn)的費(fèi)用特別昂貴。于是，一些特地幫助企業(yè)擔(dān)當(dāng)學(xué)

徒“校外培育”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)須要

什么，培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。

在德國(guó)職業(yè)教化體系中，政府和工業(yè)界都扮演著特別

重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商

協(xié)會(huì)，各司其職，目的只有一個(gè)：培育技術(shù)型人才，保持

德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)搭建合理的法律框

架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)探討供應(yīng)必要

的資金支持。為職業(yè)教化學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員供應(yīng)

資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時(shí)，聯(lián)邦州還

需監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)，因?yàn)樯虝?huì)在職業(yè)教化中擔(dān)當(dāng)了監(jiān)管企

業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教化體系的中堅(jiān)力

氣，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家

參與規(guī)則制定，并供應(yīng)肯定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。工商聯(lián)合會(huì)和手

工業(yè)協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資

質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)

節(jié)。此外，商會(huì)還會(huì)為企業(yè)培訓(xùn)供應(yīng)詢問，在企業(yè)與學(xué)徒

產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。法國(guó)總統(tǒng)曾感慨地說，德國(guó)

每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應(yīng)當(dāng)出口另一種產(chǎn)

品，這就是職業(yè)教化和職業(yè)培訓(xùn)制度。

7.浙江Z公司新品線組長(zhǎng)老梁，利用3個(gè)月的工余時(shí)

間，經(jīng)過100多次反復(fù)的試驗(yàn)，攻破了“絲攻短牙（拔

牙）項(xiàng)目”，讓該公司每年僅這個(gè)工序就節(jié)約了10多萬元

的生產(chǎn)成本?！弊鳛樯a(chǎn)工人，最關(guān)切的就是產(chǎn)品的合格

率。我這樣做，只是堅(jiān)持我的工作準(zhǔn)則，盡量降低產(chǎn)品的

廢品率，節(jié)約生產(chǎn)成本?！崩狭哼@樣理解自己的自主創(chuàng)

新，“我是通過這種創(chuàng)建性勞動(dòng)體會(huì)到了更多的價(jià)值。我

們工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，我們應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)

個(gè)充溢創(chuàng)建性的個(gè)體。其實(shí)只要給我們工人一個(gè)杠桿，我

們同樣能撬動(dòng)地球！”

寶鋼集團(tuán)以全國(guó)鋼鐵業(yè)6%的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)約

30%的利潤(rùn)。有何秘訣呢？“職工是企業(yè)力氣之基、活力

之源！”寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)說，“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是

'藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新'，每天產(chǎn)生專利4件，五成由一線工人創(chuàng)

建?！惫と霜?dú)創(chuàng)家孔利明20多年來，為寶鋼解決各類設(shè)備

的疑難雜癥，主導(dǎo)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，干脆創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)

上千萬元?！拔业母咝Ｔ趯氫?。”這是孔利明的肺腑之

言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動(dòng)下，立足本職崗位

搞專利研發(fā)，成為寶鋼的“金點(diǎn)子大王”，一年內(nèi)他提出

13條合理化建議，創(chuàng)建26項(xiàng)好用專利、4項(xiàng)獨(dú)創(chuàng)專利。寶

鋼的職工創(chuàng)新以開放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深

化的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)

制，同時(shí)，還建立了全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系，職工創(chuàng)新嘉

獎(jiǎng)從10元到100萬元?！皺C(jī)器不能代替人，中國(guó)工人在任

何時(shí)代都是有力氣的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)建

力?！鄙虾Ｊ锌偣?huì)主席認(rèn)為，寶鋼“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，就是

現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。

作答要求

一、依據(jù)材料6,德國(guó)制造歸功于德國(guó)良好的職業(yè)教

化，請(qǐng)歸納“德國(guó)職業(yè)教化勝利的緣由”。（200字，20

分）

二、假設(shè)你是A企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)了“材料7”后，

給你們的員工寫一個(gè)倡議書，激勵(lì)他們愛崗敬業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)

新。（500字，30分）

三、依據(jù)給定材料，結(jié)合材料中所述“假如給我們一個(gè)

杠桿，我們也能撬起地球”。請(qǐng)以“新時(shí)代的工人力氣”

為題。自擬角度，寫一篇文章（800——1000字，50分）

中心明確，思想深刻，內(nèi)容充溢，有勸服力，語言流

暢。

2023上半年四川公務(wù)員考試申論真題答案解析

一、依據(jù)材料6,德國(guó)制造歸功于德國(guó)良好的職業(yè)教

化，請(qǐng)歸納“德國(guó)職業(yè)教化勝利的緣由”。（200字，20

分）

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

題干為作答供應(yīng)了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍為

”給定資料6"；二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教化在德

國(guó)勝利的緣由”。還要留意字?jǐn)?shù)不超過200字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

既然作答范圍是“給定資料6”，那就須要了解“給定

資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。

通讀”給定資料6”可知，”給定資料6”講的是德國(guó)

的職業(yè)教化狀況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包

括：職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)擔(dān)當(dāng)；企業(yè)供應(yīng)實(shí)

習(xí)場(chǎng)所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi)；德國(guó)《職業(yè)教化法》對(duì)參與職

業(yè)教化的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定；企業(yè)會(huì)享受到國(guó)

家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；無力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助

擔(dān)當(dāng)“校外培育”任務(wù)；在德國(guó)職業(yè)教化體系中，政府和

工業(yè)界都扮演著特別重要的角色；各司其職，目的只有一

個(gè)：培育技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力；搭建合理的法律

框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)探討供應(yīng)必

要的資金支持；為職業(yè)教化設(shè)定課程，為教職人員供應(yīng)資

金支持等；監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)；監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放；不斷創(chuàng)

新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并供應(yīng)

肯定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)

管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)；為企業(yè)培訓(xùn)供應(yīng)詢問，調(diào)解企業(yè)

與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛。

加工要點(diǎn)，組織答案

分析以上提煉出來的要點(diǎn)，職業(yè)教化在德國(guó)勝利是因

為政府和工業(yè)界的共同作用，詳細(xì)分析時(shí)，應(yīng)從聯(lián)邦政

府、地方政府、商會(huì)和企業(yè)四個(gè)方面組織答案。最終，將

要點(diǎn)用簡(jiǎn)潔的語句，全面、精確地寫出來即可。

【參考答案】

緣由：德國(guó)政府和工業(yè)界以培育技術(shù)型人才，保持德

國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力為目的。

聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)

培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)探討供應(yīng)必要的資金支持。

聯(lián)邦州：為職業(yè)教化設(shè)定課程，為教職人員供應(yīng)資金

支持等，監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)。

商會(huì)：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓(xùn)供應(yīng)詢問，

調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒糾紛。

企業(yè)：供應(yīng)實(shí)習(xí)場(chǎng)所，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提

名專家參與規(guī)則制定，并供應(yīng)肯定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；與職業(yè)培

訓(xùn)中心合作

二、假設(shè)你是A企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)了“材料7”后,

給你們的員工寫一個(gè)倡議書，激勵(lì)他們愛崗敬業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)

新。（500字，30分）

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題要求以某企業(yè)工會(huì)干部的名義，寫一份號(hào)召職工

愛崗敬業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)新的倡議書。作答時(shí)留意題目的作答要

求，即定位精確，語言生動(dòng)并且有號(hào)召力，這與題干中所

給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對(duì)象是

某企業(yè)的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，

要吸引人，要生動(dòng)。不過既然是倡議書，所以肯定要留意

有號(hào)召性，號(hào)召職工愛崗敬業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)新。此外，還要留

意字?jǐn)?shù)的要求是不超過500字，不要在字?jǐn)?shù)上面丟分。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

從題干中我們得知答案的要點(diǎn)集中在給定材料7中，

所以我們重點(diǎn)梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材料7的第一段主

要是講解并描述一個(gè)案例，浙江Z公司的組長(zhǎng)老梁，在工

作實(shí)踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)約了生產(chǎn)成

本。而且，從老梁身上我們能看出來新時(shí)代工人的價(jià)值觀

的改變，他們不再把自己當(dāng)成生產(chǎn)工具，二是一個(gè)充溢創(chuàng)

建性的個(gè)體，在價(jià)值觀的帶動(dòng)下，充分發(fā)揮自己的主觀能

動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期工人的新定位。

材料7的其次段就是講寶鋼集團(tuán)的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，工

人在生產(chǎn)一線中，進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建，為企業(yè)創(chuàng)建巨大的經(jīng)濟(jì)

利潤(rùn)。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將

“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人供

應(yīng)創(chuàng)新的平臺(tái)，建立激勵(lì)體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和

潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工

得到更好的發(fā)展。

加工要點(diǎn)，組織答案

將上述要點(diǎn)進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)，依據(jù)“闡明倡議事

由一一寫明倡議事項(xiàng)一一呼吁號(hào)召”的形式組織答案，留

意用語要有號(hào)召性，語言生動(dòng)精確。

【參考答案】

致全廠工人的一封倡議書

全廠的工友：

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新不僅可以為企業(yè)創(chuàng)建巨大的經(jīng)濟(jì)

價(jià)值，同時(shí)也能使我們自身擺脫“流水線生產(chǎn)工具”的身

份，最大化實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。目前我廠面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的考

驗(yàn)，亟需高技術(shù)水平的人才。在此號(hào)召全廠工友，要愛崗

敬業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的主動(dòng)性，共同解決我們面臨的

問題與挑戰(zhàn)。

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新須要工友轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，將自主創(chuàng)

新作為自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的重新定位；須要工

友不斷在崗位中學(xué)習(xí)，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷

開拓創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)建效益；須要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、

帶的作用，發(fā)揮團(tuán)體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機(jī)

制；須要全廠上下敬重工友的主體地位和首創(chuàng)精神，我們

會(huì)不斷完善體制，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中，實(shí)

現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新

的源泉。讓我們攜起手來，為迎接企業(yè)發(fā)展新篇章而共同

努力!

XX工會(huì)

X年X月X日

三、依據(jù)給定材料，結(jié)合材料中所述“假如給我們一

個(gè)杠桿，我們也能撬起地球”。請(qǐng)以“新時(shí)代的工人力

氣”為題，自擬角度，寫一篇文章。（800—1000字，50

分）

要求：中心明確，思想深刻，內(nèi)容充溢，有勸服力，

語言流暢。

【寫作思路】

本次考試的文章寫作要求考生結(jié)合材料中所述“假如

給我們一個(gè)杠桿，我們也能撬起地球”，以“新時(shí)代的工

人力氣”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于結(jié)合

材料進(jìn)行作答的命題作文?？忌趯懽髦巴ㄟ^閱讀給定

資料，可以得知在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景之下，我國(guó)制

造業(yè)面臨著一系列問題，而與此同時(shí)如何加強(qiáng)人才建設(shè)和

培育新時(shí)代工人成為關(guān)鍵任務(wù)。給定資料中供應(yīng)了很多國(guó)

外在發(fā)展制造業(yè)方面的閱歷和教訓(xùn)，考生要吃透給定資料

的內(nèi)容，可以選取切合“新時(shí)代工人力氣”的相關(guān)部分進(jìn)

行寫作思路拓展和相關(guān)借用。

這里供應(yīng)一種寫作角度，考生可以依據(jù)已給題目，把

文章寫作分為四個(gè)部分，首先通過“咱們工人有力氣”這

首建國(guó)之初的旋律引入話題，其次闡明呈