把握公文寫作的“四個關(guān)鍵”

把握公文寫作的“四個關(guān)鍵”提高公文寫作質(zhì)效，可從構(gòu)思、選材、布局、表達等“四個關(guān)鍵”來把握。具體來說，構(gòu)思要“明”，選材要“準”，布局要“緊”，表達要“精”。公文寫作是黨辦人的重要職責，發(fā)揮的是參謀助手作用，實現(xiàn)的是以文輔政目的。關(guān)于如何寫好公文，大家崗位不同、經(jīng)歷不一，往往是各有各的方法、各顯各的神通。筆者體會，想要提高公文寫作質(zhì)效，可從構(gòu)思、選材、布局、表達等“四個關(guān)鍵”來把握。一、構(gòu)思要“明”（一）要明立場。要堅定政治立場。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上觀察形勢、分析問題，把忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，體現(xiàn)在公文起草的全過程。要站穩(wěn)人民立場。把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿始終。比如，構(gòu)思起草疫情防控調(diào)度令，就要把“人民至上、生命至上”宗旨貫穿全文，把習近平總書記“堅持就是勝利”重要指示、“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針體現(xiàn)在具體要求中。要把握政策立場。把法治意識、法治思維貫穿始終，自覺遵守國家法律法規(guī)，對本地區(qū)、本部門現(xiàn)行的和新實施的政策法規(guī)了然于胸，特別是規(guī)范性文件的構(gòu)思起草，還應請法制機構(gòu)專家給予指導，進行合法性審核，確保公文立意與政策法規(guī)不沖突，與現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）要明目的。每一篇公文都有其特定的目的和功能，弄清楚“三個問題”是前提。首先是“為什么行文？”要弄清楚所起草的公文是為了提供決策參考，還是貫徹決策部署；是要對方了解、認識某些問題的重要性，還是要求對方采取行動、出臺措施；是向上行文，還是向下行文；等等，不一而足。其次是“可否行文？”公文過多、過濫、過糙、過長，容易滋生形式主義、文牘主義，因此凡是法律法規(guī)或現(xiàn)行文件已有明確規(guī)定，或能通過電話、傳真、口頭協(xié)商等方式解決問題的，一律不行文。再次是“行什么文？”要堅持目標導向、結(jié)果導向，選取正確文種，正確使用文種。工作中錯用文種、聯(lián)用文種、臆造文種的情況比比皆是，常錯把“報告”當“請示”用，把“請示”當“函”用，把“工作要點”“工作總結(jié)”“述職報告”當法定文種用。先通過此番“望聞問切”探明目的，以此展開謀篇布局，才能心中有數(shù)、有的放矢。（三）要明意圖。公文寫作是“受領導之命、代組織立言”，要多渠道、多角度了解和把握領導真實意圖，避免南轅北轍、寫不到點上。要學會換位思考。假設自己就是領導者、決策者，注重從宏觀上把握一段時間的工作中心和重點，力求在大方向、主思路上貼近領導所思所想。要學會直接交流。經(jīng)常主動地與領導進行面對面交流，交換對某些問題的理解和看法，一旦出現(xiàn)重大分歧，要在充分尊重領導意見的基礎上，盡量作一些深層次的分析和探討，弄清分歧的原因所在，以提高認識、達成共識，切忌唯唯諾諾、不懂裝懂。要學會拓展延伸。在把握其實質(zhì)和要義的基礎上，適當進行概括提煉、補充完善。比如，領導指示寫春耕備耕的情況，作為起草者就應統(tǒng)籌考慮農(nóng)機農(nóng)具、糧食生產(chǎn)和安全、鄉(xiāng)村振興等情況。二、選材要“準”（一）核準事實。搜集素材既是面面俱到、廣收博取的過程，更是去偽存真、去粗取精的過程。所用素材必須有根有據(jù)、客觀準確，不能閉門造車、弄虛作假。線上素材可從官網(wǎng)、官微等官方渠道搜集，線下素材盡量從正式文件、出版刊物、單位報送的資料中提煉，確保所選資料找得到出處、數(shù)據(jù)經(jīng)得起核驗、事例經(jīng)得起查證。同時，還應注意素材的時效性新穎性，如有必要，還可深入一線進行實地調(diào)研，掌握第一手素材。（二）抓準典型。引用素材的目的是支持觀點和結(jié)論，必須選取最具代表性、最有說服力的材料，并根據(jù)論證所需進行加工打磨、淬煉升華。比如，總結(jié)性公文中的經(jīng)驗，應選取有成效、有特色、可復制推廣的典型，體現(xiàn)出建立了什么機制、發(fā)生了什么變化、取得了什么成績；批評性通報中的事實案例，應選取能以個性反映共性，具有廣泛代表性、深刻警示性的事例，起到舉一反三、警醒他人的作用。（三）對準主題。從公文寫作的“進階”規(guī)律來看，剛接觸公文寫作的新兵往往容易被素材“牽著鼻子走”，最終導致“人云亦云、不知所云”。想要擺脫這種困境，選用素材必須堅持“以我為主，為我所用”的原則，根據(jù)主題的需要決定素材的內(nèi)容、數(shù)量和詳略。比如，批復、決定等通常用較少的材料就能表達主旨，而報告、公報、意見等一般需要相當數(shù)量的材料來作支撐；指示性通知以指示下級機關(guān)如何開展工作為主，略寫其他方面，而知照性通知以處理事務性工作為主，著重體現(xiàn)所辦事項、時間、地點，略寫基本情況、背景、意義等內(nèi)容。三、布局要“緊”（一）盯緊文種特點。不同種類的公文，在反映公務活動的表現(xiàn)方法上各有不同，因而往往具有不同的適用情形和結(jié)構(gòu)形態(tài)。因此，布局公文結(jié)構(gòu)要充分考慮各個文種的特征，遵循其在結(jié)構(gòu)上的特殊要求，體現(xiàn)鮮明的“文種感”。比如，批復常采用“主送機關(guān)—批復依據(jù)—事項—結(jié)語—落款”的結(jié)構(gòu)形式，紀要多采用“會議情況—議定事項—參會人員—發(fā)送單位”的結(jié)構(gòu)形式，以通知形式印發(fā)的黨內(nèi)法規(guī)常用“總則—分則—附則”的結(jié)構(gòu)形式。（二）貼緊工作實際。公文寫作重點不在“字兒”而在“事兒”，最重要的是對事物的看法、對客觀規(guī)律的認識、對工作開展步驟和內(nèi)在聯(lián)系的把握，這也是安排公文結(jié)構(gòu)最重要的方式之一。比如，根據(jù)不同工作特點，公文布局既可采取“做法—成效—問題—對策”模式，也可采用“是什么—為什么—怎么辦”模式，還可采用“提出問題—分析問題—解決問題”模式。（三）扣緊主旨需要。公文的各個部分自始至終都是為中心思想服務的，只有“綱舉”才能“目張”。公文寫作中常見的一個問題，就是觀點交叉、內(nèi)容重復，導致有些段落要點集聚、冗長繁雜，有些段落無話可寫、廢話來湊。因而，要注重運用邏輯思維，如何開頭、結(jié)尾，如何劃分層次、段落，如何組織文字、材料，頭腦中都要有十分清晰的思考。各個環(huán)節(jié)都要緊扣主旨、突出主旨，要把與主旨無關(guān)的內(nèi)容剔除出去，努力做到觀點鮮明、結(jié)構(gòu)嚴謹、收放自如。表達要“精”（一）突出精準。精準是公文語言的生命，起草公文必須實事求是、公正客觀，不能夸大成績、縮小問題。要避免出現(xiàn)歧義。準確把握字詞的詞義、詞性，掌握“一帶一路”“雙碳”等重要論述的特定內(nèi)涵，弄清諸如“截至”與“截止”等易混淆詞語用法，注意成語、俗語、歇后語古義與今義、字面義與引申義的區(qū)別。要避免褒貶失當。注意詞句的感情色彩，既不能用貶義詞表述肯定性語句，也不能用褒義詞修飾否定性語句，不能自相矛盾、自我反駁。要避免語法錯誤。防止出現(xiàn)成分殘缺、主語跳轉(zhuǎn)、搭配不當、亂用關(guān)聯(lián)詞等常見語病。（二）突出精練。就是用最少的文字準確嚴密地表達最豐富的內(nèi)容。要直截了當、開門見山。反對空話連篇、言之無物的“八股”文風，祛除“穿靴戴帽”、空泛議論、堆砌材料、套話成串、“大而全”、“小而全”等弊病。要入木三分、鞭辟入里。善用縱向思維、辯證思維，表述問題能反映全貌，分析問題能“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”，闡述對策能具體可操作，達到理論性、思想性、實踐性相統(tǒng)一。要規(guī)范嚴謹、莊重得體。正確使用“根據(jù)”“特此”等書面詞語，適當使用“茲”“亦”等文言詞語，慎用“大概”“大多”等模糊詞語，少用“的”“了”等結(jié)構(gòu)助詞。（三）突出精彩。要說“接地氣”的話。古人說“大道至簡”，往往越是普通的文字越能闡明深刻道理，比如毛澤東同志說打仗是“打得贏就打，打不贏就走”，鄧小平同志談改革開放是“摸著石頭過河”，令人耳目一新、久久回味。要說“動人心”的話。就掃描二維碼，閱讀更多精彩：《會議紀要這樣寫更加分》延展閱讀是要讓讀者有同感、有啟發(fā)、有共鳴，如習近平總書記用“我將無我，不負人民”表達為民情懷，用“人不負