福建省二胎政策對(duì)未來(lái)社會(huì)資源分配影響預(yù)測(cè)

廈門(mén)市二胎政策對(duì)未來(lái)社會(huì)資源分配影響預(yù)測(cè)——文獻(xiàn)準(zhǔn)備二胎政策的內(nèi)涵:2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩的政策”，這一政策又被稱為“單獨(dú)二胎”生育政策。2015年10月，中共十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)?！岸ァ鄙叩膯?dòng)，是我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)前人口形勢(shì)、結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出周密、審慎的判斷的結(jié)果，這一政策的出臺(tái)高度地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，順應(yīng)了民眾的企盼。在這一背景下，二胎生育政策實(shí)施的重大意義、社會(huì)價(jià)值進(jìn)行深入的剖析和思考，無(wú)疑是很有必要的。二胎政策開(kāi)放的背景：第一，人口結(jié)構(gòu)比例不合理進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，由于受到計(jì)劃生育政策實(shí)施的影響，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)迅速向老齡化趨勢(shì)發(fā)展，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2013年，我國(guó)65歲以上人口但全國(guó)人口總數(shù)比重從7.1%上升到9.7%(如圖1)，老年人口總數(shù)逐步增多，養(yǎng)老壓力日益增大，中國(guó)將面臨著未富先老的問(wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)年輕勞動(dòng)力在勞動(dòng)年齡人口中的比例也逐漸下降，我國(guó)勞動(dòng)力資源的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)減弱，人口紅利消失，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。放開(kāi)單獨(dú)二胎政策將有助于改變我國(guó)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)比例失衡的現(xiàn)狀，促使年輕人口迅速增長(zhǎng)，緩解我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題。第二，生育水平低下。從人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效益來(lái)看，人口增長(zhǎng)會(huì)有效地促進(jìn)勞動(dòng)力資源的增長(zhǎng)和技術(shù)水平的提高，從而滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的所需的條件。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在緊縮計(jì)劃生育政策多年實(shí)施的影響下，加之當(dāng)前巨大的生活壓力與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，中國(guó)婦女的生育水平也降至歷史低位。中國(guó)步入了低生育水平國(guó)家行列，生育平均水平已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，人口出生率和自然增長(zhǎng)持續(xù)下降（如圖2），每年的凈增人口數(shù)逐步減少，人口增長(zhǎng)速度慢，長(zhǎng)此以往將會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。生育率持續(xù)走低還會(huì)進(jìn)一步加劇人口老齡化趨勢(shì)，人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。第三，性別比例失調(diào)，單獨(dú)家庭問(wèn)題突出。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老思想以及選擇性生育問(wèn)題的影響，我國(guó)的性別比例開(kāi)始呈爬高趨勢(shì)，截止至2013年，我國(guó)男女性別比例已高達(dá)117.7，超出了正常值。出生性別比持續(xù)升高所導(dǎo)致的性別比失衡，有著諸多方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因和潛在危害，不僅影響到未來(lái)婚姻市場(chǎng)的平衡和家庭關(guān)系的穩(wěn)定，嚴(yán)重干擾著人口與計(jì)劃生育工作的正常秩序，而且勢(shì)必產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果，影響到人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到民族的繁榮和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。三．二胎政策實(shí)施的有利影響：第一，二胎政策有助于延緩我國(guó)人口老齡化的步伐我國(guó)強(qiáng)有力的計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，使人口生育率迅速下降，直接加速了我國(guó)的人口老齡化。第六次人口普查結(jié)果顯示，2010年我國(guó)60歲及以上人口超過(guò)1.77億，所占比重為13.26%，我國(guó)已經(jīng)步入中度老齡化國(guó)家的行列。學(xué)者原新教授的測(cè)算結(jié)果顯示，實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策與現(xiàn)行政策不變相比，2030年老齡化水平將從24.1%下降到23.8%，2050年從34.1%下降到32.8%，到2100年則從39.6%迅速下降到34.3%，下降幅度高達(dá)5.3個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施對(duì)于緩解我國(guó)老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)具有十分重要的作用，特別是對(duì)我國(guó)人口遠(yuǎn)期老齡化有顯著的下降作用。第二，二胎政策有助于緩解養(yǎng)老保障的壓力單獨(dú)二胎政策的實(shí)施首先有利于勞動(dòng)適齡人口和社會(huì)繳費(fèi)群體的增加，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)老的能力。我國(guó)60歲及以上老年人口規(guī)模將隨著時(shí)間的推移而不斷增加，面對(duì)數(shù)量如此龐大的老年人群，如何使他們“老有所養(yǎng)”，日益成為一個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)加上中國(guó)曾經(jīng)實(shí)施計(jì)劃生育的歷史國(guó)情，使得我國(guó)的平均家庭規(guī)模為3.10人，“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)模式普遍存在，養(yǎng)老問(wèn)題尤其是獨(dú)生子女家庭和空巢家庭的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為一大社會(huì)難題。單獨(dú)二胎政策的實(shí)施，有利于我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的能力。女的就業(yè)機(jī)會(huì)與生育權(quán)利，有效解決很多單獨(dú)家庭能生卻不敢生的問(wèn)題。參考文獻(xiàn)傅小惠．現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)我國(guó)中小學(xué)生身心素質(zhì)的影響．《上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004.12.30郝靜.我國(guó)計(jì)劃生育政策的演變及其發(fā)展趨勢(shì)思考[A]，2011貴州省社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C],2011年：112-115.左學(xué)金，周海旺，楊聽(tīng)．上海人口、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的李建新．中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009．麗華．百萬(wàn)失獨(dú)家庭之痛[J]．中國(guó)工人，2012.12.5．劉繼同．中國(guó)人口和計(jì)劃生育政策模式的制度剖析與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型．學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2007.12.20．胡鞍鋼．為何需要調(diào)整人口生育政策．人口與發(fā)展[J]，2008.1.29．洪平．我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響．金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.3．．王荃.淺論人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系-從放開(kāi)單獨(dú)二胎政策談起[J],新經(jīng)濟(jì)，2014（3）：33-34.靳建新.境外NGO：云南管理與服務(wù)的探索[A].非營(yíng)利組織的發(fā)展與社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新(中國(guó)·云南：2012年兩岸社會(huì)福利學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].云