DB11T 2218-2024 應(yīng)急管理體系建設(shè) 超高層建筑

ICS13.100CCSC75

DB11北 京 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB11/T2218—2024應(yīng)急管體系建設(shè) 超高層Constructionofemergencymanagementsystem—Superhigh-risebuildings2024-03-25發(fā)布 2024-07-01實(shí)施北京市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB11/T2218—2024目 次前言 II引言 III1范引文件 1語定義 1織構(gòu)職責(zé) 1急理3全險級控患排治理 4急案4急5后5急6傳培訓(xùn) 6估改進(jìn) 7附錄A（料） 超層建安風(fēng)源識議清單 8附錄B（料） 超層建應(yīng)預(yù)建清單 10附錄C（料） 超層建應(yīng)處要點(diǎn) 11附錄D（料） 超層建應(yīng)物配相示例 12參考14IDB11/T2218—2024前 言本文按GB/T標(biāo)化作則 第部準(zhǔn)文的和起規(guī)的定起本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所。IIDB11/T2218—2024引 言本文標(biāo)化象建高度過100m建物當(dāng)建物度100及下，為業(yè)綜體，要應(yīng)合北市方準(zhǔn)應(yīng)管理系設(shè) 大商綜合》。III應(yīng)急管理體系建設(shè) 超高層建

DB11/T2218—2024范圍（）GB25201 GB/T38315 GB50314 AQ/T9008 下列術(shù)語和定義適用于本文件。超高層建筑superhigh-risebuilding建筑高度超過100m的建筑物。[來源：GB50352—2019，3.1.2，有修改]注1：業(yè)主是指超高層建筑的所有權(quán)人，是在一個建筑區(qū)劃內(nèi)擁有一個或者一個以上專有建筑物空間或者房屋的所有權(quán)人。注2：物業(yè)使用人是指具有超高層建筑物業(yè)的使用權(quán)，但不具有物業(yè)所有權(quán)，依照法律和合同規(guī)定行使物業(yè)部分權(quán)利的自然人、法人和其他組織，包括物業(yè)承租人和其他實(shí)際使用物業(yè)的人。注3：物業(yè)服務(wù)人是指依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同從事物業(yè)管理服務(wù)活動的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人。1DB11/T2218—20241應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理辦公室現(xiàn)場技術(shù)疏散秩序后勤處置組處置組引導(dǎo)組警戒組保障組圖1 應(yīng)急理織構(gòu)圖1表1 應(yīng)急理織構(gòu)責(zé)序號內(nèi)設(shè)組別管理類型職責(zé)內(nèi)容1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作；組織應(yīng)急管理文件編制、實(shí)施和修訂，審定并簽發(fā)文件；組織安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理；組織應(yīng)急預(yù)案編制、演練、評估和修訂，審定并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案；對應(yīng)急管理工作實(shí)施考核。非常態(tài)化在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急指揮部，實(shí)施應(yīng)急指揮調(diào)度；決定啟動和終止項(xiàng)目的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)內(nèi)外部應(yīng)急資源配置；指揮相應(yīng)級別的輿情處置，審定對外發(fā)布的新聞材料，指定新聞發(fā)言人；急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2應(yīng)急管理辦公室常態(tài)化實(shí)施應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化的應(yīng)急管理工作。非常態(tài)化實(shí)施應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組非常態(tài)化的應(yīng)急管理工作。3應(yīng)急管理工作組現(xiàn)場處置組常態(tài)化實(shí)施應(yīng)急值守；實(shí)施安全巡查和檢查；實(shí)施安全事項(xiàng)的內(nèi)部審核；負(fù)責(zé)應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn)。非常態(tài)化辨識現(xiàn)場不安全狀況，上報相關(guān)信息；根據(jù)事件發(fā)生具體情況，實(shí)施現(xiàn)場處置，如初期火災(zāi)撲救等；向外界救援力量提供搶險救援信息資料；在專業(yè)醫(yī)療救援人員到場前，對傷者提供必要幫助，協(xié)助專業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員對傷者實(shí)施救護(hù)。2DB11/T2218—2024表1 應(yīng)急理織構(gòu)責(zé)表（）序號內(nèi)設(shè)組別管理類型職責(zé)內(nèi)容4應(yīng)急管理工作組技術(shù)處置組常態(tài)化負(fù)責(zé)工程技術(shù)安全常識的宣傳和培訓(xùn)；設(shè)備設(shè)施的巡查、檢查以及維護(hù)和保養(yǎng)；協(xié)助承包商開展設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。非常態(tài)化設(shè)備設(shè)施故障的搶修；配合現(xiàn)場處置組及其他救援力量實(shí)施技術(shù)處置。5疏散引導(dǎo)組常態(tài)化熟悉疏散路線，必要時可預(yù)先設(shè)置疏散引導(dǎo)崗；負(fù)責(zé)對疏散引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)識、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常巡查。非常態(tài)化及時向業(yè)主、物業(yè)使用人傳達(dá)疏散信息；對現(xiàn)場人員及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)和緊急疏散。6秩序警戒組常態(tài)化負(fù)責(zé)警戒類設(shè)備器材的日常檢查和維護(hù)；負(fù)責(zé)日常樓宇內(nèi)臨時活動的秩序維護(hù)。非常態(tài)化維持事件現(xiàn)場秩序；關(guān)注現(xiàn)場環(huán)境變化，控制事件影響范圍；指定區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，控制人員進(jìn)出現(xiàn)場；引導(dǎo)專業(yè)救援力量進(jìn)入現(xiàn)場；保護(hù)現(xiàn)場，為事件證據(jù)的保存和提取提供便利。7后勤保障組常態(tài)化協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施人員保障；協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施物資保障（督應(yīng)急物資日常維護(hù)保養(yǎng)等）；協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施技術(shù)保障；協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施通訊保障；協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施設(shè)施保障。非常態(tài)化（1）按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指令運(yùn)輸、分發(fā)、回收應(yīng)急物資。除符合5.1的規(guī)定外，還應(yīng)結(jié)合超高層建筑中的重點(diǎn)場所（部位）、設(shè)備設(shè)施，增加應(yīng)急處置的內(nèi)容要求。包括但不限于下列場所（部位）或設(shè)備設(shè)施：外墻；電梯；3DB11/T2218—2024A所示。檢查應(yīng)符合消防相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。）。GB/T383154DB11/T2218—20243111導(dǎo)小組報告；應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照規(guī)定向政府相關(guān)部門進(jìn)行上報。限于附錄C的要求。工作要求。5DB11/T2218—20242等因素進(jìn)行設(shè)置。救援物資。應(yīng)急救援物資相關(guān)示例參見附錄D所示。GB50314GB25201宣傳6DB11/T2218—2024培訓(xùn)AQ/T9008的規(guī)定。2表2 應(yīng)急訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對象培訓(xùn)方式培訓(xùn)要求應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)物業(yè)服務(wù)人線下掌握應(yīng)急職責(zé)和應(yīng)急處置流程。業(yè)主和物業(yè)使用人線下/線上掌握協(xié)同救援和疏散的要求。報警和求助方法業(yè)主和物業(yè)使用人線下/線上報警和求助注意事項(xiàng)。法律法規(guī)物業(yè)服務(wù)人線下/線上與應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)。建筑場所情況物業(yè)服務(wù)人線下熟悉超高層建筑內(nèi)部及周邊場所環(huán)境，掌握場所內(nèi)的各類風(fēng)險源。安全防范、自救互救知識物業(yè)服務(wù)人線下（面授/實(shí)操）掌握安全防范、救護(hù)知識要點(diǎn)，正確施救。應(yīng)急裝備物資使用物業(yè)服務(wù)人線下（面授/實(shí)操）掌握應(yīng)急裝備和物資使用要點(diǎn)。其他安全常識業(yè)主和物業(yè)使用人線下/線上了解消防和用電安全知識；了解自救逃生常識。321224宜每年至少對應(yīng)急管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行1次自評。7DB11/T2218—2024附錄A（資料性）超高層建筑安全風(fēng)險源辨識建議清單表A.1給出了超高層建筑安全風(fēng)險源辨識建議清單。表A.1 高建安風(fēng)險辨建清單序號場所/位置風(fēng)險源風(fēng)險源描述風(fēng)險類型1豎向貫通空間（入口中庭、高層共享中庭）（疏散樓梯間、電梯間）設(shè)備豎井（風(fēng)道、垃圾道）（可燃物、結(jié)構(gòu)災(zāi)豎向蔓延?；馂?zāi)2超大扁平空間（開敞辦公室空間）（中間避）可燃物、結(jié)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)，對超大扁平空間的人群實(shí)施疏散擁擠踩踏。火災(zāi)、其他傷害3水平狹長空間（通往樓梯間的通道）（商）可燃物、結(jié)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)，人群通過水平狹長空間進(jìn)行疏散時，由于疏散路徑狹長，可能增加疏散時間；人群慌亂時，可能導(dǎo)致?lián)頂D踩踏?；馂?zāi)、其他傷害4地下空間（）（）可燃物、結(jié)構(gòu)火災(zāi)、其他傷害5建筑內(nèi)部裝修動火作業(yè)、物人員違章動火作業(yè)，審批、管控等措施失效的情況下，可能造成火災(zāi)事故?；馂?zāi)6燃?xì)馐褂脜^(qū)域及燃?xì)夤芫€通過區(qū)域燃?xì)馊細(xì)庠诠芫€或設(shè)備端意外泄漏，可燃?xì)怏w積聚，遇火源發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故?；馂?zāi)、爆炸7電動自行車或電動自行車電池存放或充電場所電池電動自行車或電動自行車電池違規(guī)進(jìn)入建筑內(nèi)充電，由于充電故障或電池故障導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸。火災(zāi)、爆炸8電動汽車停放電池電動汽車在停放期間，由于充電故障或電池故障，發(fā)生自燃?；馂?zāi)9建筑物內(nèi)扶梯、直梯電梯維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致夾傷乘客等意外傷害。其他傷害10電梯井直梯電梯維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致電梯在運(yùn)行中意外墜落。高處墜落11建筑物內(nèi)、外的高處作業(yè)人體的勢能在建筑物日常高處作業(yè)過程中，由于違章作業(yè)發(fā)生作業(yè)人員從高處墜落的事故。高處墜落12建筑物外表面玻璃、裝飾物玻璃幕墻意外破碎或裝飾物損壞，從高處墜落，對地面上通行人群造成傷害。物體打擊8DB11/T2218—2024表A.1超高層建筑安全風(fēng)險源辨識建議清單（續(xù)）序號場所/位置風(fēng)險源風(fēng)險源描述風(fēng)險類型13建筑物內(nèi)、外的高處作業(yè)高處作業(yè)使用的物品在建筑物日常高處作業(yè)過程中，由于違章作業(yè)造成作業(yè)物品從高處掉落，對低處人員造成傷害。物體打擊14建筑物內(nèi)有限空間作業(yè)（電纜溝、化糞池）毒害性、窒息性氣體有限空間作業(yè)中，違章作業(yè)造成作業(yè)人員的中毒和窒息。中毒和窒息15商業(yè)空間、大型活動現(xiàn)場大客流大客流導(dǎo)致人群聚集，活動場地等狹窄部位過度擁擠，或者場地設(shè)施不穩(wěn)固等導(dǎo)致人群擁擠踩踏，群死群傷。其他傷害16建筑物內(nèi)各類用電設(shè)備電致接觸人員觸電。觸電17臨時用電臨時電氣線路臨時用電未經(jīng)審批、未采取有效的管控措施，導(dǎo)致人員觸電或電氣火災(zāi)。觸電、火災(zāi)18電氣維修作業(yè)電觸電19設(shè)備日常維修保養(yǎng)作業(yè)設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件在日常維修保養(yǎng)作業(yè)中，機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止碾、割、刺等形式的傷害。機(jī)械傷害20機(jī)電系統(tǒng)內(nèi)涉及的簡單壓力容器壓力容器等。容器失效21健身娛樂場所游泳池、戲水設(shè)施溺水。淹溺、觸電、灼燙22建筑物周邊車道、停車場車輛員的傷害。車輛傷害23建筑物中電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備雷電、靜電防雷接地系統(tǒng)失效，雷電導(dǎo)致電子設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓，可能間接引發(fā)電氣火災(zāi)?；馂?zāi)、其他傷害24玻璃、外窗、裝飾物、圍護(hù)結(jié)構(gòu)大風(fēng)物體打擊25玻璃、外窗、裝飾物、圍護(hù)結(jié)構(gòu)低溫護(hù)結(jié)構(gòu)凍裂，對地面人群造成傷害。物體打擊26玻璃、外窗、裝飾物、圍護(hù)結(jié)構(gòu)冰雹物體打擊27地下空間、設(shè)備機(jī)房暴雨暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇，在建筑物局部或整體引發(fā)水浸，對建筑物關(guān)鍵設(shè)備造成損害，對人員造成淹溺。淹溺、其他傷害28建筑物結(jié)構(gòu)地震地震導(dǎo)致建筑物發(fā)生沉降或結(jié)構(gòu)形變，對樓內(nèi)人員造成威脅；地震引發(fā)二次火災(zāi)。坍塌、火災(zāi)、其他傷害9DB11/T2218—2024附錄B（資料性）超高層建筑應(yīng)急預(yù)案建議清單表B.1給出了超高層建筑應(yīng)急預(yù)案建議清單。表B.1超高層建筑應(yīng)急預(yù)案建議清單預(yù)案分類預(yù)案名稱綜合應(yīng)急預(yù)案超高層建筑綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑火災(zāi)撲救專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑緊急疏散專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑工程搶修專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑應(yīng)對自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案超高層建筑應(yīng)對危險作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案超高層建筑防汛現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對雷電災(zāi)害現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對地震現(xiàn)場處置方案超高層建筑滅火現(xiàn)場處置方案超高層建筑分區(qū)疏散現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對大型活動現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對車輛傷害現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對高空墜物現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對突發(fā)停電現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對觸電現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對電梯險情現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對跑、冒、滴、漏現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對停水現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對危險化學(xué)品事故現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對高處墜落現(xiàn)場處置方案超高層建筑應(yīng)對有限空間事故現(xiàn)場處置方案10DB11/T2218—2024附錄C（資料性）超高層建筑應(yīng)急處置要點(diǎn)表C.1給出了超高層建筑應(yīng)急處置要點(diǎn)。表C.1超高層建筑應(yīng)急處置要點(diǎn)類型內(nèi)容要求工程搶修穿戴個人防護(hù)用具；攜帶搶修工具、設(shè)備；定位故障位置；報告故障信息；實(shí)施搶修作業(yè)；利用視頻監(jiān)控等設(shè)備持續(xù)監(jiān)視現(xiàn)場情況。自然災(zāi)害應(yīng)對根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險點(diǎn)使用應(yīng)急裝備物資；根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險點(diǎn)落實(shí)人員值守?；馂?zāi)應(yīng)急處置在接到報警信息后，應(yīng)在1分鐘內(nèi)完成火情確認(rèn)，并將確認(rèn)情況報告給單位負(fù)責(zé)人；在火情確認(rèn)后，應(yīng)立即撥打“119絡(luò)并配合開展救援；在火情確認(rèn)后，應(yīng)通知現(xiàn)場處置組攜帶器材裝備在3依據(jù)現(xiàn)場情況，啟動消防設(shè)施。人員救助確認(rèn)被救助人員情況；實(shí)施必要的急救措施；對人員實(shí)施臨時監(jiān)護(hù)。人員疏散利用應(yīng)急廣播、樓宇電視發(fā)布事件、疏散信息；視情況派遣疏散引導(dǎo)人員引導(dǎo)疏散；依據(jù)分區(qū)分層等疏散策略，引導(dǎo)人群疏散；根據(jù)現(xiàn)場情況，通過避難層、停機(jī)坪實(shí)施有序疏散或等待救援；根據(jù)現(xiàn)場情況，發(fā)放毛巾等應(yīng)急物資；持續(xù)通報疏散信息，統(tǒng)計(jì)疏散人員情況。設(shè)置警戒區(qū)劃定事故或事件危險區(qū)域；派遣人員實(shí)施警戒?，F(xiàn)場交通以及相關(guān)場所的秩序維護(hù)在社會救援力量到來前，維護(hù)現(xiàn)場秩序；巡邏并保護(hù)現(xiàn)場；對肇事者或其他責(zé)任人采取監(jiān)控措施。社會救援力量聯(lián)動請求社會救援力量支援；保證消防車登高操作場地可用；引導(dǎo)社會救援力量進(jìn)場；根據(jù)情況，移交指揮權(quán)；協(xié)助社會救援力量開展救援。11DB11/T2218—2024附錄D（資料性）超高層建筑應(yīng)急物資配備相關(guān)示例表D.1給出了超高層建筑應(yīng)急物資配備相關(guān)示例。表D.1超高層建筑應(yīng)急物資配備相關(guān)示例序號大類中類小類細(xì)類舉例用途1基本生活保障物資飲料飲用水飲用天然水、純凈水及礦物質(zhì)水等受困人員水源補(bǔ)給；浸濕毛巾逃生2應(yīng)急裝備及配套物資個人防護(hù)裝備呼吸防護(hù)裝備正壓式呼吸器、過濾式消防自救呼吸器缺氧狀態(tài)下實(shí)施救援3軀體防護(hù)裝備滅火防護(hù)服、防靜電服、帶電作業(yè)防護(hù)服、搶險救援服事故救援過程中保護(hù)身體4頭部防護(hù)裝備安全帽、防護(hù)頭盔，如搶險救援（暴頭盔等事故救援過程中保護(hù)頭部5眼面部防護(hù)裝備護(hù)目鏡、防護(hù)面罩事故救援過程中保護(hù)眼面部6耳部防護(hù)裝備耳罩事故救援過程中保護(hù)聽力7手部防護(hù)裝備防高溫手套、絕緣手套、消防手套事故救援過程中保護(hù)手部8足部防護(hù)裝備防水靴、阻燃鞋類、防滑鞋、防靜電鞋、防砸防穿刺鞋事故救援過程中保護(hù)足部9墜落防護(hù)裝備安全帶實(shí)施高處救援時防墜落10搜救設(shè)備破拆工具手動破拆工具對門窗等實(shí)施破拆11降落與登乘/登高設(shè)備救生緩降器、救援梯、三腳架用于高處救援時緩降12醫(yī)療及防疫設(shè)備及常用應(yīng)急藥品醫(yī)療攜行急救設(shè)備（轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員13醫(yī)用耗材紗布、棉球、膠布、繃帶等對受傷人員實(shí)施緊急包扎14常用應(yīng)急藥品鎮(zhèn)痛、解熱、抗炎藥在醫(yī)生指導(dǎo)下緩解患病人員癥狀15工程機(jī)械設(shè)備破冰除雪設(shè)備及器材推雪鏟、融雪劑散播機(jī)大雪災(zāi)害時用于除雪16能源動力設(shè)備及物資應(yīng)急電源及其配套設(shè)備蓄電池及配套充電設(shè)備用于應(yīng)急設(shè)備供電、充電17應(yīng)急發(fā)電設(shè)備發(fā)電機(jī)（組）、配電設(shè)備及其他電工器材用