《志愿服務條例》立法重點

《社會工作法規(guī)與政策》

單元九:公益慈善事業(yè)與志愿服務法規(guī)與政策

《志愿服務條例》立法重點制作人：白婕天津城市職業(yè)學院社會事業(yè)系《志愿者服務條例》立法重點第一、《條例》明確規(guī)定了志愿服務的自愿性、無償性和公益性第二、《條例》劃清了志愿服務組織與其他組織的邊界第三、《條例》強調(diào)了志愿服務的組織化和專業(yè)化第四、《條例》突出了對志愿者權益的法律保障志愿服務的自愿性、無償性和公益性志愿服務是志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。自愿性是指志愿服務的提供主體基于意思自治原則作出判斷，不受他人強制和脅迫。出于個人義務、工作職責、法律責任從事的行為，不屬于志愿服務。《條例》第二十五條規(guī)定，任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務組織提供服務。無償性是指志愿服務屬于無償行為，志愿服務的提供者從事志愿服務行為不能獲得相應的對價。志愿服務組織為志愿者提供交通補貼和午餐補貼等并不影響志愿服務的無償性，因為此類補貼并不構成志愿服務行為的相應對價。公益性是指志愿服務必須指向公共利益。首先，營利行為不屬于志愿服務，《條例》第二十五條明確禁止任何組織和個人以志愿服務的名義進行營利性活動。此外，偶發(fā)的幫助行為、基于家庭或友誼的幫助行為、僅僅針對特定個人的幫助行為和互益互助的行為均不屬于《條例》所調(diào)整的志愿服務。志愿服務組織與其他組織的邊界《條例》規(guī)定，志愿服務組織是指依法成立、以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。志愿服務組織屬于非營利性組織，不同于以營利為目的的企業(yè)等組織；志愿服務組織以開展志愿服務為宗旨，不同于其他不以志愿服務為宗旨《條例》規(guī)定，志愿服務組織是指依法成立、以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。志愿服務組織屬于非營利性組織，不同于以營利為目的的企業(yè)等組織；志愿服務組織以開展志愿服務為宗旨，不同于其他不以志愿服務為宗旨的非營利性組織。志愿服務組織可以采取社會團體、社會服務機構、基金會等形式。志愿服務組織符合《慈善法》規(guī)定的慈善組織的條件的，可以申請登記或認定為慈善組織，享受相應的稅收優(yōu)惠。的非營利性組織。志愿服務組織可以采取社會團體、社會服務機構、基金會等形式。志愿服務組織符合《慈善法》規(guī)定的慈善組織的條件的，可以申請登記或認定為慈善組織，享受相應的稅收優(yōu)惠。強調(diào)了志愿服務的組織化和專業(yè)化《條例》實際上是將志愿服務組織作為主要調(diào)整對象。專業(yè)化也是志愿服務事業(yè)的發(fā)展趨勢。志愿服務擔負著社會治理創(chuàng)新與社會進步的重要使命，僅憑熱情、愛心、體力難以回應復雜的社會需求，只有更多地發(fā)揮個人的專業(yè)智慧和經(jīng)驗，服務于公共利益，才能從更深層面解決社會問題。為此，《條例》第二十三條第一款明確規(guī)定，國家鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等成立志愿服務隊伍開展專業(yè)志愿服務活動，鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務。突出了對志愿者權益的法律保障依法保障志愿者權益是維護志愿者的志愿精神、保證志愿服務事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本要求。《條例》對志愿者權益的法律保障貫穿于志愿服務活動的整個過程。志愿者的基本權