河南交通治超

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關(guān)于加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：

今年以來(lái)，各級(jí)交通主管部門嚴(yán)格根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2022]30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，以及今年6月20日全國(guó)治超電視電話會(huì)議的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大治超工作力度，取得了明顯成效。但近一段時(shí)間，一些治超站點(diǎn)消失管理松懈，少數(shù)執(zhí)法人員行為不規(guī)范的狀況，個(gè)別地方甚至消失與社會(huì)閑散人員內(nèi)外勾結(jié)、收錢放車的嚴(yán)峻違法違紀(jì)行為，如河南焦作溫縣黃河大橋治超檢查站因執(zhí)法人員集體違法被新聞媒體曝光，在社會(huì)上造成惡劣的影響。為深化貫徹落實(shí)《通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治超站點(diǎn)的管理，規(guī)范治超執(zhí)法行為，確保全國(guó)治超工作的持續(xù)深化開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

目前全國(guó)治超工作已進(jìn)入鞏固成果、依法嚴(yán)管、重點(diǎn)突破、有效推動(dòng)的新階段。加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為，真正把各項(xiàng)治超工作的政策和措施不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好，是當(dāng)前治超工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是打算全國(guó)治超工作成敗的關(guān)鍵。各級(jí)交通主管部門肯定要高度重視，實(shí)行切實(shí)有效措施，真正帶好執(zhí)法隊(duì)伍，管好執(zhí)法人員，特殊是一線執(zhí)法人員，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通主管部門要把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理、規(guī)范執(zhí)法行為作為一項(xiàng)重要工作，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特殊是在討論部署治超工作時(shí)，要把執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法行為的管理作為重點(diǎn)，提出詳細(xì)的目標(biāo)和任務(wù)，并分級(jí)細(xì)化，分解到每一個(gè)轄區(qū)、每一個(gè)實(shí)施單位、每一個(gè)責(zé)任人。各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要

親自負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層簽署責(zé)任狀，層層抓監(jiān)督落實(shí)，要讓每一名執(zhí)法人員、每一個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志都要感到有動(dòng)力，有壓力，從而增加依法治超、規(guī)范治超的責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)訓(xùn)練。隨著治超工作的不斷深化和治理難度的加大，各級(jí)交通主管部門要不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員特殊是一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)訓(xùn)練工作，要常常性地組織路政、運(yùn)政、養(yǎng)路費(fèi)稽征等執(zhí)法人員進(jìn)行訓(xùn)練和培訓(xùn)，讓廣闊執(zhí)法人員真正吃透新的治理政策和措施，從而真正理解好、執(zhí)行好、落實(shí)好。要加強(qiáng)法制訓(xùn)練、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和職業(yè)訓(xùn)練，規(guī)范工作程序，完善責(zé)任制度，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，不斷增加一線治超執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和依法辦事的自覺(jué)性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)交通主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)治超工作的監(jiān)督檢查。特殊是對(duì)各基層治超責(zé)任單位和治超站點(diǎn)，要定期不定期地組織暗訪檢查和督察指導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，制定特地的監(jiān)督檢查工作制度，要確保對(duì)每個(gè)治超站點(diǎn)每月開(kāi)展至少一次的檢查活動(dòng)；建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與一線治超負(fù)責(zé)人定期談話制度；對(duì)于常常消失問(wèn)題或被新聞媒體曝光的地區(qū)和治超站點(diǎn)，要準(zhǔn)時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整頓，肅清隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律，舉一反三，防微杜漸。要通過(guò)制度化的明查暗訪和檢查督導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)和指導(dǎo)各基層單位開(kāi)展治超工作，規(guī)范執(zhí)法行為，同時(shí)準(zhǔn)時(shí)訂正一線執(zhí)法人員在工作過(guò)程中消失的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲?查相關(guān)的處責(zé)任人。

二、依法嚴(yán)管，進(jìn)一步規(guī)范治超執(zhí)法行為

（一）堅(jiān)持聯(lián)合治超。各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)辦《通知》要求，充實(shí)一線執(zhí)法人員，特殊是要樂(lè)觀協(xié)調(diào)公安部門增加治超警力投入，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安部門，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中整治。大路路政人員、運(yùn)政執(zhí)法人員、征費(fèi)稽查人員要集中力氣，依托經(jīng)省

級(jí)人民政府批準(zhǔn)的治超站點(diǎn)，根據(jù)“以固定檢測(cè)為主，輔以流淌檢測(cè)”的方式，共同構(gòu)建超限超載監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合開(kāi)展治超執(zhí)法工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序。一是實(shí)施治超執(zhí)法懲罰工作，必需要求由2名以上的執(zhí)法人員共同參與，并首先向當(dāng)事人出示《行政執(zhí)法證》，沒(méi)有執(zhí)法資格的，一律不得上崗執(zhí)行治超執(zhí)法工作；二是不得在同一路段實(shí)行雙向攔車檢查，開(kāi)展治超執(zhí)法工作；三是治超執(zhí)法必需嚴(yán)格遵守《交通行政懲罰程序規(guī)定》及其他國(guó)家有關(guān)程序規(guī)定，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定制作《詢問(wèn)筆錄》和《違法行為通知書(shū)》等法律文書(shū)，并將有關(guān)事項(xiàng)準(zhǔn)時(shí)告知管理相對(duì)人。四是必需通過(guò)設(shè)置的稱重設(shè)備對(duì)車輛進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，據(jù)此界定車輛是否超限超載，嚴(yán)禁憑閱歷和目測(cè)進(jìn)行斷定。

（三）規(guī)范罰款收費(fèi)行為。對(duì)超限超載違法行為主體實(shí)施罰款和收費(fèi)時(shí)，要嚴(yán)格使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款和收費(fèi)票據(jù)，不得使用省級(jí)以下財(cái)政部門的代收罰款收據(jù)或者其他代收罰款收據(jù)。要實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、開(kāi)票、收款三分別。條件具備的地方，罰款要根據(jù)“罰繳分別”的原則，要求相對(duì)人到銀行繳納罰款，收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。

（四）確保交通暢通。各地交通主管部門在治超工作中要連續(xù)堅(jiān)持確保交通暢通優(yōu)先的原則，一是在貨車流量特殊是超限超載車輛流量特殊大的路段，要配置動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢，凡預(yù)檢顯示車輛未超限超載的車輛，治超檢測(cè)站可免檢放行；二是凡是空載行駛的貨車和客車，治超站點(diǎn)不得要求其進(jìn)站檢測(cè)；三是一旦消失交通嚴(yán)峻堵塞的狀況，對(duì)明顯不超限超載的車輛，可先放行，減小檢測(cè)范圍，縮短擁堵時(shí)間，防止因治超而造成交通嚴(yán)峻堵塞。

三、建章立制，切實(shí)加強(qiáng)治超站點(diǎn)的管理

各級(jí)交通主管部門要切實(shí)根據(jù)國(guó)辦《通知》的要求，在構(gòu)建全國(guó)超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，要立足長(zhǎng)效治理的要求，逐步實(shí)行措施，加強(qiáng)和規(guī)范治超站點(diǎn)的管理。

（一）對(duì)現(xiàn)有治超站點(diǎn)進(jìn)行全面清理。全部在大路上設(shè)置的超限超載檢測(cè)站點(diǎn)必需經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的治超站點(diǎn)，要準(zhǔn)時(shí)予以撤銷合并。同時(shí)，要結(jié)合大路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)置一批布局合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的超限超載檢測(cè)站，逐步形成全國(guó)超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)超限超載車輛實(shí)行長(zhǎng)期、有效的監(jiān)控管理。

（二）逐步改善治超站點(diǎn)的條件。各級(jí)交通主管部門要樂(lè)觀向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，加大資金投入，改善治超站點(diǎn)的執(zhí)法工作和生活條件。特殊是要確保治超站點(diǎn)的日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)和人員工資補(bǔ)助，防止治超站點(diǎn)消失依靠罰款、收費(fèi)來(lái)養(yǎng)站養(yǎng)人的現(xiàn)象。

（三）建立健全治超站點(diǎn)管理規(guī)章制度。各省級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)治超站點(diǎn)的管理。要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際狀況，就治超站點(diǎn)的作業(yè)流程、人員配備和管理、崗位職責(zé)、行為規(guī)范、財(cái)務(wù)和票據(jù)管理、審計(jì)監(jiān)督等分別制定統(tǒng)一的規(guī)章制度。對(duì)治超站點(diǎn)要實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)站長(zhǎng)的選拔和考核管理工作，本轄區(qū)內(nèi)的治超站長(zhǎng)要實(shí)行定期輪換制度，從而形成良好的治超站點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制。

（四）推動(dòng)治超站點(diǎn)政務(wù)公開(kāi)。各省級(jí)交通主管部門要結(jié)合治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快治超站點(diǎn)信息化進(jìn)程，盡快在本省級(jí)轄區(qū)內(nèi)的治超站點(diǎn)配備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)，確保車輛檢測(cè)、登記、懲罰、執(zhí)法文書(shū)等一線基礎(chǔ)性工作信息資料全部實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，自動(dòng)化匯總報(bào)送，以削減人為干擾因素，實(shí)現(xiàn)治超工作

政務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，各治超站點(diǎn)要公開(kāi)舉報(bào)電話，全面接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

四、明確紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行治超違法責(zé)任追究制度

（一）交通行政執(zhí)法人員在治超執(zhí)法工作中，要嚴(yán)格遵守以下“十條禁令”：一是嚴(yán)禁刁難、辱罵、毆打駕駛?cè)藛T；二是嚴(yán)禁在治超工作時(shí)間飲酒；三是嚴(yán)禁伙同社會(huì)閑散人員通過(guò)收費(fèi)帶車放車或以其他商定形式擅自放行超限超載車輛；四是嚴(yán)禁接受與治超執(zhí)法有關(guān)的吃請(qǐng)或饋贈(zèng)；五是嚴(yán)禁對(duì)同一超限超載違法違章行為進(jìn)行重復(fù)罰款；六是嚴(yán)禁利用職權(quán)參加或者讓其親屬、伴侶參加對(duì)超限超載車輛實(shí)施卸載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；七是嚴(yán)禁對(duì)超限超載車輛不卸載而只實(shí)施罰款和收取賠（補(bǔ)）償費(fèi)的行政懲罰；八是嚴(yán)禁將超限超載車輛長(zhǎng)時(shí)間扣留而不處理；九是嚴(yán)禁將罰款和收取的大路（補(bǔ)）償費(fèi)納入小金庫(kù)或者中飽私囊；十是嚴(yán)禁違法扣留運(yùn)輸車輛、車輛行駛證、道路運(yùn)輸證。

（二）對(duì)于治超工作中消失的違法亂紀(jì)治超站點(diǎn)和工作人員，各級(jí)交通主管部門要會(huì)同有關(guān)部門仔細(xì)查處，嚴(yán)懲不怠，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行治超違法責(zé)任追究制度。

1、對(duì)于違反規(guī)定，不仔細(xì)執(zhí)行《通知》以及國(guó)家其他有關(guān)