城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金風險及規(guī)避探討

在當前人口老齡化的時代背景下，對于城鄉(xiāng)居民來說，其基本養(yǎng)老的保障主要是依靠養(yǎng)老保險，為了使社會發(fā)展水平得以提升，保障居民養(yǎng)老，有必要在居民基本養(yǎng)老保險基金管理方面加強重視。當前我國將新農(nóng)保合并的措施應用于居民養(yǎng)老保險中，且對呈現(xiàn)居民養(yǎng)老保險的制度建立完善，由此不斷拓展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍得到不斷擴大，且逐漸擴大了基金整體規(guī)模，使居民基本養(yǎng)老保險基金的風險越大越大[1]。所以，為了提升基本養(yǎng)老保險基金管理水平，有效防范風險，應該對風險著重分析，且將相應的措施制定完善。一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金主要風險類型概述（一）養(yǎng)老保險基金收支風險從實際情況來看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本的收支風險問題，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險資金來源過于單一、養(yǎng)老保險征繳范圍存在不足方面。當前我國老齡人口逐漸增多，不僅擴大了養(yǎng)老保險的基本支付范圍，且增長了養(yǎng)老保險的支付規(guī)模，最終將會使得城鄉(xiāng)居民樣報保險收不抵支的問題發(fā)生?；鸬幕I集風險、基金的給付風險是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)收支風險的主要類型。我國由于受到諸多因素的影響，包括通貨膨脹、人口老齡化等，極易增加養(yǎng)老保險基金收支風險。所以，相關管理部門注重養(yǎng)老保險資金來源渠道的擴大方面加強重視，由此使征繳范圍得以增加。（二）養(yǎng)老保險操作風險在養(yǎng)老保險基金管理中，最常見的風險問題是操作風險問題。有效的規(guī)避操作風險是養(yǎng)老保險基金風險管理中的一大難點。對于操作風險的產(chǎn)生來說，主要是因為養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦人員由于自身業(yè)務問題，而導致操作風險的發(fā)生，另外，導致操作風險發(fā)生最主要的原因是養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理制度存在漏洞，還包括經(jīng)辦管理系統(tǒng)技術方面存在的漏洞，這些問題都有可能會引起養(yǎng)老保險操作風險[3]。（三）養(yǎng)老保險管理風險管理風險、流程管理、信息系統(tǒng)的失敗，是導致養(yǎng)老保險管理風險最常見的問題。所謂的管理風險，是指養(yǎng)老保險基金的管理部門在管控內(nèi)部工作人員方面存在一些問題，有的工作人員通過采用老保險基金管理漏洞。導致養(yǎng)老保險基金損失得以出現(xiàn)，最終使基金管理要求無法達到實際需求。在養(yǎng)老保險基金管理中，管理流程是最需要注重的環(huán)節(jié)，其也是最為薄弱的部分，其極易使各管理單位之間出現(xiàn)問題，最終將會導致信息、數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)問題，這將給養(yǎng)老保險基金管理工作帶來極大的影響，這就會所謂的流程混亂風險。從實際情況來看，由于信息系統(tǒng)問題導致數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，將會阻礙養(yǎng)老保險基金業(yè)務的順利開展，由此使得管理風險得以出現(xiàn)，這就是所謂的信息系統(tǒng)失敗風險。二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金風險及規(guī)避（一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的預算管理、財務風險管理的強化預算管理工作在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中占據(jù)重要地位，能對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金風險科學的防范。通過實際調(diào)查可知，在預算執(zhí)行過程中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險還存在諸多問題，所以，需要分析實際中存在的問題，并制定有效的措施予以解決，需有效的分析預算執(zhí)行中的異常問題，并加強分析相關問題的產(chǎn)生原因，從根源處保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預算管理的有效性[4]。另外，研究財務管理也是一個不可忽視的環(huán)節(jié)，需讓財務管理人員認識到基金風險管理所發(fā)揮的重要作用，從而更好地保障居民養(yǎng)老保險基金的安全運行。（二）養(yǎng)老保險基金的預算管理、財務風險的強化依托預算進行控制管理的強化在一定程度上能防范養(yǎng)老保險基金風險問題。在實際中應強化養(yǎng)老保險基金支出預算的執(zhí)行控制，并檢查預算執(zhí)行的監(jiān)督，從而達到有效規(guī)范養(yǎng)老保險基金風險問題。同時，著重分析財務是養(yǎng)老保險基金管理中的重要部分，特別是要重視收支情況的分析，目的是為了實現(xiàn)安全的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金。（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理原則要求的明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金在管理中，應對管理的安全可靠予以保持，避免風險問題的發(fā)生，以養(yǎng)老保險基金管理的原則為基礎，將各項管理操作落實到位。首先，在基金管理過程中，應將安全放在首要位置，也就是說，對養(yǎng)老保險基金管理的安全性予以保持，還應該分析收益情況、風險情況。其次，應遵循收益性原則，在養(yǎng)老保險基金管理中，基金的增值是主要目標，還需要使養(yǎng)老保險基金的穩(wěn)定運行得到保障[5]。最后，還需要對可變現(xiàn)原則予以遵循，為了避免養(yǎng)老保險基金支付這一問題，在管理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金時，應降低資產(chǎn)損失，若發(fā)生這一問題，將極易導致資產(chǎn)變現(xiàn)。（四）城鄉(xiāng)居?；鸨O(jiān)管體系的建立健全首先，應對人大監(jiān)督力度予以增強，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理過程中，應對各級政府的意見進行聽取，強化收治運營管理科學性也是不可忽視的環(huán)節(jié)，同時，還需要對監(jiān)管過程中存在的異常情況進行分析，并采取有效措施進行整改。其次，需要重視社會監(jiān)督工作的增強，在監(jiān)督養(yǎng)老保險基金風險中，可將多媒體的優(yōu)勢發(fā)揮出來，將監(jiān)督工作做好，通過網(wǎng)絡、電視等方式，養(yǎng)老保險基金管理的優(yōu)勢比較多，城鄉(xiāng)居民需要認識到這一點。為了使違法行為有所降低，在法律法規(guī)的宣傳方面應該要加強重視。還需要對居民監(jiān)督渠道建立完善，以立法的形式對公民的監(jiān)督權(quán)予以保證，讓居民發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，即對養(yǎng)老保險基金進行監(jiān)督，通過合理途徑反饋相關問題[6]。另外，將相應信息披露制度設置完善十分重要，其是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中不可忽視的環(huán)節(jié)，且需要定期的匯報管理情況，目的是使公眾更加信任養(yǎng)老保險管理人員，且在另一方面能達到信息不對稱的問題發(fā)生[6]。為了使審計結(jié)果的公正性得到保障，通過采用會計事務進行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金年度報告審計，最后，還需要對各大監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)予以加強，尤其要明確規(guī)定監(jiān)管部門的工作內(nèi)容，需要通過法律的形式進行明確，將各個部門應將各自的職責落實到位，且需要將交流與溝通工作落實到位，在監(jiān)管方面要加強重視，以此使養(yǎng)老保險基金運營的科學性得以提升。（五）養(yǎng)老保險基金監(jiān)管力度的加強對于養(yǎng)老保險基金風險問題來說，應該要采取有效的防范措施，對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管來說，應注重養(yǎng)老保險基金管理內(nèi)部控制制度的健全，尤其要注重規(guī)范的管理基金財務管、會計核算、業(yè)務經(jīng)辦、支付等流程等，防止出現(xiàn)“跑、漏、滴”的問題發(fā)生。此外，還需要在養(yǎng)老寶箱基金內(nèi)部審計稽核管理方面加強重視，需要對基金征收、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。另外，還需要注重各部門之間的良好協(xié)作，需要將聯(lián)動機制建立健全，對于一些瞞報、違規(guī)違紀等行為，應該要采取有效措施處理，以此使基金安全得到有效維護[7]。三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金風險防范控制體系完善基金風險防范控制體制在很大程度上能實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險風險的有效防范，其主要包括的內(nèi)容有以下幾點。（一）需要確定養(yǎng)老保險基金風險預警的主要目標，在這個過程中，需要監(jiān)控養(yǎng)老保險基金各類風險問題，對養(yǎng)老保險基金的風險問題進行控制，養(yǎng)老保險基金的穩(wěn)定性得到保障，以此將保值增值的目的予以實現(xiàn)。（二）評估養(yǎng)老保險基金風險：對于養(yǎng)老保險基金風險來說，其是指采用技術方法管理風險，在風險預警控制中，評估養(yǎng)老保險基金風險是一項基礎性的工作，主要是是對養(yǎng)老保險基金運作中的各項數(shù)據(jù)進行分析計算，一般是對精算、數(shù)量統(tǒng)計等分析方法進行綜合應用，由此對各種風險發(fā)生率進行準確的掌握，對可能導致的損失程度進行了解。實際上風險評估分析是通過計算的方式定量描述養(yǎng)老保險基金風險[8]。（三）養(yǎng)老保險基金風險預警：其主要是指提前預警可能存在的風險問題，在實際中是根據(jù)客觀數(shù)據(jù)、科學預算，將養(yǎng)老保險基金風險預警報告整理而成，需建立在評估分析風險的基礎上全面判斷基金所處的風險情況。（四）處置養(yǎng)老保險基金風險：風險處置是養(yǎng)老保險基金管理的核心內(nèi)容，一般是采用各種有效方式有效的消除各種基金風險問題，需要結(jié)合風險預警報告進行消除，另外，在養(yǎng)老保險基金風險控制措施的應用中，對養(yǎng)老保險基金資源進行拓展具有重要價值。四、結(jié)束語總而