HSE管理體系在長輸管道工程建設(shè)監(jiān)理中的應(yīng)用

HSE管理體系在長輸管道工程建設(shè)監(jiān)理中的應(yīng)用隨著我國建設(shè)管理體制改革不斷深化，國內(nèi)大型的油氣長輸管道工程建設(shè)管理模式不斷創(chuàng)新，管道工程建設(shè)管理體系逐步與國際慣例接軌，一些國外工程公司、工程詢問服務(wù)公司通過合作監(jiān)理、供應(yīng)詢問等方式進(jìn)入中國石油管道工程建設(shè)管理領(lǐng)域，給國內(nèi)的油氣長輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)者帶來了許多新的理念、方法和管理閱歷。HSE（職業(yè)健康、平安與環(huán)境）管理體系是其中之一，它是一種目前在全球范圍內(nèi)，尤其是在石油石化行業(yè)中廣泛推行的先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法，同時已成為石油石化行業(yè)的工程建設(shè)企業(yè)走出國門參加國際建設(shè)市場競爭必需具備的條件。中油朗威監(jiān)理公司近年來參與了多條國內(nèi)外不同規(guī)模的油氣長輸管道建設(shè)工作，在項(xiàng)目建設(shè)中了實(shí)施HSE管理體系的監(jiān)理工作，本文就結(jié)合公司HSE一體化管理體系和這些管道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，談?wù)凥SE管理體系在長輸管道工程建設(shè)監(jiān)理工作中的應(yīng)用。1

HSE管理體系基本概念HSE管理體系是指實(shí)施職業(yè)健康、平安與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。它由方針和目標(biāo)、職責(zé)和策劃、文件和資源、危急源（風(fēng)險）識別與掌握、實(shí)施和運(yùn)行、協(xié)商和溝通、應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)、績效測量、事故和不符合、糾偏和預(yù)防、評審和認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)等諸多要素構(gòu)成，這些要素通過科學(xué)、有效、充分的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動態(tài)的管理系統(tǒng)。從其功能上講，HSE管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，識別和評價其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而實(shí)行有效的防范和掌握措施防止其發(fā)生，以便削減可能引起的人員損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。HSE管理體系突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機(jī)制，因此HSE管理體系是一種現(xiàn)代化的管理模式，是一種先進(jìn)的企業(yè)管理制度。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（職業(yè)健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（平安）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服擔(dān)心全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命平安的前提下順當(dāng)進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類親密相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力氣或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于健康、平安與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過程中有著密不行分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、平安（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代中國石油企業(yè)進(jìn)展的必定。朗威監(jiān)理公司2024年策劃HSE通過第三方管理體系建立，2024年通過第三方認(rèn)證，建立了掩蓋公司主營業(yè)務(wù)的HSE管理體系文件，在公司擔(dān)當(dāng)?shù)挠蜌夤艿拦こ瘫O(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施，同時監(jiān)督承包商HSE管理體系運(yùn)行。在西氣東輸、忠武管道、陜京二線、西部管道、蘭銀管道、蘭鄭長管道建設(shè)中都實(shí)行HSE管理。今后在中國石油油氣長輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)中無論建設(shè)單位、監(jiān)理單位還是承包單位普遍推行和采納HSE管理體系是必定的趨勢，2

HSE管理體系在監(jiān)理工作實(shí)踐過程中的應(yīng)用HSE管理體系的最大特點(diǎn)就是突出人的平安價值，人的平安被置于不容置否的最高地位。依據(jù)國家法規(guī)的要求，監(jiān)理組織在項(xiàng)目建設(shè)中不僅要保證自身的平安，而且對整個項(xiàng)目建設(shè)被監(jiān)理的單位的平安起巡察、檢查和監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的作用。油氣長輸管道工程建設(shè)具有施工戰(zhàn)線長、點(diǎn)多面廣，沿線自然條件、社會條件簡單，對健康平安環(huán)境不利影響多，管理跨度大的特點(diǎn)，因此，對從事長輸管道建設(shè)平安監(jiān)理的單位和人員提出更高要求，我們認(rèn)為在管道工程項(xiàng)目建設(shè)HSE管理體系中監(jiān)理組織的作用可以看作為平安監(jiān)理責(zé)任的延長。2.1

HSE管理體系中監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)文件為實(shí)現(xiàn)油氣長輸管道建設(shè)項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)，履行合同中HSE管理責(zé)任，監(jiān)理單位建立的HSE組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理的HSE組織以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人，設(shè)專職的HSE管理部門，配備項(xiàng)目平安監(jiān)理工程師對HSE事務(wù)總體負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人），專業(yè)監(jiān)理工程師（包括焊接、無損檢測、土建、安裝、電氣）作為兼職平安監(jiān)理監(jiān)督員。結(jié)合管道建設(shè)特點(diǎn)確定HSE監(jiān)理組織形式，一般大中型管道工程項(xiàng)目監(jiān)理的HSE組織由項(xiàng)目監(jiān)理總部、監(jiān)理分部專職HSE監(jiān)理人員和監(jiān)理區(qū)段兼職專業(yè)監(jiān)理人員組成。監(jiān)理公司根據(jù)合同配備現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)HSE人員（依據(jù)合同一般要求監(jiān)理總部配備2-3名，監(jiān)理分部配備1-2名，監(jiān)理區(qū)段配備1名），接受項(xiàng)目建設(shè)單位HSE部門和平安質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)和監(jiān)督。HSE監(jiān)理必需堅(jiān)持貫徹“平安第一”，預(yù)防為主“的方針，確保管道建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國家、地方和當(dāng)?shù)貏趧悠桨残l(wèi)生環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，保障參建勞動者（包括監(jiān)理人員本身和承包單位人員）在勞動過程中的平安與健康，不發(fā)生平安和環(huán)境污染事故。HSE監(jiān)理目標(biāo)必需遵循石油工程建設(shè)平安管理規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)平安監(jiān)理“零”事故，即人身損害事故為零、機(jī)械設(shè)備平安事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零；創(chuàng)建平安文明工地。遵守國家法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)治安管理“零”大事；實(shí)現(xiàn)“零”污染事故，建設(shè)環(huán)保綠色管道。落實(shí)和實(shí)現(xiàn)HSE監(jiān)理管理方針和目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理部必需制定HSE監(jiān)理體系程序文件（包括手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度），編寫具有有針對性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，為項(xiàng)目建設(shè)期間的HSE監(jiān)理工作供應(yīng)保證。以西氣東輸工程監(jiān)理為例，中油朗威監(jiān)理公司在西氣東輸管道建設(shè)HSE監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理總部和分部組織編制了HSE管理程序文件、HSE巡察和檢查用表、符合西氣東輸管道建設(shè)HSE管理要求HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和涉及項(xiàng)目HSE監(jiān)理的應(yīng)急預(yù)案，另外還有一套與之相配套的記錄表格、HSE監(jiān)理工作月報(bào)表、專項(xiàng)HSE施工方案審核表、HSE交底底及驗(yàn)收狀況檢查匯總表等，依據(jù)西氣東輸管道項(xiàng)目沿線監(jiān)理的需要準(zhǔn)時補(bǔ)充一些如自然愛護(hù)區(qū)、生態(tài)愛護(hù)區(qū)、有限空間、石方段管道爆破、河流穿越、管線干燥、管線試壓、地貌恢復(fù)實(shí)施細(xì)則等。由這些細(xì)則構(gòu)成了西氣東輸項(xiàng)目監(jiān)理HSE行為標(biāo)準(zhǔn)，也成為西氣東輸監(jiān)理HSE監(jiān)督管理的方法。每一個監(jiān)理人員都在工作中把這些細(xì)則及應(yīng)急方案作為最基本的要求來執(zhí)行，總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)的HSE組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核，通過比較健全的HSE監(jiān)理程序文件和實(shí)施細(xì)則確立了行動指南，取得HSE監(jiān)理良好的效果。2.2

HSE理念和企業(yè)文化“健康平安，以人為本，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；遵規(guī)守法，科學(xué)管理，鑄朗威品牌”朗威監(jiān)理公司QHSE一體化管理方針，“蓮品行、鷹文化”公司的企業(yè)文化給予豐富內(nèi)涵，蓮花和雄鷹是企業(yè)象征。一體化方針體現(xiàn)以健康平安為保障，全體員工為基石，以服務(wù)的客戶為中心，以遵規(guī)守法為行為規(guī)范，以管理為手段和措施，打造朗威公司“從外到內(nèi)”和“由內(nèi)到外”的全新形象，公司站在新的高度HSE監(jiān)理和公司管理理念和企業(yè)文化相融合，公司以愛護(hù)地球，造福人類為己任，堅(jiān)持可持續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略，不斷完善自身的環(huán)境行為，堅(jiān)持污染預(yù)防的原則，對監(jiān)理服務(wù)過程中的環(huán)境因素進(jìn)行有效掌握，節(jié)能降耗，合理使用資源、能源，防止或削減對環(huán)境的污染，讓員工與企業(yè)在健康平安的環(huán)境下同步進(jìn)展、共同進(jìn)步。在管道建設(shè)監(jiān)理工作中不斷升