《工程量清單計價》 教案 第十三章 工程結(jié)算與竣工決算

工程量清單計價教案課程信息課程名稱工程量清單計價授課專業(yè)土木工程課程類型必修課公共課（）；專業(yè)基礎(chǔ)課（）；專業(yè)課（√）；選修課限選課（）；任選課（）；專業(yè)拓展課（）授課方式講授（√）；實踐課（）；其它（）考核方式考試（）；考查（√）課程教學(xué)總學(xué)時數(shù)32學(xué)時學(xué)分數(shù)2學(xué)分學(xué)時分配理論課32時；教材名稱工程量清單計價作者黃耀；張鈺彬；李曉琴出版社西安電子科技大學(xué)出版社書號978-7-5606-6994-6出版時間2023.8班級課程名稱工程量清單計價授課教師授課課時2學(xué)習(xí)課題第十三章工程結(jié)算與竣工決算教學(xué)基本要求掌握預(yù)付款及期中支付、竣工結(jié)算和合同價款糾紛處理教學(xué)重點、難點能夠掌握工程總承包合同價款的結(jié)算教學(xué)方法、手段案例導(dǎo)入法、講授法、小組討論法教學(xué)過程設(shè)計導(dǎo)入——專題講解——問題分析討論——練習(xí)——歸納總結(jié)參考案例來自教材、相關(guān)參考書教具、教材教學(xué)課件PPT、教學(xué)錄像片

教師學(xué)期授課教案授課提綱及重難點分析教學(xué)方法設(shè)計時間分配及旁注第一節(jié)合同價款約定一、清標(biāo)與初步評審(一)清標(biāo)清標(biāo)是指招標(biāo)人或造價咨詢單位在開標(biāo)后，評標(biāo)前對投標(biāo)人投標(biāo)報價、報價合理性及是否遵守相關(guān)規(guī)定進行審查并提出意見的活動。清標(biāo)的內(nèi)容主要包括對招標(biāo)文件的響應(yīng)性評價，錯誤與漏項分析，分部分項工程量清單綜合單價合理性分析，暫列金與暫估價復(fù)核，單價與合價算術(shù)性復(fù)核與建議，不平衡報價分析及其他問題。(二)初步評審及標(biāo)準(zhǔn)我國目前常采用最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩種評審方法，其初步評審階段的內(nèi)容與方法一致。初步評審標(biāo)準(zhǔn)：初步評審標(biāo)準(zhǔn)包含形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)及施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)。綜合評估法的適用范圍較廣，對于不適用于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的項目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法。綜合評估法雖然程序合法，但受主觀因素影響，結(jié)果并不一定合理，容易造成串通投標(biāo)。二、合同價款的約定中標(biāo)價即簽約合同價，中標(biāo)價只指在評標(biāo)時經(jīng)過算術(shù)修正，并在中標(biāo)通知書中載明的投標(biāo)價格。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。約20min第二節(jié)合同價款調(diào)整當(dāng)合同無特殊約定時，承包人采購的材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額法計算調(diào)整。一、價格指數(shù)法調(diào)整合同價款價格指數(shù)法調(diào)價適用于施工項目中材料品種較少，但每種材料用料較大的公路、水利水電工程等項目二、采用造價信息進行價格調(diào)整采用造價信息進行價格調(diào)整的方法主要適用于材料品種多，每種材料用量較小的建設(shè)工程施工項目。應(yīng)按以下調(diào)整方法進行調(diào)整：(1)人工與機械使用費，按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)進行調(diào)整；(2)需要進行價格調(diào)整的材料，如果價格波動高于發(fā)承包雙方約定的風(fēng)險范圍，其單價和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人復(fù)核，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價款差額的依據(jù)。材料價格波動時，通常應(yīng)按不利于承包方的原則計算波動幅度。三、暫估價引起的合同價款調(diào)整(一)設(shè)備及材料暫估價發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中列出的暫估材料和設(shè)備不屬于依法必須進行招標(biāo)的，由承包人按照合同及采購相關(guān)規(guī)定采購，經(jīng)發(fā)包人確認后代替原有暫估價，進行相應(yīng)合同價款調(diào)整。發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中列出的暫估材料和設(shè)備屬于依法必須進行招標(biāo)的，由發(fā)承包雙方招標(biāo)確定供應(yīng)商，價格確定后代替原有暫估價進行相應(yīng)合同價款調(diào)整。(二)專業(yè)工程暫估價若承包人不參與投標(biāo)的專業(yè)工程，應(yīng)由投標(biāo)人組織招標(biāo)，招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、評標(biāo)結(jié)果等應(yīng)報送發(fā)包人并經(jīng)批準(zhǔn)，該部分價格應(yīng)包含在總承包合同價款中。若承包人參與投標(biāo)的專業(yè)工程，應(yīng)由發(fā)包人組織招標(biāo)，招標(biāo)工作相關(guān)費用由發(fā)包人承擔(dān)，專業(yè)工程中標(biāo)價代替原有專業(yè)工程暫估價進行相應(yīng)合同價款調(diào)整。四、不可抗力引起的合同價款調(diào)整根據(jù)“13規(guī)范”因不可抗力造成的損失應(yīng)按照以下原則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。(2)承發(fā)包方人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用。(3)承包方的施工機械、設(shè)備損壞及停工損失由承包方承擔(dān)。(4)停工期間，承包方應(yīng)發(fā)包方要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包方承擔(dān)。(5)工程所需的清理、修復(fù)費用由發(fā)包方承擔(dān)。五、提前竣工與工期延誤引起的合同價款調(diào)整(一)提前竣工(1)趕工費：發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定合理計算工期，壓縮的工期不得超過定額工期的20%,超出部分應(yīng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明。趕工費包含人工費、材料費、施工機具使用費的增加。(2)提前竣工獎勵：若承包人實際工期低于合同約定的工期，則承包人有權(quán)向發(fā)包人提出提前竣工獎勵；一般雙方應(yīng)當(dāng)在合同文件中約定提前竣工獎勵的最高限額。(二)工期延誤《民法典》第803條：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失?！睹穹ǖ洹返?04條：因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。一般雙方應(yīng)在合同中約定延期賠償費的最高限額。六、索賠工程索賠是在建設(shè)工程合同履約過程中，一方當(dāng)事人因非己方原因遭受工期延誤或經(jīng)濟損失，按照合同文件與相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)由非己方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，向?qū)Ψ教岢龅墓て诤唾M用補償要求。承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利。一份完整的索賠報告應(yīng)包括總論部分、根據(jù)部分、計算部分及證據(jù)部分。(一)承包商的索賠成立條件(1)索賠事件已造成了承包人的直接經(jīng)濟損失或工期延誤；(2)造成費用增加或工期延誤的索賠事件是非承包人的原因發(fā)生的：(3)承包人已經(jīng)按照工程施工合同規(guī)定的期限和程序提交了索賠意向通知、索賠報告及相關(guān)證明材料。(二)索賠證據(jù)通常情況下，索賠證據(jù)如下：(1)招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、地質(zhì)勘探報告、技術(shù)規(guī)范等；(2)工程各項有關(guān)設(shè)計的交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等；(3)工程各項經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽證；(4)工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；(5)工程各項會議紀要；(6)施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄；(7)施工日報及工長工作日志、備忘錄；(8)工程送電、送水、道路開通與封閉的日期及數(shù)量記錄；(9)工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；(10)工程預(yù)付款、進度款撥付的數(shù)額及日期記錄；(11)工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等；(12)工程現(xiàn)場的氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、降雨雪量等；(13)工程驗收報告及各項技術(shù)鑒定報告等；(14)工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)；(15)工程會計核算資料；(16)國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件和規(guī)定等。(三)索賠的計算1.費用索賠的計算索賠費用一般為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤及保險費等。1)人工費可索賠的人工費包括額外增加工作內(nèi)容的人工費、超過法定工作時間的加班費、非承包商責(zé)任引起工程延誤的窩工損失費、非承包商責(zé)任的工作效率降低的損失費和法定人工增長費等2)材料費可索賠的材料費通常包括增加額外工作、變更工作性質(zhì)和施工方法增加額外使用量的材料費、客觀原因引起的材料價格上漲的費用和非承包商責(zé)任造成工程延誤導(dǎo)致材料價格上漲和超期儲存的費用。材料費中應(yīng)包括運輸費、倉儲費及合理的損耗費。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠的范圍。3)施工機具使用費可索賠的施工機具使用費包括由于完成合同之外的工作增加的機械使用費、非承包人原因?qū)е碌墓ばЫ档退黾拥臋C械使用費和由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令錯誤或延遲導(dǎo)致機械停工的窩工費。可采用機械臺班費、機械折舊費、設(shè)備租賃費等幾種形式4)企業(yè)管理費企業(yè)管理費屬于工程成本的組成部分，是指為整個企業(yè)的經(jīng)營活動提供支持和服務(wù)所發(fā)生的管理費，包括現(xiàn)場管理費和總部管理費2.工期索賠的計算在工期索賠中應(yīng)當(dāng)注意劃清施工進度拖延的責(zé)任，其計算主要有直接法、網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例計算法。3.共同延誤的處理共同延誤的處理中首先應(yīng)判斷“初始延誤者”,其應(yīng)對工程拖期負責(zé)。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。如果初始延誤是發(fā)包人的原因，則在其延誤期內(nèi)，承包人可得到工期延長的補償，也可得到經(jīng)濟補償。如果初始延誤是客觀原因造成的，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人可得到工期補償，但無法得到費用補償。如果初始延誤是承包人原因造成的，則在其延誤期內(nèi)，承包人既得不到工期補償，也得不到費用補償。約30min第三節(jié)合同價款支付與結(jié)算一、工程計量(一)工程計量的原則工程計量是工程計價活動的重要環(huán)節(jié)，其指對擬建工程項目進行工程數(shù)量計算的活動。工程計量的原則如下：(1)按合同文件約定的方法、范圍、內(nèi)容等進行計量；(2)不符合合同文件相關(guān)條款約定的不予計量；(3)因承包人原因造成的合同范圍外的施工及返工工程量不予計量。(二)工程計量的依據(jù)與范圍工程計量的依據(jù)通常包括工程量清單與說明、圖紙、合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程變更令、補充協(xié)議及質(zhì)量合格證書等。其計量范圍包含工程量清單包含的內(nèi)容、合同中約定應(yīng)計量的內(nèi)容，如預(yù)付款、費用索賠等。(三)工程計量的方法單價合同工程量必須按承包人完成合同工程應(yīng)予計量的現(xiàn)行國家工程量計算規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。二、預(yù)付款工程預(yù)付款是發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前發(fā)包人預(yù)先支付給承包人，用于組織施工人員和機具進場以及購買工程項目所需的材料的價款。(一)預(yù)付款的支付按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，在具備施工條件的前提下發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于其約定的開工日期前的7日內(nèi)預(yù)付工程款。如果合同約定承包人需要提供預(yù)付款保函的，承包人需要提供預(yù)付款保函后方可提出預(yù)付款申請。發(fā)包人沒有按時支付預(yù)付款的，應(yīng)承擔(dān)由此造成的工期延誤、費用的責(zé)任，并向承包人支付合理的利潤。預(yù)付款的支付方法有如下兩種：1.百分比法2.公式計算法(二)預(yù)付款的扣回發(fā)包人支付給承包人的預(yù)付款屬于工程款預(yù)支性質(zhì)，工程實施后，支付的預(yù)付款應(yīng)以抵扣工程款的方式扣回。預(yù)付款的扣款方式由發(fā)包人和承包人洽商后在合同中予以確定，一般是在承包人完成工程金額累計達到合同總價的一定比例后，由承包人開始向發(fā)包人還款，發(fā)包人從每次的應(yīng)付金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人應(yīng)至少在完工前將工程預(yù)付款的總金額逐次扣回三、工程進度款支付工程進度款的支付周期應(yīng)與合同約定的周期一致，且為了進一步完善建設(shè)工程價款結(jié)算的相關(guān)辦法，維護建設(shè)市場秩序，減輕建筑企業(yè)負擔(dān)，保障農(nóng)民工權(quán)益，財建〔2022〕183號文約定“政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%;同時，在確保不超出工程總概算以及在工程決算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質(zhì)量保證金外，進度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實際情況自行確定?！背邪颂峤坏闹Ц渡暾垜?yīng)包含以下幾方面：(1)本期完成的合同價款；(2)累計已完成的合同價款；(3)累計已實際支付的合同價款；(4)本期合計應(yīng)扣減項及相應(yīng)金額；(5)本期實際應(yīng)支付的合同價款。四、竣工結(jié)算(一)結(jié)算文件編制竣工結(jié)算分為建設(shè)項目工程結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算及單位工程竣工結(jié)算。(二)結(jié)算文件審核財建〔2022〕183號文約定“當(dāng)年開工和當(dāng)年不能竣工的新開工項目可以實行過程結(jié)算。(三)竣工結(jié)算價款支付承包人應(yīng)依據(jù)辦理的竣工結(jié)算文件，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算款支付申請，該申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)竣工結(jié)算合同價款總額；(2)累計已實際支付的合同價款；(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金；(4)實際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額。(四)質(zhì)量保證金缺陷責(zé)任期是指承包人依據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的缺陷修復(fù)任務(wù)，發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的缺陷。缺陷責(zé)任期最長不超過2年，由發(fā)承包雙方在合同條款中約定，由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按時竣工驗收的，承包人在提交竣工驗收報告90日后，自動進入缺陷責(zé)任期。約20min第四節(jié)竣工決算建設(shè)工程竣工決算文件是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，該文件是竣工驗收報告的重要組成部分，也是基本建設(shè)經(jīng)濟效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價值、辦理交付使用的依據(jù)。竣工決算文件由竣工財務(wù)決算說明書、竣工決算報表、工程竣工圖及工程造價對比分析四個部分組成。一、竣工決算應(yīng)具備的條件工程竣工結(jié)算應(yīng)按照送審金額入賬