GB-T《組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價》編制說明

組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價編制說明

組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價

編制說明

一、工作簡況

(一)任務(wù)來源

為深入實施中共中央、國務(wù)院《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《深化標(biāo)準(zhǔn)

化工作改革方案》，貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會

精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快形成以創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展為主要引

領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2019年第2批推

薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合行業(yè)相關(guān)單位共同開展《組織資

產(chǎn)管理體系成熟度評價》國家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)計劃號為：20192272-T-424）制定工作。

(二)目的和意義

近年來，在經(jīng)濟新常態(tài)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重點，

資產(chǎn)運用效率和投資收益成為政府、企業(yè)與社會各界關(guān)注的焦點，這對組織的成

本控制和盈利能力提出了更高的要求。建立和完善組織資產(chǎn)管理體系，并開展組

織資產(chǎn)管理體系成熟度評價有助于推進(jìn)組織資產(chǎn)運營和管理的優(yōu)化、創(chuàng)新，保障

組織資產(chǎn)運營的質(zhì)量和效率不斷提高。

為此，本標(biāo)準(zhǔn)給出了組織資產(chǎn)管理體系成熟度的評價方法和評分指南，可用

于各類組織對其資產(chǎn)管理體系成熟度進(jìn)行自我評價，也可用于第二方、第三方對

組織資產(chǎn)管理體系成熟度的評價，以及集團型組織對其下屬組織進(jìn)行資產(chǎn)管理體

系成熟度的評價。

(三)主要工作過程

1．準(zhǔn)備階段

?2018年9月，籌備組織標(biāo)準(zhǔn)制定的前期調(diào)研工作方案；

?2018年10月，召開工作組啟動會議，標(biāo)準(zhǔn)工作組提交工作計劃及

人員組成等方案；

2．調(diào)研階段

?2019年1月，進(jìn)入調(diào)研階段，標(biāo)準(zhǔn)編制組前期以資料調(diào)研方式，

收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項目文檔進(jìn)行大綱設(shè)計；

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組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價編制說明

?2019年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制組以標(biāo)準(zhǔn)大綱草案為基礎(chǔ)，通過各種渠道

對相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，分析討論、資料整理、匯總；

3．起草階段

?2019年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)過多次研究和討論，充分聽取各單位

的意見并研究相關(guān)資料；

?2019年7月初，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)2019年第2批推薦性

國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿；

4．草案稿研討階段

?2019年8月，召開了工作組內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)草案稿的工作組研討會，標(biāo)

準(zhǔn)編制組針對研討會上的相關(guān)問題；

?2019年9月，明確標(biāo)準(zhǔn)的各模塊內(nèi)容，對草案完善并形成征求意

見稿；

5．征求意見階段

?2019年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成《組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價》

征求意見稿、編制說明；

?擬于2019年12月，進(jìn)一步對《組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價》進(jìn)

行征求意見，并征求各相關(guān)方進(jìn)行會審或函審，后續(xù)根據(jù)專家意見

對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步完善，形成送審稿。

5．審查階段

?擬于2020年初，召開《組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價》送審稿審

查會，并在審查會后，根據(jù)專家審查意見修改完善，形成報批稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.嚴(yán)謹(jǐn)性

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2009的規(guī)定編寫，且確保與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

中的術(shù)語和詞匯保持一致，采用國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的術(shù)語和廣大用戶熟悉的詞匯。

2.合理性

本標(biāo)準(zhǔn)是建立在國際、國家關(guān)于資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通用規(guī)則上，對組織資產(chǎn)管

理體系成熟度評價的總則、評價要素以及評價方法等進(jìn)行了規(guī)定。

2

組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價編制說明

3.可擴充性

本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容并非一成不變，隨著社會經(jīng)濟條件的發(fā)展和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國

家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善而進(jìn)行充實和更新。

(二)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

1.總則

標(biāo)準(zhǔn)第4章規(guī)定了組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價的總則，主要包括評價原

則、評價目的、評價流程和評價時機等內(nèi)容。

2.成熟度評價

標(biāo)準(zhǔn)第5章規(guī)定了組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價的具體要求，主要包括評價

條款及分值、評價要素及模型、定量評分和定性評價、合議、總體成熟度星級、

評價報告及后續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。

3.附錄

標(biāo)準(zhǔn)附錄中給出了成熟度評分指南，包括組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、

運行、績效評價、改進(jìn)等7個方面。

三、標(biāo)準(zhǔn)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中未出現(xiàn)重大的分歧意見。

四、是否與法律法規(guī)強標(biāo)相協(xié)調(diào)

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中，比對了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《優(yōu)化營商環(huán)

境條例》《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》

等國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，并與現(xiàn)行法律或部門規(guī)章相協(xié)調(diào)。

五、作為強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T33173-2016《資產(chǎn)管理管理體系要求》給出的要求細(xì)分

不同維度給出組織資產(chǎn)管理體系成熟度的評價方法和評分指南。本標(biāo)準(zhǔn)可用于各

類組織對其資產(chǎn)管理體系成熟度進(jìn)行自我評價，也可用于第二方、第三方對組織

資產(chǎn)管理體系成熟度的評價，以及集團型組織對其下屬組織進(jìn)行資產(chǎn)管理體系成

熟度的評價。

建議在本標(biāo)準(zhǔn)通過審定后，盡快作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、實施。

六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過

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組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價編制說明

渡辦法等內(nèi)容）

（一）組織措施：在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院及相關(guān)單位的組織協(xié)調(diào)下，以標(biāo)準(zhǔn)起

草組成員為主，成立標(biāo)準(zhǔn)宣貫小組。

（二）技術(shù)措施：組織撰寫標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料，組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作。

七、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

不存在可廢除的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

八、本標(biāo)準(zhǔn)編制說明的附件

無。

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組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價編制說明

組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價

編制說明

一、工作簡況

(一)任務(wù)來源

為深入實施中共中央、國務(wù)院《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《深化標(biāo)準(zhǔn)

化工作改革方案》，貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會

精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快形成以創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展為主要引

領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2019年第2批推

薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合行業(yè)相關(guān)單位共同開展《組織資

產(chǎn)管理體系成熟度評價》國家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)計劃號為：20192272-T-424）制定工作。

(二)目的和意義

近年來，在經(jīng)濟新常態(tài)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重點，

資產(chǎn)運用效率和投資收益成為政府、企業(yè)與社會各界關(guān)注的焦點，這對組織的成

本控制和盈利能力提出了更高的要求。建立和完善組織資產(chǎn)管理體系，并開展組

織資產(chǎn)管理體系成熟度評價有助于推進(jìn)組織資產(chǎn)運營和管理的優(yōu)化、創(chuàng)新，保障

組織資產(chǎn)運營的質(zhì)量和效率不斷提高。

為此，本標(biāo)準(zhǔn)給出了組織資產(chǎn)管理體系成熟度的評價方法和評分指南，可用

于各類組織對其資產(chǎn)管理體系成熟度進(jìn)行自我評價，也可用于第二方、第三方對

組織資產(chǎn)管理體系成熟度的評價，以及集團型組織對其下屬組織進(jìn)行資產(chǎn)管理體

系成熟度的評價。

(三)主要工作過程

1．準(zhǔn)備階段

?2018年9月，籌備組織標(biāo)準(zhǔn)制定的前期調(diào)研工作方案；

?2018年10月，召開工作組啟動會議，標(biāo)準(zhǔn)工作組提交工作計劃及

人員組成等方案；

2．調(diào)研階段

?2019年1月，進(jìn)入調(diào)研階段，標(biāo)準(zhǔn)編制組前期以資料調(diào)研方式，

收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項目文檔進(jìn)行大綱設(shè)計；

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組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價編制說明

?2019年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制組以標(biāo)準(zhǔn)大綱草案為基礎(chǔ)，通過各種渠道

對相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，分析討論、資料整理、匯總；

3．起草階段

?2019年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)過多次研究和討論，充分聽取各單位

的意見并研究相關(guān)資料；

?2019年7月初，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)2019年第2批推薦性

國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿；

4．草案稿研討階段

?2019年8月，召開了工作組內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)草案稿的工作組研討會，標(biāo)

準(zhǔn)編制組針對研討會上的相關(guān)問題；

?2019年9月，明確標(biāo)準(zhǔn)的各模塊內(nèi)容，對草案完善并形成征求意

見稿；

5．征求意見階段

?2019年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成《組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價》

征求意見稿、編制說明；

?擬于2019年12月，進(jìn)一步對《組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價》進(jìn)

行征求意見，并征求各相關(guān)方進(jìn)行會審或函審，后續(xù)根據(jù)專家意見

對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步完善，形成送審稿。

5．審查階段

?擬于2020年初，召開《組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價》送審稿審

查會，并在審查會后，根據(jù)專家審查意見修改完善，形成報批稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.嚴(yán)謹(jǐn)性

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2009的規(guī)定編寫，且確保與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

中的術(shù)語和詞匯保持一致，采用國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的術(shù)語和廣大用戶熟悉的詞匯。

2.合理性

本標(biāo)準(zhǔn)是建立在國際、國家關(guān)于資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通用規(guī)則上，對組織資產(chǎn)管

理體系成熟度評價的總則、評價要素以及評價方法等進(jìn)行了規(guī)定。

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3.可擴充性

本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容并非一成不變，隨著社會經(jīng)濟條件的發(fā)展和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國

家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善而進(jìn)行充實和更新。

(二)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

1.總則

標(biāo)準(zhǔn)第4章規(guī)定了組織資產(chǎn)管理體系成熟度評價的總則，主要包括評價原

則、評價目的、評價流程和評價時機等內(nèi)容。

2.成熟度評價

標(biāo)準(zhǔn)第