公司應急準備與響應控制制度

設備有限公司文件名稱應急準備與響應控制制度文件編號-S-3-44-00版本A/0頁數第頁金信編制文件名稱風險評價管理指導書三級文件作業(yè)指導書文件編號無頁數第7頁，共11頁保密等級★內部公開版本A/0生效日期2016-09-11修訂條款內容確認人生效日期新制定新制定擬制:審核:批準:日期:日期:日期:一、目的為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。二、適用范圍本程序適用于公司生產經營中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故（災害）等緊急情況的預防和處理。三、術語與定義無四、機構與職責主要負責人制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。質量安全部負責應急裝備、物資的采購申請及日常管理，負責組織應急訓練及演練。各部門應按照本制度的規(guī)定清楚應急救援流程，在事故發(fā)生時能進行事故應急響應。五、管理內容與要求5.1.應急管理原則5.1.1實行責任追究制應急和應急管理工作實行統(tǒng)一領導，分級負責。在公司的統(tǒng)一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急管理體制；各級領導各司其職、各負其責，充分發(fā)揮應急響應的指揮作用。5.1.2以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。5.1.3預防為主，強化基礎，快速反應堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現、早報告、迅捷處置”。居安思危，預防為主。5.1.4科學實用應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范，加強管理。5.2.應急管理機構5.2.1領導機構安全生產委員會是突發(fā)事故應急管理工作的最高領導機構。5.2.2辦事機構公司質量安全部履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。5.2.3工作機構公司相關部門依據相關程序文件、管理制度和各自的職責權限，負責相關類別突發(fā)事故的應急管理工作。具體負責相關類別的突發(fā)事故專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實公司有關決定事項。5.3.運行機制5.3.1預測與預警各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價工作，做到及時發(fā)現、及時報告、妥善處置。每個應急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其他報警方式。5.3.2預警級別和發(fā)布根據危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的潛在突發(fā)事故進行預警。預警級別依據突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大——可能產生特別嚴重后果）、部門級（較大——可能產生嚴重后果）和班組級（一般——可能產生較重后果）。預警信息包括突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應采取的措施和發(fā)布級別等。預警信息的發(fā)布、調整和解除經有關領導批準可通過有線廣播、有線電視、信息網絡、警報器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物或打電話的方式進行。5.3.3應急處置信息報告重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關部門領導，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。先期處置突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時，要根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。應急響應.1對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時啟動相關預案，由相關應急指揮機構或工作組統(tǒng)一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。.2現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作，并根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備?，F場應急救援人員應攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定。.3需要多個相關部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。應急結束重大突發(fā)事故應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構（安全生產領導小組設）予以撤銷，宣布恢復正常工作。5.3.4恢復與重建善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補充。有關部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。調查與評估對重大突發(fā)事故的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理?；謴椭亟ǜ鶕鹿驶謴椭亟ㄓ媱?，組織實施恢復重建工作。5.3.5信息的報告與發(fā)布突發(fā)事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應及時向主管上級和當地政府報告，并根據事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應當向員工發(fā)布簡要信息和應對防范措施等。信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權報告或發(fā)布、組織報道、接受采訪等。5.4.應急保障各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建工作的順利進行。5.4.1人力資源公司要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯動協(xié)調機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應急救援工作。5.4.2財力保障要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。5.4.3物資保障要確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。管理(1)應急物資和裝備為應對突發(fā)事件而準備，在應急救援救護中具有舉足輕重的作用，所以必須保證應急物資和裝備在日常的完備有效，不得隨意使用或挪作他用。各部門要根據應急物資和裝備管理制度，堅持“分工負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“專業(yè)管理、保障急需、專物專用?！币鶕畔蟾嬷贫龋ㄆ谙虬踩芾聿块T報告應急物資和裝備儲備，使用情況，每季度報告一次。(2)各部門對現有的應急物資和裝備負有儲存和妥善保管的責任，對物資和裝備應定人、定點、定期管理。(3)物資和裝備責任人應按規(guī)定定期對物資裝備進行檢查、維護、清潔，及時更新有效期以外或狀態(tài)不良的物資裝備、補充缺失的物資裝備、定期進行清潔擦拭，如發(fā)現較為嚴重問題時，應及時上報。并將檢查、維護、清潔情況記錄在案。1)加強對員工的培訓教育，使員工掌握應急物資和裝備的正確使用和維護保養(yǎng)方法，確保應急物資和裝備在日常情況下的完備有效。2）安全管理部門經常對應急物資和裝備存儲、檢查、維護、擦拭、記錄情況進行督導，促進對物資和裝備管理水平的持續(xù)提高。(4)對于工作不到位現象，安全管理部門有權根據相關管理規(guī)定對責任人進行處罰，對于由于工作失誤而造成的后果按相關管理規(guī)定執(zhí)行。(5)不得隨意對應急物資和裝備進行拆解維修。保管和保養(yǎng)(1）物資和裝備的保管要依據類別、性質等要求安排適應的存放倉庫、場地，做到分類存放，定點堆碼，合理布局，方便收發(fā)作業(yè)，安全整潔。物資和裝備分區(qū)、分類堆碼，按規(guī)格型號系列化擺放，貨架上的物資擺放遵循“上擺輕下擺重”的原則，頂上擺放的不常用，庫內副貨位和棚內存放的物資要下墊，露天存放的物資要上蓋下墊，并持牌標明品名、規(guī)格、數量。(1)危險物品要專庫存放，專人保管，劇毒物資要裝箱，加鎖保管。性質相抵觸的物資和腐蝕性的物資應分開存放，不準混存。(2)加強物資保管和保養(yǎng)工作，做到“六無”保存，即無損壞、無丟失、無銹蝕、無腐爛、無霉爛變質、無變形。(3)精密儀器、儀表、量具恒溫保管，定期校驗精度。有精度要求的零部件要涂油，軸承用不吸油或塑料薄膜紙包裝存放，電氣物資庫要有除蟲滅鼠措施。(4)庫存物資要堅持永續(xù)盤點和定期盤點，做到帳、卡、物、資金四對口，盤盈和盤虧，損壞物資要如實上報，并查明原因，報領導審批，保管員不得以盈補虧來將盤盈和損壞物資自行處理。代保管物資應和在帳物資同等對待。(5)物資儲存地點要衛(wèi)生整潔，做到貨架無灰塵、地面無垃圾、料場無雜草、無積水。維護管理1)設備或設施、防護器材的每日應檢查由所在崗位執(zhí)行，各負責人為直接責任人，部門領導為主要負責人。檢查器材或設備特別是氣體泄漏報警儀的功能是否正常。如發(fā)現不正常，應在日登記表中記錄并及時處理。2)定期對備用電源進行1-2次充放電試驗，1-3次主電源和備用電源自動轉換試驗，檢查其功能是否正常?？词欠褡詣愚D換，再檢查一下備用電源是否正常充電。3)定期要對消防通信設備的檢查，應進行控制室與所設置的所有電話通話試驗，電話插孔通話試驗，通話應暢通，語音應清楚。4)定期檢查備品備件、專用工具等是否齊備，并處于安全無損和適當保護狀態(tài)。5.4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障現場應急指揮機構聯系醫(yī)院，確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應急工作。5.4.5交通運輸保障要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。5.4.6人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。5.5.監(jiān)督管理5.5.1預案演練各單位要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行兩次，并作好演練過程的原始記錄。5.5.2培訓教育由{安全管理部門}牽頭，組織有關部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。5.5.3責任與獎懲突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管