新縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法

縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法

第一章總則

第一條為全面落實市委、市政府關于首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和飲用水源保護區(qū)功能定位的有關要求，整體推進國家級生態(tài)縣和社會主義新農村建設工作，確保我縣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作深入實施，根據市農委、市環(huán)保局《關于繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)

文明村”創(chuàng)建活動的通知》（_政農發(fā)〔_〕_號）和縣委、縣政府《關于創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的實施意見》（密發(fā)〔2005〕9號）以及縣政府《關于推進創(chuàng)建北京市生態(tài)文明村活動的實施意見》（_政發(fā)〔_〕_號）等有關文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村給予扶持獎勵的資金，是指縣財政為實現(xiàn)創(chuàng)建國家級生態(tài)縣目標，向縣人大報送的本級預算中補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金。

第二章扶持獎勵的范圍和原則

第三條扶持獎勵的范圍

（一）建立完善的長效保潔機制；

（二）農村新型無害化戶廁建設；

（三）推廣應用農村新型能源；

（四）編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會主義新農村規(guī)劃；

（五）創(chuàng)建達標的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（六）創(chuàng)建達標的生態(tài)文明村。

第四條扶持獎勵的原則

（一）堅持公正、公平、公開的原則；

（二）堅持突出重點、擇優(yōu)扶持的原則；

（三）堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資為主，縣政府扶持為輔的原則；

（四）堅持以獎代補的原則；

（五）堅持不重復獎勵的原則。市、縣政策在項目區(qū)域內不重復獎勵，具體執(zhí)行縣定政策。

第三章扶持獎勵標準

第五條對建立完善的長效保潔機制的扶持獎勵。對推行“環(huán)衛(wèi)就業(yè)”方式、每個行政村按每百戶1人的指標配備專職保潔員、嚴格執(zhí)行保潔管理制度、落實保潔員工作職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府按每人每月150元的標準對保潔員給予工資補貼。___鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、檀營鄉(xiāng)、石城鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)等縣城周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬村的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運輸到縣垃圾填埋場處理，處理費用每年50萬元，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級各負擔50％，包干使用。第六條對農村新型無害化戶廁建設的扶持獎勵。大力推進農村改廁工作，對按照縣愛衛(wèi)辦規(guī)劃設計標準進行改廁的農戶，凡農戶所屬行政村改廁率達85（含）以上的，每新改建一戶戶廁，縣政府無償提供潔具一套，并給予300元的資金扶持。第七條以示范村、戶為主，鼓勵農村推廣使用新型綠色能源。對農戶按照縣農村能源辦公室的規(guī)劃設計要求，建設使用新型沼氣池、生物質汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等的，經驗收合格后給予一定資金扶持。標準如下：（一）新建沼氣池按每個1500元的標準給予資金扶持；（二）新安裝使用生物質汽化爐按每個300元的標準給予資金扶持；（三）新建節(jié)能吊炕按每鋪200元的標準給予資金扶持;（四）新安裝使用真空管太陽能熱水器按每個400元的標準給予資金扶持。（五）新安裝使用太陽能照明路燈按縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村1：1：1的投資比例標準給予資金扶持。第八條對編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會主義新農村建設規(guī)劃的扶持獎勵。堅持“科學設計、因地制宜、規(guī)劃先行、突出實效”的原則，大力推進民俗旅游生態(tài)文明村和社會主義新農村建設規(guī)劃編制工作。對按照縣有關部門規(guī)劃設計要求，編制以發(fā)展民俗旅游為主的生態(tài)文明村和社會主義新農村建設規(guī)劃的行政村，按每個2萬元的標準給予資金扶持。第九條對創(chuàng)建達標的生態(tài)文明村的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進生態(tài)文明村建設，達到市級建設標準的行政主村，經驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：（一）人口在200戶以下（含200戶）的行政主村，按每村30萬元的標準給予資金獎勵。（二）人口在200戶以上的行政主村，以30萬元為獎勵基數，每增一戶增加獎勵資金500元。第十條對創(chuàng)建達標的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，達到國家級和市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：（一）經驗收合格，達到市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府給予100萬元資金獎勵。（二）經驗收合格，達到國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府再給予50萬元資金獎勵。第四章扶持獎勵資金的管理與監(jiān)督第十一條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設、驗收與管理由縣農委負總責。每年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將下一年度啟動的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃和相關工程項目上報縣農委，縣農委會同縣生態(tài)辦、財政局、[NextPage]環(huán)保局、發(fā)改委、市政管委等相關部門審核后，報縣聯(lián)席會議工作領導小組批準執(zhí)行。第十二條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設的資金管理由縣財政局負總責。縣農委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設合同書后，由縣財政局將扶持獎勵資金根據建設進度情況分三期予以撥付，啟動撥付資金30，項目工程過半撥付40，項目完成后撥付30。第

十三條扶持獎勵資金要全部用于環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設，凡符合政府采購條件的，一律實行政府采購。第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定相應扶持獎勵政策，加大對環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設的投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶持獎勵政策資金投入不得低于縣級政策扶持獎勵資金的50。第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科要加強對專項補助資金的監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ?，并于每年結束后一個月內向縣財政局報告上一年度專項補助資金的使用情況。第十六條縣財政局對年度預算安排的專項補助資金實行績效考評制度。考評結果作為以后年度安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項補助資金的參考依據。第十七條縣財政局對專項補助資金執(zhí)行情況進行不定期檢查或抽查。對?？畹轿徊患皶r或使用效益不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將減少或停止以后年度專項補助；對擠占、挪用專項補助資金的，將收回和停撥補助資金；對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，要按照國家有關規(guī)定進行嚴肅處理。第五章附則第十八條本辦法在執(zhí)行中遇到的具體問題，由縣農委、財政局負責解釋。第十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第二十條自本辦法執(zhí)行之日起，原《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法（試行）》（密政發(fā)〔2005〕40號）自行停止執(zhí)行。___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法實施細則第一章總則第一條為全面落實《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》，推進國家級生態(tài)縣建設工作，確保順利實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作總體目標，特制定本實施細則。第二條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》適用范圍：年度內納入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃內的項目單位。第三條生態(tài)文明村建設單位指本縣行政村主村所在地。第四條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》實施時間為2006年至2009年。第二章項目申報、審批、驗收程序第五條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》適用范圍內的所有項目實行申報制度、審批制度、合同管理制度和驗收制度。（一）申報。凡下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建、農村新型無害化戶廁建設、農村新型能源（新型沼氣池、生物質汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等）推廣應用、民俗旅游生態(tài)文明村規(guī)劃編制等建設計劃和相關工程項目，必須于每年的10月底前，按照相關部門規(guī)劃設計標準和要求，詳細篩選匯總并經主要行政領導審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設的計劃和項目上報到縣農委。（二）審批。每年11月15日前，縣農委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃和相關重點項目進行匯總，會同縣生態(tài)辦、財政局、發(fā)改委、市政管委、文委、精神文明辦、規(guī)劃局、環(huán)保局、旅游局、林業(yè)局、水務局等聯(lián)席會議成員單位進行審核后，報聯(lián)席會議工作領導小組批準執(zhí)行。（三）合同管理。經聯(lián)席會議工作領導小組批準執(zhí)行的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃及重點項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一與縣農委簽訂合同書，嚴格執(zhí)行合同管理。簽訂合同書后開始執(zhí)行，并計入年度考核和扶持獎勵范圍。（四）驗收。每年分三次，由縣農委會同縣生態(tài)辦、財政局、環(huán)保局、發(fā)改委、國土分局、規(guī)劃分局、精神文明辦、文委、愛衛(wèi)辦、水務局、林業(yè)局、旅游局等部門對列入當年的資金扶持獎勵項目按進度（啟動、過半、完成）進行三次驗收，由驗收工作組填寫驗收報告單，經縣聯(lián)席會議領導小組審批和縣財政局復核后，報縣長辦公會批準執(zhí)行?？h財政局憑項目階段驗收報告單按照相關扶持獎勵標準以3：4：3比例分三次撥付扶持獎勵資金。第三章項目實施第六條扶持建立完善的長效保潔機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和完善環(huán)衛(wèi)所，配齊相應工作人員，具體負責鎮(zhèn)域內保潔工作的督查和垃圾清運工作。各村保潔員要求身體健康、有勞動能力，實行保潔合同管理，執(zhí)行考勤制度。第七條扶持改建農村新型無害化戶廁。村內改廁包括本村所有住戶。新型無害化戶廁建設要嚴格執(zhí)行市愛衛(wèi)會確定的三格化糞池廁所規(guī)范標準；改廁率指應該改廁的戶數占全村總戶數85（含）以上。已經實現(xiàn)保潔廁所的住戶，不在政策補貼范圍。第八條扶持編制生態(tài)文明村建