惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理新規(guī)制度匯編

惠農(nóng)辦〔〕17號相關(guān)印發(fā)惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理相關(guān)制度匯編通知各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，博羅縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局、財政局，大亞灣區(qū)社會事務(wù)管理局，仲愷高新區(qū)農(nóng)村工作局：為切實抓好本市農(nóng)村三資清理監(jiān)管工作，建立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)監(jiān)管長久有效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，依據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本市實際，制訂了《惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理相關(guān)制度匯編》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。 二O一二年四月十七日專題詞：印發(fā)農(nóng)村制度通知惠州市農(nóng)業(yè)局辦公室4月17惠州市農(nóng)村集體資金管理相關(guān)制度財務(wù)預(yù)決算制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支活動實施預(yù)決算制度，根據(jù)“量入為出、增收節(jié)支”標(biāo)準(zhǔn)，充足聽取組員對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、節(jié)省開支合理化提議，兼顧國家、集體、個人三者利益，編制財務(wù)預(yù)算和決算方案。2、財務(wù)預(yù)決算包含年度綜合預(yù)決算和單項預(yù)決算。生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)收支、收益分配、資產(chǎn)購置等應(yīng)該實施年度綜合預(yù)決算；“一事一議”籌資籌勞、工程建設(shè)、對外投資及其它重大項目應(yīng)該實施單項預(yù)決算。3、預(yù)算編制收入內(nèi)容關(guān)鍵包含：生產(chǎn)經(jīng)營收入、土地發(fā)包、物業(yè)出租、對外投資等經(jīng)營性收入，各級財政補(bǔ)助（貼）收入、利息收入和其它收入；預(yù)算編制支出內(nèi)容關(guān)鍵包含：行政管理性支出、公益建設(shè)性支出、經(jīng)營成本（費(fèi)用）性支出、福利性支出、收益分配和其它支出。4、財務(wù)年度預(yù)決算方案應(yīng)該在年度終止后30天內(nèi)公布。財務(wù)預(yù)算編制（調(diào)整）和決算匯報需經(jīng)民主理財小組審核修訂，提請村民大會或村民代表會議討論經(jīng)過，并在村務(wù)公開欄公布，接收群眾監(jiān)督。5、財務(wù)預(yù)決算必需報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門立案。農(nóng)村財務(wù)管理部門要對預(yù)算實施情況進(jìn)行定時專題檢驗。年底對決算進(jìn)行審核。資金管理制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金實施賬款分離管理標(biāo)準(zhǔn)。集體現(xiàn)金、存折、存單、及有價證券由出納專管，其它人不得代管。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該在銀行（信用社）開設(shè)一個基礎(chǔ)存款賬戶，用于日常經(jīng)營活動資金收付及工資、獎金和現(xiàn)金支取。因特定業(yè)務(wù)需要可開設(shè)專用結(jié)算賬戶，用于專題資金管理。支票、印鑒等實施專員保管，并做好使用登記。支付款項印章應(yīng)該由兩人以上分別保管。3、根據(jù)《中國現(xiàn)金管理暫行條例》相關(guān)現(xiàn)金庫存限額要求，由開戶銀行核定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常庫存現(xiàn)金限額，超出限額部分應(yīng)立即存入銀行或信用社，以確保集體資金安全。4、集體經(jīng)濟(jì)組織和單位之間往來款結(jié)算金額在元以上應(yīng)該經(jīng)過銀行（信用社）辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。5、嚴(yán)禁事項：以不符合要求單據(jù)充抵庫存現(xiàn)金；謊報用途套取現(xiàn)金；出租出借銀行賬戶；公款私存私用或亂支亂用；保留賬外公款（即小金庫）；簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票;套取銀行信用。6、代理會計或選聘會計每個月（季）查對一次現(xiàn)金、有價證券及銀行存款，做到賬實相符，盤查查對情況須立即上報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門，鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門要對上報情況真實性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)覺差錯，查明原因，立即糾正。7、不得私自將集體資金出借給單位和個人，確需出借，1000元以內(nèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人審批，1000元以上3000元以下由集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)組員集體審批，超出3000元須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織組員大會或組員代表大會討論經(jīng)過。凡集體出借資金，必需同時落實擔(dān)保責(zé)任人。前欠未清，一律不準(zhǔn)再借現(xiàn)金。8、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員因公務(wù)活動需要預(yù)借（領(lǐng)）資金，應(yīng)辦理借款手續(xù)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人審批后領(lǐng)取。集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人需借（領(lǐng)）資金，本身不能直接審批，應(yīng)由關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)或其它領(lǐng)導(dǎo)審批或證實。預(yù)借（領(lǐng)）資金額度要依據(jù)公務(wù)情況而定，公務(wù)完成后，預(yù)借（領(lǐng)）款在7天內(nèi)必需結(jié)清，不得借故拖欠占用。借款人無正當(dāng)理由而逾期未還，張榜通知全體組員并立即督促。9、社會各界、港澳臺同胞、華僑、群眾等捐贈和財政、農(nóng)業(yè)等各級政府部門撥款給集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)或興辦公益事業(yè)資金均屬集體財產(chǎn)，納入集體賬內(nèi)核實，專款專用，加強(qiáng)管理。捐贈者對捐贈資金有特定用途要求，根據(jù)捐贈者意愿使用資金。財務(wù)收入管理制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處理等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助、賠償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)該立即入賬核實，做到應(yīng)收盡收。2、嚴(yán)禁收入坐支、賬外設(shè)賬、公款私存、挪用資金、以白條抵庫。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向相關(guān)單位收款和內(nèi)部往來結(jié)算時，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理部門要求財務(wù)票據(jù)。嚴(yán)禁收入不開票。財務(wù)支出審批制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金支出審批層次分為：集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人審批、集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)組員集體審批、組員代表會議討論同意等三個層次，各層次審批限額須由集體經(jīng)濟(jì)組織組員大會或組員代表會議審議經(jīng)過，并張榜公布，接收群眾監(jiān)督。2、發(fā)生財務(wù)支出時，經(jīng)手人必需取得正當(dāng)和規(guī)范原始憑證，注明用途并署名（蓋章），證實人作證署名，實物性開支須有驗收人署名，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人審批同意，交民主理財小組集體審核同意（署名或蓋章）后，由會計人員審核記賬。嚴(yán)禁以白條單抵庫。3、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會議費(fèi)、辦公費(fèi)、報刊費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、車輛費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等非生產(chǎn)性支需控制在財務(wù)預(yù)算之內(nèi)，費(fèi)用開支超出預(yù)算，須事先經(jīng)組員代表會議討論經(jīng)過后才能開支。超出預(yù)算核定額度開支須在村務(wù)公布欄公布，接收組員監(jiān)督。4、列支集體基建工程項目時，須附上含有資質(zhì)單位出具設(shè)計圖紙和預(yù)算方案，組員民主議事決議書，公開招標(biāo)證實書、施工協(xié)議書、決算匯報、工程驗收匯報及正當(dāng)支出憑證。支出憑證上須有經(jīng)手人、證實人、審批人署名，并注明開支用途。需要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門審核須推行報審程序。收支結(jié)報制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支票據(jù)每個月（季）經(jīng)民主理財小組蓋章、小組長署名后，交鎮(zhèn)（街）農(nóng)村會計服務(wù)機(jī)構(gòu)或選聘會計登記入賬，對不符合要求，要立即退回并做出妥善處理。2、支出票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)在30天（季）內(nèi)結(jié)報。凡支出發(fā)生后二個月（季）內(nèi)不結(jié)報票據(jù)，無特殊原因不得再審批報銷。3、非出納員代收多種款項，應(yīng)在收款后三天內(nèi)向出納員結(jié)清。票證管理制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必需使用統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴(yán)格實施領(lǐng)用登記制度，指定專員負(fù)責(zé)收款收據(jù)領(lǐng)用、登記、使用、結(jié)報、核銷工作，收款收據(jù)要求連號連本使用，使用完收款收據(jù)存根經(jīng)核查后存檔保管。2、各類票證要有專員保管，建立登記簿進(jìn)行登記管理。3、對外支出須從外單位取得真實、正當(dāng)原始憑證，對確因客觀情況不能取得正當(dāng)、規(guī)范票據(jù)憑證，應(yīng)填寫內(nèi)容齊全現(xiàn)金支出證實單并注明原因。4、統(tǒng)計內(nèi)部支出自制原始憑證須符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求。在自制原始憑證上必需有經(jīng)受手和證實人署名及審批人審核署名或蓋章。嚴(yán)禁以白條單抵庫。財會人員管理制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)核實實施會計代理制（或會計委派、選聘制），鎮(zhèn)（街）按要求配置代理會計或選聘會計，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置出納和報賬員。會計和出納必需持有財政部門核發(fā)會計從業(yè)資格證書。2、會計及出納職責(zé)：參與集體經(jīng)濟(jì)管理活動；對集體經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢驗監(jiān)督；向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門匯報集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支情況，反應(yīng)財務(wù)管理方面問題。對違反財務(wù)制度收支，給予阻止和糾正。阻止和糾正無效，應(yīng)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門匯報。3、報賬員職責(zé)：負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)代理部門報賬，做好產(chǎn)品物資和固定資產(chǎn)管理及輔助性賬簿統(tǒng)計工作。4、會計負(fù)責(zé)資金總賬和明細(xì)分類賬核實，保管財務(wù)票據(jù)；出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金日志賬和銀行存款日志賬核實，保管現(xiàn)金、有價證券、支票等。出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目標(biāo)登記工作。會計負(fù)責(zé)開票，出納負(fù)責(zé)收款。非財會人員不準(zhǔn)辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。出納因特殊情況需委托她人收款，應(yīng)經(jīng)過同意并辦理代收款手續(xù)，代收款人收款后應(yīng)立即交出納。財務(wù)印鑒由會計和出納等相關(guān)人員分開保管。個人印章必需由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管全部印章及辦理資金業(yè)務(wù)全過程。5、財會人員要保持相對穩(wěn)定，不能隨意調(diào)換。確需變動，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)組員提議，經(jīng)組員代表會議審議確定，并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門立案。6、財會人員調(diào)動或離職時，必需由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)交，按要求辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財會人員不得私自離職。7、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬不得擔(dān)任（兼任）集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員。直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親和配偶姻親關(guān)系。民主理財制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置民主理財小組，對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動和財務(wù)公開實施民主管理和民主監(jiān)督。民主理財小組組員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員大會或組員代表大會選舉產(chǎn)生，組員3—7人，組長由民主理財小組組員會議選舉產(chǎn)生。組長及組員確定以后張榜公布，并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門立案。民主理財小組每３年改選一次，和集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會）換屆同時進(jìn)行，可連選連任。2、民主理財人員條件：在集體經(jīng)濟(jì)組織中有一定威望和影響力，遵紀(jì)遵法，作風(fēng)正派，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，年紀(jì)18周歲以上60歲以下，含有一定文化水平和財務(wù)管理基礎(chǔ)知識，熟悉基礎(chǔ)財經(jīng)政策法規(guī)。有下列情況之一者，不能成為民主理財小組組員：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬；財會人員及其直系親屬；戶籍不在本村；文盲；因貪污挪用公款等經(jīng)濟(jì)問題受處分未滿5年或已立案查處；不完成國家任務(wù)或拖欠集體款項；違反計劃生育處罰未完結(jié)或處罰完結(jié)未滿5年；其它違法亂紀(jì)正被立案查處或處罰未滿3年。3、民主理財小組職權(quán)：參與制訂財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度；參與重大財務(wù)事項決議；審核財務(wù)賬目及財務(wù)收支；否決不合理開支；監(jiān)督財務(wù)收支計劃實施情況；審核和監(jiān)督資產(chǎn)購建、承租、出租、出借、發(fā)包、變賣、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；檢驗和監(jiān)督財務(wù)公開情況；對實施財務(wù)制度過程中發(fā)生問題提出處理提議。4、民主理財小組義務(wù)：接收集體經(jīng)濟(jì)組織組員委托，查閱、審核財務(wù)賬目；向組員大會或組員代表大會匯報民主理財情況；向集體經(jīng)濟(jì)組織提出加強(qiáng)財務(wù)管理意見和提議；保守集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)和商業(yè)秘密；解答組員對財務(wù)賬目及財務(wù)收支情況問詢；接收鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門及村黨支部指導(dǎo)；向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門反應(yīng)村集體財務(wù)管理問題；配合鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門依法開展工作。5、民主理財小組守則：恪守客觀、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)推行職責(zé)，堅持實事求是辦事，不能濫用職權(quán)，不能感情用事，保障集體經(jīng)濟(jì)正當(dāng)有序進(jìn)行，維護(hù)好全體組員正當(dāng)利益。不得利用工作之便私自復(fù)印或拿走財務(wù)資料，不得隱匿、刪改、毀損財務(wù)資料，不得散布未經(jīng)證實財務(wù)信息。6、民主理財小組監(jiān)督程序：每個月（季）5日前召開民主理財會議，根據(jù)先審單后入賬標(biāo)準(zhǔn)，對集體經(jīng)濟(jì)組織上月財務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核，并出具民主理財匯報書，由民主理財小組組員署名后交由會計入賬。認(rèn)真做好相關(guān)會議統(tǒng)計并署名確定，相關(guān)文書作為村務(wù)公開資料歸檔。每個月（季）15日前，將民主理財匯報書隨同各類財務(wù)公布表在村務(wù)公開欄上公布，接收組員監(jiān)督。7、民主理財小組須把好財務(wù)審核關(guān)，對合理合規(guī)、手續(xù)齊全開支單據(jù)，不能拒絕署名蓋章。對收支業(yè)務(wù)存有疑問，應(yīng)要求相關(guān)人員給解釋。對解釋不清楚或不合理、不合規(guī)，不得署名同意。對集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子財務(wù)開支解釋有異議，有權(quán)向鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財務(wù)管理部門反應(yīng)。對重大財務(wù)情況及問題有權(quán)向鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財務(wù)管理部門匯報。對不作為民主理財小組組員，集體經(jīng)濟(jì)組織可向組員代表大會提出免職動議，按法定程序?qū)徸h免職事宜。財務(wù)公開制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施財務(wù)公開制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)集體經(jīng)濟(jì)組織每個月后10日內(nèi)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)集體經(jīng)濟(jì)組織每季后10日內(nèi)按“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專題化”要求，立即、正確、完整地將集體財務(wù)信息和資產(chǎn)情況上墻公布，有條件集體經(jīng)濟(jì)組織可利用電腦觸摸屏進(jìn)行公開。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公布欄（墻）旁邊設(shè)置意見箱，接收群眾監(jiān)督。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開時間及內(nèi)容：年初公開：年度終了后15日內(nèi)公布年度財務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)、上年度收益分配、固定資產(chǎn)管理、預(yù)決算；每個月（季）公開：債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金管理、財務(wù)收支、干部酬勞、征地款管理、資產(chǎn)負(fù)債及民主理財監(jiān)督結(jié)果；每季公開：基建工程款支付、集體資產(chǎn)租賃發(fā)包及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、計生等保險；立即公開：“一事一議”籌資等關(guān)鍵財務(wù)事項、專題經(jīng)濟(jì)事項和多數(shù)群眾或民主理財小組要求公開經(jīng)濟(jì)事項。公布財務(wù)資料應(yīng)該立即做好歸檔工作。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開程序：民主理財小組對賬目、憑證和實物、存款進(jìn)行全方面核實出具審核意見，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)鍵責(zé)任人、主管會計和民主理財小組組員共同簽字后，按要求樣式公布。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)鍵責(zé)任人在財務(wù)公開后要安排專門時間，接待群眾來訪，解答群眾提出問題，聽取群眾意見和提議。對群眾在財務(wù)公開中反應(yīng)問題要立即處理；一時難以處理，要作出解釋。不得對提出和反應(yīng)問題群眾進(jìn)行壓制或打擊報復(fù)。會計檔案管理制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)檔案包含多種協(xié)議、協(xié)議、財務(wù)計劃及收益分配方案、多種會計憑證、賬簿、報表、財會人員交接清單、財會檔案銷毀清單和電算化備份數(shù)據(jù)等。2、集體經(jīng)濟(jì)組織每十二個月形成財務(wù)檔案，應(yīng)該由財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)歸檔要求，負(fù)責(zé)整理閱卷，裝訂成冊，歸檔保管。對存放在計算機(jī)中財會數(shù)據(jù)，必需定時以光盤或移動存放設(shè)備等介質(zhì)進(jìn)行備份。3、鎮(zhèn)（街）及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必需建立財務(wù)檔案室（柜），實施統(tǒng)一歸檔管理。檔案室必需配置防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施。4、嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)推行公務(wù)需要查閱檔案外，其它單位和個人要求查閱檔案，須經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門同意后方可進(jìn)行，并要將查閱情況進(jìn)行統(tǒng)計。5、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，非檔案管理人員不得隨意進(jìn)入檔案室或翻閱財務(wù)檔案，財會人員對相關(guān)財務(wù)情況不得隨意泄露。6、財會檔案保留期限：月份和季度會計報表、上墻公布財務(wù)資料保留5年，多種會計憑證、賬簿、財會人員交接清冊保留，產(chǎn)權(quán)全部證、契約、年度會計報表、財會檔案銷毀清單永久保留。7、財務(wù)檔案保管期滿需銷毀，應(yīng)編制財會檔案銷毀清單，報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理部門同意，并派人監(jiān)銷?；葜菔修r(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)制度資產(chǎn)管理制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)管理中下列事項，必需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織組員大會或組員代表會議審議經(jīng)過：（1）年度財務(wù)收支預(yù)、決算方案；（2）農(nóng)民年度依法負(fù)擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)預(yù)、決算；（3）集體資產(chǎn)經(jīng)營方法確實定和變更；（4）經(jīng)濟(jì)項目、公益項目投資；（5）年度集體資產(chǎn)收益分配方案；（6）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處分；（7）其它關(guān)鍵經(jīng)營管理事項。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員大會或組員代表會議選舉３至７人組成理事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本組織集體資產(chǎn)。其關(guān)鍵職責(zé)是：（1）實施本組織組員大會或組員代表會議決議、決定；（2）依法制訂和實施集體資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度；（3）管理本組織及其所屬企業(yè)集體資產(chǎn)；（4）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記申報和本組織集體資產(chǎn)管理日常工作；（5）向本組織組員大會或組員代表會議提出工作匯報；（6）實施法律、法規(guī)要求其它職責(zé)。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員大會或組員代表會議選舉３至５人組成監(jiān)事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。其關(guān)鍵職責(zé)是：（1）對理事機(jī)構(gòu)實施本組織組員大會或組員代表會議決議、決定進(jìn)行監(jiān)督；（2）檢驗監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)管理和財務(wù)情況；（3）列席本組織理事機(jī)構(gòu)會議，向理事機(jī)構(gòu)提出改善工作提議；（4）向本組織組員大會或組員代表會議提出監(jiān)督工作匯報；（5）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級以上人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門匯報本組織理事機(jī)構(gòu)違法舞弊行為；（6）實施法律、法規(guī)要求其它職責(zé)。4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必需按年度向本組織全體組員公布集體資產(chǎn)收益情況，接收本組織組員查詢、監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配方案經(jīng)本組織組員大會或組員代表會議討論經(jīng)過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門立案。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)審核農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)，并對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)鍵責(zé)任人進(jìn)行離任審計。資產(chǎn)經(jīng)營制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定其資產(chǎn)經(jīng)營方法。能夠興辦企業(yè)，也能夠?qū)嵤┏邪⒆赓U、參股、聯(lián)營、股份合作和中外合資、合作經(jīng)營等。2、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營能夠?qū)嵤┤繖?quán)和經(jīng)營權(quán)分離，全部者和經(jīng)營者之間應(yīng)該依法簽署協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)把資產(chǎn)保值增值內(nèi)容納入?yún)f(xié)議條款。3、農(nóng)村集體資產(chǎn)實施承包、租賃經(jīng)營，應(yīng)該采取公開招標(biāo)、投標(biāo)方法確定經(jīng)營者，經(jīng)營者應(yīng)該采取資產(chǎn)抵押或其它擔(dān)保方法進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包或出租集體資產(chǎn)。4、農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者，應(yīng)該根據(jù)協(xié)議要求依時交納承包款和租金。5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營者應(yīng)依法保護(hù)基礎(chǔ)農(nóng)田和合理開發(fā)利用其它自然資源。在堅持土地集體全部和不改變土地農(nóng)業(yè)用途前提下，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，承包、租賃經(jīng)營者可依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)。資產(chǎn)清查制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每十二個月應(yīng)進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，關(guān)鍵清查核實多種資產(chǎn)、負(fù)債和全部者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。2、對清查中發(fā)覺盤盈盤虧資產(chǎn)應(yīng)立即按相關(guān)要求進(jìn)行賬務(wù)處理。3、資產(chǎn)清查工作由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理部門組織，民主理財小組負(fù)責(zé)實施。4、清查結(jié)果應(yīng)在清查結(jié)束后五日內(nèi)向全體組員公布,并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理部門立案。資產(chǎn)評定制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)全部集體資產(chǎn)有下列情形之一者，應(yīng)該進(jìn)行資產(chǎn)評定：（1）資產(chǎn)實施承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作經(jīng)營；（2）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更；（3）企業(yè)出現(xiàn)吞并、分立、破產(chǎn)清算；（4）資產(chǎn)抵押及其它擔(dān)保；（5）其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評定。2、需要進(jìn)行資產(chǎn)評定農(nóng)村集體資產(chǎn)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)委托經(jīng)縣以上人民政府認(rèn)定含有對應(yīng)資格資產(chǎn)評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將資產(chǎn)評定結(jié)果向本組織全體組員公布，并向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門立案。固定資產(chǎn)管理制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施等勞動資料，凡使用十二個月以上、單位價值500元以上列為固定資產(chǎn)。有些關(guān)鍵生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于要求標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在十二個月以上，也可列為固定資產(chǎn)。2、用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理及閑置固定資產(chǎn)須提取折舊，折舊方法通常采取平均年限法，建筑物及其配套設(shè)施折舊年限為30年、辦公設(shè)備為5年、汽車、家俱。3、大、中型固定資產(chǎn)變賣和報廢，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組員大會或組員代表大會討論經(jīng)過,以書面形式報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門立案后方可實施。4、財產(chǎn)物資發(fā)包、出租、出借要簽署協(xié)議，合理確定承包金，明確義務(wù)，并督促承包者立即繳交承包金、租金或占用費(fèi)，對不立即繳交，集體應(yīng)該向其收取違約金。5、建立健全財產(chǎn)物資入庫、保管、領(lǐng)用手續(xù)，設(shè)置專員負(fù)責(zé)保管，入庫時應(yīng)清點(diǎn)驗收，出庫時應(yīng)經(jīng)同意并由領(lǐng)用者署名。定時對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，核查存續(xù)狀態(tài)，確保賬實相符。6、購建固定資產(chǎn)前制訂預(yù)算，采取公開招投標(biāo)方法確定供貨商或承建商，簽署購置或承建協(xié)議，按要求辦理完工決算。形成固定資產(chǎn)在建工程完工交付使用后,憑發(fā)票和相關(guān)驗收資料轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)。不形成固定資產(chǎn)在建工程項目完成后計入經(jīng)營支出或其它支出。在建工程如出現(xiàn)報廢、毀損等問題，須追究相關(guān)人員責(zé)任。資產(chǎn)臺賬制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬，按類別立即統(tǒng)計資產(chǎn)增減變動情況。包含：資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、估計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實施承包、租賃經(jīng)營，還應(yīng)該登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金和承包租賃期限等。已出讓或報廢，應(yīng)該立即核銷。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對多種有價證券管理，建立有價證券登記簿，具體記載有價證券名稱、券別、購置日期、到期日期、號碼、數(shù)量和金額等。財務(wù)人員定時對有價證券進(jìn)行清點(diǎn)查對，發(fā)覺不符，應(yīng)立即查明原因并匯報主管領(lǐng)導(dǎo)。3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必需建立健全存貨保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時，需填寫入庫單，保管員依據(jù)入庫單清點(diǎn)驗收，查對無誤后入庫；出庫時，需填寫出庫單，主管責(zé)任人同意，領(lǐng)用人署名蓋章后，保管員依據(jù)出庫單出庫。4、因工作需要由集體購置、干部個人保管使用財物，要做好登記，落實責(zé)任，核實費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。干部離任應(yīng)該立即將所使用集體物品交回集體處理。資產(chǎn)承包租賃出讓制度1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格根據(jù)《協(xié)議法》和《廣東省農(nóng)村承包協(xié)議管理條例》要求，做好集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓工作。2、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓應(yīng)該制訂相關(guān)方案，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓條件及價格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項，方案需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織組員大會或組員代表會議討論經(jīng)過。3以招標(biāo)投標(biāo)方法承包、租賃集體資產(chǎn)，承包費(fèi)、租賃金、出讓金應(yīng)該經(jīng)過競標(biāo)、競價確定。招投標(biāo)方案要載明招標(biāo)人名稱和地址，明確項目標(biāo)名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容，招標(biāo)方案必需推行民主程序。在招標(biāo)中，相同條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織組員享受優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)協(xié)議和相關(guān)資料應(yīng)該報鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財務(wù)管理部門立案。協(xié)議管理制度1、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及工程建設(shè)等項目必需簽署書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)