如何加強教師隊伍發(fā)展建設(shè)

怎樣加強老師隊伍建設(shè)，提升老師隊伍素責(zé)問題研究摘要自以來，我區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整初步完成，老師隊伍優(yōu)化組合取得了顯著成效，城鎮(zhèn)不平衡局面也得到了深入改善；學(xué)校內(nèi)部管理、人事改革制度和人才培養(yǎng)上多種激勵機制方法趨向于逐步完善，并走向科學(xué)化、制度化成熟之路。但制度具體落實方面也存在不少問題，城鎮(zhèn)老師隊伍擁有資源仍然差距甚大。經(jīng)過對我區(qū)中小學(xué)校及老師隊伍進行廣泛調(diào)查分析，具體情況以下：一.取得成績和經(jīng)驗方法：（一）老師教育理念較以往有顯著提升；（二）符合現(xiàn)代教育觀教育教學(xué)綜合能力日益凸顯；（三）老師隊伍素質(zhì)提升團體意識逐步增強；（四）師德師風(fēng)建設(shè)逐步制度化。二.關(guān)鍵問題和困難：（一）老師整體素質(zhì)有待提升。一是老師工作主動性普遍不高；二是部分老師知識老化現(xiàn)象顯著。（二）對老師教育培訓(xùn)有待加強。（三）高層次、高素質(zhì)人才還需引進和培育。（四）老師資源及結(jié)構(gòu)配置不盡合理。一是城鎮(zhèn)學(xué)校間老師資源配置不均衡；二是學(xué)科間老師資源配置不均衡。（五）課堂教學(xué)過于追趕新理念、技術(shù)化傾向顯著，存在沉潛性深度挖掘不足問題。（六）目前老師精神生活脫節(jié)現(xiàn)象比較顯著，存在人文精神缺失問題。三.對策和提議：（一）深入加強老師隊伍管理力度，突出老師隊伍管理效果

。一是深化教育人事制度改革；二是深入加強老師隊伍行政管理力度；三是在“支教”計劃基礎(chǔ)上，建立短期高頻率雙向交流制度，加緊“換血”進度；四是深入加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保障老師隊伍整體素質(zhì)提升真正走上公平、公正、透明道路。（二）采取有效方法，深入提升老師隊伍專業(yè)素養(yǎng)。一是深入提升老師培訓(xùn)工作效率；二是構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織；三是加強“課堂質(zhì)量工程”驗收深度。（三）科學(xué)定編，均衡城鎮(zhèn)間老師資源，促進老師資源及結(jié)構(gòu)配置合理化發(fā)展。（四）表現(xiàn)師德建設(shè)關(guān)鍵位置，選擇老師人文素養(yǎng)培養(yǎng)有效路徑，重視從精神上引導(dǎo)。（五）提升邊遠地域和農(nóng)村老師待遇，努力發(fā)明待遇留人、感情留人、環(huán)境留人良好氣氛。因教育對象、教育目標(biāo)不盡相同，中小學(xué)老師隊伍建設(shè)及其素質(zhì)提升，和高校老師隊伍建設(shè)及其素質(zhì)提升有著不盡相同內(nèi)容系統(tǒng)。為了彰顯研究寧夏中小學(xué)老師隊伍建設(shè)及其素質(zhì)提升中優(yōu)異經(jīng)驗和方法，突出存在問題和困難，提供針對性對策和提議，寧夏中小學(xué)老師隊伍建設(shè)及素責(zé)問題研究是本課題關(guān)鍵，寧夏高校老師隊伍研究將從略。一、研究目標(biāo)及現(xiàn)實意義加強老師隊伍建設(shè)、提升老師隊伍素質(zhì)問題，之所以在今天變得很迫切，既是國家現(xiàn)代化建設(shè)需要，同時更是教育對象日益復(fù)雜化時代挑戰(zhàn)。首先，在完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，在育人為本、尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，和把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展強大動力，健全充滿活力教育體制等一系列重大決議方法落實上，我區(qū)現(xiàn)有老師隊伍建設(shè)水平、老師隊伍整體素質(zhì)距離這個目標(biāo)還有一定差距，有待于深入完善和提升。其次，在網(wǎng)絡(luò)信息滿天飛、消費主義甚囂塵上價值世界，尤其是作為未成年人中小學(xué)生，她們精神成長環(huán)境充滿了多種多樣誘惑，身為教育者、引渡者、合作者老師，要能在如此復(fù)雜多變現(xiàn)實中取得教育成功，本身就必需得有過硬本事。多年來，在各級政府和相關(guān)組織關(guān)心和支持下，我區(qū)老師隊伍優(yōu)化組合和老師隊伍素質(zhì)整體提升上取得了很大成績，但和中國發(fā)達地域相比仍還存在不少問題。尤其是伴隨社會、經(jīng)濟快速增加，物質(zhì)文明和精神文明日益豐富，我區(qū)中小學(xué)老師隊伍素質(zhì)還跟不上全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏，也還不能很好地為我區(qū)基礎(chǔ)教育需求提供有力智力支持。為立即提升中小學(xué)老師隊伍素質(zhì)，深入了解我區(qū)中小學(xué)老師隊伍基礎(chǔ)情況，探索加強老師隊伍建設(shè)有效路徑，深入促進老師隊伍建設(shè)及其素質(zhì)提升科學(xué)對策，就顯得十分必需。為此，課題組對全區(qū)中小學(xué)老師隊伍進行了一次專門調(diào)研，其關(guān)鍵目標(biāo)就是在調(diào)研基礎(chǔ)上，總結(jié)出全區(qū)近幾年來在老師隊伍建設(shè)、老師隊伍素質(zhì)提升方面經(jīng)驗和方法，發(fā)覺存在困難和不足，提出對策和提議，為教育主管部門決議提供理論參考。二、研究方法及內(nèi)容（一）調(diào)研方法關(guān)鍵采取了問卷法、訪談法、經(jīng)驗總結(jié)法和問題探討法等科學(xué)研究方法。問卷調(diào)查法關(guān)鍵針對師德建設(shè)情況，訪談法關(guān)鍵針對老師精神及心理存在問題，努力爭取將定性研究和定量研究相結(jié)合。對于經(jīng)驗總結(jié)法和問題探討法，前者為了理性地歸納、概括好方法和經(jīng)驗，后者為了發(fā)覺現(xiàn)在普遍存在問題和困難，為深入提出合理化提議和對策服務(wù)。調(diào)研對象包含全區(qū)各市（縣）和邊遠農(nóng)村、教育資源微弱地域老師。問卷及訪談情況由所在地課題組組員完成，然后依據(jù)各地匯報材料和實地調(diào)研情況進行了系統(tǒng)綜合分析，最終以調(diào)研匯報形式展現(xiàn)出來。（二）調(diào)研關(guān)鍵內(nèi)容1.全區(qū)中小學(xué)師資隊伍建設(shè)基礎(chǔ)情況。2.全區(qū)中小學(xué)老師繼續(xù)教育基礎(chǔ)情況。3.全區(qū)中小學(xué)老師師德師風(fēng)建設(shè)、人文素養(yǎng)基礎(chǔ)情況。4.邊遠地域及農(nóng)村中小學(xué)老師結(jié)構(gòu)、遠程教育、教科研、課堂教學(xué)能力等情況。5.全區(qū)中小學(xué)老師隊伍建設(shè)及其素質(zhì)提升經(jīng)驗和方法。6.老師隊伍建設(shè)及其素質(zhì)提升存在問題和困難、對策和提議。三、調(diào)研結(jié)果和分析（一）全區(qū)中小學(xué)師資隊伍建設(shè)基礎(chǔ)情況全區(qū)專任老師6.84萬人，7.2萬人，同比增加36%,全部實現(xiàn)持《老師資格證書》上崗。全區(qū)初中專任老師學(xué)歷合格率為97.87%，為98.98%，同比增加1.11%；一般高中專任老師學(xué)歷合格率93.99%，為95.7%，同比增加1.71%；全區(qū)小學(xué)專任老師學(xué)歷合格率為99.28%，為99.98%，同比增加0.70%。全區(qū)中小學(xué)老師學(xué)歷水平相對較高，知識結(jié)構(gòu)更趨完整，基礎(chǔ)素質(zhì)比較整齊。（二）全區(qū)中小學(xué)老師繼續(xù)教育基礎(chǔ)情況依據(jù)《中小學(xué)老師繼續(xù)教育要求》和《寧夏回族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育要求》，根據(jù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一考評、人人過關(guān)前提下，分期分科脫產(chǎn)培訓(xùn)展現(xiàn)出逐年增加態(tài)勢。提升老師課堂教學(xué)技能全員培訓(xùn)（教研員和一線老師）822人、全區(qū)中小學(xué)幼稚園老師59885人參與校本培訓(xùn)并經(jīng)過考試，教研員和一線老師培訓(xùn)840人，同比增加18%，全區(qū)中小學(xué)老師全員經(jīng)過崗位培訓(xùn)專業(yè)課考試，培訓(xùn)率100%。老師教育技術(shù)能力培訓(xùn)經(jīng)過初級考試1717人，2100人，同比增加38.3%；2480人參與英特爾未來教育培訓(xùn)，英特爾未來教育項目（中國—聯(lián)合國兒基會項目“愛生學(xué)?！焙汀袄蠋熤С址?wù)體系”）分別覆蓋了原州區(qū)和彭陽縣50所農(nóng)村中小學(xué)校和原州區(qū)師資培訓(xùn)中心，兩個項目縣共有300余名農(nóng)村中小學(xué)老師參與了培訓(xùn)，100所學(xué)校經(jīng)過項目標(biāo)實施，得到了國家項目辦充足肯定。外出掛職（學(xué)習(xí)）中小學(xué)校長145人，區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)中小學(xué)校長1747人，其中遠程教育培訓(xùn)農(nóng)村小學(xué)校長1288人、吳忠市和石嘴山市培訓(xùn)基地培訓(xùn)200人、選派外出學(xué)習(xí)69人，這說明我區(qū)遠程教育條件已趨成熟。對青銅峽市、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、同心縣、海原縣、原州區(qū)、西吉縣、中衛(wèi)市8個市縣（區(qū)）1423名農(nóng)村中小學(xué)老師進行了國家級遠程培訓(xùn)，除完成1155名自治區(qū)級骨干老師培訓(xùn)、實踐、考評、認定工作外，并對全區(qū)26個市、縣（區(qū)）1000名中小學(xué)各級骨干老師進行了全員脫產(chǎn)培訓(xùn)，參訓(xùn)老師覆蓋全區(qū)456所中小學(xué)校，包含到小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段語文、數(shù)學(xué)、英語、物理10個學(xué)科，其中70%來自農(nóng)村一線，50%以上老師是沒有參與過縣級以上培訓(xùn)。這表明我區(qū)在堅持中小學(xué)老師全員培訓(xùn)精神指導(dǎo)下，上了一個新水平線，大大推進了全員培訓(xùn)力度，為老師隊伍素質(zhì)整體性提升起到了關(guān)鍵作用。（三）師德師風(fēng)建設(shè)及老師人文素養(yǎng)基礎(chǔ)情況老師師德師風(fēng)水平取決于老師人文素養(yǎng)，為了使方法科學(xué)、理性，結(jié)論更趨向于合理、客觀，在“師德師風(fēng)”問卷中我們設(shè)計了老師自評和學(xué)生評價兩方面內(nèi)容。老師百分比結(jié)論按全區(qū)被抽樣15所中小學(xué)校570名老師為標(biāo)準(zhǔn)計算得出（部分未填寫老師不在計算之列）；學(xué)生百分比結(jié)論也以全區(qū)被抽樣15所中小學(xué)校1500名學(xué)生為標(biāo)準(zhǔn)計算（部分未填寫學(xué)生除外）。老師自評中，“工作盡職盡責(zé)”項“全部能以身作則”或“做比很好”占90.32%；“對學(xué)生進行思想教育、培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣方面做得怎樣”項“全部做得很好”或“絕大多數(shù)做得很好”占89.68%；“反思我們?nèi)粘Ｑ孕校欠袢磕芙o學(xué)生做表率？”項“好”或“很好”占88.39%；“我校教職員在相互關(guān)心、相互幫助，工作中團結(jié)協(xié)作，一切能從工作大局出發(fā)，這些方面做得好嗎？”項“全部很好”占98.48%；“我校教職員形象（言談舉止、著裝）是否符合老師職業(yè)道德相關(guān)要求”項“大多數(shù)符合”占96.13%。學(xué)生評價中，“在具體教育過程還有沒有體罰或變相體罰、辱罵學(xué)生、歧視學(xué)困生現(xiàn)象？”項“偶然有”占21.29%；“據(jù)您了解，在我校老師中有有償家教現(xiàn)象嗎？”項“沒有”或“極少有”占21.29%；“依據(jù)您觀察教職員中有沒有不按時上課（班）、拖堂或隨意調(diào)課、曠課（工）現(xiàn)象嗎？”項“偶然有”占26.45%；“老師不尊重學(xué)生，不公平對待學(xué)生現(xiàn)象多嗎？”項“沒有”占74.8%；“為人師表，以身作則”項“好”或“很好”占82.3%；“愛崗敬業(yè)，工作責(zé)任心強”項“好”或“很好”占81.5%；“語言規(guī)范、舉止文明”項“好”或“很好”占84.1%；“作業(yè)批改是否認真立即”項“立即認真”占79.70%；“關(guān)愛學(xué)生，尊重學(xué)生”項“通?！焙汀安缓谩闭?9.36%；“上課有沒有遲到早退拖堂現(xiàn)象”項“有時有”、“常常有”占13.4%；“師德師風(fēng)總體評價”項“好”和“很好”占79.53%和13.97%，該兩項累計為93.5%。分析以上數(shù)據(jù)可知，學(xué)生對老師師德師風(fēng)滿意度和老師自我評價數(shù)據(jù)基礎(chǔ)吻合，雙方總體滿意度百分比基礎(chǔ)一致，學(xué)生個體評價和老師自我評價之間5-15％差額，能夠了解為是老師和學(xué)生之間，因突發(fā)性教育管理問題而帶來學(xué)生對老師嚴(yán)厲行為正常反應(yīng)。在這些被調(diào)研學(xué)校中，老師年底考評評優(yōu)30%屬于學(xué)生打分，其中屬于師德師風(fēng)就占70%，而且學(xué)生不定時問卷調(diào)查一直是學(xué)校了解師德師風(fēng)狀態(tài)衡量指數(shù)。這說明，只有制度化，師德師風(fēng)建設(shè)才能走出人情印象非理性誤區(qū)，步上科學(xué)健康評價軌道，對老師職業(yè)道德修養(yǎng)、人文境界走向愈加自覺自律境界起到了很好促進作用。（四）邊遠地域和農(nóng)村老師隊伍結(jié)構(gòu)、教科研及遠程教育基礎(chǔ)情況我們對寧南山區(qū)農(nóng)村、平羅縣農(nóng)村、紅寺堡開發(fā)區(qū)、惠農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)合部等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38所農(nóng)村中小學(xué)570名老師進行了問卷調(diào)查，問題包含老師學(xué)習(xí)時間、教科研意識、學(xué)校統(tǒng)一計劃督促和學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)需求等方面。前提是課題組組員有幸參與了西吉縣、海原縣和彭陽縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)等地80多名農(nóng)村中小學(xué)老師進城試講課，根據(jù)自治區(qū)教育廳教研室制訂“課堂質(zhì)量工程”標(biāo)準(zhǔn)打分衡量，及格率只占試講老師人數(shù)32%、優(yōu)異率占8%。所以經(jīng)過學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)需求、教科研意識，期望能觸及到影響、制約農(nóng)村中小學(xué)老師素質(zhì)提升原因，為使這方面情況愈加客觀。1.老師隊伍結(jié)構(gòu)年紀(jì)上，中學(xué)老師年紀(jì)45歲以上占11.6%，小學(xué)占42.7%，其中民辦老師轉(zhuǎn)正（包含其它非師范專業(yè)轉(zhuǎn)行）在1?6以上，教育觀念較為陳舊，一定程度制約了教本研訓(xùn)、校本研訓(xùn)開展。學(xué)歷上，初中初始學(xué)歷為?？普?2%，經(jīng)過“三溝通”專升本率為57%；小學(xué)初始學(xué)歷為中師為33.1%，經(jīng)過“三溝通”?？坡蕿?4.4%，知識結(jié)構(gòu)不完整、現(xiàn)代教育理念欠缺現(xiàn)象較顯著。2.新課程培訓(xùn)、教科研及學(xué)習(xí)情況據(jù)調(diào)研訪談可知，每人每七天搞教研活動時間（累計）為3-4小時占7.7%，1-2小時占51%，20%老師感到教學(xué)任務(wù)繁重，沒有時間閱讀學(xué)習(xí)；72%老師認為學(xué)校對老師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)缺乏總體計劃，這包含沒有建立健全穩(wěn)定培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容和教育教學(xué)中實際困難脫節(jié)等方面。在參與過三次以上新課程培訓(xùn)68.7%老師中，其中認為培訓(xùn)對實際教學(xué)“幫助不大”占12%，16%老師認為“專業(yè)素質(zhì)提升是個人行為，只要有事業(yè)心，無所謂組織培訓(xùn)”。在“您喜愛學(xué)習(xí)發(fā)展路徑”一項中，80.6%老師選擇“同事之間相互交流和幫助”；83%選擇“自學(xué)和個人鉆研”；80%選擇“主持和參與課程研究”；85%選擇“外出考察、學(xué)習(xí)”；90%選擇“教授到學(xué)校講學(xué)、引領(lǐng)”。調(diào)研發(fā)覺老師對教學(xué)資源需求中，對“學(xué)科知識延伸性資料”需求占80.5%；對“新課程理念下教學(xué)案例”需求占79.4%；很需要培訓(xùn)內(nèi)容是“學(xué)科教學(xué)方法”，占85.9%；比較需要是“現(xiàn)代信息教育技術(shù)”，占89.7%。老師大多苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，嚴(yán)重影響了老師專業(yè)化發(fā)展和素質(zhì)提升，這是其一；其二是學(xué)校管理上相對松散，使得老師素質(zhì)提升仍處于隨意狀態(tài)，造成老師素質(zhì)一直停留在較低經(jīng)驗層面。3.邊遠地域及農(nóng)村小學(xué)老師現(xiàn)代教育信息獲取基礎(chǔ)情況以來，全區(qū)教育信息化工作正由硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變。全區(qū)全部一般高中、縣城以上小學(xué)、初中全部建有計算機教室，開設(shè)了信息技術(shù)必修課；部分關(guān)鍵學(xué)校建起了校園網(wǎng)，很多農(nóng)村中心小學(xué)也配置了一定數(shù)量計算機。建成中小學(xué)校園網(wǎng)23個，多媒體計算機教室788個，數(shù)字化多功效教室（廳）143個，計算機總數(shù)達成132208臺，中學(xué)生生機比為32：1，高于全國平均水平；經(jīng)過實施遠程教育扶貧工程，自治區(qū)為貧困山區(qū)300多所學(xué)校配置了多媒體教學(xué)設(shè)備和軟件；全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校光盤教學(xué)“班班通”百分比達成35%，全區(qū)農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校全部以不一樣方法接入互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)并開通寧夏數(shù)字化資源服務(wù)平臺。但自南部山區(qū)農(nóng)村小學(xué)五年級并入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)外，一至四年級建制村小學(xué)計算機教室、多媒體教室、遠程教室三個項目標(biāo)普及率很低，通常是1臺/1校（一個學(xué)校只有一個老師進行過簡單計算機操作培訓(xùn)，電腦并未接入互聯(lián)網(wǎng)），大部分小學(xué)三個項目普及率為零。調(diào)研發(fā)覺，這些村級小學(xué)老師獲取教育信息渠道很有限，除了經(jīng)過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)文件、召集開會形式了解目前教育形勢外，老師并沒有別渠道立即獲取信息。再加上這些老師被派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機會又少，她們本身還兼職著繁忙農(nóng)活，對于新教育理念、教育信息又不是自覺自愿經(jīng)過訂閱報刊方法去學(xué)習(xí)。所以，這些地方老師素質(zhì)和現(xiàn)代城市老師素質(zhì)相差甚遠，還基礎(chǔ)停留在以“耕讀”為主體經(jīng)驗性、應(yīng)試性施教層面。四、老師隊伍素質(zhì)建設(shè)取得成績和經(jīng)驗方法寧夏在學(xué)校內(nèi)部人事制度改革、中小學(xué)師資配置、資源優(yōu)化組合上，和經(jīng)過特崗老師對山區(qū)師資補充上，采取了部分有效方法，并取得了初步成效，這些宏觀布局調(diào)整對老師隊伍素質(zhì)提升起到了結(jié)構(gòu)性整合作用，為老師隊伍素質(zhì)整體提升奠定了基礎(chǔ)，從而使學(xué)校內(nèi)部管理制度科學(xué)化、激勵機制理性化運行有了堅實政策支撐，使學(xué)校內(nèi)部初步形成了面向全體老師良性機制，有力地推進了老師隊伍建設(shè)及其素質(zhì)整體性提升，取得了可喜成績，同時也積累了很多寶貴經(jīng)驗。（一）老師教育理念較以往有顯著提升尤其是多年來，各級政府及相關(guān)部門日益重視老師隊伍建設(shè)、老師隊伍素質(zhì)提升，把構(gòu)建學(xué)習(xí)型老師、教授型老師作為了老師隊伍建設(shè)和老師素質(zhì)提升新方向，老師教育理念較以往有顯著提升。經(jīng)過老師全員培訓(xùn)、中小學(xué)校長培訓(xùn)、各級骨干老師培訓(xùn)（包含外出掛職、學(xué)習(xí)）、實施“百校牽手”城鎮(zhèn)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校計劃，和和江蘇省實施“牽手工程”。在思想道德素養(yǎng)上，老師樹立了高尚教育信念，能熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生，熱愛教學(xué)工作；在人文素養(yǎng)上，反思性教育風(fēng)格、自我覺醒型人格魅力，現(xiàn)代學(xué)生觀、法律意識，語言人文化、教學(xué)中人文關(guān)心、以人為本學(xué)生管理等日趨凸顯；在教育理論素養(yǎng)上，老師普遍開始重視理論學(xué)習(xí)，課改精神,提升了老師境界，反思實踐中觀念轉(zhuǎn)換為了理念，理念轉(zhuǎn)換為了素養(yǎng),理論在老師頭腦中得到了生根發(fā)芽，行為實踐讓老師成為了有思想人，成為了符合教育規(guī)律和學(xué)生認知規(guī)律有“個性”人，有“主見”人，老師主體意識得到了加強；在科學(xué)文化素養(yǎng)上，老師普遍能夠做到依據(jù)新課程、教材內(nèi)容，重新審閱自己專業(yè)貯備，即明確了自己缺什么，缺在哪里，缺多少意識，在解讀、吃透教材上能夠“始于足下”,備好”第一遍課”，學(xué)“活”知識，做熱愛生活、關(guān)注社會、觀察自然人，實現(xiàn)科學(xué)文化世界和社會生活世界整合自覺性普遍有所提升；在教學(xué)素養(yǎng)上，錘煉教學(xué)基礎(chǔ)功、作合格老師，和教學(xué)設(shè)計能力精細化、專業(yè)化程度普遍有所提升，用人格修養(yǎng)來教書境界逐步敞亮。（二）符合現(xiàn)代教育觀教育教學(xué)綜合能力日益凸顯教學(xué)中能夠表現(xiàn)課改精神，重視在教學(xué)實踐中探索，老師教育教學(xué)能力向?qū)υ捫汀⒎此夹桶l(fā)展趨勢比較顯著。中小學(xué)老師繼續(xù)教育全員培訓(xùn)、統(tǒng)一考評制度，“課堂質(zhì)量工程”對老師課堂教學(xué)基礎(chǔ)能力嚴(yán)把關(guān)，課堂教學(xué)效果在課改精神指導(dǎo)下，普遍含有了向過程要質(zhì)量，重視在教學(xué)實踐中探索、反思新氣象。第一輪“課堂質(zhì)量工程”初步完成了對區(qū)、市級骨干老師課堂教學(xué)基礎(chǔ)能力過關(guān)、驗收工作，第二輪“課堂質(zhì)量工程”廣泛開展，比很好對全體老師教學(xué)基礎(chǔ)能力進行了全方位綜合摸底、推進，整體上提升了老師教學(xué)實踐中民主程度、對話程度，并促成了老師由傳授型、灌輸型、教導(dǎo)式向?qū)υ捫?、合作型、反思型轉(zhuǎn)化?！敖虝瓷睢崩砟罨A(chǔ)確立，讓生活走進教學(xué)、讓教書融入生活，教書既是老師展現(xiàn)生命關(guān)鍵方法，又是老師生命全部，“全天候”教學(xué)觀得到了廣泛倡揚；從老師教學(xué)效果反觀，用人格備課而不是用教參備課理念普遍形成；只有心靈才能呼叫心靈，只有些人格才能贏得人格，這成了現(xiàn)今老師教育教學(xué)價值追求基礎(chǔ)共識，這種綜合人文素養(yǎng)并不一樣程度地表現(xiàn)在課堂教學(xué)過程中。（三）老師隊伍團體意識逐步增強努力營造良好學(xué)習(xí)氣氛，建立“科研興?！睓C制，搭建創(chuàng)新型人才梯隊培養(yǎng)模式，切實加強了面向全體老師健康發(fā)展思緒。關(guān)鍵經(jīng)驗及做法是：首先，把老師學(xué)習(xí)結(jié)果納入到職稱評定、各級骨干申報、年底評優(yōu)和外出學(xué)習(xí)條件細則考評之中，一定程度起到了激勵機制作用，要求性學(xué)習(xí)督促了老師學(xué)習(xí)主動性；其次，“科研興?！背蔀閷W(xué)校品牌理念，人人參與課題、人人能做課題思緒基礎(chǔ)確立，課案反思、校本研訓(xùn)、教本研訓(xùn)、課題研究等作為有力抓手，大大推進了老師隊伍整體素質(zhì)建設(shè)專業(yè)化水平；再次，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)梯隊模式初步形成。各級骨干老師、學(xué)科帶頭人和特級老師，作為個體既是學(xué)校教改能手，作為團體又同時搭建了學(xué)校創(chuàng)新型人才脫穎而出梯式模式：一是實施備課組備課制、“導(dǎo)師制”、“一對一結(jié)對子”、“藍青工程”等形式，打快樂胸，開展廣泛對話和交流，營造了良好互學(xué)互補氣氛，避免了因閉門造車在成長路上走彎路內(nèi)耗性傳統(tǒng)模式；二是邀請全國著名特教教授講學(xué)、做課，經(jīng)過先“請進來”再“走出去”互動學(xué)習(xí)，接通了全國一線信息，素質(zhì)培養(yǎng)超越了因區(qū)域內(nèi)部循環(huán)而可能造成狹隘、局限、內(nèi)部消化現(xiàn)象；三是經(jīng)過主動參與評選全區(qū)性觀摩課、優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)異課案（論文、課件）和優(yōu)異老師等活動，立即為老師“走出去”搭建了平臺。以課堂為載體，以傳輸新理念為目標(biāo)，以影響她人為紐帶，傳幫帶校園“名師工程”網(wǎng)絡(luò)，極大地激發(fā)了全體老師向更高水平奮進熱情，構(gòu)建了老師“內(nèi)修素質(zhì)，外塑形象”專業(yè)情意。（四）師德師風(fēng)建設(shè)逐步制度化師德師風(fēng)在老師隊伍建設(shè)中處于一個尷尬位置，它既是老師素質(zhì)中靈魂，又往往因不好量化而被忽略。怎樣制度化，是師德師風(fēng)建設(shè)難點。誠如師德師風(fēng)調(diào)研數(shù)據(jù)所表示，我區(qū)大多數(shù)中小學(xué)校已經(jīng)把師德師風(fēng)建設(shè)納入到了有形量化考評中，這種經(jīng)過她律監(jiān)督措施只是經(jīng)驗之一。師德師風(fēng)作為老師人文素養(yǎng)表現(xiàn)形式，自覺自律是其旨歸?？v觀我區(qū)普遍性做法，關(guān)鍵方法及經(jīng)驗還有：一是主動挖掘并開展校本師德師風(fēng)優(yōu)異事跡匯報會、演講比賽，弘揚本校楷模精神，凸顯身邊感人事跡中人格力量，起到輻射、引領(lǐng)、打動她人作用；二是建構(gòu)友好校園文化，營造親和師-生關(guān)系、師-師關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)-老師關(guān)系，比很好實現(xiàn)了環(huán)境熏陶人、人發(fā)明環(huán)境人文化教育場域，充滿人文情懷老師隊伍初見端倪；三是嘗試建立和完善了老師職業(yè)道德考評、獎懲機制及監(jiān)督機制，建立激勵老師“評教體系”，將思想品德和教書育人實績作為老師年度考評關(guān)鍵內(nèi)容，考評結(jié)果作為晉升職稱和評優(yōu)獎勵關(guān)鍵依據(jù)，對違反職業(yè)道德要求、有損老師隊伍形象行為，給予嚴(yán)厲處理；四是重視師德養(yǎng)成教育，并在老師中開展心理健康教育，能較為科學(xué)地看待老師健康人格、心理狀態(tài)和老師專業(yè)學(xué)科知識、教學(xué)方法辯證關(guān)系。五、存在關(guān)鍵問題和困難（一）老師整體素質(zhì)有待提升1.老師工作主動性普遍不高。一是老師工作負擔(dān)較重。城市“大班額”現(xiàn)象造成老師長久超負荷工作，家長期待、社會壓力、知識更新、個人充實等，老師們普遍感到壓力較重。農(nóng)村邊遠中小學(xué)或規(guī)模較小中小學(xué)，很多老師跨年級跨學(xué)科兼課，工作量過大，影響教學(xué)質(zhì)量。二是各區(qū)（市）、縣存在臨聘老師待遇高低不齊、編制處理困難、同工不一樣酬現(xiàn)象，聘用老師思想波動大，情緒不穩(wěn)定，工作難以安心。三是班主任津貼發(fā)放不平衡，班主任津貼費標(biāo)準(zhǔn)仍然延用以前標(biāo)準(zhǔn)，有每個月發(fā)放14元，有每個月發(fā)放350-500元，相互間比較，影響班主任工作主動性。四是部分老師思想道德觀念滑波，在崗不敬業(yè)，從教不用心，存在“課外課”、兼職等現(xiàn)象。五是學(xué)校對老師業(yè)績評價普遍存在不公平現(xiàn)象，部分學(xué)校出臺考評標(biāo)準(zhǔn)，因缺乏必需監(jiān)督方法而不能科學(xué)、理性地落實到實際操作中，充滿人情原因考評結(jié)果挫傷了部分老師主動性。造成后果是，校級優(yōu)異不愿意去爭，市級、區(qū)級乃至國家級優(yōu)異又認為很遙遠，不想去爭。這就形成了一個怪圈，第一次享受優(yōu)異老師，仿佛成了歷次榮譽“專業(yè)戶”，久而久之，榮譽不能發(fā)揮它應(yīng)有激勵作用和表彰作用。2.部分老師知識老化現(xiàn)象顯著。部分老師知識結(jié)構(gòu)老化，教育思想、教學(xué)觀念陳舊，教育方法教學(xué)手段簡單，不能很好地適應(yīng)新課改要求，尤其是農(nóng)村小學(xué)老師知識老化情況較為嚴(yán)重。部分民辦代課老師轉(zhuǎn)為公辦老師后，因為家庭、年紀(jì)、知識結(jié)構(gòu)等很多方面原因，沒有能力和精力更新知識，也因為學(xué)校管理上缺乏督促和本身惰性緣故，教育教學(xué)方法陳舊，不能適應(yīng)教育改革和發(fā)展需要。（二）對老師教育培訓(xùn)有待加強伴隨人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求，對老師教育教學(xué)水平要求也越來越高，所以，提升老師師德建設(shè)和執(zhí)教能力建設(shè)迫在眉捷。一是基于實效培訓(xùn)不夠，對老師專業(yè)發(fā)展所存在問題培訓(xùn)力度不夠，老師執(zhí)教水平還在低層次上徘徊。二是因老師培訓(xùn)經(jīng)費有限，教育行政部門、教育科研機構(gòu)給老師提供學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)機會有限。三是受在校老師數(shù)量制約，部分老師教學(xué)任務(wù)很重，沒有充裕時間參與培訓(xùn)。四是教本研訓(xùn)制度未能完全建立，教本研修活動未能充足展開，老師工作學(xué)習(xí)環(huán)境較封閉，不能提升老師“眼高”和“手高”齊頭并進。五是部分學(xué)校老師取得教學(xué)信息資源路徑和渠道有限，尤其是農(nóng)村和邊遠學(xué)校老師，可供參考學(xué)習(xí)資料和資源不足，不能滿足老師專業(yè)發(fā)展需求。六是缺乏師德教育培訓(xùn)力度和方法，培訓(xùn)中重視了能力提升，忽略了師德培育。（三）高層次、高素質(zhì)人才還需引進和培育各級政府及教育部門這些年來即使培養(yǎng)和引進了一批高科技高學(xué)歷人才，但數(shù)量很有限，在這部分人才中，極少有“教授、學(xué)者、名師”型人才涌現(xiàn)，走向全國、著名于區(qū)內(nèi)外老師極少。老師隊伍中高層次、高素質(zhì)人才缺乏，使得整體引領(lǐng)、輻射、帶動作用發(fā)揮有限，教育教學(xué)質(zhì)量一直以來徘徊在區(qū)域性經(jīng)驗層面，極難向更高境界突圍。（四）老師資源及結(jié)構(gòu)配置不盡合理1.城鎮(zhèn)學(xué)校間老師資源配置不均衡。城鎮(zhèn)間中小學(xué)老師隊伍從執(zhí)教水平、職稱結(jié)構(gòu)、年紀(jì)結(jié)構(gòu)等方面均存在較大差距。農(nóng)村學(xué)校優(yōu)異老師留不住，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，造成了城鎮(zhèn)教育發(fā)展不平衡。因為師資補充渠道不暢，招聘進人受到教職員編制嚴(yán)格控制，年輕進不來，不能勝任出不去，教育教學(xué)水平還不高，骨干老師和學(xué)科帶頭人相對較少，對學(xué)校老師整體質(zhì)量提升帶來不良反應(yīng)，影響農(nóng)村老師隊伍建設(shè)良性發(fā)展。2.學(xué)科間老師資源配置不均衡。一是根據(jù)國家《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》要求，小學(xué)3-6年級開設(shè)外語課，中小學(xué)增加體育課時，造成體育、外語老師需求量增加。二是部分學(xué)校對地理、心理等所謂輔課重視不夠，學(xué)校刪減音、美等學(xué)科課讓在考試科目，老師兼職任教現(xiàn)象較多，造成學(xué)科老師資源不均。三是在引聘老師過程中，對音體美、信息技術(shù)、高中通用技術(shù)、中小學(xué)計算機等學(xué)科畢業(yè)老師引進較少，有些農(nóng)村學(xué)校甚至沒有這些學(xué)科科班畢業(yè)生。（五）課堂教學(xué)過于追趕新理念、技術(shù)化傾向顯著，存在沉潛性深度挖掘不足問題1.專業(yè)知識功底微弱，對教材解讀和領(lǐng)悟欠缺穿透力，對文本了解相對淺顯，以學(xué)生為本位理念摻雜進了過多技術(shù)，未能把人文理念有機地化為老師人文素養(yǎng)關(guān)鍵內(nèi)涵。2.問題意識欠缺，宥于對教材解讀和分析不夠到位，往往不能從教材中提煉出有價值、有適度難度值、讓學(xué)生遭遇理智挑戰(zhàn)問題，在教和學(xué)容量、密度、節(jié)奏上大多流淌是“半渠水”，這也是老師操控能力不高反應(yīng)。3.方法欠適切，活動針對性和實效性較差，缺乏和教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)、關(guān)鍵、難點整合一致。4.對課堂教學(xué)三維目標(biāo)了解和落實欠友好均衡，知識學(xué)習(xí)過程中富于內(nèi)涵“細節(jié)”關(guān)注不夠，新理念流于形式。5.對常規(guī)教學(xué)和通常意義下教學(xué)論實踐不夠重視，對教學(xué)過程中聯(lián)絡(luò)和系統(tǒng)缺乏整體感知，較為重視課堂教學(xué)步驟，而對預(yù)習(xí)、作業(yè)、復(fù)習(xí)和考試等步驟研究力度不夠。6.組織教學(xué)欠缺重視，老師基礎(chǔ)功錘煉重視不足，課堂教學(xué)氣氛較為寬松，欠缺嚴(yán)謹整飭，教學(xué)情景“活”和“亂”并存，不利于學(xué)生良好學(xué)習(xí)觀建立。7.在“一張考卷定乾坤”考試評價面前，發(fā)覺我們教學(xué)效果在過程和結(jié)論上不成正比，有甚者是反比。8.專業(yè)發(fā)展路徑愈顯狹窄，視野不夠?qū)拸V，老師教學(xué)技術(shù)化傾向愈加嚴(yán)重，造成理念和實際效果兩張皮。（六）目前老師精神生活脫節(jié)現(xiàn)象比較顯著，存在人文精神缺失問題1.課內(nèi)和課外脫節(jié)；校內(nèi)和校外脫節(jié)；教學(xué)內(nèi)和教學(xué)外脫節(jié)；精神生活和物質(zhì)生活不成正比；精神生活和職業(yè)生活聯(lián)絡(luò)不緊密。愈是城市老師，對工作愉悅體驗指數(shù)愈低，日復(fù)一日，兩點一線，似水流年，死水微瀾。2.評價體系量化化、功利化趨向，老師勞動個體化性質(zhì)等等原因，造成老師不愿意群體生活、總是有程度地向她人敞快樂扉、總是有條件地合作，“老死不相往來”心理禁忌如影隨行。郁悶和釋懷常常打架，找不到釋放出口。3.師德教育高端化、她人化和“師德教育校本化”脫節(jié)，這種不具體、不微觀、遠離校本實際要求，造成老師價值認同感和身份認同感缺失。六、深入加強老師隊伍建設(shè)、提升老師隊伍素質(zhì)對策和提議在《國家中長久教育改革和發(fā)展計劃綱要（２０１０－２０２０年）》審議會議中，溫家寶總理明確強調(diào)，未來十年是中國實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略關(guān)鍵階段。而且把育人為本作為教育工作根本要求，把促進公平作為國家基礎(chǔ)教育政策。對照寧夏多年來在中小學(xué)老師隊伍建設(shè)方面發(fā)展態(tài)勢和已經(jīng)做出努力，最少在中小學(xué)老師學(xué)歷達標(biāo)上高出了全國平均水平。但經(jīng)過調(diào)研分析，教育政策要求和學(xué)校實際做法之間還有一定距離，部分問題還需繼續(xù)加以重視，部分困難仍需下大力氣加以處理。（一）深入加強老師隊伍管理力度，突出老師隊伍管理效果

1.深化教育人事制度改革。提議教育、人力資源等部門應(yīng)立即制訂教育機關(guān)人事制度改革實施意見,建立針對各類學(xué)校不一樣管理模式，依據(jù)按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、科學(xué)考評、協(xié)議管理標(biāo)準(zhǔn)，全方面推行教職員聘用制，建立能進能出老師流動機制，完善老師調(diào)配機制，堅持按學(xué)校實際情況核定老師編制，按學(xué)科、依專業(yè)配置初、高中老師，走老師隊伍專業(yè)化路子，促進老師資源合理配置。2.深入加強老師隊伍管理力度。主動推進老師隊伍專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定和崗位聘用評聘分離制度，采取高職低聘、低職高聘等擇優(yōu)用人措施，調(diào)動老師主動性。對考評不合格老師和不能適應(yīng)教育教學(xué)要求老師，出臺和實施評聘分離政策，使老師真正做到在崗能用、用有所專、教有所長，促進教育教學(xué)質(zhì)量提升。3.在“支教”計劃基礎(chǔ)上，建立短期高頻率雙向交流制度，加緊“換血”進度。同一地方老師換位交流，生活方法、風(fēng)俗習(xí)慣不存在太大差異，市（縣）里骨干老師能夠到農(nóng)村學(xué)校去講學(xué)、指導(dǎo)、做課；農(nóng)村學(xué)校老師也能夠到城里學(xué)校取經(jīng)、學(xué)習(xí)、實踐，形成城鎮(zhèn)之間資源共享和交流長久有效機制，促進城鎮(zhèn)老師素質(zhì)均衡發(fā)展。4.深入加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保障老師隊伍整體素質(zhì)提升真正走上公平、公正、透明道路。一是對學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)任用要形成機制并加強監(jiān)管，形成“以觀念、能力、成績評人任人”良好氣氛，打破部分學(xué)校把“校長負責(zé)制”變成“校長話語權(quán)”行為，突出老師隊伍建設(shè)管理效果；二是抓好學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)配置使用，改變用人隨意、能者不能上、庸者不能下現(xiàn)象；三是加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考評及對班子后備人選推薦和考察，對那些凝聚力不強、號召力不夠、能力差、作用發(fā)揮不正常，致使教育教學(xué)質(zhì)量不高班子，果斷給予調(diào)整或更換。四是要確保中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子和校長隊伍相對穩(wěn)定性，改變中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)換任、調(diào)整過于頻繁現(xiàn)實狀況，讓真正有能力、有思想、有作為、有計劃前景校長在一所學(xué)校里保持相對較長時間任職經(jīng)歷，以促進學(xué)校實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可連續(xù)性發(fā)展。（二）采取有效方法，深入提升老師隊伍專業(yè)素養(yǎng)

1.深入提升老師培訓(xùn)工作效率。要健全、完善和優(yōu)化各級培訓(xùn)機構(gòu)，有針對性地按老師實際需求，分學(xué)科、分主次進行培訓(xùn)，切實做到統(tǒng)一計劃和個體差異統(tǒng)一。外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，也要做到帶著問題、帶著迷惑，有放矢，避免機械輪番，這么才能發(fā)揮激勵機制應(yīng)有作用。2.構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，開創(chuàng)有利于老師發(fā)展機制和氣氛。致力于校本，在真實教育教學(xué)“土壤”里培育老師；致力于問題處理，不做空洞宣傳；致力于教學(xué)實踐，不做脫離實際導(dǎo)向；致力于打造研究氣氛，不做和教育教學(xué)無關(guān)政績工程；致力于開闊老師精神視野，先做“眼高”之人。開發(fā)老師發(fā)明力和生產(chǎn)力，營建含有勃勃生機“動力場”。3.加強“課堂質(zhì)量工程”驗收深度。在聽課、評課、認定、驗收步驟中，應(yīng)該有教育教研機構(gòu)人員參與，真正起到嚴(yán)把關(guān)、高門檻質(zhì)量監(jiān)督效果；堅持正確導(dǎo)向、務(wù)實標(biāo)準(zhǔn)，面向全體老師、深入全體老師，扎實基礎(chǔ)、糾正課堂教學(xué)中技術(shù)化傾向和盲目追趕新理念風(fēng)氣。4.創(chuàng)新老師培養(yǎng)模式。采取“集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)結(jié)合、校本培訓(xùn)和進修培訓(xùn)結(jié)合、專題講座和問題研討結(jié)合、教授教導(dǎo)和自學(xué)交流結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和文體培訓(xùn)結(jié)合”培訓(xùn)方法，切實加大老師培訓(xùn)工作力度。提議構(gòu)建分層次層級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，市級教育行政部門負責(zé)中小學(xué)高級老師、市級骨干老師、中小學(xué)校長、優(yōu)異班主任及市直屬中小學(xué)老師培訓(xùn)工作，縣（市）區(qū)教育行政部門負責(zé)轄區(qū)中小學(xué)老師培訓(xùn)工作。經(jīng)過創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教研、學(xué)科基地、共同發(fā)展體等活動載體，組織開展教育質(zhì)量檢測、教學(xué)科研結(jié)果評定、課題研究、教育教學(xué)專題工程實施、結(jié)果推廣等工作，不停促進老師專業(yè)發(fā)展。5.建立骨干老師管理長久有效機制。分別制訂市、縣（市）區(qū)骨干老師認定考評措施，并形成動態(tài)活性機制，發(fā)展不合標(biāo)準(zhǔn)能夠取消，空出名額用來獎勵其它老師。提議對于邊遠地域和農(nóng)村老師，能夠依據(jù)實際情況定條件、認定各級骨干老師資格，處理城鎮(zhèn)骨干老師人數(shù)不均衡現(xiàn)實問題。另外，要切實兌現(xiàn)骨干老師物質(zhì)待遇，以促進老師整體素質(zhì)提升。我區(qū)建立首批“特級老師工作室”做法，能夠試著納入到骨干老師獎勵措施，落實各級骨干老師物質(zhì)待遇，以骨干老師為抓手激勵機制才能有效形成，“校園名師工程”長久有效機制就會起到廣泛輻射帶動作用。（三）科學(xué)定編，均衡城鎮(zhèn)間老師資源，促進老師資源及結(jié)構(gòu)配置合理化發(fā)展處理城鎮(zhèn)間老師資源配置不均衡現(xiàn)實，第一需保障招聘進人、補充進人執(zhí)法力度，教育主管部門需要加強監(jiān)督管理，確保學(xué)校進人用人渠道透明、公正。第二教育行政部門和人力資源部門需依據(jù)學(xué)校實際，分步驟有計劃地逐年落實補充人員編制問題和工資待遇問題，這么能夠鞏固補充人員相對穩(wěn)定性。第三老師職稱評定、評優(yōu)機制需切實向教學(xué)一線老師及青年老師傾斜，打破論資排輩現(xiàn)象普遍存在傳統(tǒng)做法，處理部分學(xué)?！案呒壚蠋熃滩涣藢W(xué)，能教學(xué)評不上高級”現(xiàn)實，探索農(nóng)村“留不住”人才路徑。第四定時核實老師和學(xué)生數(shù)量、教學(xué)班數(shù)量之間百分比，經(jīng)過行政措施科學(xué)配置老師資源，以免老師資源浪費。多年來南部山區(qū)農(nóng)村學(xué)生進縣城租住上學(xué)數(shù)量很龐大，造成農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生人數(shù)驟減、班額緊縮，老師閑置現(xiàn)象異常突出；另一面卻是縣城學(xué)生劇增、班額龐大、老師緊缺。提議教育行政部門依據(jù)實際情況出臺相